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各位領導、各位嘉賓、各位代表：

在市委、市政府和省糧食行業協會的關心、指導下，*市糧食行業協會成立大會今天召開了。在此，我代表市發展計劃局、市糧食局對協會的成立表示熱烈的祝賀！對多年來關心、支持我市糧食工作的上級領導和社會各界朋友表示衷心的感謝！向來自全市各糧食企業的代表表示熱烈的歡迎！剛才，李樹之副市長作了重要講話，對糧食行業協會的工作提出了明確的要求，具有重要的指導意義。希望大家會后認真學習，深刻領會，狠抓落實。下面，我再就糧食行業協會的工作講幾點意見。

一、建立糧食行業協會是社會主義市場經濟發展的客觀需要

建立*市糧食行業協會，既是深化改革和形勢發展的必然，也是糧食行業的共同愿望。

首先，建立糧食行業協會是深化糧食流通體制改革的需要。

當前，從計劃經濟體制向社會主義市場經濟轉變的過程中，政府對經濟的管理職能發生了很大的變化，突出的是由過去大量直接管理轉變為宏觀管理。政府指導市場，市場引導企業。原來的行政職能部分由市場進行調節，一部分交由商會、行業協會這樣的中介組織去承擔。隨著糧食流通體制改革的不斷深化，我市糧食企業呈現多種經濟成分、多種經營方式并存，政府與企業、企業與企業之間的關系就需要進一步理順，單靠哪一個企業個體出面都是不能解決問題的。客觀上需要作為中介組織的糧食行業協會來溝通行業與政府、企業與企業之間的聯系，維護糧食企業合法權益，推動糧食行業協調發展。現在，我省有的市縣已經成立了糧食行業協會，發揮了積極的作用。我市成立糧食行業協會，是適應社會主義市場經濟體制改革和發展的需要，是大勢所趨、勢在必行的。

其次，建立糧食行業協會是轉變政府職能，實現政企分開的需要。

前國務院總理朱镕基同志在《關于國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要的報告》中指出，要“進一步實行政企分開，切實轉變政府職能，減少行政性審批。發揮商會、行業協會等中介組織的作用。”糧食行政管理要適應新形勢的變化，加快改革步伐，部門要精簡，職能要轉變，人員要減少；要從傳統的行政直接管理轉變為以經濟、法律等手段為主、必要行政手段為輔的間接管理方式。糧食行政管理職能要從原來的直接管理企業轉向對糧食全行業的服務、指導、監督、協調等工作上來，不再直接干預企業的經營決策。糧食政策性業務主要采取委托的形式，由企業完成，徹底分清政府與企業的事權責任。因此，糧食行業協會的作用必將越來越顯得重要，而糧食行業協會是正式實現這一轉變的有效載體。

第三，建立糧食行業協會是規范糧食市場秩序，維護消費者和守法經營者權益的需要。

糧食是關系國計民生的特殊商品，糧食行業是一個與人民生活和國家經濟建設密切相關的重要行業。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，我市糧食市場體系也得到了很大的發展，糧食市場也日益繁榮。但我們也要看到，由于各項經濟法規還不健全，深化改革的配套措施還不夠落實，制假售假屢見不鮮，甚至出現個別不法糧商出售有毒有害大米等違法行為，既嚴重危及了人民的生命安全，又嚴重損害了行業的信譽和守法經營者的權益。為建立正常的糧食流通秩序，廣大經營者熱切希望有一個自己的自律組織，廣大消費者也希望有個在政府指導下的糧食行業協會，以促進糧食行業健康有序的發展。

二、充分發揮市糧食行業協會的中介服務功能

市糧食行業協會是自律性的中介組織，是政府聯系糧食企業的橋梁與紐帶，是一個覆蓋全社會的綜合性行業組織。

成立市糧食行業協會的目的，就是通過行業協會發揮服務、溝通、公正、監督的作用，通力協作，發揮整體的優勢，推動和促進我市糧食行業協調發展，提高企業的經濟效益和社會效益，更好地為政府宏觀調控服務，為工農業生產者、糧食經營者和城鄉消費者服務，為加快建立社會主義市場經濟體制、實現國民經濟持續、快速、健康發展和社會進步服務。

市糧食行業協會的任務可概括為“服務、溝通、公正、監督”八個字。其主要職能有七個：一是服務職能。這是行業協會的生命線。作為行業協會既要反映會員呼聲和要求，為政府宏觀管理提供決策依據，又要為會員提供所需的政策、信息、咨詢、法律、人才培訓等服務。二是協調職能。依據國家的法律、法規、規章和政策，協調會員之間的經營活動，保護會員公平競爭的權利，建立和維護正常的經營秩序、市場秩序，協調同其他行業之間的經濟利益關系，保護本協會會員的合法權益不受損害。三是紐帶職能。溝通政府與企業之間雙向聯系，既代表會員、企業與政府對話，反映企業合理要求與建議；又是政府的助手，接受政府委托，執行部分管理職能，在會員、企業中貫徹政府宏觀意圖和經濟政策，敦促會員、企業遵守法律和職業道德。四是監督職能。協會依據國家有關政策法規，制定行規行約，規范企業的經濟行為和市場交易規則，對違法經營，損害國家和消費者利益的企業和行為加以監督、糾正和制止。五是調解仲裁職能。協會作為中介組織，既非官方又非經濟實體，以公正的立場和協調服務的方法，按照國家法律、法規調解企業間的經濟糾紛。六是組織職能。要團結聯系各糧食企業，使他們能在行業自律中受到教育，培養好的職業道德，使我們的協會能發展成為具有廣泛代表性和群眾性的社團組織。七是對外交流職能。協會可以有步驟地開展對外交流與合作，協助企業引進先進的科學技術、管理方法，爭取把我們的糧食企業做大做強。

三、市糧食行業協會當前應重點抓好的幾項主要工作

市糧食行業協會成立伊始，工作千頭萬緒，當前應著重抓好以下幾項工作：

（一）建立糧食行業管理新機制。

隨著糧食流通體制改革不斷縱深發展，糧食行業管理機制必須創新，適應改革的需要，適應糧食企業市場化的需要。過去，糧食行業的概念僅僅指國有糧食系統。市場化改革后，糧食行業就包括了所有糧食經營者。因此，對糧食行業的管理就不能按照過去的辦法，必須建立一種新的管理機制，成立糧食行業協會是其中的方式。在現階段，我們糧食行業協會一是要在政府的指導下，遵照憲法、法律、法規和國家政策，依據市場經濟規則，為國家宏觀調控服務，為糧食生產者、糧食經營者及城鄉消費者服務。二是要開展調查研究，為政府當好參謀。行業協會要緊緊圍繞糧食流通體制改革和行業發展，充分發揮協會聯系面廣的優勢，采取多種形式和方法，通過調查研究，發現問題，提出有針對性、有價值的建議，為政府宏觀管理和領導決策提供科學依據。三是要依據國家的法律、法規、規章和政策，協調會員之間的經營活動，調解企業間的經濟糾紛，保護會員公平競爭的權利，建立和維護正常的經營秩序、市場秩序，保護行業內部企業的正當權利，維護本協會會員的合法權益。

（二）加強行業管理，建立良好的行業道德規范。

市場經濟在一定程度上也是信用經濟，誠信體系是整個市場經濟體系的重要組成部分。*糧食行業協會要加強行業管理，促進行業自律，奉守行業道德，倡導誠實守信的經營之道和文明守法的經營之風，培育出*的糧食骨干企業，打造出*的糧食經典品牌，逐步構造*糧食行業的強勢競爭力。糧食行業協會在參與市場管理方面的主要作用就是要約束市場主體行為，營造公平、有序的市場競爭環境。中國糧食行業協會在成立不久，就制定并公布了《中國糧食行業經營服務公約》，其目的就是為了加強糧食行業的文明建設，規范糧食行業經營服務行為。省糧食行業協會在成立不久，就開展了“放心糧油”評比工作，對其所屬會員企業進行糧油質量認證，從而更為有效地保護消費者權益。我市糧食行業協會成立后，應著重建立行業規范，樹立良好的行業道德，使行業會員從事經營活動有一個準則，真正做到誠信經營，樹立整個行業在老百姓心中的信譽。

（三）堅持以服務為宗旨，搞好自身建設。

第一，要為企業服務。組織全市糧食經營者參加糧食企業的技術協作和技術交流，舉辦區域性的商品交易、產品展銷、技術轉讓、技術交流等活動；組織專家深入企業開展技術咨詢服務活動。幫助企業引進資金、技術和人才，推進企業技術進步；抓好輿論宣傳，搞好信息服務，為會員單位提供所需的政策、信息、咨詢、法律、人才等服務。

第二，做好發展會員工作，要大力發展會員，不斷擴大協會的社會影響力，樹立行業形象。這次大會的48個會員包括儲備糧管理有限公司、大米加工廠、面粉廠、食品廠、食油公司、飼料廠、糧食生產大戶和大的銷售連鎖店等多種形式的與糧食有關的企業，這充分體現了會員的廣泛代表性。協會一定要以創新的精神，主動開展工作，發展會員，不斷探索新的組織形式和工作方式，樹立行業的新風尚、新形象。

第三，糧食行業協會的機構設置及人員組合必須與其賦予的職能相適應，做到精干、高效。協會要深入實際，調查研究，開拓創新，積極學習和借鑒國內外先進的企業管理方法和經驗，使協會成為*糧食行業普及現代企業管理理念的有力推動者，成為*糧食行業對外樹立良好形象的有力宣傳陣地，把協會辦成“政府滿意，企業歡迎”的自律性社會團體。

第四，通過糧食行業協會做好糧食企業質量認證，樹立各糧食企業放心糧油信譽，以一流的糧油質量回報消費者。

糧食行業協會開展的是一項復雜而有意義的工作，既要學習借鑒其他已成立糧食行業協會的地方的經驗，又要摸索出適合本市糧食行業發展的工作方向和方法，希望各位會員多多給予支持，關心協會的發展，保證協會健康的成長。

最后，祝大家身體健康，工作順利。