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同志們：

在全國上下深入學習貫徹黨的*大精神的熱潮中，在全省商務系統全力向全年商務發展目標任務沖刺的重要時刻，全省縣級商務主管部門領導干部第四、第五期培訓班今天正式開班了。這次培訓班，是在認真總結前三期培訓班成功經驗的基礎上決定舉辦的，目的是加快落實“人才強商”戰略，進一步增強全省商務領導干部對商務工作的認識，進一步提升商務領導干部的綜合素質，努力造就高素質的商務領導干部隊伍。辦好這次培訓班，對于進一步推進擴大開放，加快商務事業的發展，更好地發揮商務工作對經濟的促進作用，具有非常重要的意義。

前面三期培訓班取得了很好效果，希望同志們珍惜寶貴的學習機會，遵守學習紀律，認真聽講，認真思考，加強交流，爭取學有所成。借今天這個機會，我就全省商務工作如何落實黨的*大提出的各項任務講幾點想法。

一、認清商務發展形勢，進一步增強商務發展的緊迫感和責任感

目前，我國國民經濟發展態勢良好，呈現出增長較快、結構優化、效益提高、民生改善的好勢頭。未來一段時期，我國國民經濟將繼續保持平穩較快發展，投資仍將較快增長，消費需求有望繼續加快，對外貿易仍將保持增長。中部崛起戰略的深入實施，區域合作的不斷加強，國際和沿海產業轉移的加快，省內經濟發展環境的更趨優化等等，都為我省商務實現又好又快發展提供了有利的條件。

但是，在經濟全球化背景下，我國經濟對外開放度空前提高，國際經濟波動對我國經濟影響加大。當前，世界經濟繼續延續了增長的勢頭，但隨著美國次級抵押貸款危機的后續影響逐步顯現，美經濟放緩在所難免，歐盟和日本經濟也受波及，因外需下降而可能導致我國出口急速下降（央行研究顯示，我對美出口與美消費數據變化高度相關，美經濟增長放慢1個百分點，我出口會下降6個百分點）。同時，*年以來持續的全球失衡問題引發貿易保護主義傾向進一步增強。當前貿易摩擦已由產品層面延伸至政策層面，并且不斷升級，這將對今后我國對外貿易的持續增長構成嚴重威脅。全球通貨膨脹壓力加大。全球化一方面使越來越多的廉價勞動力等生產要素充分發揮，供給能力顯著增強，從而抑制了一般商品價格上漲；另一方面，全球化所帶來的工業和經濟的快速增長也造成了世界范圍內的能源和大宗商品緊張。此外，全球流動性過剩，以及國際油價在波動中持續走高，進一步加劇了價格全面上漲的壓力。

從我省商務發展的現狀來看，雖然這幾年取得了長足的進步，得到了較快的發展，但要實現我省商務又好又快發展，我們要走的路還很長。我省商務總量不大、結構不優、后勁不足的問題仍然存在，商務增長仍然具有明顯的粗放型特征。利用外資的規模小，外商投資企業出口所占比重低，外資項目中技術含量高、產業關聯度大、配套能力強的項目少，引進的戰略投資者項目還不多，招商引資方式、方法亟待創新，開發區的外向帶動作用沒有充分發揮；出口商品結構不盡合理，資源性產品多，擁有自主知識產權的產品少，高新技術產品少，作為農業大省，農產品出口比例較低，加工貿易發展滯后，服務貿易仍處于起步探索階段；市場建設與調控體系不盡完善，鼓勵消費的政策和手段不足；在國內外市場銜接、內外貿一體化方面有待進一步深入研究和探索；經濟發展環境有待進一步優化，整頓和規范市場經濟秩序任重道遠。同時，在各兄弟省市競相加快發展的情況下，我們處于“不進則退，進慢也是退”的局面。

發展是科學發展觀的第一要義，離開發展，科學發展觀就無從談起。我省商務工作最大的實際是發展不夠。因此，我們一定要深入學習貫徹黨的*大精神，把思想統一到*大精神上來，把力量凝聚到實現*大提出的商務各項任務上來，以*大精神為強大動力，推進商務各項工作。一定要進一步增強加快商務發展的緊迫感和責任感，搶抓機遇，迎難而上，開拓進取，自覺地把我省的商務發展放在全國、全球經濟的大環境中加以考慮，用戰略的眼光謀劃全局，全面正確地加以分析，客觀理性地加以把握，理清思路，明確任務，創造性地開展工作，努力促進我省商務又好又快發展，為推進富民強省和構建和諧湖南做出較大貢獻。

二、明確商務發展新要求，努力開創又好又快發展新局面

商務工作與政府宏觀調控的四大主要目標“促進經濟增長，增加就業，穩定物價，保持國際收支平衡”息息相關，拉動經濟增長的“三駕馬車”（消費拉動、出口拉動和投資拉動）都與我們的工作直接相聯。我們的職責，形象地說，就是要最大努力把“馬”養得更強壯，為全省經濟發展提供更大的拉動力。黨的*大明確提出“投資、消費、貿易協調拉動”的方針和“拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經濟水平”的新要求。因此，我們一定要深刻領會，認真貫徹，把“引進來”和“走出去”更好地結合起來，完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優勢。要充分認識新形勢下肩負的神圣使命和重大責任，勵精圖治，開拓進取，把全省商務系統廣大干部職工的發展積極性引導到科學發展上來，更加自覺地走科學發展道路，堅持加快發展不動搖，全力推進各項工作，努力開創商務事業發展的新局面。

一是要努力提高利用外資的質量和水平。探索建立利用外資“質量評價指標體系”，從資源、環境、能源、產業安全、自主創新、經濟貢獻等方面全方位評價考核利用外資工作，以此促進利用外資規模的擴大與質量的提升協調發展。充分發揮園區招商引資的龍頭作用,加強對開發區的指導，引導其不斷優化環境、完善功能，加快體制和機制創新，延伸產業鏈條，打造優勢產業集群。要始終突出招商引資在商務工作中的龍頭作用，始終把引進戰略投資者作為招商引資工作的重點，著力引大引強，充分發揮其龍頭示范和經濟帶動功能，提高招商引資的水平。

二是要大力發展服務外包。服務外包是當前國際產業轉移的新潮流、新機遇。發展服務外包，對于我省提高利用外資質量、轉變貿易增長方式、促進和擴大就業都具有重大意義。我們要以時不我待的使命感和責任感，搶抓國際服務外包轉移的機遇，把加快發展服務外包提到重要議事日程，努力在發展湖南服務外包產業上實現新的突破。要按照商務部的要求，抓好服務外包“千百十工程”人才培訓，大力培養服務外包業務所需要的人才。要加快培養一批具有自主知識產權、自主品牌、高增值服務能力的“湖南外包”服務外包企業。要以爭取長沙市定為國家服務外包基地城市為新的起點，吸引跨國公司將湖南作為其服務外包業務的重要承接地,引導企業積極承接信息技術外包（ITO）和業務流程外包(BPO)。同時，會同信息產業、科技、教育等部門，整合資源，形成合力，提出發展服務外包的政策建議，構筑發展服務外包的政策支撐體系。

三是加快結構調整步伐，轉變外貿增長方式。持續深入開展“品牌興貿”和“科技興貿”工程，重點支持具有自主品牌和高附加值產品出口。努力為出口企業自主創新提供政策支持和創造良好市場環境，激發出口企業創新活力。爭取更多企業列入商務部重點支持的國家出口名牌，爭取更多園區列入國家高新技術產品出口創新基地，利用各種經貿活動平臺宣傳湖南出口名牌。鼓勵和引導非公有制經濟開展對外貿易經營，動員各類所有制性質的企業直接開展對外貿易，形成多種所有制企業競相加快發展的外貿主體格局。完善現有貿易促進體系，健全貿易促進服務，提高貿易促進工作整體水平。支持企業積極參加境內外展會活動，參與跨國公司全球采購，大力發展電子商務，在鞏固傳統出口市場的同時，積極開拓新型市場，努力實現市場多元化。充分發揮“四位一體”貿易摩擦應對機制的作用，妥善處理貿易摩擦；建立出口增長預警機制，規范出口秩序，為企業擴大出口創造良好的環境。同時，努力擴大進口，特別是鼓勵和支持我省經濟發展所缺的重要資源、能源、原材料以及先進設備和技術的進口，實現進出口均衡發展。

四是要加快加工貿易發展。發展加工貿易，既是招商引資的一個重要內容，同時又是擴大外貿進出口的重要途徑。從目前的情況看，加工貿易是我省的一條“短腿”，不僅遠遠落后于全國平均水平，甚至現在的發展勢頭還不如同為中部省份的江西、河南等省。目前，加工貿易由沿海向內地梯度轉移的趨勢和國家商務部、海關總署最近頒布的鼓勵中西部承接加工貿易轉移的44號公告，給湖南承接加工貿易產業轉移帶來了前所未有的機遇。同時，這也是湖南加快加工貿易發展難以再有的機遇。大力發展加工貿易，要在積極承接轉移上下功夫，要在優化發展加工貿易的環境和條件上下功夫,積極承接粵港臺加工貿易產業梯度轉移，鞏固“珠三角”，突破“長三角”，擴大加工貿易招商引資。

五是要大力發展現代流通。積極推動連鎖經營，重點促進本土連鎖企業跨市區、跨城鄉、跨省連鎖，鼓勵新一佳、國美等省外連鎖企業在我省發展。繼續擴大零售業的對外開放，通過引進跨國零售巨頭，促進我省流通的組織化程度和效率的提高。以鞏固基礎、提高質量為核心，繼續下大力氣抓好“萬村千鄉”市場工程，大力發展農村連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式，全面推進農產品、農業生產資料和農村生活消費品流通網絡建設。以實施“雙百”市場工程為抓手，繼續推進農產品批發市場建設和升級改造，加快形成布局合理、功能齊全、安全衛生的農產品批發市場網絡。積極發展農村多元化市場流通主體，加快培育農村經紀人、農產品運銷專業戶和農村各類流通中介組織。以肉類食品安全專項整治為契機，加快現代化定點屠宰設施建設步伐。大力發展現代物流特別是第三方物流，加快推進各類物流園、物流中心和配送中心的發展。不斷發展便利店、專業店、專賣店、家居中心、倉儲商場等新型零售業態，促進“便利消費進社區，便民服務進家庭”的社區商業“雙進”工程，培育大中型流通企業，發展電子商務，加快推進流通現代化。進一步提高認識，統一思想，充分利用城鄉市場信息服務體系市（州）縣（區）平臺，積極擴大監測范圍，努力提高數據報送的及時性和準確性，增強分析、預測、預警能力，加大信息力度，不斷提高市場運行監測工作的質量和水平。

六是要積極穩妥發展境外投資，提高“走出去”的水平。充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，發展境外投資，帶動我省制造業、建筑業、采礦業、服務業等相關行業聯合“走出去”。鼓勵、支持我省優勢企業建立境外生產基地和營銷網絡，獲取資源開發權、國際品牌、先進技術和營銷網絡。鼓勵外經企業利用在橋梁、建筑、水電工程機械等方面的優勢，聚集各方力量，加強協調同聯合，壯大外經企業的整體實力。支持外經企業和咨詢、設計等中介組織及上下游企業聯合，參加境外工程承包項目投標，爭取多拿一手單。進一步發揮省內外勞務公司的積極性，努力擴大我省勞務輸出。

三、抓好當前，謀劃好明年

今年只有一個多月的時間了，雖然前段商務發展形勢喜人，但我們絕不能有松懈情緒，防止可能出現的前高后低。12月份的工作一定要抓緊抓實，確保今年工作的完美“結局”和明年工作的良好開局。

一是要加強對生活必需品的市場供應和價格的監測，加強市場監管，確保元旦、春節和明年年初兩會期間的市場供應。加強對肉、油、糧、蛋、菜、糖等生活必需品的供求和價格波動的監測和調研，深入分析市場供求和價格走勢，做好市場預測、預警，并積極采取措施，確保市場供應，維護市場穩定。加強對酒類市場的稽查和監管，確保“放心酒”工程取得實效。繼續采取切實有效措施，保證我省成品油市場的穩定。

二是要全面完成全省肉類食品質量安全專項整治工作。要確保國務院提出的“兩個100％、一個95%”的整治目標的完成。下一階段要把貫徹*大精神、更加重視解決民生問題與鞏固發展專項整治成果結合起來，在四個環節上狠下功夫。一是要精心組織，層層落實責任不含糊；二是要全面清查，重拳打擊私屠濫宰不手軟；三是要一線督導，確保整治工作不松勁；四是要追根溯源，探索建立長效機制不動搖。這里特別要強調的是，一定要注重研究解決鄉鎮定點屠宰的問題，確保完成國務院確定的鄉鎮生豬進點屠宰率95%的目標。在這方面，兄弟省市有很多成功經驗，如：鼓勵定點屠宰企業到鄉鎮投資建點、由周邊定點屠宰企業進行配送、由現有業戶投標建立屠宰點、骨干屠宰企業進行連鎖經營、發展規范化鄉鎮屠宰廠和實行農村屠工管理制度等等，這些作法很值得我們借鑒。我們一定要在學習外地經驗的基礎上，緊密結合各地的實際，大膽探索，扎實工作，采取切實措施，保證95%的目標任務不折不扣地完成。同時，我們要以此次專項整治為契機，促進全省生豬定點屠宰管理工作的規范化、標準化和規模化，提升全省商務主管部門對生豬定點屠宰工作的管理水平。

三是鞏固招商引資的成果，力爭利用外資實現新的突破。要認真落實簽約項目責任制，省廳將組織人員分片下到各市州，對第一屆中部博覽會和第四屆珠洽會的外資項目履約情況進行考核；各市縣商務部門、開發區要對承接粵港臺加工貿易招商活動周的項目落實情況進行跟蹤，幫助協調解決問題，努力提高簽約項目的履約率，力爭今年的利用外資實現新的突破。

四是積極應對外貿政策調整，力爭外貿進出口總額躍上100億美元臺階。積極謀劃對策，引導企業調整出口商品結構，抓好機電、高科技、農產品等重點商品出口，大力消化或減少政策調整可能對我省出口帶來的負面影響。加強統計分析、產需走勢預測、信息收集，及時向企業提供市場變化信息和國家有關政策。加強貿易與產業的聯系，積極為產業發展提供服務，實現貿易與產業的融合與互動，努力保持我省出口的良好態勢。同時，加強與有關部門的協調和溝通，提高通關效率，加快健全進口促進機制，優化進口環境，降低進口成本，培育重點企業，拓寬業務渠道，千方百計擴大進口。

五是認真總結今年和抓緊謀劃明年的工作。首先，要對今年的工作要認真進行總結，客觀總結成功的經驗，今后繼續發揚；找出存在的不足，明確今后的努力方向。總結經驗是人們認識過程的基本環節，對我們做好工作十分重要。只有善于總結經驗，包括正反兩方面的經驗，以資借鑒，才能更好地促進工作。因此，我們要善于理性思維，善于把工作的過程、內容、方法提高到理性的高度，進行綜合分析，總結出帶有規律性、經驗性的東西來，以提高自我、指導工作。同時，也要反省自我，尋找不足，看到差距，吸取教訓。其次是要抓緊謀劃明年。對于明年的工作，各市州、縣都要盡快明確目標，要把握重點，理清思路，制定切實可行的措施，做到早安排、早部署、早落實，爭取工作上的主動權。對四大塊業務，暫按以下目標進行規劃：進出口增長15%、到位外資增長20%、社會消費品零售總額增長12%、外經各項業務增長20%。第三，要抓緊做好對明年招商活動和其他商務活動的策劃、安排和籌備工作。初步安排明年上半年在上海舉辦一次大規模的招商活動，各市州縣都要認真籌備。第三屆中部博覽會將于明年4月下旬在武漢舉辦，從現在起，就要精心策劃、認真籌備，爭取好成效。其他各項商務活動要在歷年舉辦活動的基礎上，總結經驗，推陳出新，富有創意，更有實效。

同志們，這次培訓班安排時間短，但任務較重，要求很高。希望大家以積極的態度和飽滿的熱情參加這次集中培訓。同時，大家對于我們的培訓工作有什么好的意見建議，也請提出來，我們將竭力為同志們搞好服務。最后，預祝培訓班圓滿成功！

謝謝大家！