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中央決定，從去年9月開始，用一年半左右時間，在全黨分批開展深入學習實踐科學發展觀活動。*總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班開班式上作了重要講話。從全局和戰略的高度科學分析了國際國內形勢，深刻闡明了深入貫徹落實科學發展觀的重大意義，對全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動進行了全面部署。前不久我省第二批深入學習實踐科學發展觀活動正式啟動，省委召開了深入學習實踐科學發展觀活動第一批總結暨第二批動員大會，對全省第二批活動明確要求。根據省委的安排，我市作為第二批參加活動的單位，市委今天召開動員大會，舉行專題研討班開班儀式，標志著我市深入學習實踐科學發展觀活動正式啟動。會議的主要任務是傳達學習中央和省關于在開展深入學習實踐科學發展觀活動的重要部署和有關指示精神，集中進行學習培訓，對我市開展深入學習實踐科學發展觀活動進行安排部署。這里，我代表市委講四點意見。

一、提高認識，把開展深入學習實踐科學發展觀活動，作為促進*更好更快發展的重大契機和強大動力

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的*大作出的戰略決策。近年來特別是*年以來，全市各級黨組織和廣大干部群眾認真學習貫徹科學發展觀，進行了積極探索，取得了一定成效。經濟保持快速發展，*年至2008年，經濟總量由113.7億元增加到184.7億元，增長62.4%，連續六年保持兩位數增長；財政收入由13.68億元增加到22億元，增長37.8%；累計完成固定資產投資252.3億元；規模以上工業增加值由29.6億元增加到62.9億元，增長一倍還多；糧食產量由9.2億斤增加到12.3億斤，增長33.6%；城鎮居民人均可支配收入由7489元增加到10002元，增長33.6%；農民人均純收入由3468元增加到4630元，增長33.5%。社會事業全面進步，我們在加快發展經濟的同時，更加注重民生民利，更加注重城市基礎設施建設和發展社會事業，四年累計投資40多億元，完成180多件大事實事，這幾年是我市社會事業發展最快、人民群眾得到實惠最多的時期。但我們必須認識到，科學發展觀是一個內涵十分豐富的科學理論體系，全面掌握這一強大思想武器并用于指導工作，需要實踐、認識、再實踐、再認識。況且在實際工作中，廣大黨員干部學習貫徹科學發展觀的程度也不相同，有的學習不夠認真深入，有的沒有真正學懂弄通，有的還不會靈活運用，甚至有的因為沒有學好科學發展觀，而辦了違背科學發展觀的事。開展深入學習實踐科學發展觀活動，就是要以此為契機，更加主動、更加積極、更加有效、更加深入地學習實踐科學發展觀，扎扎實實地解決存在的問題，實實在在地按照科學發展觀的要求推動*的工作，在較好較快的基礎上實現更好更快發展。

一要通過學習實踐活動，進一步加深對科學發展觀的認識。科學發展觀，作為中國特色社會主義理論的最新成果，既是世界觀，又是方法論；既是執政理念，又是發展模式；既是重大戰略思想，又是重要指導方針，我們必須全面把握科學發展觀的科學內涵和精神實質。首先，要深刻理解科學發展觀的核心，科學發展觀的核心是以人為本，發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。如果拋開人民群眾的根本利益去談論發展、推動發展，就失去了方向、失去了主體。這樣的發展，有悖于黨的根本宗旨，也是不可持續的。其次，要準確把握科學發展觀的要義，科學發展觀的第一要義是發展，發展的中心是經濟建設。作為我們這樣一個發展相對滯后的地方，惟有加快發展，特別是加快經濟發展，才能創造更好滿足人民群眾期盼和需求的物質條件，才能更好的解決當前遇到的各種困難和問題。因此，我們學習實踐科學發展觀，就必須堅持不懈地抓好發展這個黨執政興國的第一要務，任何時候任何情況下都不能動搖、不能放松。第三，要全面認識科學發展觀的基本要求，科學發展觀所的發展，是以人為本，全面協調可持續的發展。這是由我們黨的性質、宗旨、執政地位和執政理念所決定的。因此，我們學習實踐科學發展觀，就必須全面認識和牢牢把握全面協調可持續這一基本要求。只有全面協調可持續的發展，才能實現經濟、政治、文化、社會等各方面的發展與人的全面發展的協調統一，才能實現發展的速度與結構、質量、效益的有機結合，才能實現經濟發展與人口、資源、環境的相互協調，也只有實現這樣的發展，才是不愧于黨和人民的重托。第四，要自覺掌握科學發展觀的根本方法，統籌兼顧，是我們黨長期執政過程中總結出的一條行之有效的重要經驗，也是科學發展觀的題中之義。做到統籌兼顧，就是要從發展全局和廣大人民的根本利益出發，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，調動一切積極因素，調節并處理好中央與地方、全局與局部、集體與個人等各種具體的利益關系。

二要通過學習實踐活動，進一步增強更好更快的發展強烈意識。針對我省經濟社會發展相對遲緩這一突出的問題，省委把開展深入學習實踐科學發展觀活動的主題確定為“解放思想、改革創新、優化環境、科學發展”；載體確定為“推動龍江更好更快發展”。應當說，“發展慢、差距大”也是*最為突出的問題，我們也要應針對這一問題，明確活動主題，確定活動載體，切實解決好存在的問題。通過學習實踐活動，集中分析我市經濟社會發展中存在的制約因素、限制條件，認清當前面臨的困難和機遇，增強加快發展的信心，積極應對金融危機，全面完成保增長、保民生、保穩定的任務，切實增強廣大黨員干部黨性黨紀觀念，推動我市更好更快發展。吉炳軒同志曾經對“好”與“快”的辯證關系做了深刻的分析，：“又好又快發展是有機統一的整體”，“好與快互為條件，既相互促進，又相互制約”，“又好又快，要求快以好為前提”，“同時，快也是好的必要條件”。對*來說，經濟社會發展不快是主要矛盾；特別是經濟發展不快，是矛盾的主要方面和主要特征。由于發展較為緩慢，喪失許多發展機遇，優勢和潛力發揮不出來，許多經濟社會矛盾和問題無法在發展中得到解決。不快，就很難好起來，更談不上科學。我們要正確理解“好”與“快”的關系，認清我們面臨的主要矛盾和矛盾的主要方面，在堅持“好”的基礎上，力求發展更快一些。

三要通過學習實踐活動，進一步形成加快我市跨越發展、捷徑趕超的新共識。加快城市創新轉型、實現人民富裕幸福是我市以科學發展觀為指導，在分析市情、總結經驗、理清思路基礎上形成的新的發展目標，為了實現這一目標，市委了“建設兩大基地發展六大產業”、“四全五主”“開展三年項目建設年活動”、“九個發展九個轉型”等一系列思路和措施，并且已經被實踐證明了是符合科學發展觀要求的，也是切合*實際的。建成兩大基地、發展六大產業就是在已有60萬噸九三油脂、200萬頭生豬北大荒肉業等企業和100萬噸大米加工能力的基礎上，推進精深加工，延長產業鏈條，同時發展乳業、肉牛、禽類加工業，做大做強做精做深食品加工業，率先建成三江平原優質綠色食品工業基地；在已有30萬噸焦炭、120萬千瓦電力的基礎上，強力推進重點煤電化項目及精深加工產業，使電力、煤化工成為全市主導產業，搶先建成東部煤電化工業基地；同時，加快發展六大產業，促其盡快形成規模。通過連續開展“三年項目建設年”活動，一大批中小項目建成投產，有的已經帶來了較高的經濟效益和社會效益，鳥山煤礦、百萬噸玉米深加工、120萬噸甲醇、百萬噸化肥等一批百萬級大項目相繼開工建設，為*的可持續發展奠定了堅實基礎，蓄足了后勁，必須加快推進、一抓到底、早見成效。“九個發展、九個轉型”是*實現科學發展的原則和方向，是加快城市創新轉型戰略的細化和實化。堅持這樣的戰略和措施，實現既定的目標任務是全市人民共同利益，是廣大群眾共同參與的偉大事業，更是我們各級領導干部必須擔當的時代重任。我們要通過學習實踐科學發展觀活動，進一步達成廣泛共識，更加自覺、更加堅決地推進我市捷徑趕超、跨越發展。

二、精心組織，嚴格按照中央和省委的部署，扎扎實實開展好深入學習實踐科學發展觀活動

*總書記深刻，深入學習實踐科學發展觀，是在深刻變化的國際環境中推動我國發展的迫切需要，是落實實現全面建設小康社會奮斗目標新要求的迫切需要，是以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的迫切需要。在第二批深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上，吉炳軒同志，要通過開展深入學習實踐活動，了“六個更加、五個進一步”的要求，六個更加是：更加注重搞好思想發動、更加注重理論聯系實際、更加注重突出實踐特色、更加注重思想作風建設、更加注重貫徹群眾路線、更加注重實行分類指導；五個進一步是：觀念進一步轉變、思路進一步理清、民生進一步改善、能力進一步提高、作風進一步轉變。我們必須把思想認識統一到中央和省委的部署上來，全面準確地把握學習實踐活動的指導思想、目標要求、基本原則和方法步驟，緊密聯系*的實際，認真組織實施，切實把學習實踐活動扎實有效的開展起來。

1、正確把握活動的指導思想和目標要求。要準確把握中央和省委開展深入學習實踐科學發展觀活動的總體要求，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的總要求來開展學習實踐活動。要突出重點，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制。要努力實現提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展的目標。提高思想認識是基礎，解決突出問題是重點，創新體制機制是關鍵，促進科學發展是目的。要扎扎實實地把中央和省委的指導思想和工作目標落實好。

2、嚴格掌握活動的基本原則。中央和省委，學習實踐活動以縣級以上領導班子和黨員領導干部為重點，全體黨員參加。在活動中要著重把握四個原則：一是堅持解放思想；二是突出實踐特色；三是貫徹群眾路線；四是正面教育為主。這四條主要原則，是貫穿整個活動的基本遵循，我們要自始至終地把握好、落實好。解放思想是黨的思想路線的本質要求，是發展中國特色社會主義的一大法寶。堅持用科學發展觀指導思想解放，使思想和行動更加符合科學發展的要求。實踐性是科學發展觀的本質特征。解決突出問題，是突出實踐特色的關鍵。我們要緊扣實踐來深化學習，通過學習來推動實踐，把查找和解決問題貫穿活動始終。緊密聯系思想實際、工作實際和發展實際，加深對貫徹落實科學發展觀的認識，切實解決影響和制約科學發展的實際問題，努力取得看得見、摸得著的實際成果。群眾路線是黨的根本路線，學習實踐活動要堅持井創造性地貫徹黨的群眾路線，緊緊依靠群眾，充分相信群眾，廣泛發動群眾。制訂活動目標、確定活動方案要征求群眾意見，讓群眾參與，活動過程要請群眾評議，讓群眾監督，活動成效要由群眾評判，切實把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。正面教育是充分調動黨員干部主觀能動性、激發黨員干部積極向上的內在動力，實現黨員干部自我教育、自我提高的一種有效形式。整個學習活動都要堅持正面教育為主，查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關。

3、切實遵循活動的方法步驟。根據省委的部署，市委決定分兩批開展深入學習實踐科學發展觀活動，每批時間半年左右。第一批，2009年3月開始，2009年8月基本完成。全市參加第一批學習實踐活動的單位主要是：市、縣（區）黨政機關，人大、政協機關，人民法院、人民檢察院和人民團體機關；市直屬企事業單位；高等院校。

中央和省委明確要求，這次學習實踐活動要按照三個階段的方法步驟開展。第一個階段是學習調研階段，要認真學好理論，提高認識，統一思想，轉變觀念。搞好學習培訓，提高理論水平、掌握思想方法；開展解放思想討論，確立科學發展理念、形成科學發展共識；在當前特殊經濟形勢下，各級領導班子和黨員領導干部要把積極應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展、促進社會和諧穩定作為主要內容，深入基層、深入群眾進行調查研究，廣泛征求各方面的意見，積極的應對措施，提高學習實踐活動的針對性和實效性。第二階段是分析檢查階段，要征求意見，找準問題，分析原因，明確方向。要認真開好領導班子專題民主生活會，深入剖析影響科學發展的思想根源。要在開好領導班子專題民主生活會的基礎上，形成高質量的領導班子分析檢查報告，理清科學發展思路。要組織好群眾評議工作，匯集民意，形成推動科學發展的合力。第三個階段是整改落實階段，在提高認識、找準問題的基礎上要認真制定整改落實方案，拿出解決問題的措施辦法，切實取得推動科學發展的實踐成果和制度成果。要按照量力而行、盡力而為的要求，集中解決一批突出問題。要完善體制機制，為科學發展觀的貫徹落實營造良好的政策制度環境。各縣區各部門各單位要按照中央和省、市委的部署和要求，進一步細化工作措施，切實抓好各個批次、各個階段和各個環節工作的落實。

三、注重實效，通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，切實解決制約我市科學發展的突出問題

這次學習實踐活動能否取得實實在在的成效，關鍵在于能否找準并切實解決影響和制約科學發展的突出問題。說到底，人民群眾不是看我們說了什么，而是看我們做了什么。注重實效，解決問題，是學習實踐活動最直接、最根本的收獲，也是最重要、最實際的目的。對我市來說，應當著重解決好以下五個方面的問題。

一要認真查找和解決思想觀念上不適應、不符合科學發展要求的問題，進一步提高思想認識。實事求是地分析，我市在發展實踐中的諸多問題和偏差，大都源自未能正確理解和牢固樹立科學發展觀。而解決好這些問題，深入學習、提高認識是前提、是基礎。要堅持改造主觀世界與改造客觀世界相統一，大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，組織廣大黨員干部進一步全面理解科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，努力掌握科學發展觀所體現的馬克思主義基本立場、基本觀點、基本方法，真正認識到科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，真正把科學發展觀作為我國經濟社會發展的重要指導方針和發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，切實增強走科學發展道路的自覺性和堅定性。思想陳舊、觀念保守，始終是制約我市發展的一大障礙。當前，面對國內外日益變化的新形勢和區域間競相發展的激烈競爭，面對全市人民對*加快發展的新要求，我們必須進一步解放思想，在發展觀念、發展思路、發展方式、發展體制上都要來一個深刻轉變。要緊扣科學發展這一時代主題，認清使命，敢于解放思想；正視差距，樂于解放思想；振奮精神，勤于解放思想；加強學習，善于解放思想；堅持原則，正確地解放思想。只要是有利于科學發展這一硬道理，就大膽試、大膽闖。當然，解放思想、鼓勵敢闖敢試，并不是讓大家胡思亂想、亂發議論，甚至“闖紅燈”、“踩黃線”，而是要結合實際開動腦筋，進行創造性的思索、創造性的工作，解決現實中的問題，對這一點大家要認真領會和把握。

二要認真查找和解決制約發展的突出問題，進一步推動全市經濟社會更好更快發展。就全市來說，我們要著力解決好五個方面的問題。一是著力調整經濟結構和轉變經濟發展方式。堅持把推動產業結構優化升級作為轉變經濟發展方式、推動經濟更好更快發展的主線。以推進新型工業化為中心，擴大總量，提高質量，注重科技創新，提高效益，更好地發揮工業對全市經濟的拉動作用。堅持大項目牽動戰略，扎實推進新一輪三年項目建設年活動，突出抓好項目特別是大項目建設，把謀劃和實施項目作為推動經濟發展的重要載體。搞好傳統服務業的提檔升級，大力發展旅游、現代物流、信息服務等現代服務業，提升服務業的水平和層次。積極鼓勵和大力扶持各類非公有制經濟，在全社會營造濃厚的創業氛圍。二是著力統籌城鄉發展和解決“三農”問題。進一步統籌城鄉資源配置，引導土地、資本、勞動力等要素資源在城鄉之間合理流動；圍繞建設全省千億斤糧食等工程和龍頭企業的規模，穩定提高種植業、養殖業的生產能力；堅定不移地推進主輔換位、農工換位，加快推進農業結構升級；做大做強龍頭企業，促進農業產業化進程；積極開展對農民的教育培訓，提高農民素質；進一步擴大公共財政覆蓋農村的范圍，加快農村道路、供水、通訊等基礎設施建設；深化農村土地流轉、林權、科技、金融等各項改革，進一步增強農村發展活力。三是著力推進改革開放和自主創新。規范政府投資行為，提高投資決策水平。深化行政管理體制改革，加快建設責任型、服務型、效能型、法治型政府。創新利用外資方式，落實招商引資工作跟蹤問效責任制，提高利用外資的規模和質量。加大科技創新力度，提高自主創新能力，加快創新型城市建設。進一步推進產學研結合，統籌科技資源，創新合作方式，強化企業技術創新主體地位，加大科技成果轉化力度。四是著力加強資源節約和環境保護。牢固樹立生態文明觀念，珍惜我市良好的生態環境，把建設資源節約型、環境友好型社會放在經濟社會發展的突出位置，加強對節能、環保、安全等指標的監控力度。大力推進節能減排，積極支持循環利用。加強生態保護，構建生態安全網絡。加強城市規劃、建設和管理，持續改善人居環境。五是著力改善發展環境和營造良好社會氛圍。優良的發展環境，是實現科學發展的基礎性條件。要增強政府服務意識，切實提高各部門服務發展、促進發展的能力；進一步規范行政審批行為，繼續精簡行政審批事項，減少行政審批環節，提高辦事效率；加強政務公開建設，使政務公開工作制度化和規范化；強化政府自身監督，完善行政監督機制。要通過學習實踐科學發展觀活動，制定和落實各項優化發展環境的政策和措施。同時，要加強政府誠信建設和公民道德、職業道德、企業道德、社會道德建設，在全社會營造誠信守法的良好氛圍。

三要認真查找和解決影響民生的突出問題，進一步促進社會和諧。要把解決和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點。始終把群眾的冷暖掛在心上，切實按照群眾的意愿、呼聲和要求開展工作，以群眾是否歡迎、是否滿意、是否得到實惠作為衡量工作成效的重要尺度。堅持統籌平衡各方面的利益關系，既要毫不動搖地做好加快發展的各項工作，更要注重在深化改革過程中妥善解決好群眾遇到的實際問題和困難，采取有效措施防止貧富差距的拉大。要緊緊盯住民生重點難點問題，最大限度地為人民群眾解難題、辦好事、謀利益。要把群眾反響強烈的就業難、上學難、看病難、住房難等問題，作為改善和解決民生的重中之重，以扎實做好惠民利民的大事實事為載體，從能夠辦得到的事情做起，加大資金投入，強化工作措施，有效抓好民生工程，真正讓群眾得到實惠、看到希望、堅定信心。尤其要的是，去年，我市發生的兩起煤礦重特大事故、民間借貸和集資問題，嚴重損害了人民群眾的生命財產和群眾利益，給我們的教訓十分深刻。我們一定要以此為戒，把關愛礦工生命、維護人民群眾利益作為民生工作的首要大事來抓，高度重視并下大力抓好煤礦安全生產，一時一刻也不能放松，決不能以犧牲人民群眾的生命和利益來換取企業發展和經濟增長。特別是要強化行政問責制，出現問題必須嚴肅追究領導責任。要建立健全保障民生的長效機制，為廣大人民群眾過上美滿幸福生活提供有力保證。切實把解決和改善民生納入經濟社會發展的總體規劃之中，明確民生發展目標，抓好民生重點項目，完善改善民生措施，落實民生工作職責，確保人民群眾的生活質量和水平隨著經濟社會不斷發展而提高。進一步健全社會保障體系，不斷提高社會服務水平，努力使解決和改善民生的各項工作與經濟社會發展水平相適應，確保各類民生問題得到及時、有效和妥善的解決。積極整合社會力量參與到民生工作中來，形成政府主導、社會參與、多方運作的民生工作新格局。

四要認真查找和解決制度建設上存在的問題，進一步創新體制機制。總結以往的教訓，我們會發現，有的事說得挺好，但落實得不好；有的事一時解決得很好，但過些時日又會反彈，其中缺少制度保障是一個很重要的原因。人治不如法治，體制機制的保障，是管長遠、最根本的保障。落實科學發展觀，不僅需要轉變觀念，更需要加強各方面的制度建設。要建立健全科學的領導決策機制。貫徹落實科學發展觀，要求我們各級黨委、政府和各部門進一步健全完善民主決策、專家咨詢、政務公開等程序制度，確保決策民主、科學。凡是涉及經濟社會發展的重大事情，必須堅持調查研究和集體決策制度，充分聽取社會各界的意見。凡是涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的問題，必須實行社會公示或聽證，向社會公開征求意見。要建立健全決策反饋機制和決策責任追究制度，對因決策失誤造成工作失誤的，要嚴肅追究責任。要把行政首長負責制與民主決策有機統一起來，促進黨和政府決策的科學化、民主化、程序化和規范化。要建立健全科學的工作運行機制。貫徹落實科學發展觀，要求我們各級黨委、政府和各部門進一步建立健全科學的工作流程，進一步明確工作職責、規范工作程序、嚴明工作紀律，做到有章可循。要建立健全科學的評價考核機制。貫徹落實科學發展觀，要求我們各級黨委、政府和各部門進一步按照科學發展觀的要求，探索建立科學合理的發展指標評價體系。在指標的內容設置上，要按照科學發展的要求，加大節能減排、科技進步、生態建設、環境保護、人的全面發展等指標的權重，并在實踐中進行動態調整；要按照構建社會主義和諧社會的要求，把收入分配公平性、公共服務均等化以及就業、社會保障、公眾健康、公共安全等反映社會和諧的指標納入評價體系。要確立科學的目標管理考核機制和干部實績考核機制，以指導、規范各級政府和廣大黨員干部的行為。要堅持用科學發展的觀點看政績，以正確的政績觀求政績，既考核經濟發展狀況，又考核社會發展狀況以及政治文明建設、精神文明建設、生態文明建設狀況，讓考核結果經得起歷史和群眾的檢驗。同時，借助現代信息技術，引入相關科技成果，改進考評辦法，提高工作效率，增強考評結果的科學性、真實性。

五要認真查找和解決黨員干部能力作風方面存在的突出問題，進一步提高黨員干部隊伍整體素質。貫徹落實科學發展觀能否取得成效，關鍵取決于黨員干部隊伍的整體素質，特別是各級領導干部的執政能力和領導水平。要進一步提高領導發展的能力。要善于聯系群眾，善于調查研究，善于歸納分析，善于統籌協調，學會以長遠眼光謀劃發展，以大局意識統籌發展，以科學態度抓好發展，把學習貫徹科學發展觀的成果轉化為促進發展的科學思路，轉化為運用科學理論分析和解決問題的實際能力，轉化為推動科學發展、促進社會和諧的措施辦法，轉化為人民群眾的自覺行動。要進一步提高實踐創新的能力。各級領導干部要積極投身經濟社會發展實踐，在實干中積累經驗，從群眾中汲取智慧和力量，不斷豐富和提高自己。創新是現今領導干部的必備能力。黨員領導干部要大膽探索推進經濟社會發展的新思路、新辦法，通過創新為實現科學發展增加活力，使更好更快發展變成現實。要緊緊抓住制約本地區、本部門發展的重點、難點問題，勇于開拓，銳意進取，在破解難題、勇闖新路中增長才干。要進一步提高執行落實的能力。各級領導干部都要扎實改進領導作風、思想作風和工作作風，講實話、出實招、辦實事、務實效，言出行隨，說到做到，老老實實按客觀規律辦事，認認真真按黨的要求做事，兢兢業業干好本職工作。要強化效能意識，切實落實執行職責，真正把分管的工作作為黨和人民的事業去開創、去拼搏。要進一步提高廉潔自律的能力。廉潔自律是對黨員領導干部最基本的要求，也是貫徹落實科學發展觀的一個前提條件。各級領導干部要始終牢記“兩個務必”，牢固樹立憂患意識、公仆意識、節儉意識，時刻做到自重、自醒、自警、自勵，切實做到為民、務實、清廉。

四、加強領導，確保高標準、高質量完成深入學習實踐科學發展觀活動

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是全黨政治生活中的頭等大事。全市各級黨組織一定要按照中央和省委的部署與要求，把學習實踐活動擺上重要議事日程，以高度負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，切實抓緊抓好，確保取得實效。

一是要落實領導責任。抓好學習實踐活動，關鍵在領導，責任在班子。為了加強對學習實踐活動的領導，市委成立了深入學習實踐科學發展觀活動領導小組。領導小組要按照中央和省的要求，在市委的領導下開展工作，落實領導和指導責任。各級黨委（黨組）要全面負責本地區本部門本單位的學習實踐活動，黨委（黨組）主要負責同志要切實履行第一負責人的職責，分管領導要承擔起直接責任人的責任，加強對學習實踐活動的領導，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。各級黨員領導干部要身體力行，率先垂范，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，充分發揮模范帶頭作用。

二是要積極探索創新。堅持把改革創新精神貫穿學習實踐活動始終，進一步解放思想，尊重基層創造，鼓勵和支持各部門各單位在高標準完成“規定動作”的基礎上，精心設計和組織各具特色的“自選動作”。各級黨組織要緊密聯系自身實際，著眼于落實科學發展觀，不斷豐富活動方式，創造新鮮經驗。要通過活動組織、活動形式、活動載體、活動評價等方面的創新，激發廣大黨員干部參與學習實踐活動的積極性，使學習實踐活動更有聲色、更富成效。

三是要加強分類指導。要針對不同地區，機關、企事業單位、農村、街道社區等不同行業，黨員領導干部、普通黨員等不同層面，有針對性地學習實踐活動的具體要求，切實把深化學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善制度貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終，把領導帶頭、典型示范貫穿始終。各區縣各部門各單位要緊密聯系工作實際，聯系領導班子和干部隊伍建設實際，勇于解放思想，積極探索創新，創造性地開展活動。要加強督促檢查，推動每一個階段、每一個環節工作措施的落實，杜絕形式主義，確保活動不出偏差、不走過場。

四是要搞好輿論引導。要以中央、省文件和會議精神為基本依據，充分利用報刊、廣播、電視、圖書、互聯網等媒體，在全社會大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和基本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、目標要求和主要原則，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型。要及時總結和推廣學習實踐活動中的好經驗、好做法，及時報道學習實踐活動取得的成效，為學習實踐活動的順利開展營造良好輿論氛圍。

五是要做好統籌兼顧。要統籌安排好學習實踐活動各個批次、各個階段和各個環節的工作，做到合理銜接、前后呼應。要統籌協調各縣區、行業、部門、企業、單位的活動安排，實現上下互動、左右聯動，迅速興起開展學習實踐活動的高潮。要圍繞中心、服務大局，把開展學習實踐活動同學習貫徹全國兩會精神結合起來，同推動當前工作緊密結合起來，當前，要重點搞好備春耕工作、項目開工建設的籌備、地方煤礦驗收復工以及推進利民惠民大事實事落實等重點工作，把學習實踐活動的成效體現到解決突出問題、促進各項工作上，用各項工作的實際成果來體現和檢驗學習實踐活動的成效，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動是中央和省委的統一要求，是重要政治任務。各級黨組織一定要以飽滿的精神、良好的作風和扎實的工作把學習實踐活動抓實抓好，通過開展學習實踐活動，進一步提高領導科學發展能力、提高應對復雜局面的能力，為推動我市競爭圖強、捷徑趕超、跨越發展，實現城市創新轉型、人民富裕幸福提供強堅強有力的保障。