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同志們：

今年10月20日區(qū)五屆人大一次會(huì)議選舉產(chǎn)生了新一屆的政府領(lǐng)導(dǎo)班子，根據(jù)《地方組織法》和《*區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事任免暫行辦法》的規(guī)定，政府組成部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人須在兩個(gè)月內(nèi)提請(qǐng)人大常委會(huì)任命，人大主任會(huì)議研究，報(bào)請(qǐng)區(qū)委批準(zhǔn)，人大常委會(huì)在12月20日干部任命前進(jìn)行一次法律培訓(xùn)和考試。今天這個(gè)培訓(xùn)班終于開(kāi)班了，對(duì)于這次法律培訓(xùn)，人大常委會(huì)非常重視，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了主任會(huì)議，人大法工委和辦公室作了充分的準(zhǔn)備，今天華毅、傳松副主任也都來(lái)參加會(huì)議，許書(shū)記因工作不能來(lái)，特委托我來(lái)主持。首先，我代表人大常委會(huì)對(duì)大家能夠來(lái)參加今天的法律培訓(xùn)表示熱烈的歡迎。借此機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)人大任命干部法律培訓(xùn)的意義

憲法和法律賦予了人大及其常委會(huì)的地位和職權(quán)，地方人大是地方最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，地方政府行政機(jī)關(guān)和“兩院”司法機(jī)關(guān)由人大產(chǎn)生，接受人大監(jiān)督，對(duì)人大負(fù)責(zé)。所以，人大開(kāi)展對(duì)任命干部進(jìn)行法律培訓(xùn)的工作，既是人大行使監(jiān)督權(quán)和

人事任免權(quán)的一項(xiàng)內(nèi)容，也是“一府兩院”接受人大監(jiān)督的法律要求。這次新一屆人大常委會(huì)組織開(kāi)展任前干部的法律培訓(xùn)，就是依照了憲法和法律賦予人大常委會(huì)監(jiān)督和人事任免職權(quán)進(jìn)行的一項(xiàng)工作。從*年開(kāi)始，我區(qū)人大常委會(huì)就不斷地探索如何開(kāi)展對(duì)任命干部的法律培訓(xùn)和考試工作，通過(guò)近10年兩屆的努力，取得了一些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，也得到了任命干部的支持和理解以及“一府兩院”有關(guān)部門(mén)的配合，效果是明顯的。這次我們按照市人大常委會(huì)的要求，參照市人大的做法，從市人大的干部任前考試題庫(kù)中選擇了一些和我區(qū)實(shí)際相結(jié)合的試題和參考材料，這是在歷屆做法的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，有所發(fā)展，大家要高度重視，積極配合，共同做好培訓(xùn)工作。

二、增強(qiáng)法律意識(shí)，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平推進(jìn)依法行政

大家知道，提高國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)，是法律法規(guī)得以堅(jiān)持和貫徹的基礎(chǔ)條件。在座的各位，很快就要擔(dān)負(fù)著一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)方面、一個(gè)崗位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，手中都掌握一定的權(quán)力，是政府決策和落實(shí)的關(guān)鍵人物。因此，大家應(yīng)當(dāng)帶頭學(xué)好法，掌握憲法和地方組織法以及與本部門(mén)職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)，做到不僅知法、懂法，而且用法、護(hù)法，敢于頂住執(zhí)法過(guò)程中來(lái)自各方面的壓力和干擾，增強(qiáng)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的堅(jiān)定性，善于運(yùn)用法律規(guī)范與法律原則和要求，貫

穿、滲透于本部門(mén)日常的各項(xiàng)工作中去，處理和解決好工作中的各種實(shí)際問(wèn)題。

三、樹(shù)立人大意識(shí)，不斷提高接受人大監(jiān)督的自覺(jué)性

實(shí)行干部任前法律培訓(xùn)，是人大常委會(huì)為貫徹落實(shí)依法治國(guó)方略，增強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的法制觀念和公仆意識(shí)，促進(jìn)依法辦事，推進(jìn)依法治區(qū)的一項(xiàng)新舉措。多年的實(shí)踐證明，開(kāi)展任前培訓(xùn)，有利于“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步確立人大意識(shí)，樹(shù)立人民的權(quán)力來(lái)自于人民、服務(wù)于人民的正確權(quán)力觀和政績(jī)觀，自覺(jué)地接受人大的監(jiān)督，接受人民群眾的監(jiān)督。*年，人大常委會(huì)對(duì)第四屆政府組成部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任前法律培訓(xùn)和考試后，有的同志深有感觸地說(shuō)：“在依法治國(guó)的新形勢(shì)下，我們必須加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，熟練地掌握與自身工作相關(guān)的法律、法規(guī)，提高運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力。這是新時(shí)期衡量一個(gè)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部能否勝任工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。”還有的同志說(shuō)：“人大組織法律培訓(xùn)給了我們一次極好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，有利于促進(jìn)我們提高法律意識(shí)、強(qiáng)化依法辦事和執(zhí)政為民的觀念。”一位在行政執(zhí)法部門(mén)工作的新上任的同志說(shuō)：“通過(guò)這次考試，我們都知道了要當(dāng)好局長(zhǎng)先得學(xué)好法律，進(jìn)一步樹(shù)立法治觀念，強(qiáng)化接受人大監(jiān)督的意識(shí)。”

同志們，新頒布的監(jiān)督法將在明年1月1日起實(shí)施，這次法律培訓(xùn)是我們新一屆人大常委會(huì)貫徹監(jiān)督法、加強(qiáng)對(duì)任命干

部監(jiān)督的一次有益實(shí)踐，我們要把任前法律考試作為加強(qiáng)人大任命干部監(jiān)督的制度堅(jiān)持下去，并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推行任前供職報(bào)告制度，以增進(jìn)常委會(huì)組成人員對(duì)被任命干部的深入了解，增強(qiáng)被任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的法制觀念和接受監(jiān)督意識(shí)。這次培訓(xùn)，我們將分三個(gè)階段進(jìn)行，第一階段是集中動(dòng)員和輔導(dǎo)，時(shí)間是今天上午；第二階段是自學(xué)，時(shí)間今天下午至17日上午，共三天；第三階段是考試，時(shí)間是17日（星期日）下午2：30至5：00，在512會(huì)議室。在我動(dòng)員講話(huà)后，人大法工委主任何國(guó)平同志將會(huì)給大家作一個(gè)專(zhuān)題輔導(dǎo)，重點(diǎn)解讀《憲法》、《地方組織法》、《監(jiān)督法》以及《行政許可法》等法律法規(guī)有關(guān)條文和中央九號(hào)文件的精神，這個(gè)輔導(dǎo)對(duì)大家把握法律條文實(shí)質(zhì)，了解這次考試的范圍、類(lèi)型和題目解答要求是有很大啟發(fā)的，希望大家專(zhuān)心聽(tīng)、認(rèn)真記，回去后這幾天抽出一定的時(shí)間，集中精力把培訓(xùn)班上發(fā)的輔導(dǎo)材料看一下。最后祝大家學(xué)習(xí)順利，考出好成績(jī)。

好了，我就講到這里，下面請(qǐng)人大法工委主任何國(guó)平同志給大家作專(zhuān)題輔導(dǎo)。