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2005年，我鎮以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，牢固樹立科學發展觀，以黨員先進性教育為契機，負重奮進、頑強拼搏，戰勝困難，工作成效明顯，業績顯著，亮點紛呈，經濟和社會各項事業全面進步，圓滿完成了鎮第屆人民代表大會第次會議確定的目標任務。全年實現工農業生產總值萬元，同比增長%；其中完成工業總產值萬元，同比增長，農業總產值萬元，同比增長％；完成財政總收入萬元，同比增長%，其中地方收入萬元；農民人均純收入達元。

2005年主要工作

一、加大扶持力度，農業和農村保持較快發展勢頭

2005年，我們堅持以農業為本，按照“梯度開發，多元發展”的構想，依靠科技進步，充分發揮自然資源優勢，堅持走可持續發展道路，調整農業結構布局，引導農民規模化、集約化生產，大力發展和狀大鎮域經濟。

（一）農業經濟效益明顯提高。大力推廣對蝦高位池養、水稻規范化種植、甘蔗地膜覆蓋種植、香蕉試管苗種植等有效措施和實用農業技術，通過引進良種示范種植，促進我鎮農業向效益型農業邁進。2005年雖受干旱和臺風的影響，但全鎮干群上下同心協力，積極打井抗旱，確保大旱不減收，大災不減產。據統計，2005年我鎮糧食種植畝，總產量噸，增產噸；香蕉種植畝，總產量噸；甘蔗種植畝，總產量噸；水產養殖畝，產值元；外運菜種植畝，產量噸；菠蘿種植畝，產量噸。

（二）農業產業結構調整有新起色。首先是根據甘蔗價格提高幅度大的特點，引導群眾大力發展甘蔗種植，重點是發展高旱田種植和優質品種種植，保證群眾增產增收；其次是引導和鼓勵群眾種植節水耐干旱的經濟作物，如香蕉、菠蘿、茶葉、蠶桑等，與去年相比，2005年全鎮香蕉、菠蘿種植面積明顯增多，群眾增收明顯；三是引導群眾利用冬閑田發展外運菜，引進北運菜、西紅柿、雪豆、節瓜、冬瓜、南瓜、木瓜等作物新品種種植，使生產結構日趨合理；四是根據自然優勢，充分利用海岸線、水面、山塘、林間草地等條件，養殖三鳥、養魚、養豬牛羊等，大力發展節糧型畜牧產業。

（三）做好農村土地延包工作。8月份，我鎮狠抓農村第二輪土地延包工作。一是成立機構，加強領導。鎮政府和各村委會都成立了農村土地延長承包工作領導小組，加強領導；二是制定方案、落實責任。制定了《**鎮農村土地延長承包期30年工作方案》和《**鎮農村土地延包承包期30年工作干部包片責任制》，明確規定了工作步驟、包干形式，包干責任，獎勵和處罰制度；三是加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍；四是采取措施，確保“四到戶”。據統計，全鎮共簽訂合同份，

（四）貫徹落實新型農村合作醫療政策。按照上級統一部署，通過形式多樣的宣傳發動，加深群眾對農村合醫療的理解和支持，并積極參與。使群眾意識到農村合作醫療有利于深化農村衛生機構改革；有利于切實減輕農民負擔；有利于解決群眾就醫難、看病難問題。據統計，2005年全鎮參加農村合作醫療人數有人，占總人口數的%，其中五保參保人數人（含應保未保的），特困戶參保人數人，貧困戶參保人數人。

（五）加強勞動力輸出，促進農民增收。鼓勵和引導農民向第三產業轉移，擴大就業渠道，積極實施農村剩余勞動力“走出去”戰略。一是聯系勞動部門，介紹農村富余勞力外出；二是加強農民技能培訓，通過智力扶貧，對農村青年進行電腦、家電維修等方面技能培訓，增加年青勞力就業機會；三是加大招商引資力度，拓展農民就業空間。據不完全統計，我鎮通過各類渠道外出務工經商的人員達多人，對年青勞力進行技能培訓人次，農村僅此項就增收萬元。

二、堅持統籌兼顧，經濟持續健康穩步增長

一年來，我們克服一系列問題，主動出擊，進一步調整思路，明確發展新理念，同時我們突出產業優勢，進一步樹立發展工業觀念。堅持統籌兼顧，加大招商引資力度，進一步發展民營經濟，使財稅金融工作穩步推進，確保經濟持續健康穩步增長。

（一）加大招商引資力度。在優化投資發展環境上不懈努力，積極創造政策環境，以堅定發展的決心、開放的信心、招商的誠心、合作的熱心加大招商引資力度。通過努力，有擬投資上千萬元的膠板合廠落戶**，目前，這個項目正在前期準備階段，項目的建成投產，將對帶動**經濟發展起到推波助瀾的作用。

（二）進一發展民營經濟。積極推動非公經濟的發展，為非公經濟營造寬松的發展環境，采取措施，主動配合搞好**糖廠搞好甘蔗管理等工作，確保榨季及時開榨、順利生產。三源淀粉廠、**紅磚廠和木材加工、茶葉加工、糧食加工、石場開采等民辦企業，通過整合資源，強化管理和加大技改力度，生產經營有了新發展，產品遠銷各地。2005年，全鎮非公經濟生產總值達萬元，與2004年同比增長%。

（三）財稅金融工作穩步推進。認真貫徹市委財稅工作會議精神，積極完成市提出的稅收增長18%的目標。通過培植新稅源，完善管理體制，強化稅收征管，確保財稅收入穩步增長。一是加強生豬屠宰稅的征收管理；二是加強對建筑工程稅的征收；三是加強對礦石場的征稅力度；四是在政策范圍內提高商貿業稅收標準；五是加大宣傳力度，增強納稅人的意識。2005年共完成財政收入萬元，比2004年增長%，其中地稅收入萬元，增長%，國稅收入萬元，增長%。順利地完成了市委提出的目標任務。

三、狠抓項目建設，基礎設施日臻完善

一年來，在財政入不敷出的情況下，我們立足長遠利益，正確處理好“吃飯、建設、還債”三者關系，多渠道籌集萬元，加大水利、交通、農電、通信、市政等方面投入，進一步完善我鎮基礎設施的建設，解決了一批群眾關心的熱點難點問題。

一是（水利方面）

二是（交通）

三是（通訊）

（四）加強對圩區衛生環境的管理和整治。我們重視和做好圩區衛生工作，把它擺上重要議事日程。一是落實人員、資金，配強衛生清理工作隊伍；二是經常組織干部職工深入開展突擊治理，大力整治圩區環境衛生；三是采取措施強制隔除群眾在街道放養禽畜的習慣，改善衛生面貌；四是投資27萬元整治集貿市場；五是投資10萬元整治街道排污溝；六是投資20萬元改建鎮府前路和大門口。

四、創建“平安**”，積極維護社會穩定

我們按照市委的總體部署和要求，把維護社會穩定工作放在首位，把優化發展環境作為加快經濟社會發展關鍵性措施來抓，按照“一手抓發展，一手抓穩定”的工作要求，做好社會治安綜合治理和安全生產工作，做到守土有責，確保了一方平安。

（一）及時調處，化解矛盾糾紛。對任何隱患和苗頭堅持做到早發現、早化解、早調處。一是建立排查機制。組織專門力量，對有可能發生上訪、鬧事的人群進行重點排查，力爭從源頭上及時發現糾紛隱患。二是分工包戶包案。按照“屬地管理”、“誰主管、誰負責”的原則，鎮黨政領導、機關干部分工包戶，一抓到底。三是制訂應急預案。一旦發生群體性事件，確保及時依法妥善處理。

（二）重點管理，排除不穩定因素。明確管理重點，防止上訪、群斗、偷搶、賭博等行為的發生。一是重點做好退伍軍人越級上訪工作；二是重點做好大群和下海、山前和山后兩村土地糾紛工作；三是重點做好刑滿釋放人員教育工作；四是重點做好節假日社會治安工作。

（三）嚴厲打擊，確保長治久安。對那些擾亂社會秩序，危害群眾生命財產安全的不法分子堅決予以嚴厲打擊。2005年，全鎮共調處民間糾紛起，調解成功率％；查處治安案件起，破獲各類刑事案件起，捕獲犯罪嫌疑人個。

（四）加強檢查，確保安全生產。“安全責任重于泰山”，積極落實安全生產工作責任制，加強安全生產檢查，排除安全隱患，重點是檢查學校、衛生院、食品、交通、礦石廠場等部門行業。全年共發出整改通知書份，立整立改項目個，確保一年里無重特大安全生產事故的發生。

五、抓黨建工作,加強作風建設。

2005年，我們結合以村級換屆選舉和“十百千萬”干部下基層駐農村推進固本強基工程與先進性教育活動為載體，加強黨的基層黨組織建設，發展和壯大黨員隊伍，切實轉變機關干部作風，推進黨風廉政建設，取得顯著效果。

（一）依法開展村級換屆選舉工作。2005年5月份開始，全鎮村級“兩委”干部換屆選舉工作全面鋪開，我鎮利用這次換屆選舉，撤換掉一批帶領群眾奔康致富能力不強；自主創新能力與時代要求不相適應；在工作中有畏難情緒，不敢做工作，怕得罪人；敢于做工作，但方法不多，處理問題方式粗暴簡單，常得罪群眾的干部。補充了一批年輕、有文化、會做工作的農村干部。據統計，在村級換屆選舉工作中，共撤換掉30名村干部，其中書記1人，主任3人，副書記8人，副主任3人。

（二）深入推進固本強基工程，加強黨的基層組織建設。2005年，雷州市直機關8個單位抽調19名干部組成8個工作組，進駐我鎮8個村委會深入推進固本強基工程。一年里，工作隊嚴格按照省委提出的“三查二建一發展”的工作主題，在加強村班子建設、壯大黨員干部隊伍、尋求發展經濟路子、維護農村穩定等方面做了大量艱苦而卓有成效的工作，為群眾辦了大批好事實事，解決許多熱點難點問題，博得了干部群眾的高度贊譽。據統計，8個工作組共投入資金61多萬元，辦好實事116件，其中投入計生工作資金21萬元，抗旱資金18萬元，村級換屆選舉資金3萬元，慰問資金3萬元，解決熱點難點問題資金16萬元。

（三）開展保持共產黨員先進性教育活動。按照市委統一部署，**鎮從2005年7月份開始，在全鎮機關黨支部中開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。在整個活動中，**鎮先進性教育活動領導小組認真組織，積極籌劃，在完成“規定動作”的同時，自主創新活動載體豐富活動內涵，取得明顯效果，達到黨員得到教育、群眾得到實惠的目的。據統計，在整個活動中，各黨支部和黨員共辦好事實事132件；投入資金70多萬元，解決熱點難點問題4個；共慰問走訪群眾51戶，落實幫扶資金8萬多元。

（四）加強黨風廉政建設，轉變機關作風。落實黨風廉政建設目標責任制，開展紀律教育學習月活動，增強干部廉政意識。制定和執行機關干部上班考勤制、會議考勤制、干部請假制等規章制度，加強機關干部作風建設，干部作風得到明顯轉變，深受群眾好評。

六、堅持以人為本，各項社會事業全面進步

2005年，農村各項工作雖然壓力大，困難重重，但全鎮上下同心協力，心往一處想，勁往一處使，各項社會事業得到全面進步。

（一）保持長期高壓態勢，狠抓計劃生育工作。今年是市計生工作摘牌年，我鎮以優質服務為出發點，抓熱點、攻難點，全社會齊參與，促進人口和計劃生育工作向縱深發展，切實有效地扭轉計生工作被動局面，計生“四術”清庫、年報、“一校二室三欄”建設等方面工作都得到較好的發展。2005年，全鎮計劃生育率為%，人口出生率為‰，自然增長率為%，三大指標均控制在上級工作要求之內，順利地通過了省、湛江市、雷州市的考核驗收。

（二）繼續深入開展移風易俗活動，不斷深化殯葬改革。認真貫徹執行國務院《殯葬管理條例》和上級殯葬管理的有關法規、規章，切實抓好殯葬管理工作，制訂殯改工作獎懲制度，確保殯改任務的完成。2005年，共完成火化任務例，其中自然火化例，起尸火化例，火化率達%。

此外，在學校“改薄”、生態文明村建設、民政、電視廣播、環保、武裝、共青團、婦聯、檔案、老干、統計、監察、國土、打假等方面工作也取得了新的成績。

七、工作中存在的主要問題和困難

2005年，雖然取得了一定的成效，得到各級組織的充分肯定，但我們也清醒地看到，前進中還存在不少的問題和困難。一是農業基礎仍然比較薄弱，防災抗災能力不強；推進農業和農村現代化建設的辦法不夠多，力度不夠大；農民收入增長緩慢，生產、生活條件需進一步改善。二是工業經濟增長質量和效益不夠理想；資源優勢沒有得到充分發揮；經濟發展速度不快，總體實力不強、質量不高。三是財政增收乏力，收支矛盾加劇，資金緊缺仍然困擾著各項事業的建設和發展。四是計生、殯改等工作形勢不容樂觀。五是農村土地、山林權屬糾紛時有發生，社會治安不穩定因素得不到全面消除，形勢仍然嚴峻。這些問題和困難，都要在今后扎實有效的工作中一一加以妥善解決。

2006年發展思路和重要工作舉措

2006年，是“十一五”規劃實施的開局之年，我們要按照“十一五”的總體要求，力爭實現經濟和社會發展的主要目標是：全鎮國內生產總值增長％，財政總收入增長％，農民人均純收入增長％，人口增長率控制在‰之內。主要抓好以下五大方面的工作：

(一)以農民增收為目標，深入實施農民知識化工程。要圍繞農業增效、農民增收這一目標，大力發展效益農業，加快農業結構調整。一是要堅定不移地抓好糧食生產，保護和調動農民種糧積極性，穩定糧食種植面積，大力推廣優質品種，優化糧食種植結構，加大農業科技投入。二是要利用市場調節手段，引導農民因地制宜發展效益農業、訂單農業。主要是抓好甘蔗種植、香蕉種植、經濟林種植、海水產品養殖等，提高農業產業化水平。三是加強農田基本建設和管理，繼續加強對水庫、溝道等水利設施的修復，提高農業綜合生產能力。四是繼續深入實施農民知識化工程，引導、鼓勵和幫助農民外出創業，增加農民收入。要立足市場需求和農民意愿，廣泛開展多形式、多渠道的職業技能和實用技術培訓，提高農民的就業競爭能力。

(二)以資源經濟為支撐，加快建設工業強鎮。立足資源優勢，堅定不移地推進“工業興鎮”戰略，走出一條經濟效益好、資源消耗低、環境污染小、資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。一是把優化投資環境作為服務企業發展的主攻點。制定和實施各項優惠政策，加強市政建設，加大對工業發展的扶持力度，充分發揮服務職能，為企業的發展保駕護航，培育壯大民營企業。二是把招商引資作為政府工作的“一號工程”，作為擴大農業、工業投入的主渠道。公務員之家版權所有

(三)繼續加強基礎設施建設。一是積極爭取上級的大力支持，多渠道籌集資金，完善鎮通村道路硬底化建設。二是強化管理，大力治理圩區臟、亂、差，綠化美化亮化圩容圩貌，使城鎮面貌和環境有大的改觀。三是以建設社會主義新農村為主題，加強生態文明村、特色文化村建設，改善群眾聚居環境。

（四）進一步推進固本強基工程和開展農村先進性教育活動，壯大農村集體經濟，加強基層組織建設和黨員隊伍建設，夯實執政基礎。

（五）抓好農村各項重點工作。主要是抓好社會治安綜合治理、稅收、計生、殯改、合作醫療等方面工作。