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如何創新審計工作，使審計工作能夠服從、服務于黨和國家的中心工作，服從、服務于新形勢下的經濟工作，適應不斷發展形勢的需要，適應時代的要求，這是我們每個審計人員都應當關注和考慮的問題。現在結合“全保會”和“全審會”兩會會議精神，做到領導提出的“三個轉變”要求，我為中心獻一計：傳統性審計要向風險審計、管理審計、績效審計轉型。

我國現在實行的傳統審計模式，是產生在計劃經濟向社會主義市場經濟轉變過程中，在當時財經領域違法違紀現象十分嚴重、會計信息普遍失真、單位內部控制和財務管理很不規范的情況下，在維護財經秩序、促進依法行政、推進廉政建設、保障經濟健康發展起過積極的作用。但隨著社會主義市場經濟的發展和與國際接軌，傳統性審計的弊端日益顯現，不適應當前經濟社會發展的需要，急需向風險審計、管理審計、績效審計轉型，其基本原因主要有三點。

一是傳統性審計滯后于當前經濟社會發展。我國確立社會主義市場經濟，并進行經濟結構調整，特別是公共財政框架的建立和完善，使傳統性審計立足于微觀層面的查錯糾弊的工作變得不相適應。傳統性審計實際是一種簡單的經濟監督，不能從根本上起作用，無法適應建設社會主義法治國家的要求，無法確保政府依法行政，也無法保證人民群眾對政府公共事務的知情權。

二是傳統性審計滯后于新形勢下的審計要求。在我國全面進入建設小康社會、和諧社會的新形勢下，各級黨委、政府、社會各界和人民群眾對審計工作提出新的更高的要求，審計工作與建設小康社會、和諧社會的各項工作任務和目標息息相關，肩負著保駕護航的職責，而傳統性審計滯后于新形勢下的審計要求，無法承擔自身職責，完成歷史使命。審計工作作為制衡政府權力的重要工具，要求加強對政府權力的制約和監督，必須完善預算編制、執行的制衡機制，加強審計監督。傳統性審計注重查出問題、揭露問題，但不管是政府，還是社會各界與人民群眾，更希望審計能從體制、機制、政策、法規制度等方面向政府和有關部門提出意見和建議，促進決策的科學化、民主化和法制化。審計公告制度的逐步實施，審計的影響逐步擴大，人民群眾對審計的期望值越來越高，傳統性審計停留在說明錢是怎么花，揭露花錢過程中的問題，暴露一些違記違規情況和腐敗犯罪個案，不能滿足黨和政府要求，也不能滿足人民群眾的期望值。

三是傳統性審計滯后于審計自身發展。隨著形勢的發展和環境的變化，隨著我國會計制度的日臻完善并與國際接軌，會計信息的真實性問題將不再是審計工作的主要目標，必須重新確立審計目標，使審計工作有一個正確定位。這就要對審計工作的對象和范圍作相應調整，明確新形勢下的審計工作對象和范圍。國民經濟信息化和審計對象信息化水平進一步提高，原有的審計手段適應不了信息化要求，必須改進審計手段，適應信息化條件下審計工作的要求。隨著我國改革進入攻堅階段，審計工作將涉及到一些改革深層次的體制、制度、治理、責任方面的問題，審計工作要適應改革攻堅階段工作，遇到的問題很多，難度也會更大。

傳統性審計要向風險審計、管理審計、績效審計轉型，促進審計事業逐步實現法制化、規范化、現代化，具體說要根據國家不同時期的工作重點，高質量完成各項審計任務，確保審計意見得到全面落實，基本實現審計工作轉型，建成符合現代會計制度要求、與經濟發展相適應、較為完善的審計工作機制和工作體系。

一是確立審計工作新認識。審計工作轉型，從傳統性審計向風險審計、管理審計、績效審計轉型，對促進國民經濟持續健康發展具有十分重要的意義，是轉變經濟發展方式，實施規范化運作、集約化發展、精細化管理、標準化建設的必然要求，是總結借鑒國外經驗教訓、建設小康社會、和諧社會的必然要求，也是審計工作實現自身發展的必然要求。審計工作作為政府自我約束機制和內部控制的重要組成部分，是政府保障自身依法行政、規范管理、健康發展的重要手段，是整個經濟和社會發展、改革的客觀要求，是大勢所趨，我們要有充分的認識。

二是創新審計工作新方式。審計工作從傳統性審計向風險審計、管理審計、績效審計轉型，并非是對原有工作格局的舍棄，而是在繼續強化原有傳統性審計工作的基礎上，以更高的標準和要求，對審計工作進一步加以延伸、拓展和提升。實現審計工作由傳統性向風險審計、管理審計、績效審計轉變，做到審計工作創新，就是要以加強管理、防范風險、提高績效為目標，將審計工作范圍從傳統的財務收支擴展到財務管理的各個方面，評價資源利用的經濟性和有效性、內部管理制度的健全性和有效性，防范和化解財務風險措施的可行性和有效性。要把審計工作監督職能轉變為服務職能，使審計工作服務于經濟工作。要把審計工作從事后監督轉變為事前、事中、事后，實行全過程、全方位的監督和評價。要把別人的經驗教訓轉變為自己的經驗教訓，切實提高審計工作質量。

三是建立審計工作新手段。審計工作從傳統性審計向風險審計、管理審計、績效審計轉型，必須把審計工作滲透到單位的各項管理活動中，不僅要關注單位內部管理制度執行情況，更重要的是立足于防范，查找內部控制、風險管理的薄弱環節，提出加強管理的意見和建議，使內部控制、風險管理適應單位經營與發展的需要。具體來說，在審計理念上，要由重檢查糾錯、輕評價治理，向檢查與評價、糾錯與治理并重轉變；在審計定位上，要由維護財經法紀、服務于執行力建設，向提升單位價值、服務于單位戰略實施拓展；在審計職能上，要由單純監督向監督與評價并重拓展；在審計內容上，要由財務收支向經營管理全方位延伸；在審計方式上，要由事后審計向全過程審計轉變；在審計手段上，要由手工操作為主，向利用計算機、信息網絡技術發展。

以上是我向中心獻的一計。要做到審計工作創新，確保傳統性審計向風險審計、管理審計、績效審計轉型，取得實際成效。我們黨員除了積極工作、向群眾廣泛宣傳、充分發揮共產黨員的先鋒模范與戰斗堡壘外，還必須加強自身建設，提高綜合素質，以堅定的政治思想覺悟與過硬的工作業務技能，在群眾中起到表率作用，助推審計工作創新進一步發展。

加強自身建設，提高綜合素質必須首先轉變思想觀念。思想決定行動，行動決定未來。面對審計工作轉型碰到的新情況、新問題、新任務和新要求，我們黨員必須重新審閱自己的思想觀念和思維方式，重新審閱自己的熟悉能力和熟悉水平，重新審閱自己的工作方法和工作水平，努力沖破那些與審計工作發展不相適應的傳統觀念的束縛，適應新形勢、解決新問題、克服新困難，探索為改革和經濟建設服務的新途徑，并在這個過程中實現審計工作自身的發展。

加強自身建設，提高綜合素質。我們黨員要在學習上下功夫，要學習新法規政策、新會計制度。要樹立工作學習化，學習工作化的理念，努力提高解決審計工作中出現的新情況、新問題的能力。通過認真學習，深刻認識和準確把握審計工作轉型的基本內涵、原則要求和重要意義，切實增強工作的主動性和針對性。

加強自身建設，提高綜合素質。我們黨員要在提高工作能力上下功夫，要認清形勢，關注熱點，把握重點，協調關系，提高應變能力，當好領導的參謀。要提高審計工作和審計報告的質量，不僅要注重審計檢查更應注重審計分析，不僅要注重問題發現更應注重原因分析，真正把審計工作做到家，獲得黨、政府和人民群眾的滿意。

加強自身建設，提高綜合素質。要加強黨風廉政建設，在工作中貫徹執行上級領導部門有關黨風廉政建設責任制的統一部署，按照“責任到位、監督到位、追究到位”的要求，認真填報廉政檔案報表，簽訂廉政建設責任書，明確責任，加強監督。我們黨員要以身作則廉潔自律，不能發生任何違規現象。