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這次全市政法工作會(huì)議是市委決定召開的一次重要會(huì)議，對(duì)于認(rèn)真貫徹落實(shí)政法工作會(huì)議和市委三屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，不斷開創(chuàng)我市政法工作新局面，加快構(gòu)建安定和諧具有十分重要的意義。

年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的一年，也是政法工作扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)的一年。一年來，全市政法部門在市委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)部門的大力支持下，以安全穩(wěn)定地區(qū)創(chuàng)建為總抓手，深入開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，狠抓政法干警隊(duì)伍建設(shè)，積極預(yù)防和有效化解社會(huì)矛盾，集中處理涉法涉訴上訪問題，各項(xiàng)工作都取得了顯著成績(jī)，被市評(píng)為“安全穩(wěn)定創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)地區(qū)”“維護(hù)穩(wěn)定工作實(shí)績(jī)突出地區(qū)”和“‘零進(jìn)京’活動(dòng)先進(jìn)地區(qū)”。當(dāng)前，全市呈現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快社會(huì)和諧穩(wěn)定民族團(tuán)結(jié)和睦人民安居樂業(yè)的良好局面，這是與廣大政法干警駐市軍警部隊(duì)恪盡職守服務(wù)大局無私奉獻(xiàn)銳意進(jìn)取密不可分的。在此，我代表市委政府向全市政法干警和軍警官兵表示衷心的感謝和崇高的敬意！向今天受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！下面，我講三點(diǎn)意見：

一準(zhǔn)確把握發(fā)展的階段性特征，切實(shí)認(rèn)清全市政法工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)

全市政法部門必須全面分析當(dāng)前我市發(fā)展的階段性特征在政法領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)給政法工作帶來的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)和新要求，找準(zhǔn)定位，明確任務(wù)，探索新模式，開創(chuàng)新局面。

（一）我市正面臨黃金發(fā)展期和矛盾凸顯期的雙重考驗(yàn)。改革開放三十年來，我市經(jīng)歷了以農(nóng)牧林經(jīng)濟(jì)和口岸貿(mào)易為主導(dǎo)的短暫繁榮，經(jīng)受了由于國(guó)家政策轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型體制轉(zhuǎn)軌而導(dǎo)致發(fā)展滯后的長(zhǎng)期陣痛，也迎來了全面振興與崛起的新希望。近年來，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以“擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，建好生態(tài)城市，提升幸福指數(shù)”為發(fā)展主題，全力實(shí)施六大發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)三化進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得明顯成效。年，全市生產(chǎn)總值完成15.8億元，增長(zhǎng)3.5%，人均生產(chǎn)總值達(dá)到2607美元；財(cái)政保障能力大幅提高，財(cái)政支出突破3.4億元，同比增長(zhǎng)51.57%。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出大好來勢(shì)，正處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。特別是今年我市人均生產(chǎn)總值將接近3000美元，根據(jù)國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)，這是向中等收入邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，是黃金發(fā)展期，同時(shí)也是矛盾凸顯期。處理的好，就能順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展目標(biāo)；處理不好，各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾大量產(chǎn)生并不斷激化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前，甚至引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。在這個(gè)“黃金發(fā)展”和“矛盾凸顯”的綜合時(shí)期，要想保持一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期又好又快發(fā)展的勢(shì)頭，就必須有一個(gè)安定和諧的社會(huì)環(huán)境，否則將一事無成，更不可能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，這是我們做好新形勢(shì)下政法工作的基本依據(jù)。

（二）我市政法工作任務(wù)十分艱巨。我市地處中俄交界，邊境線長(zhǎng)，特殊的地理位置，獨(dú)特的民族構(gòu)成，使我市長(zhǎng)期面對(duì)敵對(duì)勢(shì)力西化分化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，可以預(yù)見的難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)較多。地域遼闊，人口分散，農(nóng)區(qū)牧區(qū)林區(qū)梯次接壤，導(dǎo)致警力部署不勻，監(jiān)控和防范極容易出現(xiàn)空白點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，給犯罪分子造成可乘之機(jī)。人民群眾對(duì)維護(hù)公平正義的強(qiáng)烈要求與司法能力相對(duì)滯后的矛盾比較突出，化解社會(huì)矛盾控制治安局勢(shì)維護(hù)公平正義的能力亟待增強(qiáng)。特別是在具體工作中，政法系統(tǒng)基層基礎(chǔ)建設(shè)仍然薄弱，隊(duì)伍狀況不容樂觀，辦案質(zhì)量亟待進(jìn)一步提高等問題嚴(yán)重影響著政法機(jī)關(guān)職能的有效發(fā)揮。

（三）我市政法工作面臨著十分難得的機(jī)遇。市委政府的高度重視，為政法工作提供了有力保證；全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展，為政法工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；市委政府一系列惠民政策措施的落實(shí)，為政法工作創(chuàng)造了良好環(huán)境；政法維穩(wěn)綜治等工作中探索出了不少行之有效的做法，為我們進(jìn)一步做好政法工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。特別重要的是，全國(guó)全區(qū)政法工作會(huì)議站在新的歷史起點(diǎn)上，對(duì)政法工作作出全新定位和全面部署，為我們提供了強(qiáng)大的政治指南和精神動(dòng)力。全市各政法機(jī)關(guān)一定要從我市所處的發(fā)展階段出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握政法工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，牢記使命，履行職責(zé)，大膽實(shí)踐，再立新功。

二緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，把全市政法工作提高到一個(gè)新水平

總書記曾強(qiáng)調(diào)指出：“政法工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分。政法戰(zhàn)線的全體同志，既是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，又是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的捍衛(wèi)者。”切實(shí)維護(hù)黨的執(zhí)政地位維護(hù)國(guó)家安全維護(hù)人民利益，確保社會(huì)安全穩(wěn)定，是我們黨對(duì)整個(gè)政法工作的更高要求。年，是我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)十七大精神的第一年，我國(guó)還將舉辦“北京奧運(yùn)會(huì)”和改革開放30周年慶祝活動(dòng)，同時(shí)也是我市的“重點(diǎn)項(xiàng)目落地年”，社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任重大，政法工作任務(wù)艱巨。廣大政法干警要準(zhǔn)確把握職責(zé)任務(wù)，自覺置身于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中思考和謀劃工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起守土安民的政治責(zé)任，保一方平安，助一方興盛，促一方發(fā)展，全力當(dāng)好推動(dòng)又好又快發(fā)展的建設(shè)者和捍衛(wèi)者。

（一）要切實(shí)保障科學(xué)發(fā)展。保障科學(xué)發(fā)展是政法工作的主線。政法機(jī)關(guān)要把為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航作為首要任務(wù)，切實(shí)把握政法工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，確保政法要素優(yōu)化配置到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，讓法律手段有效作用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程，為發(fā)展創(chuàng)造寬松有序的環(huán)境。就我市而言，要保持穩(wěn)定促進(jìn)發(fā)展，必須充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)職能作用，著眼大局，立足實(shí)際，依法嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為，健全防范和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的協(xié)作機(jī)制。加大對(duì)資源環(huán)境領(lǐng)域犯罪的打擊力度，嚴(yán)厲打擊破壞資源影響生態(tài)等方面的非法行為，保障我市生態(tài)良好環(huán)境優(yōu)美。加大對(duì)職務(wù)犯罪的打擊力度，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的突出問題，促進(jìn)黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)民事行政司法工作，為各類市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，創(chuàng)造公平公正的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（二）要切實(shí)維護(hù)群眾利益。維護(hù)群眾利益是政法工作的根本。政法機(jī)關(guān)要注重拓展基層單位信息渠道，傾聽人民群眾的意見和聲，扎實(shí)開展矛盾糾紛隱患排查化解，認(rèn)真做好群眾來信來訪工作。要堅(jiān)決糾正群眾反映強(qiáng)烈的行業(yè)不正之風(fēng)，在實(shí)際工作中，堅(jiān)持依法行政文明行政，方法要講究，工作要深入，效果要明顯。要不斷加大法律法規(guī)的宣傳力度，特別是對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，要及時(shí)主動(dòng)地向群眾講清楚，做到依法調(diào)處與依靠群眾相結(jié)合，引導(dǎo)群眾自覺維護(hù)法律尊嚴(yán)。要加強(qiáng)聯(lián)合接訪工作，對(duì)涉法涉訴矛盾糾紛，公檢法司部門都要認(rèn)真對(duì)待，妥善解決。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈和具有傾向性的上訪案件，要嚴(yán)格執(zhí)行信訪接待帶案下訪和包案處理等制度，注重實(shí)際效果，努力從源頭上減少矛盾，贏得群眾的信任和支持，為構(gòu)建和諧奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（三）要切實(shí)加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)自身建設(shè)。政法機(jī)關(guān)自身建設(shè)是做好政法工作的基礎(chǔ)。政法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步以安全穩(wěn)定地區(qū)創(chuàng)建為載體，全面推進(jìn)治安防控體系建設(shè)，健全完善快速反應(yīng)機(jī)制，最大限度地預(yù)防減少違法犯罪的發(fā)生，最大限度地提升人民群眾的安全感。公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步強(qiáng)化破案攻堅(jiān)，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，并有針對(duì)性地開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加強(qiáng)對(duì)容易發(fā)生治安問題的地區(qū)部位時(shí)段行業(yè)和人群的管理，切實(shí)解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的治安問題。法檢兩院要發(fā)揮批捕起訴和審判職能，在嚴(yán)厲打擊刑事犯罪的同時(shí)，積極參與民事調(diào)解，平息各類糾紛，規(guī)范社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，依法保護(hù)公民的合法權(quán)益。司法行政機(jī)關(guān)要大力加強(qiáng)基層調(diào)解和普法依法治理工作，努力營(yíng)造遵紀(jì)守法的社會(huì)氛圍。安全部門要加強(qiáng)隱蔽戰(zhàn)線和情報(bào)信息工作，高度重視民族宗教問題，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)能力和防范能力，不斷提高依法處置的水平和斗爭(zhēng)藝術(shù)。

（四）要切實(shí)抓好政法干警隊(duì)伍建設(shè)。政法干警隊(duì)伍建設(shè)是做好政法工作的關(guān)鍵。政法工作與群眾生活最近，干警作風(fēng)群眾看得最重。客觀分析當(dāng)前我市政法隊(duì)伍狀況，廣大政法干警在思想理念能力和作風(fēng)上，與實(shí)際工作要求和人民群眾期望還存在諸多差距。政法委將今年確定為“政法隊(duì)伍建設(shè)年”，非常及時(shí)，非常必要，這是我們做好政法工作的根本保證。政法各部門要切實(shí)把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)作為永恒的主題，常抓不懈，持之以恒，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的政法隊(duì)伍。一要高標(biāo)準(zhǔn)政治建警。深入開展十七大和全國(guó)“兩會(huì)”精神學(xué)習(xí)活動(dòng)，廣泛開展社會(huì)主義法治理念和理想信念職業(yè)道德教育，引導(dǎo)干警從思想深處根除特權(quán)思想，切實(shí)筑牢聽黨指揮對(duì)敵斗爭(zhēng)服務(wù)人民的思想政治基礎(chǔ)。二要高標(biāo)準(zhǔn)素質(zhì)強(qiáng)警。政法工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性，僅憑經(jīng)驗(yàn)辦案是不夠的。要不斷加大教育培訓(xùn)力度，廣泛開展知識(shí)更新崗位練兵和業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，建立健全考核機(jī)制，切實(shí)提高干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)執(zhí)法能力和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。三要高標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)治警。政法工作關(guān)系群眾切身利益，政法干警形象社會(huì)影響巨大。我們必須對(duì)廣大干警嚴(yán)格要求嚴(yán)格教育嚴(yán)格管理嚴(yán)格監(jiān)督，完善糾錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，使其切實(shí)做到忠誠(chéng)履職，執(zhí)法為民。四要高標(biāo)準(zhǔn)從優(yōu)待警。政法干警任務(wù)艱巨，還要經(jīng)常面對(duì)危險(xiǎn)。要認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)待警各項(xiàng)措施，努力改善他們的工作生活條件。

三加強(qiáng)和改善黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，為政法事業(yè)全面發(fā)展提供有力保證

總書記指出：“做好新形勢(shì)下的政法工作，加強(qiáng)和改善黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)重大政治原則問題上，決不能有絲毫動(dòng)搖。”政法部門要始終牢記這一要求，不斷加強(qiáng)干警思想政治建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)服從領(lǐng)導(dǎo)聽從指揮履行使命的堅(jiān)定性和自覺性。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)市委對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。要抓好政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，充分發(fā)揮黨員干警的先鋒模范作用，不斷強(qiáng)化政法機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。黨的監(jiān)督是加強(qiáng)黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的重要組成部分，是保證執(zhí)法公正的重要措施。政法委要認(rèn)真梳理影響公正文明執(zhí)法的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地開展監(jiān)督。要從群眾反映上級(jí)交辦的案件入手，對(duì)有問題的案件進(jìn)行認(rèn)真評(píng)查，依法盡快徹底糾正。要加強(qiáng)各類執(zhí)法檢查和督察督辦，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)和工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。政法各機(jī)關(guān)要絕對(duì)服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)于市委政府的工作大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委的重大決策和部署，堅(jiān)持重大問題重要工作及時(shí)向市委請(qǐng)示匯報(bào)，堅(jiān)決維護(hù)市委的權(quán)威性和統(tǒng)一性。

（二）充分發(fā)揮政法委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的職能作用。政法委是市委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的職能部門，代表市委主持政法日常工作。政法各部門要進(jìn)一步擺正位置，找準(zhǔn)角色，服從政法委的領(lǐng)導(dǎo)，配合政法委的工作。政法委也要進(jìn)一步加大對(duì)公檢法司安等執(zhí)法部門的指導(dǎo)和支持力度，統(tǒng)籌調(diào)度，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，形成執(zhí)法合力。要牢固樹立“警力有限民力無窮”的理念，加強(qiáng)群防群治組織建設(shè)，發(fā)揮好治安輔助力量的作用。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯的綜治維穩(wěn)人民調(diào)解等組織建設(shè)，要從組織網(wǎng)絡(luò)工作規(guī)范條件保障考核導(dǎo)向等方面逐項(xiàng)研究落實(shí)，力爭(zhēng)每年都辦成幾件大事，使基層政法單位真正成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道穩(wěn)固防線。

（三）努力解決政法部門的經(jīng)費(fèi)保障問題。按照經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，把政法部門的技術(shù)裝備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及年度財(cái)政預(yù)算，并要和財(cái)政收入同步增長(zhǎng)，建立健全政法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。尤其要及時(shí)按照相關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)從優(yōu)待警政策。各政法機(jī)關(guān)也要精打細(xì)算，厲行節(jié)約，管好用好有限的經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

總之，希望政法戰(zhàn)線的同志們按照市委政府的要求，按照今天會(huì)議的部署，扎扎實(shí)實(shí)把今后的工作做好，周密安排，全力推進(jìn)，努力開創(chuàng)全市政法綜治工作新局面，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮社會(huì)和諧邊疆安定人民幸福的做出新的更大的貢獻(xiàn)！