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今天，召開這次會議，主要任務是落實9月23日召開的市乳業管理與安全生產工作會議精神，安排部署下一階段我市乳業管理和安全生產工作任務。下面我講四點意見。

一、正確認識當前我市乳業管理工作面臨的形勢，增強工作的緊迫感、危機感和責任感

1—8月份，我市乳業在八項措施的促動和保障下發展迅速：一是每月召開一次乳業發展協商議事會議；二是成立鮮奶質量第三方檢測機構；三是要求雀巢公司建立最低保護價制度，并在奶價問題上堅持三個必須的原則既“必須有競爭力、必須隨行就勢、必須以質論價”；四是實行奶資發放張榜公示制度；五是建立收奶員管理制度；六是每個月公布一次雀巢公司奶價以及整個地區總的平均奶價并進行比較；七是各奶源區分別成立奶業協會，并制定章程，協會工作積極性很高；八是利用農牧業項目、發放牧業貸款等加大對乳業發展的扶持力度。通過卓有成效的工作，乳業發展實現了三贏既：奶農收入增加、乳品企業增效、地方財政增收。1—8月份，2家乳品企業共收購鮮奶7.46萬噸、發放奶資超過2億元、上繳稅金1534萬元。在取得成績的同時，我市乳業還存在一定的問題，尤其是三鹿奶粉事件后，問題嚴重性凸顯，往牛奶中摻加水、淀粉、尿素、雙氧水等行為時有發生，一些不法二道販子也蠢蠢欲動，形勢不容樂觀。市委、市政府對三鹿奶粉事件高度重視，市政府及時成立了“三聚氰胺”污染奶粉應急處置領導小組、以董仕民副市長為組長的生鮮牛奶質量專項檢查工作領導小組。各鄉鎮（辦）、各部門迅速行動，分兵把口，各負其責，確保了各項工作的有序推進。市衛生局實行了24小時值班制度、日報告制度和零報告制度，成立了專家組，進行衛生監督檢查和診療工作指導，全部普查工作已全面啟動，到目前為止，衛生部門排查出了我市由于食用含有三聚氰胺奶粉導致嬰幼兒泌尿系統結石的兒童1例，在林業醫院住院治療，已基本痊愈。市工商局重點對集貿市場、食品批發市場、商場、超市等進行檢查，發現問題奶就地封存，全天候受理消費者咨詢和申訴舉報，截止到昨天，共累計查處并下架封存“問題奶制品”719.59公斤。市質監部門不分晝夜，完成了全市2家乳制品企業5個批次產品的監督抽樣任務。市農牧局制定宣傳培訓計劃，并成立了十四個工作組，已開始赴各奶源區、奶站搞宣傳培訓工作，培訓主題：“堅決打擊牛奶摻雜使假的違法行為”。可以說，在市委、市政府和有關部門的共同努力下，我市前一階段的應急處置工作有力有序進行，取得了階段性進展。

做好三鹿奶粉事件處置工作，關系到全市經濟發展、社會穩定的大局。近期國內安全生產事故頻發，山西襄汾發生尾礦庫潰壩事故，遇難265人；黑龍江省鶴崗市富華煤礦發生火災事故，31名礦工被困井下，死亡19人，12人下落不明；深圳市龍崗區舞王俱樂部發生一起特大火災事故，死亡43人、住院治療59人；河南省登封市新豐二礦井下六平巷發生煤與瓦斯突出事故，37人遇難。這些安全生產事故的發生為我們敲響了警鐘，各地各部門要進一步增強危機感、緊迫感和責任感，充分認識安全生產的重要性，高度重視，密切關注，把處理嬰幼兒奶粉事件作為當前的一項重要工作來抓，切實加強組織領導，認真貫徹落實國家和自治區的決策部署，采取有力的應對措施，以對人民群眾高度負責的精神，及時、果斷、有效地解決好可能出現的各種問題，全力保障人民群眾的身體健康和生命安全。

二、堅決貫徹中央、自治區的安排與部署，切實抓好乳業安全管理

我們要采取切實有效的措施，妥善處置好相關工作，重點抓好以下六個方面的工作：

（一）在確保原奶安全上。各鄉鎮（辦）、農墾企業要對本地區負總責，市直各有關部門全面參與，采取有力措施，確保原奶安全。一要把得力的干部派到原奶生產一線，采取人盯人、人盯車、人盯奶站、人盯企業等具體措施，決不能讓有問題的原奶進入到生產環節，決不能讓不法分子在原奶中摻加任何有害物質。二要采取鄉鎮（辦）、農墾企業、村組聯動的辦法，與企業共同把關，千方百計，嚴把擠奶、灌裝、運輸入廠等環節，要讓各環節層層簽字，明確責任，確保在原奶收購中間環節不出問題。三要建立舉報制度。鼓勵廣大群眾積極舉報涉嫌摻假造假的行為，嚴厲打擊在原奶中摻假的違法行為。對舉報真實的要給予獎勵。四要加強飼料檢驗和飼料市場監管，確保奶牛所食用的飼料不出現問題。總之，在原奶收購環節的把關上，鄉鎮（辦）、農墾企業負有第一責任，鄉鎮（辦）、農墾企業的黨政一把手是第一責任人，一定要負起責任來，哪個地區出了問題，就要追究那里主要領導的責任。

（二）在確保流通領域乳制品安全上。要立即再次開展一次大規模的乳制品市場的大檢查，決不允許有問題的奶制品流入到我們的市場中去。

（三）在保障奶農利益上。一是決不允許乳品企業在收購原奶過程中壓等壓價。二是市鮮奶質量第三方檢測機構、質監局和乳品企業，要在市政府的統一領導下組建設備齊全、技術過硬的食品衛生檢測實驗室，解決目前我市無法檢測“三聚氰胺”的問題。

（四）在維護乳制品生產企業利益上。我們首先要明確我市現有的乳制品生產企業沒有問題，產品都是安全合格的產品，企業都是遵紀守法的企業，要及時向社會公開我們的企業和我們企業生產的產品是合格的，讓廣大人民群眾放心食用，把三鹿牌嬰幼兒奶粉事件的負面影響轉變為我市乳品生產企業擴大生產、提高效益的一次機會。另外，還要加強對出口乳制品的檢驗檢疫工作，也決不能讓國外有問題的乳制品流入到我市。

（五）在救治患病嬰幼兒上。一是全面落實國家和自治區提出的免費治療政策，加強對患病嬰幼兒，特別是各鄉鎮村屯患病嬰幼兒的篩查工作。二是對全市范圍內0—3周歲的嬰幼兒全部免費進行體檢，因食用含有三聚氰胺嬰幼兒奶粉患泌尿系統結石癥的嬰幼兒給予免費治療。三是衛生部門要統籌安排好醫院檢查救治力量，集中調集或購置B超等醫療設備，組織專家制定診療方案，加強技術指導，保證診斷檢查和醫療救治的需要。四是市財政立即安排10萬元專項資金用于問題奶粉事件患病嬰幼兒救治。

三、加強領導、落實責任，鞏固全市乳制品安全工作成果

目前，我市乳制品安全工作在市委、市政府的正確領導下，在全市上下的共同努力下，成績可喜，我們要再接再厲，繼續加大工作力度，促進乳制品安全工作再上新臺階。

第一，從講政治的高度，高度重視乳制品質量安全工作。民以食為天，食品安全直接關系人民群眾的身體健康，特別是乳制品質量安全問題關系人的生命安全，關系到社會的和諧穩定。各級各部門要從堅持以人為本、執政為民的高度，充分認識乳制品質量安全問題的重要性和緊迫性，把乳制品質量安全工作作為當前一項重要的政治任務來抓，主要負責同志要親自抓、負總責，要把應急處置工作落實到每一個部門，落實到每一個鄉鎮村屯，確保不留死角、不留盲區、做到責任全覆蓋、工作全覆蓋，切實履行好保一方群眾食品安全的監管責任。各鄉鎮（辦）、農墾企業是這項工作的責任主體，一定要按照市政府的統一要求，成立工作機構，全面落實責任，加強運轉、強化指揮，快速反應，保證在第一時間、第一現場處置和應對各種矛盾和問題。

第二，健全機構、落實責任，形成齊抓共管的工作格局。一要成立一個全市綜合領導機構，由我任組長，相關副市長任副組長，相關部門為成員，全面負責全市相關工作。二要成立五個專項工作組。由各副市長按照分工抓好分管戰線重點工作。成立奶源管理、奶站管理、原奶收購、奶農穩定工作組，由市委常委、副市長董仕民同志任組長，農牧局、工商局參與具體工作；成立企業產品生產、質量檢驗工作組，由副市長趙衛忠同志任組長，經濟局、產業化辦公室、質量技術監督局參與具體工作；成立患病嬰幼兒檢查、治療工作組，由副市長閆淑霞同志任組長，衛生局參與具體工作；成立出口奶粉檢驗、市場管理組，由副市長李啟華同志任組長，出入境檢驗檢疫局、海關、工商局參與具體工作；成立打擊違法行為，維護社會穩定組，由副市長岳曉波同志任組長，公安局、信訪辦部門參與具體工作。三要成立兩個巡回督察組，由人大、政協各出一位領導任組長，衛生局、農牧局、財政局等部門抽調相關部門人員為成員，對各鄉鎮（辦）、農墾企業進行督查。

第三，加強值班報告制度，確保信息渠道暢通。各地、各有關部門和乳制品生產企業要建立24小時值班和報告制度，要有固定的聯系電話和值班地點，并要有一名領導帶班，要在每日16時前，向領導小組辦公室報告當天的工作信息，遇有特殊、重要情況要隨時報告。市政府辦公室要在第一時間向報送情況，為上級掌握情況提供資料。

第四，加強溝通配合，不折不扣地落實部門責任。對乳制品質量安全問題，不單純是一個部門或是幾個部門的工作任務，而是需要各部門間的溝通配合，共同做好這項工作。衛生部門要抓緊開展對全市范圍內0—3周歲的嬰幼兒免費體檢工作，加強對患病嬰幼兒的篩查、診斷、和免費治療工作，盡早發現、救治患兒，減少并發癥發生和重癥患兒出現，確保不發生死亡病例。質監部門要開通舉報電話，并有專人負責做好電話記錄；完善化驗程序、充實化驗內容；加大監管力度、認真排查，凡是奶農家里有蛋白精、雙氧水等可疑物質的，均作為懷疑對象重點檢查；周密安排駐村、駐點工作，采取一切措施打擊牛奶摻雜使假的違法行為。工商部門要嚴查流通環節，采取逐級排查的方法來追究問題奶的源頭；加強對乳制品經營者的檢查，堅決取締違法經營。各鄉鎮（辦）、農墾企業主要領導要認真開展調研活動，每人不得少于3戶；召開本地區提高牛奶質量專題討論會，要依靠群眾，鼓勵廣大群眾積極舉報乳制品摻雜使假行為；各農場生產隊要與養牛戶職工簽訂乳業安全生產責任狀，各鄉鎮（辦）也要與奶戶簽訂責任狀；利用好街道、居委會和宣傳欄等各種媒介，加大宣傳力度；農墾企業要召開職工大會做好安排部署工作；與質監部門保持聯系、密切溝通。農牧部門要派工作組入駐到各奶源區加強對奶站的清理整頓和監督管理。公安司法部門要認真研究往牛奶中摻雜使假的法律法規，對涉案分子要堅持從快從嚴從重處罰。文體廣電部門要與各執法部門配合并在新聞、圖文中加大對各部門執法的宣傳報導力度；要制作一期宣傳片，重點宣傳往牛奶中摻雜使假的危害，要追究什么樣的行政刑事責任等。雀巢公司等乳品企業不得借機壓等壓價拒收正常原汁牛奶；要繼續保持有競爭力的奶價；引進一批檢測“三聚氰胺”的設備儀器；要與奶農簽訂鮮奶質量責任狀；加強對奶站工作人員、收奶員、運輸人員等宣傳教育，在保證服務質量的同時不要做摻雜使假的違法活動，如發現有違法違規行為要立即開除并移交司法部門處理。

第五，嚴格責任追究，嚴肅組織紀律。各地區、各部門要積極、認真地落實市里的各項工作部署，切實負起責任，加強協調配合，狠抓工作落實，高質量、高標準地完成各項工作任務，確保各個環節不出問題，凡是玩忽職守給人民群眾生命財產安全造成損失的，將嚴厲追究有關人員責任。乳制品質量安全問題一經查出，要嚴厲懲處違法犯罪分子，對負有責任的企業、部門和地方主要領導干部要嚴肅追究責任，決不姑息。各個環節、各個領域的違法犯罪活動都要加大打擊力度，嚴厲懲處。

四、采取強有力措施，切實做好全市的安全生產工作

當前，全國安全生產形勢十分嚴峻，繼山西襄汾尾礦潰壩特大事故后，在9月20和21日兩天時間里又發生三起特大安全事故，一個是黑龍江鶴崗煤礦發生火災，一個是深圳無證舞廳發生特大火災，還有一個是河南登封發生煤與瓦斯突出事故，造成了嚴重的人員傷亡，社會影響十分惡劣。盡管當前我市安全生產形勢總體穩定，但也不能掉以輕心。我們必須要警鐘長鳴，時時保持警惕，保持高度的責任感，采取有力措施，切實抓好安全生產工作，堅決防止群死群傷重特大安全事故的發生。市、鄉鎮（辦）成立的工作組，不僅要對乳制品質量安全負責，也要對安全生產負責，具有雙重責任，要搞好指導、協調和配合。一是切實抓好礦山安全生產。要嚴格落實政府安全監管責任，強化行政首長負責制和企業法人負責制，進一步加大礦山安全監管力度，要搞一次礦山隱患排查活動，對存在安全隱患的礦山該整頓的整頓、該關停的關停，特別是對已依法關閉的礦山，絕不允許死灰復燃。二是切實抓好森林草原防火。當前全市正處在秋季森林草原防火的關鍵時期。由于今年夏初降雨充沛，林草豐茂，可燃物多，火險隱患加大。據氣象部門預測，秋季全市大部分地區高溫干旱，火險等級高。加之秋季入山采集、搞秋收等流動人員增多，潛在的火災隱患大大增加。要切實增強防火工作的責任感和緊迫感。全面落實防火工作責任制，以火源管理為中心，做好火災隱患排查工作。要進一步完善撲火預案，切實做好撲救大火的各項準備工作，確保發現火情能夠做到“打早、打小、打了”。三是切實抓好交通安全。今年，我市旅游異常火爆，雖然進入秋季，但依然有很多游客前來觀光旅游，而且隨著冬季旅游不斷升溫，今年后幾個月，來我市的游客要比往年有大幅增長。因此，我們必須進一步高度重視交通安全工作，交通、交警等部門要多上路、多排查，加大路面管控，加強對外埠車輛及駕駛人員管理，最大限度地避免各類交通事故的發生；要深入加強宣傳教育，切實提高人民群眾自覺遵守交通法規的意識，促進道路交通安全形勢不斷好轉。四是要切實加強節日期間的安全管理。十一長假在即，元旦、春節等節日也將緊隨其后，參加各種娛樂活動以及返鄉回家的人流量都很大，今年的后幾個月要特別重視節日期間的安全管理，要全面做好文化娛樂、賓館飯店、商場、車站等人員密集場所和大型群眾活動場所的安全工作，防止火災以及群體死傷事件的發生，同時要注重節日期間的煙花爆竹管理。

同志們，妥善處置嬰幼兒奶粉事件，是對政府應對突發事件、駕馭復雜局面能力的一次考驗。我們要在自治區、的統一部署下，在市委、市政府的堅強領導下，進一步強化措施，細化責任，科學應對，為廣大群眾的食品安全做出新的更大貢獻，讓黨和政府放心，讓人民滿意。