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今天我們在這里隆重召開全縣經濟工作會議，會議的主要任務是，深入學習貫徹全國“兩會”、上三級經濟工作會議精神，以科學發展觀為指導，總結去年經濟工作，分析當前經濟形勢，研究部署今年任務。剛才，對去年全縣經濟工作先進單位和先進個人進行了表彰獎勵，我代表縣委、政府向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！前面，韓縣長傳達了全國“兩會”和全市經濟工作會議精神；縣長代表縣委、政府對去年的經濟工作進行了總結，并在分析當前經濟形勢的基礎上對今年的經濟工作進行了安排部署，很全面，很具體，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、正確把握當前的經濟形勢，進一步堅定發展是第一要務的思想不動搖

2009年，面對國際金融危機沖擊下的嚴峻經濟形勢，在市委、市政府的正確領導下，全縣上下堅定信心、迎難而上，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實中央、自治區、呼市“保增長、擴內需、調結構”方針，采取一系列有針對性的措施，全縣經濟運行逐步企穩回升，日趨向好，整體形勢好于去年年初預期，實現了平穩較快發展。全縣地區生產總值完成31.9億元，同比增長22.2%。規模以上工業增加值完成8.98億元，增長66.2%；第三產業增加值完成13.2億元，增長22.3%。財政收入較快增長，達到3.29億元，增長30.1%。城鎮居民人均可支配收入達到14463元，增長10.8%；農民人均純收入在大旱之年仍實現4584元。在困難情況下，取得這樣的成績極為不易。這是上級黨委、政府堅強領導的結果，是縣委、政府搶抓機遇、有效應對的結果，是全縣廣大干部群眾艱苦奮斗、共克時艱的結果。

年是實施“十一五”規劃的最后一年，是我縣經濟發展中非常關鍵的一年。做好今年經濟工作，對奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利，保持經濟平穩較快發展，為“十二五”規劃啟動實施奠定良好基礎具有十分重要的意義。當前，隨著世界經濟逐步復蘇，我國經濟企穩向好的基礎逐步鞏固，我縣發展的外部環境不斷好轉，特別是通過近幾年的積累，我們也初步奠定了實現經濟又好又快發展的基礎。但同時也要看到，全國經濟回升的基礎還不牢固，經濟發展中可能遇見的不確定因素依然很多，我們自身還有不少問題亟待解決。特別是農牧業基礎薄弱，抗拒自然災害的能力嚴重不足，農民增收、農業增效困難；新興工業和現代服務業剛剛起步，經濟效益尚未明顯顯現，財政收支矛盾突出；招商引資受金融危機和國家宏觀調控政策的影響，不確定性增大；城鎮建設和開發區建設水平低，功能不全，集聚生產要素的能力不夠等等。對此，我們既要堅定發展信心，又要增強憂患意識，更加扎實地做好各項工作。

關于今年全縣經濟社會發展的主要預期目標，李理縣長已經在講話中明確提出。這些目標的提出，都是縣委、政府在充分考慮我縣實際和市委、市政府對我縣今年工作要求的基礎上，經過反復討論研究后確定的，既積極、又穩妥，是經過努力完全能夠實現的，在實際工作中我們要力爭完成得更好一些。實現今年的目標和任務，必須牢固樹立發展是第一要務的思想，要牢牢扭住經濟建設這個中心不放松，不斷解決我們遇到的困難和問題。對此，全縣各級各部門和領導干部，必須有清醒的認識，在堅持發展上，我們不能有絲毫動搖。要聚精會神搞建設，一心一意謀發展，始終保持清醒頭腦，把困難估計的充分一點，采取積極有效的措施，妥善應對可能面臨的挑戰和困難，扎扎實實做好今年的經濟工作。

二、明確重點、創新工作，實現經濟平穩較快發展

關于今年的經濟工作，李理縣長剛才作了全面的安排和部署，這些意見是經過縣幾大班子多次研究后提出的，大家要認真抓好落實。根據中央、自治區和呼市經濟工作會議精神，我重點強調幾項工作。

（一）繼續落實國家擴大內需各項政策。落實國家擴大內需政策主要體現在擴大投資和擴大消費兩個方面。投資方面，首先要繼續爭取中央投資。去年，我縣共爭取到中央新增預算內投資項目23項，計劃總投資1.24億元，成績顯著。今年，按照國家擴大內需的政策安排，1.18萬億投資剩余部分要重點支持“三農”、民生、技術改造等領域和欠發達地區，這對我縣爭取更多投資較為有利。我們一定要主動跟進，做好項目對接和申報工作，一方面要爭取更多的項目落戶我縣，另一方面要確保續建項目資金及時到位，工程按期完工。在這里，我再次強調，對于爭取到的中央投資項目，必須嚴格進行規范操作，絕不允許出現違規現象。其次要帶動激活民間資本，這是國家加大投資力度的主要目的之一。隨著我縣經濟向好趨勢的明朗，特別是隨著“城鎮靚縣”戰略的深入推進，民間資本投入的愿望和信心將大大增強。因此，政府和有關部門要加大宣傳力度，切實做好引導和帶動工作，充分激活民間資本，為我縣經濟社會發展貢獻力量。此外，今年中央將縮減新增人民幣貸款規模，金融信貸環境較去年趨緊，政府和有關部門要進一步加強同金融部門的協調，想方設法多渠道幫助企業爭取貸款，解決企業貸款難問題。消費方面，要在落實好各項支農惠農政策、努力增加城鄉居民收入水平的基礎上，通過大力實施住宅樓開發工程、“家電下鄉”、“建材下鄉”活動和“萬村千鄉”市場工程等，引導鼓勵城鄉居民提高消費水平。

（二）全力抓好工業經濟，推進工業化進程。經過這些年的不懈努力，我縣工業經濟初步形成了以水泥、化工、金屬鎂、高嶺土加工和煤炭為主的優勢產業體系，縣委、政府也適時提出了打造新型工業化基地的奮斗目標，但實事求是地講，我縣工業經濟仍屬剛剛起步，打造新型工業化基地面臨著艱巨而繁重的任務。這就要求我們在今后的工作當中，始終堅持以工業化為主導的指導思想不能動搖，在任何情況下，我們都要堅持不懈地抓工業經濟發展，抓項目引進工作。一是要做活資源轉換這篇大文章。從全市看，我縣屬礦產資源相對富集的地區。依托資源優勢，大力發展資源型產業，仍然是今后一段時期里我縣工業經濟發展的必然選擇。但是決不能滿足于、停留于簡單的賣資源或是資源的初級加工，必須走精深加工的路子。要充分發揮資源優勢，不斷拓展優勢產業領域，延伸產業鏈，全面提高礦產資源綜合利用水平。對于在我縣建廠的企業，特別是生產終端產品的企業，我們要想方設法滿足其對原料的需求。但是，對于為縣境以外的企業提供礦產資源的行為，我們要堅決制止，并從嚴查處。要通過對資源的有效配置，吸引一批投資規模大、技術含量高、發展后勁足和帶動能力強的大項目落戶我縣，盡快將資源優勢轉化為巨大的經濟優勢。二是要抓住項目建設這個關鍵。工業經濟的實力具體反映在項目上，抓住了項目就抓住了工業經濟發展的關鍵。正如書記在全區經濟工作會議上講到的，“今天的項目，就是明天的生產力；沒有今天的增量，就沒有明天的存量。”因此，各級各部門要把項目建設放在經濟社會發展的突出位置抓緊抓好。今年縣里組織實施的工業項目比較多，這些項目都是我縣新的經濟增長點，是做大經濟總量、培植稅源基礎的關鍵，必須毫不放松、堅持不懈地跟緊抓牢。要繼續實行領導包項目制，幫助企業解決具體困難，為企業落地、建設、生產搞好服務，確保在談項目早日簽訂，簽約項目早日落地，開工項目早日投產，投產項目早日達產達效。三是要打造好經濟技術開發區這個平臺。按照呼和浩特市“一核雙圈”總體規劃，清水河縣經濟技術開發區在產業定位上重點發展以化工、建材、冶金為主的優勢產業，屬全市承接區內外產業轉移的集中區和首府南部資源型終端產品加工區。目前，產業經濟雖已初具規模，但由于基礎設施建設滯后，直接影響到了入駐企業的建設進度和簽約項目的落地開工。今年，要進一步加大開發區內的水、電、路等基礎設施建設力度，盡快使開發區成為發展環境優、吸引項目多、帶動就業大的工業經濟發展區。另外，我再強調一下開發區升格的事，這對我縣經濟的持續健康發展具有十分重要的現實意義，政府和有關部門要責成專人抓緊協調，力爭盡快批準為自治區級經濟技術開發區。

（三）進一步鞏固和加強農牧業。一產方面我們的工作思路已經很明確了，那就是在產業上以馬鈴薯、肉羊和小雜糧為主，在方式上要大力推進設施農牧業發展。在這里，我想說這么幾個事。一是水的問題。前年，自治區黨委統戰部伏來旺部長來我縣調研時指出：“農業的問題研究水”，這是天經地義的事，糧食增產的核心就在于增加水澆地比重，提高耕地生產能力。去年，我縣遭受嚴重干旱給全縣農業生產帶來的巨大損失再一次提醒我們：農業要想發展，水利必須先行。這就要求我們在今后的農村工作中，必須把加強農田水利基本建設作為頭等大事突出抓好，這也是發展設施農業、避災型農業的前提所在，否則，發展設施農業就失去了保障。要想方設法、因地制宜建設一批蓄水、集水、引水、提水工程，多渠道增加水源，同時，大力實施節水灌溉工程，提高水資源利用效率，從而穩步提高農牧業綜合生產能力，增加農民收入。二是良種的問題。要繼續做大做強農牧業“三大主導產業”，良種非常關鍵。今年的中央1號文件指出，要擴大馬鈴薯補貼范圍，這對做強我縣馬鈴薯產業意義重大，要繼續通過政府扶持或其他途徑，加強脫毒馬鈴薯種薯繁育基地建設，盡快建成完整的馬鈴薯種薯繁育鏈，使我縣真正成為輻射和帶動周邊廣大地區的優質種薯供應基地。肉羊產業，這幾年通過大力引進優質肉用種公羊進行品種改良，全縣的育肥羊個體單產水平大幅度提高。下一步，我們要堅定不移的繼續抓好肉羊的品種改良工作，不斷加大良種的推廣力度，切實把這一最具優勢的產業做大做強。小雜糧方面，我們同樣要在尊重農民意愿的基礎上，積極推廣適合本地區種植的高產高效作物。三是深加工的問題。我縣作為全市重要的優質農畜產品生產基地縣，農畜產品不僅種類多，而且品質優，特色鮮明，但產品附加值卻很低。這就要求我們在加強基地建設的同時，更加注重農畜產品的精深加工，要在扶持好已有農畜產品加工企業的同時，積極引進和培育一批規模較大的農畜產品深加工龍頭企業，進一步延伸產業鏈條，不斷提高產品附加值，促進農民增收。

（四）以兩個文明建設現場會為契機，深入推進“一核雙圈一體化”戰略。現在距離全市兩個文明建設現場會在我縣召開僅有一年多一點的時間，如何利用好這一年多的時間，打造出一批精品工程、亮點工程，是對我們各級領導干部執政能力和領導科學發展能力的巨大考驗。對我們來講，迎會最大的難點就在于推進城鄉一體化建設上，這也正是現場會檢閱的重中之重。城鄉一體化建設，簡單地講，就是城鎮化建設與新農村建設“雙輪驅動”的問題。就我縣而言，當前城鎮化建設的重點是城關鎮的建設改造，現在我們的時機已完全成熟。縣委、政府的態度是堅定的，目標也是明確的，那就是困難再大也要全力以赴，任務再重也要在兩年內大見成效。否則的話，不僅會嚴重影響全市“一核雙圈一體化”戰略的整體推進，而且會嚴重制約全縣下一步經濟社會的跨越式發展。要按照政府引導、市場化操作的路子。一方面，積極爭取上級財政和信貸部門的資金支持；另一方面，要切實引進一批有實力、有墊資能力的開發商搞開發。今年的施工期已經來臨，所有的續建、擬建項目都要抓緊啟動，盡快實施。城關鎮建設改造工程，無論涉及到哪個單位、哪個部門，都要堅決服從縣委、政府的決定，并無條件地積極配合，快速行動，絕不能因為行動遲緩延誤工程進度，否則，將嚴格追究相關責任人的責任。在此，我著重強調一下征地拆遷的事，這項工作涉及面廣，政策性強，事關群眾的切身利益和社會穩定。在操作過程中，很可能因為群眾提出的要求我們難以滿足，造成群眾產生抵觸情緒，稍有不慎，就可能引發或激化矛盾。這就要求我們創新工作思路和方法，充分發揮鎮黨委、社區黨支部和廣大黨員干部的作用開展群眾工作，注意發揮好群眾中骨干人物的作用，設法通過愿意征地拆遷的居民來改變一時不愿意征地拆遷居民的思想觀念，從而使政府的意愿轉化為群眾的愿望，變我們要干為群眾要求干，使這項工作順利推進。需要指出的是，對于個別我們工作已經做到位了，但仍胡攪蠻纏、無理取鬧的釘子戶，有關部門要及時對其采取相應的法律措施。尤其是對于那些為釘子戶出謀劃策、煽動鬧事的黨員干部，一經發現，我們將嚴肅處理。新農村建設方面，我們已經探索出一條符合實際的路子，下一步就是積極穩妥地推進，各鄉鎮要把有水的地方規劃好，先在有水的地方搞建設，發展起來后帶動全局。每個鄉鎮要在兩年內建成一個新農村，這項工作由各鄉鎮黨委書記負責。政府及各有關部門要積極支持，大力配合。要注意保護好各鄉鎮和廣大農民建設新農村的積極性，絕不能為了部門利益或個人利益等一些雞毛蒜皮的小事挫傷其建設新農村的積極性，影響大局。此外，基礎設施建設特別是道路建設是推進“一核雙圈一體化”的生命線工程，今年，要加快推進209國道和林至清水河段以及109國道東線兩條一級公路建設，配合實施好大準鐵路復線和109線十七溝至大飯鋪高速公路建設工程，加快形成覆蓋城鄉、四通八達的交通體系。總之，要通過城鎮化建設與新農村建設的良性互動，最終實現城鄉一體化發展。

（五）加快發展現代服務業。重點抓好旅游業和物流業的發展。境內幾條主要交通干道相繼建成后，首府以及周邊其他城市的一些服務功能特別是休閑度假、旅游觀光以及交通運輸等服務業將進一步延伸到清水河縣，這對做大做強我縣的旅游業和物流業意義重大。我們一定要超前謀劃，一方面立足黃河、長城以及生態景區等豐富的旅游資源，加快旅游業基礎設施建設，打造旅游精品路線，使我縣成為“京津夏都”的重要組成部分；另一方面，立足沿黃經濟帶，在喇嘛灣鎮等地理位置獨特、運輸資源豐富的地方大力發展現代物流業，重點推進東華物流項目建設，盡快使其成為規模大、競爭力強的大型物流龍頭企業，把喇嘛灣鎮打造成為全市重要的物流節點城鎮，這項工作要作為喇嘛灣鎮黨委、政府今后工作的重中之重，必須全力以赴，抓出成效。

（六）著力保障和改善民生，努力構建和諧社會。科學發展觀的核心是以人為本。抓發展、搞建設，根本目的是讓人民群眾過上富足的生活。中央明確要求，今年經濟工作要更加注重保障和改善民生，要圍繞保障和改善民生來謀劃發展。各級各部門要切實提高認識，把保障和改善民生作為發展的根本目的，作為最大的政績，要認真落實各項惠民政策和政府確定的為民辦實事項目。認真實施全縣校舍安全工程，加快推進寄宿制工程，全力實施優質高中建設工程，促進教育事業大發展。大力發展支柱產業，積極拓展就業領域，努力擴大就業容量。加強縣、鄉、村三級衛生醫療機構建設，不斷改善城鄉醫療救治條件。適時啟動農村和城鎮居民養老保險制度，健全和完善覆蓋城鄉的社會保障體系。加大廉租住房建設力度，重點解決低收入家庭住房困難問題。進一步加強基層文化站所和公共文化設施建設，不斷提高人民群眾的精神文化生活。

認真做好信訪工作，各級各部門要按照屬地管理的原則，主動化解矛盾糾紛，切實將問題解決在當地，將隱患消除在萌芽狀態，確保不因矛盾上交而影響全縣中心工作的整體推進。高度重視安全生產，隨著在建項目陸續投產，安全生產問題會更加突出，要把化工、煤炭等產業的安全生產放在突出位置來抓，嚴格檢查，強化監控，嚴防重特大事故發生。要把森林防火作為安全生產的重點，加強領導，明確責任，嚴防死守，避免森林火災的發生。要繼續加大對亂采濫挖礦產資源行為的整治和打擊力度，確保資源的合理開發和有效利用。全面加強社會治安綜合治理，繼續深化“平安清水河”創建活動，依法打擊和防范各種違法犯罪行為，確保公共安全和社會穩定，為加快發展創造和諧的社會環境。

三、加強領導，狠抓落實，確保全年目標任務圓滿完成

加強黨的領導是我們做好一切工作的根本保證。做好今年經濟工作，要切實加強黨對經濟工作的領導。一是要提高領導經濟發展的能力和水平。我們正在從傳統農業經濟邁向現代工業經濟，會遇到很多新情況、新問題，面臨很多新領域、新挑戰，我們必須加強對全縣經濟社會發展重大問題的研究，加強對國家出臺的一系列“保增長、調結構、擴內需”政策的研究和學習，不斷提高駕馭全局、推動發展的能力和水平。二是要轉變作風，團結一致謀發展。經濟工作是實實在在的，必須一個一個地抓產業發展，一個一個地抓項目投資，一塊錢一塊錢地抓增收。各級領導干部要充分發揮表率作用，帶頭勇挑工作重擔，切實做到在其位、謀其政，干實事、求實效。不做表面文章，不搞形象工程，踏踏實實把各項工作做好。每位黨員干部要充分發揮先鋒模范作用，要通過自己的所作所為，引導人們看到我縣發展的希望，把思想統一到縣委、政府的決策和部署上來，自覺地為全縣改革發展穩定貢獻力量。要大力倡導精誠團結、合作共事的優良作風，領導干部之間、部門之間都要形成團結一致干事業、著眼大局謀發展的良好氛圍，多干實事、少說閑話，多為大局著想、少懷私心雜念，互相支持、互相幫助，齊心協力把我們的事業推向前進。三是要明確責任，嚴格考核抓落實。今年是我縣經濟社會發展非常關鍵的一年，在這關鍵時期，縣委、政府將隨時采取非常措施來推進各項工作。會后，各級各部門要在切實把握全年工作重點、理清主次、分清輕重緩急的基礎上，盡快對全年的目標任務進行細化分解，確保各項工作有人抓、有人管，有檢查、有落實，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。各級干部要切實將心思用到謀發展、促發展上，四大班子分管領導在推進工作中，對于那些不做為、亂作為或不勝任工作的干部，要及時向組織提出建議，縣委將對其隨時交流、隨時撤換，以確保領導指揮到位，干部創業到位，措施落實到位，問題解決到位，努力把各項工作要求落到實處。

同志們，做好今年的經濟工作，任務艱巨，意義重大。讓我們在市委、市政府的正確領導下，以更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志，更加務實的作風，同心同德，團結一致，心往一處想，勁往一處使，迎難而上，奮發進取，為推進全縣經濟社會又好又快發展，為迎接全市兩個文明建設現場會在我縣勝利召開而努力奮斗