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今天召開的全縣城鄉(xiāng)低保工作調(diào)度會(huì)議是我們春節(jié)之后召開的一次十分重要的會(huì)議，這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹全區(qū)民政工作會(huì)議精神，深刻查找和分析我縣城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、救災(zāi)救濟(jì)等社會(huì)救助體系建設(shè)方面存在的困難和問題，安排部署我縣年社會(huì)救助體系建設(shè)各項(xiàng)工作。剛才，云局長(zhǎng)傳達(dá)了全區(qū)民政工作會(huì)議精神，云書記、局長(zhǎng)、國局長(zhǎng)也分別就救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)今年的工作進(jìn)行了詳細(xì)的部署，幾位領(lǐng)導(dǎo)講的都很到位，我完全同意。會(huì)后，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，就做好城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)有關(guān)工作，特別是城鄉(xiāng)低保工作，我再講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好城鄉(xiāng)低保工作的責(zé)任感和緊迫感

建立和健全城鄉(xiāng)最低最低生活保障制度，是貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，是解決我縣城鄉(xiāng)貧困人口溫飽問題的重要舉措，也是建立覆蓋城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容。近年來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門按照縣委、政府統(tǒng)一部署和要求，切實(shí)把做好城鄉(xiāng)困難群眾的救助工作作為維護(hù)人民群眾根本利益和城鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善工作措施，狠抓工作落實(shí)，全縣城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)、五保供養(yǎng)等各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。僅到去年年低，我縣就有5969人納入了城鎮(zhèn)低保，10488人納入了農(nóng)村低保，全年共發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1815萬元，城鄉(xiāng)困難群眾基本上實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到當(dāng)前面臨的困難和問題。年對(duì)我縣來說，是十分艱難的一年。由于農(nóng)業(yè)受干旱影響難以春耕，工業(yè)受金融危機(jī)的影響部分企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，特別是我縣的最大支柱企業(yè)蒙牛公司受三聚氰氨的影響，難以全面恢復(fù)。工業(yè)龍頭企業(yè)的不景氣，將嚴(yán)重影響我縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，嚴(yán)重影響我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。這種局勢(shì)，會(huì)造成我縣城鄉(xiāng)部分人口返貧，會(huì)給我們做好城鄉(xiāng)低保工作帶來很大的壓力。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的形勢(shì)，深刻把握做好城鄉(xiāng)低保工作的重要意義，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，做好各項(xiàng)工作，把這項(xiàng)惠及城鄉(xiāng)貧困群眾的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

二、明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，推動(dòng)城鄉(xiāng)低保工作全面開展

做好城鄉(xiāng)低保各項(xiàng)工作，是一項(xiàng)十分復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，點(diǎn)多面廣，工作量很大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按縣委、政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步建立和完善城鄉(xiāng)低保各項(xiàng)制度，扎實(shí)做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，推動(dòng)城鄉(xiāng)低保工作全面開展。

（一）準(zhǔn)確核定保障對(duì)象，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。

準(zhǔn)確核定低保對(duì)象，是做好城鄉(xiāng)低保工作的核心，也是目前要急需做好的基礎(chǔ)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要根據(jù)下達(dá)的納入對(duì)象控制數(shù)準(zhǔn)確核定轄區(qū)內(nèi)低保人數(shù)，并組織落實(shí)到戶。在確定低保戶時(shí)要特別關(guān)注無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人的老年人、殘疾人和未成年人（已享受農(nóng)村五保供養(yǎng)的不在此范圍）；無勞動(dòng)能力，無生活來源的特困戶；因病、因?yàn)?zāi)、因子女上學(xué)致貧的困難戶；優(yōu)撫對(duì)象中的困難戶。要深入開展調(diào)查摸底，確保這些困難群眾都能納入低保范圍。

（二）嚴(yán)格操作程序，切實(shí)保障城鄉(xiāng)困難群眾的合法權(quán)益。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門必須堅(jiān)持公開、公平、公正、公認(rèn)的原則，嚴(yán)格按照個(gè)人申請(qǐng)、小組推薦、張榜公示、村（居）委會(huì)核實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、縣民政局審批、張榜公示等工作程序進(jìn)行操作。對(duì)符合條件的，要及時(shí)納入保障范圍，嚴(yán)禁弄虛作假、優(yōu)親厚友、暗箱操作等情況出現(xiàn)。在實(shí)際工作中，要立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，搞好摸底調(diào)查，做到胸中有數(shù)，盡最大努力避免出現(xiàn)應(yīng)保未保現(xiàn)象。

（三）建立健全各項(xiàng)制度，切實(shí)提高城鄉(xiāng)低保工作水平。

實(shí)施城鄉(xiāng)最低生活保障制度，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，必須建立健全各項(xiàng)制度，推動(dòng)城鄉(xiāng)低保工作制度化和規(guī)范化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、民政局要主動(dòng)適應(yīng)低保工作需要，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，加強(qiáng)調(diào)查研究，并結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)實(shí)際，抓緊制訂家庭收入核實(shí)核算、申報(bào)審批、資金發(fā)放、資金監(jiān)督管理、低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理等方面的規(guī)則和制度，盡快形成符合城鄉(xiāng)低保工作需要、適應(yīng)當(dāng)?shù)貙?shí)際的低保實(shí)施辦法和實(shí)施細(xì)則，確保低保工作的各個(gè)方面都有章可循。

（四）加強(qiáng)宣傳教育，切實(shí)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分利用廣播、電視、墻報(bào)、標(biāo)語等多種形式，廣泛宣傳實(shí)施城鄉(xiāng)最低生活保障制度的重要意義，宣傳黨和政府對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾的關(guān)心，宣傳城鄉(xiāng)最低生活保障制度的政策、規(guī)定，讓這一項(xiàng)惠民工程家喻戶曉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要把城鄉(xiāng)低保工作作為政務(wù)公開和村務(wù)公開的重要內(nèi)容，定期公布低保工作實(shí)施情況，公開保障標(biāo)準(zhǔn)、審批程序和補(bǔ)差金額，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，為城鄉(xiāng)低保工作的順利開展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎扎實(shí)實(shí)抓好工作落實(shí)

全面建立和實(shí)施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，切實(shí)保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，事關(guān)人民群眾的切身利益，是各級(jí)黨委、政府義不容辭的重要職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、民政局要切實(shí)按照縣委、政府的部署和要求，周密安排，強(qiáng)化措施，精心組織，確保今年我縣城鄉(xiāng)低保工作取得更大的成績(jī)。

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把全面建立和實(shí)施城鄉(xiāng)最低生活保障制度作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入重要議事日程，明確任務(wù)目標(biāo)，制訂工作措施，加大工作力度，層層抓好落實(shí)，做到領(lǐng)導(dǎo)重視、認(rèn)識(shí)到位、措施具體、責(zé)任明確、保障有力。

二是民政部門要全面履行職責(zé)。要充分發(fā)揮低保工作主力軍作用，深入一線，深入群眾，搞好調(diào)查研究，全面了解和準(zhǔn)確掌握城鄉(xiāng)困難群眾的基本情況，為進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)低保各項(xiàng)工作提供準(zhǔn)確詳實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；要牽頭做好城鄉(xiāng)最低生活保障制度的組織實(shí)施工作，全面履行好制訂政策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)等方面的職責(zé)；要加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門聯(lián)系溝通，為城鄉(xiāng)低保工作全面開展創(chuàng)造良好條件。

三是切實(shí)加強(qiáng)基層管理力量。做好城鄉(xiāng)低保工作，關(guān)鍵在基層。當(dāng)前，我縣基層管理力量較為薄弱，難以適應(yīng)城鄉(xiāng)低保工作的需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要立足實(shí)際，進(jìn)一步充實(shí)基層低保工作人員隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高低保工作人員特別是基層干部做好工作的責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。使他們能夠準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)低保工作的政策要求，熟練掌握工作程序，提高做好低保工作的能力和水平，扎扎實(shí)實(shí)為低保對(duì)象服務(wù)。

同志們，做好城鄉(xiāng)最低生活保障工作，直接關(guān)系到城鄉(xiāng)特困群眾的切身利益，關(guān)系到全縣社會(huì)穩(wěn)定和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大局，是一項(xiàng)落實(shí)民利、改善民生的重大舉措。我們一定要以高度的政治責(zé)任感和使命感，切實(shí)抓緊抓好城鄉(xiāng)最低生活保障制度的實(shí)施工作，把縣委、政府對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾的關(guān)心落到實(shí)處，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)！