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這次會議,是縣委、縣政府就整治城鄉環境衛生工作，而專門召開的一次重要會議。會議的主要任務，就是貫徹落實全市“村容整潔行動”會議精神，進一步動員全縣力量，全面整治城鄉環境臟、亂、差問題，全面改善城鄉人居環境質量，為加快創建“三優文明城”，建設和諧遜克創造整潔、優美、文明的生產生活環境。

剛才，我們實地參觀了衛東等四個村，聽取了車陸鄉和新鄂村的經驗介紹，戰友同志宣讀了《全縣城鄉環境整治工作方案》，耀輝同志就近期城鄉環境整治工作的主要任務進行了精心安排，我都同意。請各鄉鎮、各部門依照各自職責，全面抓好貫徹落實。下面，就推進工作落實，我強調三個方面的意見。

一、提高認識，正視不足，增強抓好城鄉環境整治的自覺性和積極性

多年來，縣委、縣政府一直高度重視城鄉基礎設施建設和環境衛生綜合治理工作，年以來，相繼完成了縣城街道硬化改造、城市“三供兩治”提檔升級等工程；建設村級綜合活動室6775平方米，新建無害化廁所359座、文化廣場1.5萬平方米。累計投入資金3.7億元，建設農村公路721.3公里，鄉村公路實現全部硬化，行政村街道硬化率達96%，村屯綠化面積達1.87萬畝，全縣鄉村面貌得到極大改善。但是，受各種因素的影響，目前我縣城鄉衛生環境狀況還存在許多薄弱環節，這不僅影響到群眾的生活質量，而且有損于遜克的整體形象，并在一定程度上影響到了地方經濟社會的和諧發展。所以，我們務必要正視不足，找準差距，充分認識開展城鄉環境衛生綜合整治工作的重要意義。

（一）抓好城鄉環境整治是統籌城鄉發展的必然要求。黨的十七屆三中全會明確提出，要加快形成城鄉一體化新格局。當前，我縣的城鄉基礎設施、生活生態環境以及公共服務水平，在得到極大改善的同時，仍存在諸多不盡人意的地方。在城市環境衛生方面，亂設廣告牌、亂貼亂畫小廣告現象隨處可見；部分街道污水遍地、垃圾亂扔現象依然存在；流動攤點占道經營、車輛亂停亂放現象較為普遍。尤其是城鄉結合部地帶，環境衛生臟、亂、差狀況更是突出，急待整治。在農村環境衛生方面，鄉村建設規劃和衛生“門前三包”落實得不好，庭院柵欄參差不齊，柴草堆和垃圾亂堆亂放現象嚴重；部分鄉村街道維護不力，綠化、美化相對滯后，雨天道路泥濘、晴天塵土飛揚。所有這些現狀，如不采取有力措施，從根本上加以改變，統籌城鄉發展就無從談起。因此，抓好城鄉環境整治，全面改善城鄉環境面貌，是統籌城鄉發展的重要前提。

（二）抓好城鄉環境整治是提高群眾文明素質的客觀要求。創建“三優文明城”、建設社會主義新農村，最核心的問題就是提高人民群眾的文明素質，體現在德行、技能、文明等諸多方面。環境整潔是地方文明的外在表現，環境的好壞，從根本上體現了人的文明程度，“人改造環境，環境塑造人”，人與環境相互作用、相互促進，環境好了，文明程度才能提高。農民素質較高的村子，村容總是很整潔，而村容整潔的地方，往往是農民素質較高。所以說，村容整潔不僅可以提高生活質量，而且對提高農民素質也有重要的促進作用。

（三）抓好城鄉環境整治是改善投資環境、推動對外開放的需要。整潔、優美的城鄉環境是一個地方的名片，是一個地方經濟發展和文明程度的具體體現。作為邊境縣份和對俄開放的窗口，我縣的形象關系到黑河地區的形象，甚至關系到省和國家的形象。只有做到環境整潔有序，提升文明檔次，才能樹立現代口岸城市新形象，才能提高綜合競爭力；才能給中外游客、投資者留下美好印象，真正達到“在外國人面前代表中國，在外地人面前代表遜克”的時代要求；才能進一步提升人氣，吸引更多的人來遜克旅游觀光、投資創業，推進強縣富民步伐。因此，大家務必要嚴格按照縣委、縣政府關于加強“招商引資年”、“項目建設年”、“優化環境服務年”的要求，切實增強工作的積極性和主動性，進一步改進措施，真抓實干，優化服務，努力提升城鄉環境建設水平，積極創造良好的投資環境，著力提高我縣對外開放的水平。

二、突出重點，把握關鍵，推動城鄉環境整治規范有序開展

抓好村屯環境整治，既是群眾的期盼，更是政府的責任。從現在開始，一直到明年八月份，縣委、縣政府將以城鄉環境整治為切入點，強化措施，加大投入，努力創造優良的人居環境，加快建設一批富有特色的文明村，推動城鄉環境建設再上新臺階。大家務必要深刻查找不足，正視發展差距，改進工作措施，運用好的方法，真正把實事辦好、好事辦實。

一要完善規劃，加強調控。要把城鄉環境整治、文明村建設，與城鄉一體化示點鄉鎮建設有機結合起來，按照統籌城鄉發展的要求，認真完善鄉村布局規劃，對規模小、位置偏、經濟弱的村屯進行規劃調控，限制建設規模。特別是對需要撤、并、遷的村屯，要結合人口布局優化和泥草房改造，分期實施搬遷。對規模較大、交通便利、產業發達、環境優美的村屯，要適度擴展規模，完善基礎設施，增強輻射力和集聚力，促進農民集中居住和村屯集聚。

二要量力而行，盡力而為。量力而行就是從實際出發，有什么條件就干什么事，不增加群眾負擔，不形成新的債務。臨近主要公路的村屯，一般基礎條件比較好，整治標準就要定高一些，不僅要改善衛生環境，還要加強硬化、綠化、美化、亮化。地處偏遠、基礎較差的村屯，要堅持先易后難、循序漸進、逐步到位，不搞“一刀切”。盡力而為就是千方百計把工作干好，干出成效。要廣泛聽取群眾意見，充分考慮群眾生活習慣和實際需要，通過顯著的工作成果，讓群眾滿意。

三要發動群眾，共同參與。群眾是環境整治的參與主體，宣傳動員群眾，提高群眾的知曉率和參與度，是抓好工作的關鍵。新聞宣傳部門要開辟專欄，把握工作動態，及時進行宣傳報道。各鄉鎮、各部門也要活化宣傳形式，努力營造濃厚的社會氛圍，一定要讓群眾認識到，這次環境整治不是可搞可不搞，而是必須搞好，必須參與到活動中去。此項工作發動者是政府，受益的是農民，我們務必要充分調動群眾的積極性，打造共同參與、齊抓共管的工作格局。

四要嚴格管理，全面整治。城市建設“三分建七分管”。各有關部門要結合此次活動，積極探索城市建設和管理的科學化、規范化、專業化工作思路，不斷適應新形勢下城市建設和管理的需要。要重點研究建立市政設施的精細化管理模式，加大道路保潔、垃圾清運、“門前三包”、交通秩序、占道經營和戶外廣告的管理力度，做到短期內整治到位，確保達到市容市貌觀瞻良好、環境衛生干凈整潔、環衛設施齊全完備、管理機制健全有效的目的。

五要突出重點，消除頑癥。城鄉結合處、公路沿線村屯的環境衛生要重點整治。鄉村入口、路邊垃圾得不到徹底清除、填埋，達不到新農村建設“村容整潔”的標準，根本就無從談起文明鄉鎮、文明村的提檔升級。各鄉鎮黨委、政府要充分提高認識，加大推進力度，組織各村屯盡快設置垃圾填埋場，迅速將城鄉、村屯入口、道路兩側垃圾清除和填埋，同時要建立長效管理機制，徹底消除垃圾死角。

六要籌措資金，保證投入。搞好環境綜合整治，資金投入是關鍵。要按照“財政補助、部門幫助、社會贊助、群眾自助”的原則，建立健全資金投入機制。縣政府今后每年將增設農村環境衛生經費，按照村屯環境衛生整治的標準，采取“以獎代補”的方式進行發放。早達標的早得，整治標準高的多獎；各鄉鎮、各部門要充分發揮職能作用，積極向上爭取環衛項目和專項資金；各村屯要克服“等、靠、要”思想，在爭取幫建單位和社會各界支持的基礎上，鼓勵和引導群眾出工投勞，努力解決資金投入難題。

七要典型引路，抓好示范。榜樣的力量是無窮的。各鄉鎮、各部門要積極培養環境整治典型，樹立標桿，并搞好推廣示范。近期，我們要集中精力抓好“百日會戰”活動，利用三個月的時間，徹底改善村容村貌，確保沿江鄉鎮三分之二的村屯、山區鄉鎮三分之一的村屯達標。年末，縣委、縣政府將組織開展評比活動，并根據評比結果，表彰先進，鞭策后進。凡是達標的鄉鎮、村屯，縣政府均給予重獎，早達標的早得，不達標的不得。明年8月，我們還要召開經驗交流大會，對“村容整治行動”進行全面總結，特別是對被評為全市村容整治“十鎮、百村”的鄉村，縣政府將額外給予一定的獎勵。

三、健全機制，嚴格考核，確保城鄉環境整治工作落到實處

環境整治是一項系統工程，需要長抓不懈，只有堅持集中整治、日常管理有機結合，才能保證整治一批、鞏固一批，清潔一處、靚麗一處。因此，我們務必要強化領導，明確責任，建立長效工作機制，不斷鞏固和提升整治水平。

一要明確工作責任。責任心是干事業的前提和保障，沒有責任心，既干不成事，更干不好事。因此，必須明確任務，落實責任。縣委、縣政府成立了以我為組長，曉東、貴甫、金山、郭宏、耀輝同志為副組長的環境整治領導小組，辦公室設在縣文明辦，由耀輝同志親自負責。各鄉鎮也要成立相應的組織機構，黨委書記和鄉鎮長要親自抓，負總責，這段時間要做到深入工作一線，及時解決問題，確保將縣委、縣政府關于“城鄉環境衛生整治”的各項要求落到實處，確保工作順利推進，有序開展；各村黨支部、村委會要充分發揮戰斗堡壘作用，團結帶領廣大群眾，從“村容整潔”入手，掀起新農村建設的新高潮。

二要形成工作合力。文明辦、愛衛辦作為主要牽頭部門，要做好綜合協調和督辦檢查工作；農委、建設、交通、發改委等部門，要積極向上爭取項目資金，并組織落實好邊溝修整、街道硬化、泥草房改造等基礎設施建設工作；財政部門要及時安排落實環境整治專項資金；衛生、食品藥品監督管理等部門，要開展好食品衛生、公共場所衛生知識培訓，著力提高群眾的衛生知識水平；各包村部門，要從資金上、技術上和項目爭取上，給予所包村屯全力支持；婦聯、團委等部門，要做好廣大婦女、共青團員的組織發動工作，凝聚強大的工作合力。

三要建立長效機制。要制定居民文明生活公約，組織開展好“十星級文明戶”、“五好文明家庭”、“清潔家庭”等評選活動，努力提高群眾的自我約束性和管理性，自覺養成文明、健康、科學的生活方式。要進一步健全完善門前“三包”、道路清掃保潔、環衛設施管理、保潔員考核、督辦檢查等制度，靠制度管人、管事。每個居民委、每個村都要做到“五個一”，即：有一套管理制度、有一支保潔隊伍、有一個管理機構、有一種獎懲辦法、有一套基礎設施。根據經濟實力、人口規模等因素，也可以選擇義務清掃、有償包干、物業管理等多樣化保潔方式。

四要強化督辦考核。縣委、縣政府制定下發了《城市環境衛生集中整治方案》、《“村容整潔行動”方案》，明確了工作任務和標準，各鄉鎮、各部門要結合實際，細化方案，制定計劃，狠抓落實。縣文明辦要將此項工作納入文明村鎮、文明單位考評范疇，領導小組成員單位要經常深入基層檢查工作，對任務不落實、成效不明顯的，堅決取消評先創優資格。同時，縣委、縣政府將把此項工作作為目標責任制考核、領導干部績效評價的重要內容，納入新農村建設考評體系，定期督辦，嚴格考核。

同志們，開展城鄉環境整治工作是一項得民心、順民意的工作。我們一定要嚴格標準，強化措施，真抓實干，把工作組織好、實施好、落實好，努力創造環境優美、文明有序、幸福和諧的城鄉環境，為推動全縣經濟社會更大更好更快發展做出新的更大的貢獻！