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年是我縣經濟社會發展十分關鍵的一年，既是危機時代向“后危機時代”的過渡期，又是“十一五”規劃向“十二五”規劃的交接期；既是郴州撤地建市15周年，又是全市“兩千兩百工程”的攻堅年（千億投資、千億GDP、百億城建、百億財政）。學習貫徹中央、省委經濟工作會議和市政府務虛工作會議精神，要求我們在更高層面、更高視野、更高水平上謀劃好明年的經濟工作。

從總體上看，年我縣經濟發展將步入一個新的發展黃金時期，主要面臨“三大優勢”。一是“三縣”建設和“雙百工程”的全面鋪開，極大地激活了我縣擴大內需的內生動力和活力，將形成強勁的發展勢頭。二是發展環境的優化，基礎設施的夯實，機制體制的完善，尤其是對外開放平臺的搭建、標準廠房建設加快、桂臨公路通車、大的產業項目落戶、先行先試政策的落實到位等等，我縣對外開放和招商引資的“洼地”逐步形成。三是隨著世界經濟的企穩回升，金融危機對我縣資源型經濟的影響逐步減小，目前，主要礦產品價格已接近恢復到金融危機前的水平。只要全縣上下堅定信心，準確研判，科學決策，迎難而上，就能實現全縣經濟社會平穩較快發展。在年主要預期目標的確定上，我們既要立足實際，也要敢于超越；既要有計劃目標，也要有工作目標。為實現“兩千兩百”的目標任務，市委、市政府提出年GDP增長21%、全社會固定資產投資增長50%、財政總收入和地方財政收入分別增長28%，充分體現市委、市政府彎道超車、科學跨越的堅定決心，我們一定要把思想認識統一到市委、市政府的決策部署上來，科學制定主要預期目標。

年經濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和中央、省委經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，著力調結構保增長、擴內需惠民生、強基礎構和諧，突出解決好交通不暢、電力不足、園區不大、部分區域飲水困難“四大難題”，促進經濟增長方式、工業產業結構、政府職能“三大轉變”，抓住項目建設、民生民本“兩個重點”，加快推進“三縣”建設這一宏偉目標，實現經濟社會科學發展新跨越。

明年重點抓好六個方面的工作：

（一）突出抓好項目建設。堅定不移地實施項目帶動戰略，用項目突破瓶頸制約，用項目推動產業升級，用項目促進跨越發展。在項目安排上，年初步安排重點建設項目56個，投資總額112.6億元，年計劃投資22.8億元。在投資導向上，繼續加強和完善基礎設施建設的同時，加大對“三農”、保障性安居工程、衛生教育等民生領域項目和能源、環保、技術改造項目的投資比重。在資金安排上，112.6億元投資主要來源于：爭取國家專項建設資金（含交通）46億元；各級預算內資金18億元；內聯引資和利用外資32億元；企事業單位自有資金及其他投資16.6億元。在項目的推動上，將以工作跟著項目走、資金跟著項目走、領導跟著項目走、班子跟著項目走、考核跟著項目走、獎懲跟著項目走的有力舉措，集中精力、全力以赴地推進。在項目監管上，繼續嚴格把好項目招標投標核準備案和審批關，抓好中央新增投資項目的稽查，確保資金安全、有效使用。

（二）突出抓好先行先試工作。要進一步落實和拓展“34條”政策，思想更解放一些，力度更強一些，步子更快一些，成效更大一些。積極推進財稅體制改革、投融資體制改革、燃油稅改革、行政體制改革、醫藥衛生體制改革等工作。明年重點要在調整經濟結構和促進發展方式轉型、擴大內需和穩定外需、加快投資增長、加強基礎設施建設、拓寬投融資渠道、完善城市管理、節能減排、改善民生、轉變政府職能等“十大領域”先行先試取得新的突破。

（三）突出抓好產業結構調整。綜合運用行政、財稅等政策措施，嚴控采掘業、規范冶煉業、發展精深加工業，堅決淘汰一批以掠奪性開采資源為主、破壞生態環境的采選企業，促使和引導更多的礦主退出“采掘行業”。堅持走低碳發展路徑，著力構建低能耗、低排放、低污染的產業發展體系，既做“減法”，調整壓縮產能過剩產業；又做“除法”，該淘汰的堅決淘汰，該退出的堅決退出，寧肯犧牲速度，也要把結構調整過來。大力發展有色金屬精深加工，在壯大香錫公司、湘香錫業、聚鑫錳業等骨干企業的基礎上，突出抓好湖南宇騰有色年產20萬噸鉛和10萬噸鋅冶煉項目，把有色金屬產業打造成年產值過100億元的支柱產業。突出抓好220千伏輸變電工程，確保年內建成，徹底改變電網設施滯后的局面。要加快園區建設和發展，打造環境洼地、產業高地，積極引導產業項目和生產要素向園區集聚，做大做強園區經濟，提高園區集中度和貢獻率。加快農業產業化步伐。按照“建設大基地、培育大龍頭、打造大品牌、形成大產業”的思路，推進農業結構戰略性調整，提升現代農業在整個農業產業的比重。

（四）突出抓好基礎設施建設。堅持把交通建設擺在首位。緊盯“三年交通大會戰”的目標任務，全力配合衡武高速臨武段建設，重點推進桂臨公路建設，加快臨嘉、臨連公路建設。加大中心城區基礎設施建設力度，實現“三個明顯提升”，即市容環境水平明顯提升、城市功能品位明顯提升、人居環境質量明顯提升。突出抓好舜峰路、南坪路建設，提前5年實現城區建成區面積達10平方公里的目標。不斷改善農村生產生活條件。繼續推進農村公路、農田水利、農網改造、病險水庫除險加固和灌區配套工程，完成3—5個鄉鎮集中供水工程，解決2.3萬農村人口的安全飲水問題。加大對鄉鎮財政轉移支付力度，著力抓好、市級小城鎮示范點建設，逐步解決鄉鎮辦公條件差、經濟發展滯后的狀況。

（五）突出抓好民生民本工作。更加注重健全公共財政體系，把有限的財力用在產業引導、項目建設和改善民生上；更加注重抓好安全生產和維護社會穩定工作；更加注重穩定低生育水平，爭創人口和計劃生育工作優質服務縣；更加注重協調發展各項社會事業，積極推進創業型城市建設，擴大城鄉就業，加快發展教育、科技、文化、衛生、社會保障工作，全面發展各項社會事業。

（六）突出抓好政府自身建設。年，我們將大力推行行政績效考核評估，加強政務督查，嚴格行政問責，切實提高行政效能和服務水平，努力創建責任型、務實型、法制型、廉潔型政府。