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今天我們在這里召開年全市民兵預備役工作大會。剛才，許政委傳達了分區黨委八屆九次全會精神，吳部長就我市年度民兵預備役工作作了全面的總結，對年度民兵預備役工作作了具體的部署和安排，同時，大會對年民兵預備役工作的先進單位和先進個人進行了表彰，借此機會，我代表市委、市政府向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀，向關心和支持武裝工作的單位和個人表示衷心的感謝！希望大家回去后，及時傳達會議精神，抓緊抓好工作落實。為切實加強新時期黨管武裝工作，進一步促進全市武裝工作和民兵預備役建設，我再講三點意見。

一、提高思想認識，切實增強黨武的責任心和緊迫感

黨管武裝是人民武裝工作的領導原則，是實現黨對武裝工作絕對領導的根本制度。新形勢下，加強黨管武裝工作，對推進國防后備力量建設具有十分重要的意義。

（一）黨管武裝是發揚我黨優良傳統的必然要求。黨的十七大明確指出：“要始終堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和人民軍隊的根本宗旨”。我國的武裝力量是我們黨親自締造和領導的，從誕生之日起，就置于黨的絕對領導之下，黨的三代領導核心始終強調對人民武裝工作的絕對領導。幾十年來，我國武裝力量在黨的絕對領導下，始終保持了堅定正確的政治方向，奪取了一個又一個偉大勝利。臨湘有著黨管武裝的優良傳統，在歷屆黨委班子的努力下，形成和保持了如今這樣一個黨管武裝的良好局面。我們黨政領導要始終牢記黨的領導核心的教誨，發揚黨管武裝的優良傳統，認真履職盡責，切實把國防后備力量建設作為自己義不容辭的政治責任。

（二）黨管武裝是維護國家長治久安的根本保證。國無防不立，落后就要挨打，這是中國百年近代史留給我們的深刻教訓。和平與發展是當今世界的主題，但我國面臨的國內國際形勢卻不容樂觀。國際形勢復雜多變，霸權主義和強權政治肆無忌憚，恐怖主義和分裂勢力依然猖獗。臺獨分子分裂之心不死。這些都給我國制造了很多不安全的因素。我市軍事地理位置重要，在反“臺獨”應急斗爭準備中將主要擔負兵員動員、支前保障、防空襲作戰、反恐維穩等任務，時間緊、任務重，要求高。因此，我們必須站在講政治、講大局的高度，切實加強對基層武裝工作的領導。

（三）黨管武裝是促進我市經濟社會發展的客觀要求。近幾年來，我市經濟快速發展，軍事機關和民兵預備役人員所發揮作用是有目共睹的。廣大民兵在完成急難險重任務中較好地發揮了突擊作用，在構建和諧臨湘、民本臨湘中較好地發揮了帶頭作用，在加強思想政治建設、社會主義新農村建設和黨風廉政建設中較好地發揮了示范作用，為我市經濟社會建設做出了貢獻。因此，我們黨委政府必須站在推進經濟社會建設又好又快發展的角度，切實肩負起對民兵預備役建設的領導責任，貫徹“兩頭兼顧、齊頭并進”的方針，堅持練兵與用兵相結合，使我市的經濟建設和民兵預備役建設相互促進、和諧發展。

二、要認真落實《意見》精神，切實加強黨管武裝工作

去年11月，省委、省政府和省軍區聯合下發了《關于進一步加強新形勢下黨管武裝工作的意見》。《意見》對新形勢下如何進一步加強黨管武裝作了全面規劃，是指導當前和今后一個時期全省黨管武裝工作的重要文件。各級黨委、政府要正確把握黨管武裝工作的基本原則，按照管政治方向、管思想建設、管組織指揮、管解決重大問題的基本要求，加強和改進黨對武裝工作的政治領導、思想領導和組織領導，高度重視，認真履行職責，抓好武裝工作落實。

一要嚴格落實黨管武裝工作機制。要按照省委、省政府、省軍區號文件精神，認真落實領導、教育、保障、動員和獎懲機制等內容，堅持好雙重領導、雙向兼職、黨委議軍、國動委例會、現場辦公、過軍事日和第一書記述職等基本制度，使黨管武裝工作不斷制度化，規范化。各級領導和各部門要切實履行好職責，把武裝工作當作“份內事”，把民兵預備役工作作為黨的事業的一個重要組成部份，擺上位置，列入黨委、政府的重要議事日程，自覺地、經常地、積極地、主動地做好，形成黨委政府統一領導、齊抓共管的工作局面。要強化黨政領導的國防觀念，廣泛開展國防法規教育，組織黨政領導過軍事日，為武裝工作和民兵預備役建設營造良好環境。

二要全力搞好武裝工作的各項保障。黨管武裝落實的條件就是保障得力。對武裝工作中的實際困難，要盡心盡力辦好。一是要搞好制度保障。按照〔〕12號文件精神，建立健全黨委政府抓武裝工作的機制，使本級武裝工作有章可循，有規可依。對武裝工作的矛盾和問題，書記、鄉鎮長要親自出面做工作，為武裝工作撐腰打氣。二是要搞好經費保障。各單位要拿出專項經費，保障基層武裝部硬件軟件建設，購買民兵應急分隊警具和服裝，保障征兵工作順利開展；對臨時性工作和任務所需經費，要克服困難，想方設法加以解決。三是要解決專武干部和民兵干部的實際困難。要帶著感情、帶著責任去關心專武干部以及民兵干部的生產生活困難，盡可能解決，確保專武干部能放開手腳完成各項工作任務。

三要有創新精神抓好武裝工作。觀念新，事業興；思路清，天地寬。根據我市民兵建設質量和形勢發展對武裝工作的要求越來越高，我們不能滿足于現狀，被動式地開展工作，而要站在更高的起點，以更高的標準謀劃武裝工作。要摒棄傳統觀念，去除老一套的習慣做法，采取超常的、全新的措施，為武裝工作提供堅強的政治領導，提供有力的政策支持，提供能滿足需要的人財物保障。

三、要深入貫徹科學發展觀，切實抓好各項工作落實

今年，是全面貫徹落實科學發展觀的重要一年，我們各級領導和廣大民兵預備役人員，要按照上級軍事機關和市委、市政府、人武部的要求，加強黨管武裝工作，狠抓工作落實，力爭在以下四個方面有所突破。

一是民兵預備役基層建設要有新突破。要全面落實民兵預備役人員思想教育和國防教育，豐富教育形式和內容，培育英勇頑強、敢打必勝的戰斗意志和作風。要嚴格落實《民兵軍事訓練大綱》要求，全力落實參訓人員，創新訓練方法，有針對性地搞好各類民兵隊伍的訓練與演練，不斷提高民兵預備役隊伍遂行任務的能力。要規范基層陣地建設標準，完善配套設施建設，確保“四個秩序”規范有序，并在年內實現半數以上村民兵營正規化建設達標；要抓好民兵組織整頓，優化民兵結構布局，健全民兵組織，編準、編實、編強民兵隊伍，狠抓常駐應急分隊建設與使用。大力加強專武干部隊伍建設，調整配強專職武裝干部和民兵干部，提高其勝任武裝工作的能力。

二是應急動員能力要有新提高。國動委要認真履行職責，做好國動委主任述職工作。各辦要落實人員編制，落實保障經費，搞好物質儲備，抓好戰備設施和專業辦公室建設，確保經費到位、設施齊全、編組合理。認真抓好預編兵員快速動員演練，確保各項動員任務落實。

三是民兵戰斗力生成上要有新進展。要嚴格落實《民兵訓練大綱》要求，突出訓練重點，創新訓練方法，確保完成年度訓練任務圓滿完成。要抓好常駐應急分隊建設，強化集中管理教育、訓練，提高遂行急、難、險、重等應急行動任務的能力。抓好森林防火、抗洪搶險等分隊的實兵演練，不斷提升民兵預備役人員的戰斗力。

四是民兵參建參治要有新作為。廣泛發動民兵預備役人員特別是常駐應急分隊，在維護社會穩定和社會治安中發揮骨干作用，發動和組織民兵守護重點目標，維護重大活動的秩序，執行重大機動任務，保護國家和人民生命財產安全；在完成急難險重任務中發揮突擊作用，組織和發動民兵積極參加防洪搶險、森林防火、應急維穩等突擊性任務；在經濟建設和新農村建設中發揮生力軍作用，發動民兵積極投入經濟建設，開展科技興廠，科技致富活動；在“三個”文明建設中發揮帶頭作用，在民兵預備役人員中廣泛開展學雷鋒樹新風，扶貧幫困活動，建好“文明服務隊”、“科技文化隊”，促進我市三個文明建設。