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這次會議的主要任務(wù)是,貫徹落實全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作會議精神,總結(jié)回顧去年的新農(nóng)村建設(shè)工作,動員部署今年的新農(nóng)村建設(shè)工作。剛才,培林同志作了一個很好的報告,對過去一年的工作進(jìn)行了全面總結(jié),對今年的工作提出了明確具體的要求,具有很強的針對性和操作性,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真貫徹落實。會議還對去年的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰,希望同志們再接再厲,不斷進(jìn)取,再創(chuàng)佳績。下面,我講三點意見:
一、簡要回顧過去一年的新農(nóng)村建設(shè)工作
過去的一年,我縣的新農(nóng)村建設(shè)工作在原來的基礎(chǔ)上扎扎實實地推進(jìn)了一大步,我覺得有以下幾個方面做得比較好:一是村莊整治特別是大村莊整治形成了我們自己的特色,得到了市委、市政府和市新村辦的充分肯定。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步,各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較均衡,包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織都發(fā)展比較快,比如,長勝的菇業(yè)合作社、農(nóng)機合作社完全按市場化來運作,在全省都有影響。三是工作步驟安排得比較周全,村莊整治的主體工作進(jìn)度比較快,比往年提前三個月左右結(jié)束。四是在村莊整治過程中更注重規(guī)劃,更注重實用,把改水改廁放在優(yōu)先位置。五是在創(chuàng)新工作方法上取得新突破。在督查方法上,我們在去年9月底組織縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)對全部的新農(nóng)村建設(shè)點進(jìn)行了全面的檢查,效果很好;新村辦創(chuàng)造了“一點一檔”的管理方法,在全市尚屬首創(chuàng),并由市新村辦向全市推廣。六是資金的管理和使用比較合理。由于我縣是國貧縣,財政比較困難,與全市其他縣市相比,我縣投入新農(nóng)村建設(shè)的資金量并不是最多,但是資金的使用效果是比較好的。在這里也要肯定縣新村辦的工作。
總而言之,這幾年來,我縣的新農(nóng)村建設(shè)工作氛圍一年比一年濃,工作力度一年比一年大,工作方法一年比一年科學(xué),工作特色一年比一年明顯,工作成效一年比一年突出。去年,我縣新農(nóng)村建設(shè)工作在全市綜合考評中排第二,被評為綜合工作先進(jìn)縣和村莊整治工作先進(jìn)縣。這標(biāo)志著寧都縣的新農(nóng)村建設(shè)已站在了一個新的起點上。這些成績的取得,是全縣上下齊心協(xié)力、艱苦努力的結(jié)果,特別是在座的同志們付出了不少心血和汗水。我縣新農(nóng)村建設(shè)工作盡管取得了一定的成績,但也存在一些差距。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在平衡發(fā)展上還有差距。我多次講過,從去年9月底的檢查來看,一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力如何,通過這次新農(nóng)村建設(shè)檢查,是了然于心的。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)很好,工作有激情有干勁,新農(nóng)村建設(shè)就搞得好;而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn),工作沒有激情,疲疲沓沓,表現(xiàn)在新農(nóng)村建設(shè)上也是不行的。二是在“五新一好”整體推進(jìn)上還有差距。三是在提升示范點的建設(shè)品位上還有差距。四是在墟鎮(zhèn)環(huán)境整治上還有差距。五是在工作隊支持服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)上還有差距。因此,我們決不能沾沾自喜,滿足于過去的成績,要以更加務(wù)實的作風(fēng)、更加扎實的工作,不斷把我縣的新農(nóng)村建設(shè)工作向前推進(jìn)。
二、抓住重點,全面推進(jìn),在新的起點上進(jìn)一步提高新農(nóng)村建設(shè)工作水平
今年是貫徹落實黨的十七大精神的第一年,也是我縣新農(nóng)村建設(shè)工作縱深推進(jìn)的一年。我們要認(rèn)真按照中央和省市的要求,繼續(xù)堅持把新農(nóng)村建設(shè)作為統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作的總抓手不動搖,作為今年工作的重中之重不動搖,抓住重點,全面推進(jìn),在新的起點上進(jìn)一步提高新農(nóng)村建設(shè)工作水平。
1、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,促進(jìn)農(nóng)民增收。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè),就沒有現(xiàn)代化的農(nóng)村。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程,就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域、提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力、推動農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收的過程。我縣是農(nóng)業(yè)大縣,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)潛力很大,前景看好。同時也應(yīng)清醒地看到,我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)任重道遠(yuǎn),農(nóng)業(yè)的物質(zhì)裝備條件還不先進(jìn),農(nóng)業(yè)的科技含量還不大,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營水平還不高。要改變這種狀況,必須緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體思路和目標(biāo),用現(xiàn)念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系搞好農(nóng)業(yè),著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力。一要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,按照“規(guī)模化、集約化、專業(yè)化”的思路,大力推行“一村一品”發(fā)展戰(zhàn)略,在發(fā)揮特色和優(yōu)勢上下功夫,在延長產(chǎn)業(yè)鏈、開拓市場上下功夫,做大做強一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),拓展產(chǎn)業(yè)富民的新路子。要繼續(xù)深入實施黃雞、蘑菇、果業(yè)三個“萬戶億元”工程,集中力量抓好黃雞、蘑菇、果業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),重點發(fā)展蠶桑、烤煙兩個區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。關(guān)于加工橙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,我們專門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到重慶忠縣去參觀,市里也開了專門的會議。我再強調(diào)以下幾點:一是縣里今年2萬畝加工橙種植面積的目標(biāo)是不會動搖的,我自己擔(dān)任縣發(fā)展加工橙產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的組長。二是縣里出臺了一系列的優(yōu)惠政策。如對連片種植100畝以上的,縣財政補助300元,連片300畝以上并經(jīng)過市里驗收合格的,再追加補助100元,共400元錢。補助資金放到鄉(xiāng)鎮(zhèn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織實施通水通電通路。另外還有苗木款的補助,每株加工橙果苗市里補助0.5元,縣里補助1元。三是加工橙市場發(fā)展前景良好。現(xiàn)在橙汁市場非常大,甜橙的收購價格達(dá)0.7元/斤,目前其生產(chǎn)成本可以控制在0.3元/斤左右,而臍橙的價格可能要降到0.8元/斤。甜橙其成本如果能控制在0.3-0.4元/斤,還有3毛錢左右的利潤,所以種甜橙的利潤不會少于種臍橙,而且管理相對簡單、產(chǎn)量更高、不要愁銷路、不要分級打臘。蘑菇產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)認(rèn)真去抓,今年還要繼續(xù)采取補助的政策。當(dāng)前,隨著蘑菇罐頭出口的縮減以及蘑菇原料生產(chǎn)基地的增多,蘑菇銷售價格有一定的波動,現(xiàn)在降到每斤1元—1.5元,我覺得很好,市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律就是這樣,必須經(jīng)過血與火的洗禮,鳳凰涅磐。我們一定要正確認(rèn)識和把握這一規(guī)律,堅定推進(jìn)蘑菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心,進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。糧食、黃雞、蠶桑、煙葉等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也要大力發(fā)展,比如蠶桑產(chǎn)業(yè),如果我們今年努一把力,把蠶桑搞到1萬畝,明年搞到2—5萬畝,那對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動就非常大。二要大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求,切實加強對合作組織的規(guī)范管理。要充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)結(jié)農(nóng)戶與企業(yè)、農(nóng)戶與市場的紐帶作用,大力推行“公司+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式,提高農(nóng)民的組織化程度。要加強農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人隊伍建設(shè),對合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),提高他們的合作組織能力。三要加大科技興農(nóng)力度,加快農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶,加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè),抓好一批主推技術(shù)的普及推廣。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步開拓農(nóng)產(chǎn)品市場,搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè),推出一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。
2、加強村落社區(qū)建設(shè),進(jìn)一步彰顯村莊整治特色,提升村莊建設(shè)水平。要以村落社區(qū)建設(shè)為載體,以大村整治為抓手,不斷提升村莊建設(shè)的水平,不斷擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)覆蓋面和農(nóng)民受益面。一要大力推進(jìn)大村整治。按照“拆除空心村,撤并小型村,縮減自然村,建設(shè)中心村”的要求,遵循地域相近、資源共享和政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則,統(tǒng)籌中心大村和偏遠(yuǎn)小村,加快人口向中心村集中,打破村組界限,重新編制村莊總體規(guī)劃,構(gòu)筑大村莊體系。為什么要搞大村莊整治?一是城市化的必然要求。我縣城市化率現(xiàn)在是30%左右,到2020年可能達(dá)到50—60%。隨著城市化進(jìn)程的加快,偏遠(yuǎn)的小村莊自然就會衰亡,搞小村莊顯然是重復(fù)投資。二是有利于整合文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等各類資源,實現(xiàn)綜合配套,構(gòu)筑公共服務(wù)平臺。三是大村莊的“空心房”更多,我們借助強大的行政推動力,將大村莊的“空心房”進(jìn)行拆舊建新,可以節(jié)約資源。四是搞大村莊整治建設(shè)成本也更低。因此,我們在布點上要重點選擇100戶以上,有較好示范輻射效應(yīng)的大村莊,兼顧邊遠(yuǎn)山區(qū)村莊,積極實行集中連片、整村推進(jìn)。要從節(jié)約資源、保護(hù)耕地出發(fā),多選“空心房”改造型的村莊,進(jìn)行拆舊建新,堅決杜絕占用耕地建新房的現(xiàn)象。二要大力提升村莊建設(shè)品位。我縣文化底蘊深厚,農(nóng)村有不少的客家文化遺跡、紅色文化足跡和豐富的綠色資源。要堅持突出村莊特色,保護(hù)歷史文化,抓好一批文化新村、產(chǎn)業(yè)新村、生態(tài)新村、旅游新村。要加快推進(jìn)客家千年古村——田埠東龍示范點建設(shè)。要依托特色文化資源,在新農(nóng)村建設(shè)中對村莊進(jìn)行文化定位,賦予新的文化內(nèi)涵,使優(yōu)秀的物質(zhì)和精神文化遺產(chǎn)得到弘揚,從而挖掘保護(hù)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,提升新農(nóng)村建設(shè)的文化品位。這方面我們有不少村搞得不錯,比如黃石的璜村。搞新農(nóng)村建設(shè),特別是村莊整治,要立足于讓群眾得到更多的實惠,實實在在做事,不要過于追求表面文章。
3、加快培育新型農(nóng)民,進(jìn)一步提升農(nóng)民素質(zhì)。要加快提升農(nóng)民的綜合素質(zhì),更加注重農(nóng)民知識化工程的培訓(xùn)質(zhì)量,加快農(nóng)民生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念的根本轉(zhuǎn)變。強化農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn),強化農(nóng)民自強、勤勞、合作、向上的精神,全面提高農(nóng)民的文化、經(jīng)營、健康和道德素質(zhì),提高農(nóng)民自我教育、自我塑造、自我發(fā)展的能力。農(nóng)民培訓(xùn)重要的是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn),要選擇專業(yè)技術(shù)人員授課。要繼續(xù)整合資源、完善培訓(xùn)體系,實施分類管理。同時,要積極引導(dǎo)和支持外出農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。現(xiàn)在有的地方推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)度偏慢,很重要的是大量的青壯年勞力外出,在家的大都是婦女、老人和兒童,這就要注意科學(xué)總結(jié),創(chuàng)造條件引導(dǎo)外出青壯年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),為建設(shè)社會主義新農(nóng)村出力。
4、加強墟鎮(zhèn)整治,進(jìn)一步優(yōu)化墟鎮(zhèn)環(huán)境。墟鎮(zhèn)是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外形象的集中體現(xiàn)。現(xiàn)在我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)墟鎮(zhèn)都存在著臟、亂、差的問題,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只注重墟鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè),忽視了墟鎮(zhèn)的管理,“只見新鎮(zhèn),不見新貌”的現(xiàn)象比較突出。今年,我們要把墟鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)與管理擺到更加重要的位置,作為新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容來檢查來考核。要加強經(jīng)常性的督查調(diào)度,檢查情況要及時通報。要制定操作性強的資金補助方案,科學(xué)安排好補助資金,今年重點抓好6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的墟鎮(zhèn)整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照設(shè)施配套、管理規(guī)范、環(huán)境整潔、文明和諧的要求,加強墟鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和市場體系建設(shè),強化墟鎮(zhèn)管理,深入開展各項群眾性創(chuàng)評活動。要因地制宜,采取市場運作、多元籌資的辦法,統(tǒng)籌解決圩鎮(zhèn)建設(shè)管理中的資金問題。在這里明確一點,今后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地出讓收入要主要用于墟鎮(zhèn)的建設(shè)管理,實實在在地為農(nóng)民為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好事實事,不能亂花亂用亂發(fā)獎金,如果發(fā)現(xiàn)濫發(fā)獎金,紀(jì)檢部門要去查一查。據(jù)說鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)在每年訂報刊雜志和參加各類培訓(xùn)班的開支比較大,今后辦班要統(tǒng)一計劃,嚴(yán)格審批,盡量控制,培訓(xùn)經(jīng)費原則上由縣財政支出。
5、大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè),進(jìn)一步提高群眾生活質(zhì)量和水平。大力發(fā)展農(nóng)村科教事業(yè),改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件,全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段公、民辦學(xué)校學(xué)生學(xué)雜費,免費為全縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段中小學(xué)生提供教科書,提高對貧困家庭學(xué)生補助寄宿生生活費標(biāo)準(zhǔn)。實施農(nóng)村中小學(xué)師資建設(shè)工程,開展城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶工作,著力改造農(nóng)村薄弱學(xué)校,縮小城鄉(xiāng)教育差距。大力發(fā)展農(nóng)村體育和衛(wèi)生事業(yè),加快建設(shè)和完善農(nóng)村公共體育設(shè)施,在農(nóng)民中普及健康知識。加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療,努力為農(nóng)民群眾提供安全、價廉的基本醫(yī)療服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村社會保障事業(yè),建立完善農(nóng)村社會救助體系,加大對社會弱勢群體的經(jīng)濟(jì)扶助、法律援助、司法救助力度,努力提升廣大農(nóng)民群眾生活的幸福指數(shù)。
6、加強農(nóng)村基層組織建設(shè),進(jìn)一步提高村級班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三民”好班子創(chuàng)建力度。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)工程,重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中開展以提升一檔學(xué)歷、掌握一門實用技術(shù)、上好一堂專題課、建立一份學(xué)習(xí)檔案、營造一種文化氛圍為主要內(nèi)容的“五個一”活動。完善以“三民”服務(wù)中心為核心的“四位一體”黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。依托“三民”服務(wù)中心和農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)隊伍,全面推行為民辦事全程制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、辦理銷號制、責(zé)任追究制等。進(jìn)一步健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子決策機制,提高班子決策水平。著力抓好村級“五好”班子建設(shè)。進(jìn)一步深化“三培兩帶”活動,加大農(nóng)村黨員發(fā)展力度,發(fā)揮農(nóng)村黨員干部“雙帶致富”作用。扎實推進(jìn)黨組織“進(jìn)區(qū)入會”,對具備條件的農(nóng)村社區(qū)、“兩新”組織和村落屋場,年內(nèi)必須全部組建黨組織,擴(kuò)大黨組織覆蓋面。認(rèn)真抓好農(nóng)村黨員“一冊一線”教育管理,進(jìn)一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織對農(nóng)村黨員的教育、管理、監(jiān)督和考核的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用。加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。現(xiàn)在反映村級班子尤其是村支書在計劃生育、村級財務(wù)管理、廉政建設(shè)、林權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面的信訪件比較多。希望各村書記要好自為之,嚴(yán)格按照黨性黨規(guī)的要求規(guī)范自己的言行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要加強對村書記的教育管理,縣紀(jì)檢委也要加強對村一級的監(jiān)管。
7、積極探索農(nóng)村社區(qū)自治模式,進(jìn)一步充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用。要按照“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的要求,進(jìn)一步完善村民自治機制,著力形成以村黨支部為核心、村委會為基礎(chǔ)、理事會為載體,群眾廣泛參與的農(nóng)村社區(qū)自治制度新模式。要積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府——村兩委——理事會——村民的管理運作新機制,科學(xué)劃分政府管理和村民自治的范圍和職能,逐步形成新的政府管理和村民自治良性互動的工作模式。在縣、鄉(xiāng)兩級建立涉農(nóng)重大項目社會公示、民意調(diào)查制度,在村一級規(guī)范村務(wù)公開制度,建立村務(wù)大事村民聽證制度,完善村民參政、議政制度,建立村級工作績效評價制度、村“兩委”述職制度等,提高村級自治水平。以自然村為單元,進(jìn)一步規(guī)范和完善村民理事會的職責(zé)、工作機制,建立完善村民議事、管事、辦事的村民自我管理機制。要加強政府對基層自治組織的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),強化措施,全面完成2008年新農(nóng)村建設(shè)各項工作
今年新農(nóng)村建設(shè)的時間更緊,任務(wù)更重,要求更高,建設(shè)周期和完成時間都大大提前。這就要求我們必須進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度,強化工作措施,確保今年新農(nóng)村建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)全面完成。
1、要進(jìn)一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入新農(nóng)村建設(shè)一線,既要負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)所掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè),又要具體幫扶指導(dǎo)抓好一個示范點建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人和掛點縣直單位的主要負(fù)責(zé)人要切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé),找準(zhǔn)工作的切入點和突破口,及時掌握工作進(jìn)展情況,督促本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位工作隊員做好新農(nóng)村建設(shè)各項工作,全面推進(jìn)示范點建設(shè)。今年春節(jié)前新村辦要組織開展第一次分階段督查,重點對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2008年新農(nóng)村建設(shè)啟動情況,特別是四套班子領(lǐng)導(dǎo)所掛的示范點進(jìn)行全面督查。要加快新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)度,縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)所掛的示范點要在5月份前成型,最遲不能超過6月份,其他建設(shè)點9月份前要全部成型,迎接市里檢查驗收。
2、要進(jìn)一步加大資金投入。今年新農(nóng)村建設(shè)在資金投入上不但不能減少,而且還要千方百計地增加。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民出資為主,政府和社會幫扶為輔的原則籌集新農(nóng)村建設(shè)資金。一是要加大財政支持力度,2008年縣本級財政預(yù)算安排有較大增長。二是繼續(xù)實行掛點單位分類出資幫扶,達(dá)到一類單位3-5萬元、二類單位2-3萬元、三類單位1萬元,四類單位0.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照3萬人口以上5萬元、3萬人口以下3萬元的標(biāo)準(zhǔn)出資支持新農(nóng)村建設(shè)。四是不斷創(chuàng)新社會參與的載體和形式,引導(dǎo)社會力量積極幫扶社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
3、要進(jìn)一步強化督查考評。要全面加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各建設(shè)點分階段督查考評工作,既要及時發(fā)現(xiàn)掌握工作中的典型經(jīng)驗做法,及時向全縣推廣,更要及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題,查找根源,進(jìn)一步增補和強化措施,解決問題。要堅持階段督查與分月督查相結(jié)合,采取開現(xiàn)場會、現(xiàn)場辦公、電視公示等措施,進(jìn)一步加強對新農(nóng)村建設(shè)工作調(diào)度。要在全縣上下形成以新農(nóng)村建設(shè)工作業(yè)績導(dǎo)向機制,堅持通過社會主義新農(nóng)村建設(shè)這個平臺,發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)提拔重用一批會干事、能干事、干成事的農(nóng)村干部。
4、要進(jìn)一步完善工作機制。要繼續(xù)堅持“政府主導(dǎo),農(nóng)民主體,干部服務(wù),社會參與”的工作機制,確保新農(nóng)村建設(shè)的正確方向。要更加注重完善村民理事會、發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,規(guī)劃的制定、建設(shè)點的申報和建設(shè),都要由農(nóng)民群眾自主決定。建設(shè)點基本成型后,通過村民理事會等村民自治組織,以村規(guī)民約的形式,制定公共設(shè)施、衛(wèi)生保潔和精神文明建設(shè)等各項管理制度和激勵獎懲制度。要在抓好今年示范點建設(shè)的同時,對過去村莊整治成型的建設(shè)點,也要拾遺補缺,繼續(xù)加以完善,建立村莊建設(shè)管理的長效機制。
同志們,今年我縣新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求已經(jīng)明確,關(guān)鍵在于抓好落實。全縣上下一定要按照中央和省市的要求以及縣委、縣政府的部署,以更加振奮的精神,更加昂揚的斗志,更加扎實的作風(fēng),狠抓工作落實,在新的起點上努力開創(chuàng)我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面,為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會追趕跨越發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)!
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