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編者按：本文主要從明確食品藥品監管工作應追求的目標是堅持全面協調和可持續性發展；“以人為本”是食品藥品監管工作的指導方針；食品藥品監督管理工作應做到統籌兼顧；食品藥品監管工作要求我們應堅持正確的政績觀；用科學的發展觀來指導我們樹立科學的監管理念，對食品藥品監管工作演講稿進行講述。其中，主要包括：要堅持“三個協同”，強化藥品日常監管工作、正確處理好監管與發展的關系，做好監管與發展的結合、“以人為本”是科學發展觀的本質和核心、堅持以人為本，對進一步做好食品藥品監管工作具有十分重要的指導意義、科學發展觀“以人為本”的核心內容和執政為民的工作宗旨，都要求我們必須把保護人民生命和健康作為至關重要的工作，全心關注、全情投入、“統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放”這五個“統籌”，是新時期黨中央對經濟發展的新要求，是新一屆黨中央領導集體對發展內涵、發展要義、發展本質的深化和創新，它蘊含著全面發展、協調發展、均衡發展、可持續性發展和人的全面發展的科學發展觀、要落實科學發展觀，必須牢固樹立和堅持正確的政績觀、要牢固樹立立黨為公、執政為民的執政理念、科學是一種最逼近真理的盡可能不包含自相矛盾的知識體系，其本質就是求真；理念就是符合邏輯思維概念，就是對大部分事件的最合理的解釋、科學監管的本質是切實保障人民群眾飲食用藥安全、注重食品安全綜合協調，正確履行食品安全監管的職能，具體材料請詳見：

中國共產黨的執政理念在飛躍。從“發展才是硬道理”到“發展是第一要務”再到“科學發展觀”，“發展”這個動詞始終貫穿于改革開放后黨的執政理念中，這是黨對在社會主義市場經濟條件下發展規律認識的升華。食品藥品監管工作關系到人們身體健康和生命安全，關系到社會主義市場經濟的穩定和發展，要做好此項工作，牢固樹立和落實科學發展觀，堅持以科學發展觀統攬全局，用科學發展觀指導工作實踐是必然的要求。

樹立和落實科學發展觀，應當做到以下四個方面：

一、明確食品藥品監管工作應追求的目標是堅持全面協調和可持續性發展。

科學發展觀的基本內容是全面、協調、可持續發展。全面發展，要求系統內部的工作人員、工作設備、工作思路與工作績效等各個方面都得到發展。協調發展，要求行政監督與技術監督之間，研究、生產、流通、使用各個監管環節之間，條塊層級監管之間要相互協調。系統的發展要與全社會的發展相協調，監管工作的需要要考慮，經濟社會的承受能力也要考慮。這就要求應三個“統一”：經濟、社會和人的全面發展的統一；人口與資源、環境的統一；物質文明、精神文明和政治文明的統一。想問題、辦事情要從可持續發展出發，立足于系統的長遠發展，創新監管手段，讓食品藥品監管良性循環。

首先，要堅持“三個協同”，強化藥品日常監管工作。

“三個協同”，即堅持監幫促協同運作；堅持城鄉協同發展；堅持工作目標要求與隊伍素質建設協同推進。科學發展觀是以人為本、全面協調可持續性的發展觀。藥品監管工作要以科學發展觀為指導，把握和堅持高度協同原則，用更高層次的監管為人民的健康事業發展保駕護航。堅持監幫促相結合的協同運作，在藥品監管執法中堅持處罰與教育相結合的原則，規范在先、處理在后，綜合運用各種有效監管手段促進醫藥企業的發展；堅持藥品監管工作城鄉協同發展，整頓規范藥品市場秩序，要突出農村藥品市場的監管，確保農村群眾用上安全有效的放心藥；工作目標要求與隊伍素質建設的協同發展，加強隊伍素質建設，是做好藥品監管工作的根本。在提出新的工作目標、任務和要求的同時，始終抓住隊伍建設這一根本，內強素質、外樹形象，大力推進依法行政，做到規范執法、文明執法，從而推動各項工作目標任務的全面完成。

其次，注重食品安全綜合協調，正確履行食品安全監管的職能。

“綜合監督、組織協調、依法組織重大事故查處”是食品藥品監管部門在食品監管方面的職能。要按照現有的職責，作好充分準備，有建設、創造性地做好各項工作。要始終堅持在政府的統一領導下認真履行職能，不越位、不錯位、不失位，妥善處理與工商、質監、衛生等相關部門的關系，主動協助政府搞好協調，抓好落實，把分散的監管力量集中起來，形成食品安全監管的整體合力，維護全市食品安全。

第三，正確處理好監管與發展的關系，做好監管與發展的結合。

食品藥品監管工作的中心任務是發展。在加強食品藥品市場監管、保障人們食品藥品消費安全的同時，在工作中應做到監管有人情、幫促有真情，以服務促發展，不斷增強食品藥品的經濟發展活力。運用各種監管手段，促進規范，推動發展，不斷拓展食品藥品監管工作空間，這樣食品藥品監管事業之路才會越走越寬。充分發揮食品藥品監管部門的職能、技術、信息優勢，拓寬思路，轉變觀念，改進作風，提高效率，在規范管理中把工作重點逐步轉移到為市場經濟服務和為市場經濟創造良好發展環境上來，實現跨越式發展。

二、“以人為本”是食品藥品監管工作的指導方針。

“以人為本”是科學發展觀的本質和核心。堅持以人為本，就是把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，在發展經濟的基礎上，不斷提高和滿足人民群眾對物質文化生活水平和健康水平的需求，切實維護廣大人民群眾的根本利益，要關注民生、體察民情、為民謀利，這是實踐“三個代表”重要思想和以科學發展觀統領全局的實質內函。

堅持以人為本，對進一步做好食品藥品監管工作具有十分重要的指導意義。隨著經濟的發展和社會的進步，人的生命價值得到凸顯和肯定，人們對生命的重視程度要求更高，不僅要求滿足生存的需要，同時還要求滿足安全、健康和享受的需要。食品藥品監管部門，肩負政府的重托和人民的厚望，要以保證群眾食品藥品消費安全、保護人們身體健康和生命安全為根本目的，充分發揮政府的“抓手”作用，全面提高食品藥品監管水平。在把保護人們身體健康和生命安全作為工作的出發點和落腳點的同時，還要教育、引導食品藥品生產經營企業把質量安全放在第一位，嚴厲打擊危害人們健康的各種制假售假行為，提高人民群眾的安全防范意識，在全社會形成關注安全、關愛生命、珍視健康的良好氛圍。

科學發展觀“以人為本”的核心內容和執政為民的工作宗旨，都要求我們必須把保護人民生命和健康作為至關重要的工作，全心關注、全情投入。特別是農村農民的食品藥品安全問題更應注重。我局組建以來，將農村藥品市場監管作為一個突出的工作重點，把農村“兩網”建設作為實現農村市場有效監管、提升農村供用藥質量、保障群眾用藥安全有效、保護農民身體健康和生命安全的一個重要手段。今年又提出農村食品藥品立體監管網絡建設，并在各區縣鄉鎮全面開展立體監管網絡建設工作，通過堅持不懈的努力，取得了明顯成效。這是我局以科學發展觀統領全局，堅持在食品藥品監管工作中“以人為本”的結果。立體監管網絡的建立將會在食品藥品安全方面惠及農村廣大群眾，讓老百姓真正用上安全、放心、質優、價廉的食品藥品。

三、食品藥品監督管理工作應做到統籌兼顧。

“統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放”這五個“統籌”，是新時期黨中央對經濟發展的新要求，是新一屆黨中央領導集體對發展內涵、發展要義、發展本質的深化和創新，它蘊含著全面發展、協調發展、均衡發展、可持續性發展和人的全面發展的科學發展觀。要落實科學發展觀，必須堅持做到“五個統籌”。統籌兼顧，要求我們增強大局觀念和全局意識，在工作中堅持辨證法，善于運用系統論的觀點和普遍聯系的觀點，站在全局的高度，通盤考慮上下左右各個方面的關系，保證相關的各單元、各環節、各要素、各項工作整體推進，實現共同發展。五個“統籌”是完善社會主義市場經濟體制的重要指導方針，也是對食品藥品監管工作提出的新的、更高的要求，每一個統籌都具有豐富內涵和深刻含義，都賦予了食品藥品監管工作嶄新的內容。

經濟社會發展不等同于經濟發展，經濟發展不完全是GDP的增長，要真正弄明白經濟發展與社會全面進步之間的密切關系，弄明白經濟發展與人口、資源、環境之間的密切關系，弄明白經濟社會發展與人的全面發展之間的密切關系，否則會在一定程度上影響經濟社會和人的全面發展。作為食品藥品監管部門來講，統籌經濟和社會的協調發展、統籌人與自然的和諧發展，就要在發展經濟的同時，更加注重食品藥品公共安全，做到防微杜漸，未雨綢繆，通過加大監管力度、實施源頭治理等一系列措施，保證食品藥品安全，切實維護人的生命權益，改善人的生存質量，實現人的健康愿望。

在食品藥品監管實踐中，我們應注重整合資源、優化配置，在醫藥經濟和食品藥品監管工作上要統籌城鄉的協調發展：要立足全局統籌謀劃食品藥品監管事業，緊貼地方黨政中心工作，確定食品藥品監管工作的重點和目標，樹立服務大局的良好形象；要樹立城鄉并重的觀念，著力推進農村立體監管網絡建設，把城市和農村食品藥品監管作為一個有機整體，同步發展；要突破城鄉和行政地域界限，與毗鄰地市同仁加強協作，共同研究跨區域執法監管的有效途徑，實現資源共享共用，建立結構優化的城鄉與跨區域食品藥品監管工作格局。

四、食品藥品監管工作要求我們應堅持正確的政績觀。

要落實科學發展觀，必須牢固樹立和堅持正確的政績觀。樹立科學發展觀和正確政績觀，要求我們必須求真務實，應當把實現、維護、發展最廣大人民的利本利益作為我們工作奮斗的最高目標。必須認清我們肩負的神圣職責，認真總結經驗教訓，妥善處理和解決面臨的新情況、新問題，不斷探索食品藥品監管工作規律性，發揮主動性，增強創造性，全面提高依法監管的能力和水平。

要牢固樹立立黨為公、執政為民的執政理念。正確對待手中的權力，正確看待政績，用正確的政績觀保證科學發展觀的落實，促進食品藥品監管事業的持續健康發展；要全面提升干部職工的行政能力和水平，為食品藥品監管事業發展提供強有力的組織保證和人才保證；要切實做到“四必”的要求，增強“四必”的意識：有權必有責任，用權必受監督，侵權必須賠償，違法必受追究。要建立和完善工作目標責任制和執法監督工作制度，嚴格依法行政、規范執法，自覺接受群眾監督，切實維護和樹立食品藥品監管部門的良好社會形象；要大力弘揚腳踏實地、埋頭苦干的工作作風。堅持重實際、察實情、說實話、出實招、辦實事、求實效，工作重心下移，注重發現并設法幫助基層解決實際問題，推動基層工作開展，促進基層食品藥品監管工作的深入開展。

五、用科學的發展觀來指導我們樹立科學的監管理念。

科學是一種最逼近真理的盡可能不包含自相矛盾的知識體系，其本質就是求真；理念就是符合邏輯思維概念，就是對大部分事件的最合理的解釋。根據這兩個定義，我認為，食品藥品的科學監管理念就是要在監管活動中運用唯物主義的辯證法，采取行之有效措施，從實際出法，以高度的責任感、使命感，轉變監管理念，創新監管方法，提高監管效率，樹立良好形象。要樹立科學監管理念，必須以科學發展觀為指導，就是要提高監管工作的技術含量，提高監管工作的有效性。

作為一個機關普通工作人員，要樹立這科學的監管理念，其先決條件是要在單位的統一領導、指揮下，按照其工作崗位職責和工作目標，努力去完成自己的工作任務的基礎上，去考慮怎樣去轉變監管理念，創新監管方法，提高監管效率，樹立良好形象。要結合自身工作實際，從本部門的每一項工作做起，貫穿到全部的實踐之中。

(一)、科學監管的本質是切實保障人民群眾飲食用藥安全。

食品藥品安全是公共安全的重要組成部分，直接關系人民群眾的健康和生命。黨和國家對食品藥品安全監管工作的關注和支持，對我們既是鼓勵也是鞭策，既是壓力也是動力。作為食品藥品安全監管部門，我們的第一要務就是以科學發展觀統領食品藥品監管工作全局，全面加強食品藥品安全監管，切實保障人民群眾的飲食用藥安全。

(二)、全面推進食品藥品監管系統依法行政是科學監管的核心

食品藥品監管工作的最高目標是保障人民群眾的飲食用藥安全，要真正保障好人民群眾的飲食用藥安全就必須依法加強食品藥品監管。推進依法行政工作，是建立社會主義和諧社會的重要內容，是貫徹“三個代表”重要思想、維護最廣大人民群眾利益的本質要求，也是確保食品藥品監管執法公平、公正，預防和懲治食品藥品監管領域各種腐敗問題的客觀需要。因此，我們必須切實增強推進依法行政工作責任感和緊迫感，不斷完善食品藥品監管法律法規體系，嚴格依法辦事，遵守法定程序，加強執法監督，努力實現其法治目標。

(三)、高素質的執法隊伍是實現科學監管的關鍵

要切實保障人民群眾的飲食用藥安全，要加快推進食品藥品監管依法行政，都離不開一支高素質的隊伍。建設一支高素質的監管隊伍，是推進食品藥品監管工作，實現科學監管的重要保證。因此，我們要深入領會國家局的人才發展戰略，牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，采取切實可行的措施，嚴把進人關，進一步加大教育培訓力度，抓班子帶隊伍，提高干部隊伍素質，努力建設一支政治過硬、業務精良、作風清正、紀律嚴明、行動快捷的食品藥品監管隊伍。要不斷強化隊伍的責任意識和大局意識，增強做好食品藥品監管工作的責任感和緊迫感；不斷強化隊伍的學習意識和法律意識，全面推進食品藥品監管系統依法行政；不斷強化隊伍的服務意識和廉潔意識，提高服務水平和拒腐防變能力。

科學發展觀是在不斷發展的實踐中形成的，也必將在新的發展實踐中不斷豐富和深化；科學的監管理念也將會在科學發展觀的不斷豐富和深化中得到指導和發展。食品藥品監管工作依然會遇到許多新情況、新問題、新矛盾，我們要在貫徹落實科學發展觀的實踐中，認真總結，進一步提高深入實踐、探索規律的自覺性、能動性，努力走出一條契合地方實際、富有時代特征的食品藥品監管之路。