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編者按：本文主要從指導思想；組織領導；目標任務；活動內容；活動安排；進行講述。其中包括：以建立完善農機安全政策法規體系，落實安全生產責任制，提高農機安全監理規范化水平為重點、堅持依法行政、文明監理、優質服務，切實轉變思想觀念、改善監理手段、提高監管能力、成立以州局負責農機工作的領導為組長的XXX州“農機安全生產年”活動領導小組、通過“農機安全生產年”活動，力爭在落實安全生產責任體系、加強宣傳教育、強化事故防范機制、嚴肅責任追究制度、健全農機安全生產監管體系、加強事故應急處理能力、規范農機監理業務等方而取得重大進展、全面落實農機安全生產責任制、全面落實農機安全生產例會制度、加強內業管理，強化源頭控管、切實加強農機安全宣傳教育工作、加強安全生產專項治理及檢查、加強隊伍建設等，具體材料詳見：

為進一步加強全州農機安全生產工作，有效預防和減少重特大農機事故的發生，確保我州農村牧區社會和諧與穩定。特制定XXX州“農機安全生產年”活動實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以黨的十七大、十七屆三中全會和中央一號文件以及全國、全省安全生產工作會議精神為指針，深入貫徹落實科學發展觀和總書記、總理關于加強安全生產的一系列指示精神，進一步解放思想，牢固樹立安全發展理念，按照“安全第一，頇防為主，綜合治理”的方針，緊緊圍繞農業和農村經濟發展，以預防和減少農機事故，推進農牧業機械化又好又快發展為目標；以建立完善農機安全政策法規體系，落實安全生產責任制，提高農機安全監理規范化水平為重點；堅持依法行政、文明監理、優質服務，切實轉變思想觀念、改善監理手段、提高監管能力；構建以源頭管理、執法監控、宣傳教育為主要內容的農機安全生產長效機制，促進農機安全生產工作，為發展現代農牧業、建設社會主義新牧區和構建和諧新果洛做出積極貢獻。

二、組織領導

成立以州局負責農機工作的領導為組長的XXX州“農機安全生產年”活動領導小組，負責對全州“農機安全生產年”活動的組織和領導，下設辦公室，承辦具體工作。

組長：XXX州農牧局副局長

副組長：XXX州農機監理所所長

XXX州農機監理所副所長

成員：XXXXXXXXXXXX

辦公室設在州農機監理所，XXX同志兼任辦公室主任。

活動熱線：********

三、目標任務

通過“農機安全生產年”活動，力爭在落實安全生產責任體系、加強宣傳教育、強化事故防范機制、嚴肅責任追究制度、健全農機安全生產監管體系、加強事故應急處理能力、規范農機監理業務等方而取得重大進展。

實現“四個提高”和“一個好轉”，即領導安全責任意識明顯提高，農機監理機構的安全監管水平明顯提高，農牧業機械駕駛(操作)人員的安全防范意識明顯提高，農牧業機械駕駛(操作)人員的安全生產基本常識普遍提高：努力實現全州農機安全生產形勢的穩定和好轉。確保全州不發生重特大農機事故，一般事故降到最低水平。

四、活動內容

(一)全面落實農機安全生產責任制

1、積極爭取當地政府的重視和支持，認真落實安全監管主體責任，按照屬地管理和“誰主管、誰負責”、“誰發證、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，嚴格責任倒查制度和過錯責任追究制度。

2、層層簽訂20**年農機安全生產責任書，落實安全生產“一把手”負責制．、XXX州農機監理所與轄區各縣農機監理機構簽訂的農機安全生產目標責任書達到100％；與各鄉(鎮)、村委會簽訂農機安全生產責任書達到80％以上，與拖拉機駕駛員簽訂農機安全生產責任暑達到40％以上。

(二)全面落實農機安全生產例會制度

根據《中華人民共和國安全生產法》及有關規定，制定并落實本部門的農機安全生產例會制度。州農機監理所每季度召開一次由各縣農機監理機構負責人參加的農機安全生產例會；縣級農機監理機構每月召開一次農機安全生產例會；研究防范措施。

召開農機安全生產例會時做好書面記錄，形成會議紀要，并在5日內將會議紀要報上一級農機監理機構。

(三)加強內業管理，強化源頭控管

1、加強駕駛人培訓考試工作，嚴把考試發證關。嚴格按照農業部第42號令，加強對拖拉機駕駛培訓機構教學培訓質量監督，督促培訓機構嚴格按照規定開展培訓，確保教學培訓質量；加強對申請人資格審查，對不具備申領駕駛證條件人員不予受理考試申請；認真抓好駕駛人考試工作，統一使用全國農業機械駕駛人員考試題庫，嚴格考試紀律、規范考試行為，杜絕違反考試紀律的各種行為發生，對未經考試或考試不合格的人員，不核發駕駛證。

2、加強農機入戶條件審查，嚴把注冊登記關。按照農業部第43號、72號令有關規定和《拖拉機生產企業及其產品型號》公布的產品外觀和技術性能參數進行拖拉機入戶審查，辦理拖拉機注冊登記業務，嚴禁超標準、超范圍和轄區外不符合條件的拖拉機入戶登記。

3、加強拖拉機等農業機械及其駕駛員駕駛證(操作員操作證)的年檢年審工作，提高其安全技術狀態。嚴格按照“機動車運行安全技術條件》(GB7258～20**)和《農業機械安全技術條件》(GB16151、1----20**)的規定進行檢驗，不降低標準，做到人、機、證、牌“四見面”，即：見人、見機、見證、見牌，確保被檢驗并發放合格標志的拖拉機和聯合收割機達到安全作業的技術標準。根據“農機安全生產年活動的實施方案》要求，做到早謀劃、早安排、早落實，通過送檢下鄉、維修服務、“一站式”服務等便民措施，努力提高檢驗率和檢驗質量。

4、加強農機監理業務檔案的管理工作。一是加強檔案的保管，堅持做到“四不”：不散(不使檔案分散)、不亂(不使檔案互相混亂)、不丟(檔案不丟失、不泄密)、不壞(不使檔案遭到損壞)；二是依據“檔案法))和有關農機監理法律法規，建立健全《農機監理檔案管理制度》、《檔案人員崗位責任制》、《檔案借(閱)制度》、《檔案保管保密制度))等，進一步明確職責，加強檔案管理和保管。

5、加強統計工作。嚴格執行統計報告制度，按層級、時限規定上報重特大農機事故和業務報表，按照法律規定，定期做好與公安交管部門的信息通報工作，建立信息交換機制。決不出現少報、瞞報、漏報的現象發生。

6、加強監理業務信息化建設，提高工作效率。創造條件，爭取投入，加快信息網絡建設，盡快啟用《全國農機事故網上報送分析系統》、《全國農機駕駛人理論考試系統》，利用網絡及時相關信息，開通網上查詢，實現監理業務網上辦理和信息資源共享。

(四)切實加強農機安全宣傳教育工作

認真制定面向農村牧區、面向廣大農牧民群眾和農機手的“安全生產年”宣傳教育計劃，采取群眾喜聞樂見、易于參與的方式方法，充分運用報刊、廣播電視、互聯網等大眾傳媒和張貼標語、發放宣傳畫、宣傳材料等方式，宣傳《安全生產法》、《道路交通安全法》、《農業機械化促進法》、《**省農業機械管理條例》等法律法規以及政府在安全生產方面采取的一系列標本兼治、重在治本的政策措施，普及農機安全駕駛操作及農機保養維護常識、農機事故防范常識和應急管理科普常識，讓“安全發展”理念深入人心，增強廣大農牧民群眾及其拖拉機駕駛員的法制觀念和安全意識。在年內舉辦2次以上的安全宣傳活動，在鄉村學校舉辦1期農機教育安全講座，播放一次農機安全警示錄像，在各縣廣播電視臺制作2起以上安全知識宣傳專題節目，在“安全宣傳月活動”期問，以縣為單位，選擇交通方便、便于農牧民群眾參與的地點，集中開展一次規模較大的安全生產宣傳活動。

(五)加強安全生產專項治理及檢查

1、積極探索并建立健全與安檢、公安等部門的聯合執法機制。按照“橫向到邊、縱向到底、不留死角’’的原則，對鄉村道路、田間場院、集貿市場等農機較為集中的區域，加強檢查，重點防范。對無牌行駛、無證駕駛、酒后駕駛、非法載人、超速超載和不按規定進行年檢以及使用偽造、變造登記證書、牌證、檢驗標志、保險標志等違章、違法行為進行認真查處，發現一起糾正一起，切實把事故的苗頭扼制在萌芽狀態。加強對重點時節的檢查與管理，特別是在“五一”、國慶、無旦、春節和蟲草采挖季節等事故易發、高發時期進行重點檢查。

2、強化農機安全隱患整治工作。在20**年農機隱患治理整頓工作的基礎上，對已經排查出來但未完成整改計劃的兩項重大隱患(無證駕駛操作農業機械人員增多；拖拉機掛牌率、檢驗率逐年下降)，繼續按照農業部《關于印發漁業和農機行業20**年安全生產隱患排查工作實施意見的通知》（農明[20**]第28號)及《**省農牧廳關于印發（農機安全生產年活動實施方案）的通知》（**農人[20**]120號文件精神要求，進一步制定完善切實可行的整改措施和預案，明確整改時眼，落實整改責任。要實行公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改“銷號”管理制度，整改一項、銷號一項，做到全部整改、全部銷號，確保列入治理計劃的重大隱患能夠得到及時徹底的整改。

3、強化事故應急處理能力。按照統一指揮、分級分責、屬地為主、快速反應、依靠科學、依法規范、信息共享的原則，建立統一指揮、職責明確、規范有序、反應靈敏、運轉高效的事故應急處理機制。落實應急處理工作責任制制，及時妥善處理重特大農機事故，高效、有序地開展應急處理和救助工作，最大限度地減少農機事故損失。計劃在年內要進行一次重特大農機事故應急救援演練。

4、完善農機安全生產值班制度，確保農機安全生產信息暢通。堅持節假日期間24小時專人值班和領導帶班制度，并向社會公布值班電話。主要領導和分管領導親自帶班，堅守崗位，及時上傳下達安全生產工作信息，一旦發生較大農機事故，按照規定程序及時上報，并啟動農機事故處理預案，妥善安排處理，最大限度地減少事故造成的損失，切實維護社會穩定。

(六)加強隊伍建設

根據法律法規的規定，結合本地實際，制定和完善必要的工作制度，完善監督約束機制，規范監理人員的執法行為，明確農機安全監理機構承擔的公共安全管理職責，合理設置崗位，科學配備人員，保障工作經費，加強農機安全監理機構執法能力建設，不斷提高農機監理人員的素質。一是有計劃、有組織的開展農機監理人員培訓工作，加強思想政治、職業道德和法制觀念教育。二是嚴格按照農業部的要求，推行考試員、檢驗員、申故協調處理員資格考試、持證上崗制度。三是組織農機監理人員赴省內外進行安全管理考察和培訓，鼓勵和支持農機監理人員參加繼續教育，不斷更新知識、提高整體素質。

五、活動安排

根據省廳要求全省“安全生產年”活動自20**年3月10日起至20**年12月31日止。我州根據實際情況將活動共分為3個階段。

（一）宣傳發動、排查摸底階段

3月20日至4月10日為宣傳發動、排查摸底階段。此階段按照《“農機安全生產年”活動實施方案》要求，成立相應組織機構，召開“農機安全生產年”活動動員大會，進行宣傳發動。重點宣傳“農機安全生產年”活動的意義和目的，提高廣大農牧民群眾及拖拉機駕駛員的參與意識。對本地農機安全生產情況進行認真排查，對存在重大事故隱患的單位和區域采取相應的措施，做到事前防范。加強對政府領導的請示匯報和相關部門的溝通與協調，以尋求工作上的支持和配合，努力使農機安全監管工作從部門行為上升為政府行為，提高農機安全生產的公共影響力，著力營造全社會關愛生命、關注安全的濃厚氛圍。

(二)組織實施、全面推進階段

4月11日至12月5日為組織實施、全面推進階段。此階段是“農機安全生產年”活動的關鍵環節，我所將著力部署農機安全生產宣傳教育工作，與各縣農機監管部門和農機手簽定農機安全生產責任書，同時，將定期上報活動進展情況匯報和不定期制作“活動簡訊”。加大安全檢查力度和隱患排查治理。

(三)自查、檢查總結階段

12月6日至12月15日為自查、檢查總結階段。“農機安全生產年”活動結束后，對活動情況及時進行總結并將總結情況以書面形式報告上級部門和通報全州農機監管部門。