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同志們：

縣委、縣政府確定召開這次會議，主要任務是貫徹落實國家和省、市食品藥品安全工作會議精神，安排部署全縣食品藥品安全工作任務，動員全縣上下認清形勢，統(tǒng)一思想，明確任務，落實職責，開創(chuàng)我縣食品藥品安全工作新局面。下面，就如何搞好我縣的食品藥品安全工作，講三點意見。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，增強做好食品藥品安全工作的緊迫感和責任感

食品藥品安全事關人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關系到黨和政府的形象。從全國形勢看，在剛剛閉幕的兩會上，食品藥品安全是人大代表、政協委員反映最強烈、提案最集中的問題之一；在中國質量萬里行去年3到今年3統(tǒng)計的一萬多消費者投訴中，食品投訴占件，排第一位。特別是安徽“*奶粉”、遼寧“海城豆奶”等事件震驚全國，造成的大規(guī)模群眾上訪，教訓十分深刻。因此，黨中央、國務院高度重視食品藥品安全工作，近年來，一直把打擊制售假冒偽劣食品藥品等違法犯罪活動作為整頓和規(guī)范市場經濟秩序的重點，采取了一系列措施。在一年多的時間里，國務院就次召開常務會議，專題研究食品藥品安全問題，總理、吳儀副總理作了多次重要講話和批示。去年月份，國務院出臺了《關于進一步加強食品安全工作的決定》，這是國家就食品安全做出的重大決策。從省、市形勢看，省委省政府、市委市政府都高度重視食品藥品安全工作，按照國務院的部署，全面啟動了食品藥品監(jiān)督管理體制改革，組建了山東省食品藥品監(jiān)督管理局和濟南市食品藥品監(jiān)督管理局。在省、市兩級的食品藥品安全工作會議上，韓寓群省長、鮑志強市長分別向大會致信，對食品藥品安全工作了重要批示。具體到我縣，縣委、縣政府對此也高度重視，朱縣長就下一步的食品藥品安全工作專門作了重要批示。去年以來，經過全縣各級各部門的共同努力，我縣食品藥品監(jiān)管工作取得了顯著成績，廣大群眾的飲食用藥安全得到較好保障。主要表現在以下三點：一是食品藥品監(jiān)管體制進一步理順。成立了縣食品藥品監(jiān)督管理局，在藥品監(jiān)管的基礎上，進一步明確了其對食品、保健食品、化妝品綜合監(jiān)督、組織協調和依法組織對重大事故查處職能；成立了全縣食品安全協調委員會，加強對食品安全工作的領導，整合和優(yōu)化現有行政職能配置，進一步提高了政府對食品安全的監(jiān)管能力。二是食品藥品安全形勢明顯好轉。在食品監(jiān)管方面，多數部門制訂了食品安全事故應急預案，及時查處了毒韭菜、假牛奶等食品安全事件，確保了人民群眾飲食安全。農業(yè)、衛(wèi)生、工商、質監(jiān)、財辦等部門各司其責，齊抓共管，重拳出擊，食品市場專項整治取得階段性成果，食品藥品質量抽驗合格率逐年提高，沒有出現大的食品藥品安全事故，全社會食品消費信心進一步增強；在藥品監(jiān)管方面，藥品監(jiān)督和供應網絡建設初見成效，健全了縣、鄉(xiāng)、村三級藥品監(jiān)督網絡，實現了監(jiān)管重心下移，拓寬了監(jiān)管觸角，供應網絡的建立，保證了藥品質量，方便了群眾用藥。藥品市場專項整治成效顯著，開展了麻精藥品、醫(yī)療器械、農村藥品、郵售假藥等專項檢查，嚴厲打擊了制售假劣藥品的違法行為，確保了全縣人民用藥安全。三是執(zhí)法隊伍整體素質進一步增強。各職能部門正確處理監(jiān)督與服務的關系，靠前指導，積極幫促，嚴格實行執(zhí)法責任制和錯案追究制。目前，我縣家藥品生產企業(yè)、家藥品批發(fā)企業(yè)、家零售藥店分別順利通過了和認證，使我縣的藥品生產和經營質量、管理水平整體上了一個大臺階，促進了我縣醫(yī)藥經濟的快速發(fā)展。這些成績是全縣上下共同努力的結果，特別是食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、工商、公安、質監(jiān)、農業(yè)等部門嚴格執(zhí)法的結果，對此，縣委、縣政府是滿意的。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我縣食品藥品安全綜合監(jiān)管形勢依然嚴峻，食品生產經營企業(yè)規(guī)模比較小，管理水平較低，食品安全從農田到餐桌，環(huán)節(jié)多、鏈條長，尤其是一些不法分子，見利忘義，不惜鋌而走險，造假售劣，影響壞，危害大，加之食品綜合監(jiān)管是新課題，食品藥品監(jiān)管點多面廣，市場規(guī)范中出現的新情況、新問題比較多，監(jiān)管任務十分艱巨。主要表現在：一是食品安全意識不強，一些食品生產經營單位主要負責人對《食品衛(wèi)生法》一無所知；二是食品生產經營行業(yè)的整體衛(wèi)生條件和管理水平還比較低。部分食品生產經營單位衛(wèi)生制度不健全，缺乏必要的衛(wèi)生設施：無消毒柜、無熟食間，倉庫、粗加工、更衣、盥洗室分不開，無防蠅、防鼠設施，從業(yè)人員不查體不辦證，食品生產加工銷售環(huán)境臟、亂、差，食品安全隱患仍然存在。尤其是街頭飲食攤點衛(wèi)生條件差；三是食品藥品監(jiān)督管理工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)督執(zhí)法體系不理順，監(jiān)督執(zhí)法人員少、監(jiān)督力量不夠，個別監(jiān)督執(zhí)法人員素質低，監(jiān)督手段落后，跟不上當前監(jiān)督執(zhí)法工作的需要，行政處罰執(zhí)行難等；四是銷售假劣藥品、虛假藥品廣告、非法配制制劑等違法行為時有發(fā)生；農村藥品質量與城區(qū)相比差距較大；部分醫(yī)療機構尤其是農村衛(wèi)生所藥學專業(yè)技術人員匱乏，法律法規(guī)知之甚少，藥品管理相當薄弱，甚至從非法渠道購藥，從而對人民群眾用藥安全構成威脅。這些充分表明食品藥品安全工作已經提升到必須審慎對待的戰(zhàn)略層面，各級各有關部門必須時刻繃緊食品藥品安全這根弦，認識上再提高，工作上再努力，措施上再完善，以高度的政治責任心和使命感，扎扎實實抓好食品藥品安全工作。

二、突出重點，強化措施，努力提升我縣食品藥品安全工作水平

今年我縣食品藥品安全工作總的要求是：堅持以人為本的執(zhí)政理念，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領食品藥品安全工作，堅持“疏堵結合、打防并舉，標本兼治、重在治本”原則，以“實施食品藥品放心工程為重點，以推進食品藥品市場專項整治工作為主線，以創(chuàng)新體制機制為動力，以信用體系建設為保障，建立食品藥品安全監(jiān)管長效機制，全面提升我縣食品藥品工作水平”。根據這一總體要求，各級各有關部門和單位要重點抓好以下工作：

（一）大力“實施食品藥品放心工程”。在食品安全方面，要從生產、流通、消費等環(huán)節(jié)入手，加大農業(yè)投入品整治力度，從源頭上防止農產品污染；嚴格食品加工企業(yè)開辦標準，加強生產監(jiān)管，把好生產關；實施以“提倡綠色消費，培育綠色市場，開辟綠色通道”為主要內容的“三綠工程”，嚴把市場經營主體的準入關；積極實施食品衛(wèi)生量化分級管理制度，加大對餐飲業(yè)、學校食堂、建筑工地食堂等的監(jiān)督力度，把好食品安全準入關，建立從“農田到餐桌”的全過程監(jiān)管體系，形成環(huán)環(huán)相扣，層層遞進的監(jiān)管格局。在藥品監(jiān)管方面，要在去年藥品生產企業(yè)通過認證、縣城以上藥品經營企業(yè)通過認證的基礎上，繼續(xù)做好農村藥店的認證工作，進一步規(guī)范藥品生產、經營行為；要進一步完善藥品供應網絡建設；通過基層衛(wèi)生院代購分發(fā)站驗收和開展優(yōu)良藥房創(chuàng)建活動等，全面提高醫(yī)療機構藥品管理和倉儲條件；要積極做好日常監(jiān)管和各項專項整治，嚴厲打擊制售假劣藥品的違法犯罪行為，確保食品藥品放心工程取得實效。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我縣食品藥品安全綜合監(jiān)管形勢依然嚴峻，食品生產經營企業(yè)規(guī)模比較小，管理水平較低，食品安全從農田到餐桌，環(huán)節(jié)多、鏈條長，尤其是一些不法分子，見利忘義，不惜鋌而走險，造假售劣，影響壞，危害大，加之食品綜合監(jiān)管是新課題，食品藥品監(jiān)管點多面廣，市場規(guī)范中出現的新情況、新問題比較多，監(jiān)管任務十分艱巨。主要表現在：一是食品安全意識不強，一些食品生產經營單位主要負責人對《食品衛(wèi)生法》一無所知；二是食品生產經營行業(yè)的整體衛(wèi)生條件和管理水平還比較低。部分食品生產經營單位衛(wèi)生制度不健全，缺乏必要的衛(wèi)生設施：無消毒柜、無熟食間，倉庫、粗加工、更衣、盥洗室分不開，無防蠅、防鼠設施，從業(yè)人員不查體不辦證，食品生產加工銷售環(huán)境臟、亂、差，食品安全隱患仍然存在。尤其是街頭飲食攤點衛(wèi)生條件差；三是食品藥品監(jiān)督管理工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)督執(zhí)法體系不理順，監(jiān)督執(zhí)法人員少、監(jiān)督力量不夠，個別監(jiān)督執(zhí)法人員素質低，監(jiān)督手段落后，跟不上當前監(jiān)督執(zhí)法工作的需要，行政處罰執(zhí)行難等；四是銷售假劣藥品、虛假藥品廣告、非法配制制劑等違法行為時有發(fā)生；農村藥品質量與城區(qū)相比差距較大；部分醫(yī)療機構尤其是農村衛(wèi)生所藥學專業(yè)技術人員匱乏，法律法規(guī)知之甚少，藥品管理相當薄弱，甚至從非法渠道購藥，從而對人民群眾用藥安全構成威脅。這些充分表明食品藥品安全工作已經提升到必須審慎對待