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同志們：

在北京奧運會即將舉行之際，省政府今天召開建國以來的首次全省學校體育工作會議，具有特別重要的意義。會議的主要任務是貫徹落實黨中央、國務院有關加強學校體育工作、增強青少年體質的文件和會議精神，研究部署今后一個時期學校體育工作，動員全社會都來關心、支持與促進青少年健康成長。借此機會，我代表省政府向全省廣大教師和學校體育工作者表示誠摯的問候，向剛才獲獎的學校體育工作先進單位表示熱烈的祝賀，向關心與支持學校體育工作的各級政府部門的同志們和社會各界人士致以衷心的感謝和崇高的敬意！下面，我先講幾點意見。

一、高度重視，切實增強做好學校體育工作的使命感

應當肯定，改革開放30年來，隨著經濟社會的持續發展和城鄉人民生活水平不斷提高，我省廣大青少年的身體素質和身心健康水平整體上有了明顯的提高。特別是近年來，各級教育行政部門和學校全面貫徹教育方針，學校體育工作取得了顯著的成績。學校體育的政策法規和標準體系日臻完善，學校體育設施日益完備，體育課程和教學改革不斷深入。但我們更要清醒地看到，由于全社會的教育觀、健康觀、生活方式與全面建設小康社會的要求不相適應，特別是受到片面追求升學率的影響，學校體育工作還沒有真正擺到應有的位置，學校體育課程、體育活動得不到保證，學生的體質和運動素質持續下降，視力不良率居高不下，超重和肥胖比例迅速上升。據最近一次全省學生體質健康狀況調研情況反映，全省學生生理機能水平的肺活量及運動速度素質、耐力素質、力量素質與*年調研情況比較均呈下降趨勢；學生平均視力不良率為47.48%，與*年比較上升了10個百分點。這些情況表明，當前學校體育工作情況不容樂觀，一些薄弱環節和問題已嚴重影響了國家教育方針的貫徹落實，制約了人才培養的質量。各級黨委政府、有關部門和學校必須審時度勢，從戰略高度充分認識加強學校工作的重要性、必要性和緊迫性，切實增強做好學校體育工作的責任感和使命感。

一是加強學校體育工作是事關民族興旺、國家強盛的戰略要求。少年強，則中國強。青少年一代的身心健康、體魄強健、意志堅強，是一個民族旺盛生命力的體現，是社會文明進步的標志，是國家綜合實力的重要方面。從*多年前孔子提倡的“禮、樂、射、御、書、數”“六藝”教育到老一輩無產階級革命家的題詞“發展體育運動，增強人民體質”，從全球性的奧林匹克體育運動到幾千年來綿延不息的中華民族傳統體育文化，古今中外的無數事實表明，學校體育是促進青少年健康成長的大事，青少年的體質健康水平不僅關系到個人健康成長、家庭幸福，而且關系到國家和民族的未來。黨中央、國務院歷來高度重視學校體育工作。2006年12月，國務院召開了建國以來第一次全國學校體育工作會議，要求把加強學校體育工作作為實施素質教育的重要切入口，培養具有強健體魄、健康心理、堅強意志和昂揚精神的青少年一代。*總書記也強調指出：“增強青少年體質，促進青少年健康成長，是關系國家和民族未來的大事。需要各級黨委、政府的高度重視和全社會的關心支持。”并于去年4月23日主持召開中共中央政治局會議，專題研究加強青少年體育工作。

二是加強學校體育工作是構建全民健身體系的客觀要求。黨的十七大按照建設中國特色社會主義的基本綱領，提出了實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，其中就包括加快發展社會事業、全面改善人民生活。現在，隨著物質生活條件的改善和生活水平的提高，人民群眾對身體健康越來越關注，對體育健身的需求越來越強烈。而學校體育是國家體育事業的基礎和重點，在全民健身活動中有著重要的地位和作用，不僅要為學生的健康成長和一生幸福奠定基礎，而且也要充分利用自身在體育師資、基礎設備等方面的優勢，積極組織和參與開展群眾性體育活動，引導人民群眾熱愛體育鍛煉，促進身心健康，并把“每天鍛煉一小時，健康工作五十年，幸福生活一輩子”內化為一種生活方式。因此，加強學校體育工作是全面建設小康社會、讓人民群眾充分享受改革發展成果的必然選擇，必須從全面建設小康社會的全局來統籌規劃學校體育工作，通過與社會體育事業發展相結合，共同構建起具有中國特色的全民健身體系，為提高人民群眾的健康水平和生活質量作出積極貢獻。

三是加強學校體育工作是辦好人民滿意教育的根本要求。同志說過：“體者，寓知識之舍，載道德之車”。離開了學生的健康的體魄，就談不上德育、智育的發展。在構成學生素質和人才質量的諸多要素中，身心健康是一個基本的要素，和道德品質、學識能力同等重要。同時，體育是培養合格人才的重要手段，不僅能增強學生體質，更重要是對學生人格的培養，特別是今天的學生大部分都是獨生子女，通過體育運動能幫助他們鍛煉意志、磨煉毅力，全面發展自己的個性與特長。因此，加強學校體育工作，是深入落實科學發展觀、全面貫徹黨的教育方針、大力推進素質教育的必然要求，也是辦好讓人民滿意教育的重要方面。新形勢下，我們要堅持以人為本，牢固樹立“健康第一”的思想，把學校體育工作擺到更加突出的位置，落實到教育教學和管理的各個環節之中，促進學生健康成長，同時為體育事業的發展提供更多后備人才。只有這樣，才能確保人才培養的質量，更好推進教育強省建設，讓人民群眾滿意。

二、突出重點，全面落實學校體育工作的各項任務

全國學校體育工作會議召開以來，省政府組織省教育廳、省省體育局等部門，在充分調研論證的基礎上，結合湖南青少年學生體質和學校體育工作的實際，研究制定了關于加強我省青少年體育、增強青少年體質的實施意見，明確了當前和今后一個時期加強青少年體育工作的總體要求，提出了一系列工作任務和具體措施。各級黨委政府、有關部門和各級各類學校要認真學習領會，狠抓貫徹落實。這里，我著重強調幾項主要工作。

1、積極推進學校體育基礎設施建設。近年來，隨著城市化步伐加快和高校擴招，許多城鎮中小學和高校的辦學容量處于飽和狀態，普遍存在大班額現象，導致學校供學生活動的空間和器材設施嚴重不足，學生體育鍛煉的基本條件得不到很好的保障，鍛煉習慣和興趣得不到更全面的培養，學生體育潛能和特長尚未得到充分發揮。為此，各級政府部門要按照有關規定，全面加強學校體育設施特別是體育場地建設。城市和社區建設規劃要充分考慮青少年體育鍛煉設施的需要，公共體育設施建設要與學校體育設施建設統籌考慮、綜合利用，公共體育場館設施應免費或優惠向周邊學校和學生開放。各級各類學校要按學校建設與裝備標準，做好建設規劃，力爭“十一五”期間配齊體育器材設施，并因地制宜開發和利用各種體育資源，努力滿足學生開展體育活動的需要。特別是要重視和加強農村體育設施建設，實施“全國億萬學生陽光體育運動”器材支持項目和“農民體育健身工程”，重點改善農村中小學尤其是義務教育階段學校的體育設施，提高體育器材裝備水平，滿足農村學生健康成長和新農村建設的需要。

2、著力規范學校體育教育教學管理。造成目前學生體質和運動素質下降的原因是多方面的，其中非常重要的一點就是不少學校辦學思想出現偏差，不按規定落實學校體育教育教學的要求和任務。特別是一些學校片面追求升學率，違規壓縮畢業年級學生的體育活動時間，導致學生課業負擔過重，對學生的身心健康造成了一定影響。據學生問卷調查，47.56%的學生認為目前課業學習負擔過重，34.15%的學生每天睡眠不足，33.74%的學生精神緊張。這種過重的精神壓力如果不能在體育活動中釋放，必然會對學生身心健康造成危害。各級黨委政府和教育行政部門要對此引起高度重視，務必采取有效措施，切實規范對學校體育工作的管理。一是嚴格執行國家課程方案和標準。各級各類學校必須開足體育課時，確保學生每天一小時的體育鍛煉時間。任何學校不得以任何理由削減、擠占、挪用體育課程時間。要嚴格控制學生到校和放學時間，合理安排各學科教學內容和作業量，盡可能給學生有更多的時間從事體育鍛煉，不得隨意延長學生在校文化課學習時間，不得成建制舉辦任何形式的補習班和輔導班。鼓勵學校在保證正常教學需要的前提下，將體育場館設施在課余和節假日向廣大學生和周邊居住的青少年開放。要補充強調的是，各高校也要加強體育課程管理，把課外體育活動納入學校日常教學計劃，保證每個學生每周至少參加3次課外體育鍛煉。二是建立科學規范的作息制度。要根據學生身心發展規律和季節變化情況，合理安排作息時間，保證小學生每天睡眠10小時、初中生每天9小時、高中生每天8小時。各中小學校要堅持在沒有體育課的當天安排一節課外體育活動，組織學生進行體育鍛煉，并將其列入教學計劃；堅持每天上下午安排1次眼保健操，每學期對學生視力狀況進行兩次監測；堅持每天上午安排大課間體育活動，組織學生做好廣播體操、開展集體體育活動。寄宿制學校還要堅持每天出早操。三是完善畢業升學體育考試招生制度。要按照《學校體育工作條例》要求，將學生日常體育成績、體質健康狀況、參與體育活動的表現作為學生綜合素質評價的重要內容，并逐步加大體育成績所占權重；積極推行中學畢業升學體育考試制度。把初中畢業體育測試成績計入初中畢業會考成績，將高中畢業會考體育考試成績作為高校錄取新生的重要參考依據。同時，要制訂有關優秀學生運動員招生、訓練比賽和學籍管理等方面的規章制度，逐步完善大、中、小學相銜接的優秀體育人才選擇、培養機制，積極培養體育后備人才。四是加強學校體育安全管理。各級各類學校要將安全教育納入日常管理和體育教學活動之中，常抓不懈。要經常檢查體育器材破損情況，加強體育場館設施的維護管理，保證體育設施和器材的質量。要完善體育安全管理措施，加強對大型體育活動的管理，并密切與公安、衛生、交通等部門的協作，防止發生群體性體育安全事件。所有學校都要建立校園意外傷害事故的應急管理機制，妥善解決好青少年校園意外傷害保險問題。

3、廣泛開展群體性學生體育活動。各級教育行政部門和各級各類學校要廣泛開展“全國億萬學生陽光體育運動”，積極探索生動活潑的體育教學與活動形式，鼓勵與引導學生走向操場、走進自然、走到陽光下，在全省掀起陽光體育運動的熱潮，真正把仰望藍天白云的機會、選擇體育鍛煉的自由還給學生。要積極開發與推廣適合青少年特點的個人、集體競賽項目和有地方、民族特色的學生體育活動，注重培養學生的體育運動興趣和特長，使每個學生都能掌握兩項以上的體育運動技能。要定期組織綜合性或專項性的學生體育運動會，因地制宜經常開展以校、以班為單位的學生體育活動和競賽，努力營造人人有體育項目、班班有體育活動，校校有體育特色的校園體育氛圍。要完善和落實高校和高中階段學校軍訓制度，在義務教育階段堅持開展“少年軍校”活動，充分發揮學生軍訓在增強體質、磨煉意志等方面的作用。與此同時，體育行政部門要加強體育社團和體育俱樂部建設，積極倡導和鼓勵創建青少年體育俱樂部和青少年戶外體育活動營地，通過開展豐富多彩的校外體育活動和團隊活動，把更多的青少年吸引到健康向上的體育活動中來，以此推動群眾性體育活動的廣泛而深入開展。

4、切實提高學校體育教師整體素質。目前我省中小學體育師資水平偏低，邊遠山區體育專業教師缺乏；部分體育教師教學觀念陳舊、教學方法和手段單一，體育教學質量和效果有待進一步提高；特別是少數體育教師過度強調學生運動成績，忽視了學生體育興趣和特長的培養，影響了學生參加體育鍛煉的積極性。針對以上問題，各級人事、教育部門要按照國家有關規定，根據基礎教育課程改革大幅度增加體育課時、課外活動和課余體育訓練總量的實際情況，在核定的編制數額內統籌安排好體育教師的編制。要改善和提高體育教師的待遇，在工作量計算、職稱評聘、工資晉級、評優評先等方面與其他學科教師一視同仁。要建立健全體育教師職后繼續教育制度，將體育教師的培訓納入學校整體師訓工作計劃，并對兼職體育教師嚴格實行崗前培訓、持證上崗。加強對體育教師的師德教育，培養他們愛崗敬業、艱苦奮斗、樂于奉獻的精神，努力建設一支師德高尚、業務精湛，適應素質教育要求的體育教師隊伍。積極組織體育教師和相關人員開展體育科研項目研究，不斷總結推廣先進的體育教學方法，著力提高學校體育教學水平。同時，體育部門要選派優秀教練員，深入學校指導青少年體育活動。

三、加強領導，努力開創學校體育工作新局面

提高全民族的健康素質，學校是基礎，青少年是關鍵。各級黨委政府、有關部門和學校要切實擔負起歷史賦予的使命，加強領導，履行職責，努力把學校體育工作推上一個新臺階。

一是切實加強對學校體育工作的領導。各級黨委政府、各有關部門要站在以人為本、落實科學發展觀的高度，把加強學校體育工作擺上重要議事日程，齊抓共管，形成合力。要立足當前，著眼長遠，研究制定學校體育工作規劃和政策措施。要建立健全在黨委和政府領導下的教育、體育、衛生部門和共青團組織等共同參加的聯席會議制度，層層落實工作職責和目標任務，統籌協調和解決學校體育工作中的突出問題。

二是努力增加對學校體育工作的投入。各級政府要加大對學校體育工作的經費投入，設立學校體育衛生專項經費，并實行分區規劃，分類指導，積極推進城鄉學校體育工作協調、均衡發展。要進一步完善義務教育經費保障機制，把義務教育階段學校學生的健康體檢費用等納入公共財政保障范圍，切實提高中小學尤其是農村中小學的體育經費保障水平。省政府將制定統一的費用標準，統籌解決非義務教育學校學生的健康體檢經費問題。同時，各級各類學校要安排一定的比例公用經費用于學校體育工作和活動開展，體育部門應在每年的體育彩票公益金中安排一定的經費用于發展學校體育事業。

三是建立完善學校體育工作監督機制。要全面實施《國家學生體質健康標準》，把健康素質作為評價學生全面健康發展的重要指標，加快建立符合素質教育的考試評價制度、體質健康測試報告制度，并將體育鍛煉與健康狀況作為學生成長記錄的重要內容，列入學生檔案，作為畢業、升學的重要依據。要建立健全對學校體育的專項督導制度，對學校體育工作和學生體質健康狀況進行綜合科學的評價，及時公告體育工作督導結論和學生體質健康狀況，并作為衡量地方和學校教育工作的重要指標，作為調整高等學校招生計劃和示范性高中招生名額分配的重要參考。要進一步健全學校體育工作督查機制，定期開展專項檢查，督促各地各校認真貫徹《學校體育工作條例》，完善學校體育工作規章制度，不斷提高學校體育工作水平。要加快建立學校體育工作激勵機制，對成績突出的地方、部門、學校和個人進行表彰獎勵；對青少年體質健康水平持續下降的地區和學校，實行合格性評估和評優、評先一票否決。要積極推進學校體育工作責任追究制，各級教育、體育部門都要設立固定的舉報電話并向全社會公開，凡不落實國家體育課程要求、違規擠占、挪用體育課時或學生每天一小時課外體育活動的，一律按有關規定嚴肅查處，并追究當事人和相關領導的責任。

四是動員全社會關心與支持學校體育工作。要發揮共青團、少先隊、婦聯組織的作用，利用青少年活動中心、少年宮、婦女兒童中心和其他校外教育機構，吸引更多的學生參加體育鍛煉。要進一步完善社區體育設施，鼓勵社區組織青少年開展有益的體育活動。新聞媒體要大力宣傳健康、科學的生活方式，普及體育健康知識，為學校體育營造良好的輿論氛圍。特別是要建立健全學校、社區、家庭相溝通的體育工作網絡，通過轉變家長的教育觀、成才觀、健康觀，使更多家長支持、配合學校做好體育工作，更多的父母能和孩子們共同參加體育鍛煉，更多的家庭養成民主科學的教育方式和健康向上的生活方式。

同志們，隨著我國經濟的迅猛發展和國力的日益強盛，我國已經成為世界體育大國。這既是一次向世界展示中國新形象的大好機會，也是一次促進學校體育工作乃至全民健身運動的難得機遇。讓我們共同行動起來，高舉鄧小平理論和“三個代表”偉大旗幟，全面落實科學發展觀，切實加強和改進學校體育工作，全面促進青少年學生的健康成長，為推進建設教育強省、加快富民強省而努力奮斗！