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黨的十六大以來，以*同志為總書記的黨中央高度重視廉政文化建設，作出了一系列重要論述和指示。各級黨委、政府和紀委高度重視廉政文化建設，積極探索途徑、創新形式、豐富內容、擴大載體，廉政文化出現了群眾喜聞樂見的許多形式，廉政文化建設取得了豐碩的實踐成果、制度成果和理論成果，積累了許多寶貴的經驗。同時，我們還要清醒地看到，廉政文化建設與中央的要求和形勢的發展需要還存在一些“不適應”的地方，必須引起高度重視，并在今后的工作中切實加以解決。要發揮廉政文化在反腐倡廉中的基礎性作用，必須進一步認識廉政文化的深刻內涵、本質特征和重大意義。

要深刻理解廉政文化的豐富內涵

廣義的文化可以理解為人類創造的一切物質財富和精神財富的總和，狹義的文化主要是指人類的思想道德建設和科學文化，即人們改造主觀世界的能力和成果，與經濟和政治相對應。馬克思主義經典作家在很多時候是把文化和物質生產分開的，在精神文化的意義上使用文化概念，而把物質生產看作是文化的物質基礎。列寧把“舊社會所創造的、已經成為社會主義物質基礎的”“知識、經驗和勞動”稱為文化。馬克思主義還認為，文化是經濟、政治的反映，又給經濟、政治以反作用。經濟基礎決定文化發展，文化發展為經濟發展提供支撐并開辟新的領域;文化建設以政治為導向，政治建設以文化為依托，兩者相互聯系、相互促進，共同推進經濟的發展。同志在《新民主主義論》中指出，一定的文化是一定社會的政治和經濟在觀念形態上的反映；至于新文化，則是在觀念形態上反映新政治和新經濟的東西，是替新政治新經濟服務的。同志在十六大報告中指出：“文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創造力和凝聚力之中。”*總書記在今年訪問美國時強調：“一個民族的文化往往凝聚著這個民族對世界和生命的歷史認知和現實感受，也往往積淀著這個民族最深層的精神追求和行為準則。”當今世界，文化與經濟、政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。

廉政文化是以廉政為思想內涵、以文化為表現形式的一種文化，是廉政建設與文化建設相結合的產物。廉政建設需以文化為載體，文化建設應包括廉政內容，廉政與文化相輔相成，不可或缺。廉政文化古往今來有之，自從奴隸社會開始，伴隨著階級和政權的出現，就有了廉政的要求，隨之便產生了廉政文化。廉政文化是不斷發展的。新時期對廉政文化賦予了新的內涵，它以先進的廉政制度為基礎，以先進的廉政理論為統領，以先進的廉政思想為核心，以先進的廉政文學藝術為載體，具有深厚的歷史淵源、廣博的文化知識和豐富的社會實踐。社會主義廉政文化是中國先進文化的重要內容，是社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的重要組成部分。廉政文化建設是以“廉政”為主題，圍繞“廉政”開展的一系列文化教育活動，為反腐倡廉提供智力支持和思想保證。

要準確把握廉政文化的本質特征

準確把握廉政文化的本質特征，有助于我們揭示它的內在精義，自覺參與到廉政文化建設之中，推動廉政文化的蓬勃發展，發揮它在反腐倡廉中的基礎性作用。廉政文化具有以下幾個本質特征：

一是先進性。廉政文化作為廉政建設和文化建設相結合的產物，是社會主義先進文化的重要組成部分，是社會主義先進文化在廉政建設方面集中而又具體的反映。它在指導思想上，堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，始終堅持正確的政治方向。它在目的上，是為了教育人并滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人，不斷提高廣大黨員干部和人民群眾的思想道德素質和遵紀守法、崇尚廉潔的意識。它在內容上，把我們黨提倡的“立黨為公、執政為民”、“兩個務必”、“八個堅持、八個反對”以及科學執政、民主執政、依法執政等要求，通過“文化”的形式表現出來，教育廣大黨員干部樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，樹立社會主義榮辱觀，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心；教育廣大人民群眾樹立廉潔、誠信、勤儉、奉獻等積極健康的思想觀念，在全社會營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會氛圍。

二是傳承性。中華民族有著深厚的廉政文化基礎，歷史悠久，博大精深，在漫長的歷史發展中，形成了獨具特色的清廉文化，創造了許多內涵豐富的廉政詩文、格言警句和戲劇歌曲等，流傳著大量清官廉吏的故事，深深影響了古代中國，也深深影響著當代中國。我們黨在80多年的奮斗歷程中，形成了“謙虛謹慎”、“艱苦奮斗”、“密切聯系群眾”、“為民、務實、清廉”等優良傳統和作風。以*同志為總書記的黨中央堅持與時俱進，在繼承中發展，在發展中創新，提出了一系列在新形勢下開展反腐倡廉工作的重大理論觀點。廉政文化濃縮了中華民族五千年來清正廉潔的思想精髓，體現了我們黨三代領導集體特別是“三個代表”重要思想中關于“代表中國先進文化前進方向”的重要思想，貫徹了以*同志為總書記的黨中央關于反腐倡廉的重大戰略部署和關于廉政文化建設的一系列重要論述，也汲取了當今世界其他民族的優秀廉政文化成果，承前啟后，繼往開來，體現了優秀的文化傳統和鮮明的時代精神。

三是群眾性。廣大群眾是廉政文化建設最廣泛的主體，也是廉政文化建設不斷豐富發展的源泉。人民群眾是歷史的創造者，在人民群眾中蘊藏著廉政文化建設的豐富資源和聰明才智，離開了群眾的參與和支持，廉政文化就失去了根基和土壤。廉政文化所具有的懲惡揚善、扶正祛邪的作用，表達了人民群眾的心聲、愿望和要求，得到了人民群眾的支持和擁護。廉政文化的形式多種多樣，喜聞樂見，老少皆宜，極大地激發了廣大人民群眾參與的熱情，蘊涵著深厚的群眾基礎。

四是廣泛性。廉政文化建設面向全黨全社會，涉及機關、社區、家庭、學校、企業、農村和各種社會團體，需要組織、宣傳、文化、藝術等部門，以及報刊、廣播、影視、網絡等新聞媒體的廣泛參與，既面對黨員干部，也面向社會其他成員，覆蓋面廣，教育面大，影響深遠。

五是實踐性。廉政文化既是一個理論問題，更是一個實踐問題，具有很強的實踐性。廉政文化是社會實踐的產物，需要在實踐中創新，在實踐中豐富，在實踐中發展。離開了實踐，廉政文化就成為無源之水，無本之木。實踐出真知，實踐出經驗，實踐出成果。開展廉政文化建設，貴在實踐。只有積極探索，勇于實踐，不斷豐富廉政文化的深刻內涵，拓展廉政文化的有效途徑，創造廉政文化豐富多彩的形式和載體，廉政文化建設才能不斷引向深入。

六是實效性。廉政文化屬于社會意識形態范疇，它植根于經濟基礎，但又有相對的獨立性和巨大的反作用，穿透力強，影響深遠，具有親和力、吸引力、滲透力和感染力，能夠從心理上、情感上潛移默化地教育人、感染人、引導人，陶冶人們的精神和靈魂，洗刷人們思想上的污垢，對人們的思維和行為產生實際的影響。這已被無數事實所證明，比如，一首《三大紀律八項注意》，造就了一支秋毫無犯的革命隊伍；抗戰時期的《松花江上》和《黃河大合唱》激發了中華兒女的愛國熱情，吹響了抗日救國的號角。

要充分認識加強廉政文化建設的重大意義

加強廉政文化建設是實踐“三個代表”重要思想的內在要求。“三個代表”重要思想強調先進生產力、先進文化和最廣大人民利益的有機統一，進一步明確了先進文化在中國特色社會主義事業中的重要地位和作用，反映出新的歷史條件下我們黨對于文化的新認識。建設廉政文化是我們黨代表先進生產力發展要求的客觀需要。包含廉政文化在內的社會主義先進文化，能夠引導人民樹立中國特色社會主義的堅定信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，為先進生產力的發展提供精神動力和智力支持。建設廉政文化是我們黨代表先進文化前進方向的重要內容。廉政文化作為先進的文化形態，反映了當代中國先進文化的價值取向，有助于黨員干部進一步掌握鄧小平理論和“三個代表”重要思想，有助于大力弘揚優良傳統和作風，有助于堅決抵制官僚主義、享樂主義、極端個人主義等各種腐朽落后的思想意識，是當代中國先進文化的有機組成部分。建設廉政文化是我們黨代表最廣大人民根本利益的具體體現。大力發展廉政文化，用積極健康的思想觀念占領城鄉文化陣地，有效抵制西方敵對勢力對我國的西化分化圖謀和來自方方面面消極腐朽文化的侵蝕，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，能夠為我們黨更好地代表最廣大人民群眾的根本利益創造條件。

加強廉政文化建設是黨的先進性建設的客觀需要。廉政文化具有先進性的屬性，是黨的先進性建設的重要內容。我們黨能否保持先進性，不僅看黨的路線、方針、政策是否正確，而且要看黨的各級組織能不能代表人民群眾的利益，還要看黨員的思想行為能不能體現先進性。建設具有時代特征的廉政文化，反映了當代中國先進文化的價值取向，對黨員的思想意識、價值觀念和行為方式都發揮著重要的影響，起著潛移默化的作用。廉政文化具有先進性和群眾性，體現了優秀的文化傳統與鮮明的時代精神，體現了黨的先進思想和黨員的模范行為，通過豐富多彩的形式和喜聞樂見的方法，形成良好的社會環境和輿論氛圍，作用于黨員干部特別是黨員領導干部的內心世界，潤物細無聲，對廣大黨員保持和發揚優良的傳統和作風，起到引導、滲透和推動作用，使黨員干部的思想意識受到廉政文化的熏陶，大力加強廉政文化建設，促使廣大黨員和干部自重、自省、自警、自勵，不斷提高拒腐防變能力，始終保持開拓進取、清正廉潔的執政黨黨員形象，才能保持和發展黨的先進性，才能不斷開創黨風正、民心順、國家興、事業旺的新局面。

加強廉政文化建設是構建社會主義和諧社會的重要保證。我們所要建設的社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。開展廉政文化建設，大力宣揚廉政知識、廉政要求、廉政理念等價值取向，用健康向上的文化教育引導干部群眾，有利于營造崇尚廉潔的社會氛圍，促進黨群干群血肉聯系和社會各方面關系的和諧。開展廉政文化建設，發揮廉政文化本身所具有的激濁揚清的作用，有利于規范黨員干部從政行為，引導領導干部提高廉潔自律意識，切實維護好群眾的利益，糾正各種損害群眾利益的不正之風，從源頭上減少人民內部矛盾的發生，維護社會安定團結，促進和諧社會建設。開展廉政文化建設，有利于倡導“為民、務實、清廉”，維護社會的公平、正義、誠信和有序，為構建社會主義和諧社會創造良好的社會環境。

加強廉政文化建設是貫徹落實《實施綱要》、從源頭上防治腐敗的重要舉措。《實施綱要》作為當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，強調“大力加強廉政文化建設，積極推動廉政文化進社區、家庭、學校、企業和農村，倡導以廉為榮、以貪為恥的社會風尚”。廉政文化建設是反腐倡廉的基礎性工作，是拒腐防變的第一道防線，是從源頭上預防腐敗的重要舉措，是懲治和預防腐敗體系的重要內容。廉政文化建設搞好了，能夠使反腐倡廉教育更加具有活力，使制度建設更加有效，使對領導干部的監督更加有力，不斷推進懲治和預防腐敗體系建設。

廉政文化建設是一項長期而艱巨的任務，必須采取切實有效措施，狠抓落實，務求實效，推動廉政文化建設向縱深發展進一步提高認識，切實加強對廉政文化建設工作的領導。加強廉政文化建設，認識是前提、領導是關鍵。要認真學習以*同志為總書記的黨中央關于廉政文化建設的一系列重要論述，充分認識加強廉政文化建設的重大意義，把思想統一到中央的要求上來，把力量凝聚到中央的部署上來，增強做好工作的自覺性和責任感。要堅持“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，相關部門發揮優勢、各展所長，廣大干部群眾積極參與”的廉政文化建設領導體制和工作機制。黨委統一領導是關鍵，黨政齊抓共管是優勢，紀委組織協調是保證，相關部門密切配合、各展所長是合力，廣大干部群眾積極參與是基礎。各級領導干部要高度重視廉政文化建設，幫助解決實際困難。要親自抓，抓重點，帶一般，狠抓落實，務求實效。紀委要發揮主動性和創造性，搞好組織協調，進行目標管理和過程管理，分解任務，落實責任，加強督查，一級抓一級，層層抓落實。要具體抓，抓具體，抓緊盯死，一抓到底，不見成果不撒手，不見成效不算數。

進一步貫徹落實《實施綱要》，不斷擴大廉政文化建設的成果。中央頒布的《實施綱要》，中央紀委制定的《20*年底前工作要點》，以及各地區各部門普遍制定的貫徹落實《實施綱要》的《具體意見》，都對加強廉政文化建設提出了明確要求，作出了具體安排，要狠抓落實，務求實效。要在創新形式、大力推進廉政文化“五進”活動上下功夫，擴大覆蓋面，減少空白點，今年要在這方面取得實實在在的效果。社區組織要積極開展豐富多彩的廉政文化創建活動；婦聯等人民團體要積極開展多種形式的家庭助廉教育活動；教育行政部門、學校和共青團組織要把廉潔教育作為青少年思想道德教育的重要內容，進教材，進課堂，進學生頭腦。要結合治理商業賄賂專項工作，引導企業廉潔誠信、依法經營；要結合加強社會主義新農村建設，開展農村廉政文化創建活動；要結合公務員法的頒布實施，引導廣大干部增強遵紀守法、廉潔從政的意識。要把廉政文化建設融入到社會主義榮辱觀學習實踐活動之中，融入到學習貫徹黨章活動之中，融入到黨的先進性建設之中，融入到《實施綱要》的貫徹落實之中，融入到貫徹落實中央紀委第六次全會和國務院第四次廉政工作會議精神之中，融入到群眾性精神文明創建活動之中，在深入人心上下功夫，在聯系實際上下功夫，在弘揚正氣上下功夫，增強全社會的反腐倡廉意識，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。

深入開展社會主義榮辱觀教育，不斷增強廉政文化建設的實效性。*總書記提出的以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，是繼樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設和先進性建設、建設創新型國家、建設社會主義新農村之后提出的重要指導思想，是對馬克思主義道德觀的精辟概括，是對社會主義道德的系統總結，是社會主義市場經濟條件下加強思想道德建設的強大思想武器和重要指導方針。為深入開展社會主義榮辱觀教育，中央紀委下發了通知，中央紀委宣教室在全國組織開展了“樹榮辱觀、唱正氣歌”的活動，并會同中國音樂家協會、總政藝術局、中央電視臺創作了一批樹立社會主義榮辱觀內容的歌曲。各級紀檢監察機關要按照通知的要求，以社會主義榮辱觀為指導，結合建黨85周年，采取有效措施，運用多種形式，大力加強廉政文化建設，廣泛宣傳在社會主義道德建設中涌現的先進典型，深刻剖析領導干部違紀違法的案例，引導廣大黨員干部明辨是非、區分善惡、分清美丑，努力成為踐行社會主義榮辱觀的模范。

認真總結，理性思考，建立廉政文化建設的長效機制。在加強廉政文化建設的實踐中，各地各部門堅持理論聯系實際，積累了許多有效做法和成功經驗。我們要認真總結開展廉政文化活動取得的實踐成果，鞏固擴大戰果；認真總結開展廉政文化活動取得的制度成果，建立加強廉政文化建設的長效機制；認真總結開展廉政文化活動取得的理論成果，為加強廉政文化建設提供理論支持。