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同志們：

今天非常高興參加全市銀行業監管工作會議。會議主要內容是傳達貫徹全省銀行業監管工作會議精神，總結2*年全市銀行業監管工作，研究部署今年的目標任務和各項具體措施。剛才，銀監分局*局長作了一個很好的工作報告，我完全贊同，希望大家認真抓好貫徹落實。各家金融機構負責同志都作了發言，講得也非常好，態度明確，決心很大。會上還將與各金融機構簽訂責任狀和“三個公約”，會議開得十分及時，也十分重要。下面，我再講幾點意見。

一、正確分析總結，充分肯定銀行業為*經濟社會發展作出的積極貢獻

過去的一年，在市委、市政府和省有關部門的正確領導下，全市銀行業堅持科學發展觀，深化改革，加快創新，優化服務，有力地支持了全市經濟社會的發展，各項工作取得了較好成績。2*年，全市銀行業金融機構各項存款余額378.58億元，較年初增加57.51億元，增長17.59%；貸款余額217.22億元，比年初增加24.76億元，增長12.87%，信貸結構不斷得到優化，加大了對中小企業發展、農業產業化進程、下崗人員再就業的支持。2*年轄內銀行業金融機構不良貸款余額較年初下降16.46億元，不良貸款率較年初下降7.84個百分點。帳面利潤盈虧軋差實現盈余1.75億元，同比多盈0.23億元，資產質量明顯改善，經營效益不斷提高。金融改革穩步推進，工行成功實施了股改和財務重組，中行、建行的改革進一步深化，農村信用社統一法人和農村合作銀行的組建步伐不斷加快，郵政儲蓄機構分帳核算加緊實行。金融業務品種日趨豐富，各金融機構堅持以市場為導向，以客戶為中心，不斷開發新業務、新產品，較好地適應了經濟社會發展對金融服務日益擴大的需求，提高了金融服務的水平和質量，呈現許多特色亮點，社會和用戶滿意度得到明顯提高。銀企合作取得積極進展，合作范圍和內容都更加具體、深入。同時，各金融機構在銀監分局的領導下，都以防范金融風險為重點，加大了內部改革力度，內控建設普遍加強，案件專項治理成效顯著，防案防風險能力得到提升。

上述成績的取得，全市銀行業的同志們做了大量工作，盡了很大努力，市委、市政府是給予充分肯定的。借此機會，我代表市委、市政府對全市銀行業的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝！當然，在肯定成績的同時，我們還要看到差距，要充分認識金融支持中小企業的力度還是偏弱；不良貸款比例仍然偏高，金融服務體系還不健全，多樣化、個性化金融服務還有待提高，這就要求我們大家必須要高度關注民生，堅持以人為本，認真研究，采取有效措施，不斷改進監管的手段，提高服務水平，促進*經濟金融穩定協調發展。

二、進一步統一思想，深刻認識新形勢下對銀行業工作提出的新要求

今后幾年，將是*全力提升經濟社會發展實力和地位的重要時期，經濟的快速發展為銀行業提供了十分難得的發展機遇，對銀行業也提出了更高更新的要求，各銀行機構要立足新起點，眼光長遠，胸懷大局，進一步增強做好銀行業工作的緊迫感與責任感。

一是加速經濟崛起進程，對銀行業發展提出了新的要求。近幾年來，*堅持以工業化為核心、以大開放為主戰略，全力加快經濟發展，取得了顯著成績。但是，把*的發展放在全省、全國大發展的格局中來審視，我們仍屬于低水平基數的增長，經濟總量和質量還遠沒有進入理想狀態，與實現崛起的目標還有很大差距。*要加快發展、加速崛起，離不開銀行業的參與和支持。當前銀行業的發展還不能適應經濟發展的需要，存在規模過小、投入不足的問題，例如：存貸差持續增加，2*年末至2*年末，全市銀行業存差由2*年末的78.47億元擴大到2*年末的161.28億元，兩年間存差增長了1.06倍，存差的快速擴大導致本地金融資源流向其他地區，對本地經濟的支撐力度弱化。目前區域化競爭日趨激烈，“百舸爭流，千帆競發”，不進則退，慢進也是退。*的潛力在工業，活力在民營經濟，2*年，全市工業發展的目標是規模以上工業增加值、銷售收入、上交利稅在20*年的基礎上實現翻一番，我們提出一個口號：“決戰*，跨越700億”，我相信，通過努力，這個目標是能夠實現的，民營經濟也力爭有一個較快的發展，因為發展工業經濟主要是發展民營企業，發展民營經濟又主要是要抓工業企業。當前，*正處在負重奮進、爬坡過坎的關鍵階段，需要聚合經濟金融資源，無論是對銀行業自身發展而言，還是在新的形勢、目標和任務面前，作為現代經濟核心的銀行業有責任、有義務融入到經濟崛起的大潮中來，在更寬闊的舞臺上一顯身手。必須有“加快發展，金融先行”的膽識和謀略。希望廣大銀行部門一定要增強機遇意識、發展意識和作為意識，堅定發展信心，以更強的力度、更大的規模、更高的效率安排好投入，用發展的眼光解決銀行業工作中的困難和問題，為建設*經濟發展提供強有力的金融支撐。

二是提高服務經濟效率，對深化銀行業改革提出了新的要求。如何將有限的資金和金融資源最有效率地服務于經濟發展，這是我們銀行業應該積極思考的問題。就我們*而言，還存在諸如產權制度還不夠明晰，治理機制還不盡完善，內控建設還較為薄弱，競爭力還比較低下，自身生存與服務地方經濟發展的能力和效率有待提高等問題，必須通過深化改革加以解決，通過地方經濟發展來帶動。我認為，一方面銀行機構要在上級部門的統一部署下，加快組織體系的重構和再造；另一方面是銀行業自身的服務創新。銀行業的創新能力不僅與其競爭和盈利能力相關，而且直接影響到服務經濟的效率和質量。作為服務行業和企業，希望全市銀行機構要樹立“服務是永恒主題”的意識，努力把創新服務這篇文章做精做細，監管部門也要鼓勵創新，促進創新，以更好地提高銀行服務經濟水平，努力打造*一流的金融服務品牌。

三是維護經濟體系安全，對確保銀行業穩定提出了新的要求。金融安全貫穿于社會經濟生活的各個方面，金融風險和危機如若處置不當，就可能演變為經濟危機、社會危機。這幾年來，*經濟發展總的形勢是好的，無論速度、質量、效益都有所改善，但多年來計劃經濟體制下也累積了諸多矛盾，并隨著改革發展逐步在金融領域顯現出來，加之銀行業整體管理和抵御風險的能力不強，金融風險問題不容忽視，表現在一些銀行機構資產質量不高，信用風險較為突出。2*年全市6家行、社不良貸款余額67.13億元，不良貸款率達30.42%，高出全省15.*個百分點，抓降任務十分艱巨。全市銀行機構不良貸款余額和比例盡管實現“雙降”，但主要得益于工行改革過程中剝離核銷不良貸款22.2億元，如剔除政策性因素轄內銀行機構不良貸款余額將比年初增加5.74億元，且股改后的2家銀行出現了不良貸款反彈，政策性銀行也出現不良貸款較大幅度的上升，當然我認為對不良貸款也不能作簡單的逾期認定，而要有一個審慎的認識。農村信用社大戶貸款風險整體處于高位，部分機構尤其是農村信用社和郵政儲蓄機構案件仍有發生，操作風險形勢嚴峻，部分企業逃廢銀行債務問題突出等等，不僅對全市經濟社會的穩定帶來了一定的負面影響，而且影響了銀行業對地方經濟的支持力度。資產質量與經營效益低的銀行，意味著在信貸審批額度和業務授權等方面受到很大限制，在支持地方經濟發展上與發達地區商業銀行相比就落后了幾步。因此，必須高度重視防范與處置金融風險，努力維護銀行體系穩定，才能為支持地方經濟發展提供有力保證。銀監部門要督促銀行機構采取有效措施切實降低不良資產，提高風險管理能力，維護良好的金融秩序；各級、各有關部門要以金融安全為己任，進一步推進社會信用建設，嚴厲打擊逃廢金融債務行為，與監管部門一道提高應對和處置金融突發事件能力，共同確保我市金融業的穩定與安全。

三、圍繞服務地方經濟發展，努力做好2*年銀行業工作

2*年是“*”規劃的開局之年，也是加快全面建設活力*、實力*、魅力*、和諧*步伐的重要一年，面對新形勢、新任務，全市銀行業金融機構要進一步統一思想，堅定信心，開拓進取，加大信貸投入，優化信貸結構，有效防范風險，扎實做好今年的各項工作，為“*”規劃的實施開好局、起好步。重點做好以下幾個方面的工作：

一是以促進發展為目標，不斷提高金融服務地方經濟工作水平。銀行業系統要把工作的出發點放在支持*經濟發展上，不能只盯住自己的“小天地”，要樹立*經濟發展“一盤棋”的思想，始終堅持以支持地方經濟發展為己任，正確處理支持發展與防范風險的關系，在促進發展中解決好銀行自身的風險問題，實現共同發展。既要堅定不移地貫徹國家的宏觀調控政策和產業政策，又要善于結合*的實際執行，在結合上下功夫，在創新上作文章。在對*經濟發展的信貸支持上，多做“加法”，不做“減法”。要緊緊圍繞“*”規劃，圍繞市委、市政府戰略部署，嚴格把好信貸投向，加快調整信貸結構。要圍繞加快工業化進程，增強發展后勁，切實抓好工業園區建設，重點支持醫藥、建材、機械電子、食品、電力能源和紡織服裝、化工等支柱產業建設，加大對重點項目和重點企業的幫扶力度；要圍繞全民創業，加大對全民創業、中小企業的支持力度，切實改善中小企業融資環境，為中小企業、個私經濟提供更多更實用的金融產品。善于發現和支持那些造血功能強、成長快、信譽好的中小企業和項目，精心培植和養護他們，支持和推動全民創業；要圍繞促進就業和再就業工作，切實做好小額貸款工作。我認為，金融部門發展、扶持大客戶是對的，但是在落實以人為本的科學發展觀上，有責任、有義務關注民生，關注困難群體，關注就業和再就業過程中的自主創業工作。要圍繞新農村建設，加大對農業產業化項目的支持力度，支持農村基礎設施建設及滿足重點骨干龍頭企業的合理資金需求。3月份市政府將組織市直金融機構負責同志赴各縣（市、區）考察，一是檢驗去年工業信貸營銷會的簽約落實情況，二是為今年召開會議作些準備，希望各金融機構的負責同志在日程安排上作些調整準備。

二是要以深化改革為動力，不斷提高銀行業的綜合實力。金融總量是銀行發展水平、發展速度的一個綜合指標，也是衡量銀行業支持地方經濟發展的重要標志。銀行業要增強發展潛力，壯大實力，提高競爭力，必須做大做強規模，實現存款、貸款余額的明顯增長，資本充足率的明顯提高，盈利能力的明顯提升，業務品種的不斷豐富和經營效益的根本好轉。要落實好各項改革措施，用足用活用好各項優惠扶持政策，強化資本約束的經營理念，落實審慎的資本監管制度，提足各類資產損失準備，加大資產核銷損失力度，努力消化歷史包袱，加快內控機制的轉變，不斷提高經營管理水平。要加大業務創新力度，將創新貫穿于建設現代商業銀行運行機制和業務經營的全過程。要根據我市特色經濟、特色客戶群的貸款需求，設計不同的金融工具和貸款品種，大力發展中間業務、金融衍生業務，為客戶提供全方位、個性化的金融服務。要結合我市實際，積極研究廣大中小企業的不同需要，開發為中小企業量身定做的服務產品；建立與中小企業相適應的信用評級體系，對資信達標、風險控制落實到位的中小企業，可適當擴大信用貸款比例。要充分發揮農村信用社在支持農村經濟發展中的主導作用，繼續完善和推廣農戶小額貸款與聯保貸款，不斷創新支農信貸品種，改善支農服務。

三是要以強化監管為手段，努力防范和化解金融風險。在新的經濟金融形勢下，金融監管部門要以科學的發展觀創新監管理念，要從過去的以合規性監管為主轉變為合規性監管和風險性監管并重，并以風險性監管為主。要從過去的事后監管轉變為事前、事中和事后的全程式監管，做到監管“關口”前移，防患于未然。一方面要按照“管法人、管風險、管內控、提高透明度”的監管要求，更新監管理念，改進監管手段，創新監管方式，健全非現場監管體系，完善監管協調機制，不斷督促銀行業金融機構依法、合規、審慎經營，健全完善公司治理結構，著力加強內部控制，加大清收、轉化不良貸款和損失貸款核銷力度，減少各類違規問題的發生，有效防范和控制風險。希望銀監部門要進一步樹立科學發展觀，解放思想，與時俱進，在加強監管，防范風險的前提下，引導各金融機構以當地的經濟發展為第一責任，做好金融服務工作。另一方面，各銀行機構要高度重視內控制度的建設，狠抓制度的貫徹落實，加大對重要崗位、重要環節的稽核檢查力度，建立以合規為導向的內控建設目標，培育良好的管理文化，用制度規范行為，用管理約束行為，用紀律監督行為，切實防止因操作不當或管理真空而引發的經濟案件和操作風險。等一下會上還要簽訂“三個公約”和《依法合規經營維護金融秩序責任狀》，這是一件好事，各家一定要嚴格遵守執行。要遵循公平競爭原則，遵守商業道德，維護正常的市場秩序，要加強同業之間的溝通，杜絕惡性競爭、壟斷市場等行為，形成金融合力。希望各金融機構加強團結，相互支持，相互理解，主動協調，形成做好金融工作良好環境和氛圍。

四是要以共同合作為途徑，不斷優化*的金融環境。一個地方的發展離不開政府、金融、企業三者的相互支持、相互合作。*要加快發展，環境很重要，我市正在開展打造“誠信*”的活動，其中金融環境是很重要的組成部分。要遵循“政府搭臺、政策引導、市場運作、銀企雙贏”的方針，建立政府、銀行、企業之間互動、互信、互利三位一體的長效機制。各級政府部門要理解關心和支持金融機構，幫助金融部門解決實際困難和問題，協調好金融業與有關部門的關系，支持銀監部門開展工作，配合對違規金融機構的查處工作，防范金融風險；金融部門要轉變作風，增強主動服務意識，提高服務水平。*有的是可貸企業，關鍵是要善于發現。要確立圍繞市場找項目、圍繞項目找客戶的工作思路，深入市場，深入企業，調查研究，發現和找準有優勢有潛力的項目。要盯緊招商引資項目，通過金融服務吸引招商項目，并為落戶項目的進一步發展創造機會，同時，也要十分重視和幫助企業的二次創業。要經常到企業宣傳貸款的政策、條件，幫助企業健全財務制度，規范財務管理，提高信用等級，使其達到貸款的要求。要定期到工業園區作些實地調研，了解園區、企業的資金需求，了解企業的發展現狀，以此調整信貸投放結構；企業一定要有長遠眼光，要視信譽為生命，向銀行借款，要真實反映自身的經營情況和財務狀況，嚴格按照規定用途使用資金，按時還本付息，從而在銀企間構筑起信任、合作、互利的和諧關系。繼續深入開展打造企業誠信體系建設活動，定期向社會公布逃廢債企業及相關責任人名單等方式，加大宣傳教育和輿論監督力度，倡導誠實守信的社會道德規范和信用觀念。

同志們，金融工作與經濟發展休戚相關。希望大家認真貫徹中央和省有關精神，按照市委、市政府的統一部署和要求，進一步振奮精神，堅定信心，迎難而上，扎實工作，加大風險防范力度，確保金融工作健康、平穩運行，為推動我市經濟超常規、跨越式發展做出更大貢獻。

謝謝大家！