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同志們：

經區委、區政府研究，我們在這里召開全區農村飲水安全工作動員大會，非常及時，非常重要。會議的主要任務是:認真貫徹落實全市農村飲水安全工作會議精神，統一思想，明確任務，制定規劃，集中力量，全面推進我區農村飲水安全工作。下面，我根據會議安排，著重講三點意見。

一、統一思想，深化認識，把解決農村飲水安全問題作為一項里程碑式的事業來抓

為什么說解決農村飲水安全問題是一項里程碑式的事業呢？我想從以下四個方面加以闡述：

1、水對人的生命和健康至關重要。水是生命之源，有水的地方就有生命，沒有水，生命就無從談起。科學家通過對金星進行探測，發現有水源干涸的跡象，由此判斷金星上曾經有過生命。水是生命之源、健康之源，也是疾病之源。目前，全球每六人中有一人不能持續獲得安全飲用水，發展中國家80％的人發病及死亡與水有關，飲水安全在世界各國都被擺在首位。在我國，通過飲水發生和傳播的疾病就有50多種，還有3億多人存在飲水不安全問題。我區飲水不安全人口就達24.4萬人，占全區農業人口的71.6%。要減少疾病，提高健康水平，最行之有效的措施就是使所有人得到安全的飲用水和合格的衛生條件。

2、水是農民群眾企盼解決的最關心、最直接、最現實的問題之一。目前，我區農村飲水主要存在四大問題：一是污染問題。從農業文明過渡到工業文明，工業廢水、城鄉生活污水和農藥、化肥用量不斷增加，農村飲用水受到污染，農村的不少塘、堰、溝渠里都是黑水，湖水也受到影響，不能飲用。如花馬湖水質就受到了污染。二是水源匱乏問題。地表水被污染，取用地下水的人增多，有些地方的地下水也被抽干。三是血吸蟲問題。我區**沿江的村組，血吸蟲病還存在，這與飲水有很大的關系。四是局部地區季節性缺水問題。部分偏遠地方供水設施簡陋或無供水設施，直接從河道、坑塘、山泉、淺井取水飲水，季節性缺水嚴重，干旱季節缺水要到很遠的地方取水。

3、改水是建設社會主義新農村的重要內容。建設社會主義新農村的目的是縮小、消除城鄉差別。城市和農村在基礎設施上的差別主要體現在水、電、路三個方面。目前，我區農村用電、行路問題已基本得到解決，解決農村飲水問題，作為新農村建設的一項緊迫任務擺在了我們面前，這是統籌城鄉經濟發展、改善和提高農民生活質量的重要舉措，是維護社會穩定、構建和諧鄂城的重要手段，是建設社會主義新農村的重要內容，是一項功在當代、利在千秋的德政工程、民心工程。

4、我區解決農村飲水面臨難得的機遇和優勢。一是國家專門安排了農村飲水安全工程項目資金，出臺了相關補貼政策；二是省、市對我區農村安全飲水工作十分重視，全省農村飲水安全現場會已定于3月26日在我區召開，這有利于我們爭取更多的計劃指標和項目資金；三是我區實施農村飲水安全工程的基礎條件較好，群眾積極性高，地理位置優越，經濟基礎較好，由群眾自己承擔的進戶資金籌集不難，實現城鄉供水一體化目標難度較小。

總之，各級各相關部門要切實提高對農村飲水安全工作重要性和必要性的認識，增強緊迫感和責任感，從現在起，把農村飲水安全工程作為一項里程碑式的事業，作為當務之急的一項重要工作，切實抓緊抓好。

二、明確主體，強化責任，全面啟動農村飲水安全工程

農村飲水安全工程計劃指標直接分解到各鄉鎮，各鄉鎮是責任主體，要全權負責項目工程的組織實施。

1、安排好計劃和資金。區委、區政府已明確提出用2年時間基本解決全區24.4萬農村人口飲水安全問題，飲用自來水普及率達到95%以上，在全省率先實現城鄉供水一體化的目標。今年計劃解決農村飲水安全人口10萬人。分解到各鄉鎮計劃指標，是根據省下達我區14.7萬人的指標安排的。我區用14.7萬人指標的錢，要解決24.4萬人的飲水安全問題。各鄉鎮有多少錢，需要解決多少實際人口，要做到心中有數，作好計劃安排。分解到各鄉鎮的指標，少數鄉鎮多了，有的鄉鎮少了，我們將在全區范圍內進行調劑。

2、組織好工程施工。項目工程由各鄉鎮組織實施，施工中的挖槽子、土方回填、管道安裝、青苗補償、關系協調等工作都由各鄉鎮負責。管材采購也由各鄉鎮與管材供應商簽訂合同。3月9日，我區委托省水利水電工程建設監理中心成功舉辦了飲水器材采購開標會，有五家單位中標。各鄉鎮可在這五家單位自行選定中標的管材供應商，并在區農飲辦的統一協調下，直接與管材供應商簽訂采購合同。

3、整體推進飲水安全工程建設。區委、區政府決定，從今年開始，用兩年時間實行整區推進，解決全區農村飲水安全問題。根據實際情況，分兩步進行：一是今年確定杜山、**、**、**、**等五個鎮整鎮推進，1年內基本完成飲水安全工作任務；二是其它五個鄉鎮可分兩年完成，今年要開始實施。

4、潛心研究工作方法。飲水工程點多、面廣、程序復雜，建設和管理難度大。為保證工程順利實施，區政府已出臺了《關于農村飲水安全工程實施的意見》，區水利局印發了《農村飲水安全有關問題解答》。各相關工作人員，特別是主要領導，要勤于學習，潛心研究，熟悉工作程序，在具體工作中做到心中有底、不打亂仗。工作有難度的，可選擇條件好的村組先行試點，熟悉了情況、積累了經驗后，再全面鋪開。今年實在解決不了，明年可再來。千萬不能急功近利，一哄而上，盲目求快。

三、周密安排，規范運作，確保農村飲水安全工程順利實施

農村飲水安全工作是一項長期、復雜的系統工程，在實施過程中要充分注意以下幾個問題：

1、注意有一個統一規劃。由區農飲辦負責協調與聯系，以鄉鎮為單位，由市自來水公司派專業技術人員進行勘測設計、制定規劃、嚴格按照規劃實施。

2、注意算好一筆帳。飲水項目工程資金來源分三塊：燕磯至沙窩和杜山至長港的兩條主管網，由市級承擔；鄉鎮進村組的支管網由中央專項資金和省級配套資金解決；自然灣的入戶管網由受益農戶自籌解決。所有工程土方開挖回填、青苗補償等費用由受益鄉鎮、村籌資或投工投勞解決。工程資金主要用作管材及配件購置，支付工程安裝、設計、監理、驗收等費用。據測算，全區實現自來水到戶所需資金大約是390元/人，其中中央和省級配套資金240元/人，其余150元/人，除市、區配套一部分外，進戶管網費用需要農戶自籌，戶平不得超過400元。上級對各鄉鎮只供應線路所需管材，不給錢。管材是否有夠用，各鄉鎮要心中有數，不足部分各鄉鎮自籌，區財政不存在任何補貼。

3、注意加強管理。要堅持建管并重的原則，處理好建設與管理的關系。一是要落實“五制”管理。按工程建設要求，嚴格執行項目法人制、招標投標制、項目監理制、合同管理制、項目公示制等五項制度。二是要加強管材管理。施工中要選擇正確線路，盡量節約管材。同時要防止被盜、遺失、破損現象的發生。三是加強財務公開管理。對由各村統一收取的自籌的入戶管網費使用情況，各鄉鎮要督促向群眾公示，給群眾一個明白，不能出現上訪情況。四是加強建后管理。保證工程建得成，管得好，用得起，長受益。

4、注意確保工程質量。堅持進度服從質量的原則，要處理好工程進度與質量的關系，保證工程又好又快推進。管網安裝原則上要請玉泉自來水公司的專業隊伍負責施工，以保證工程質量；工程完工驗收合格后，統一交由市自來水公司管理。千萬不能錢花了，管道安了，最后通不了水，勞命傷財。

5、注意搞好宣傳發動。各鄉鎮要采取召開會議、張貼標語、印發資料、征求意見等多種形式，大張旗鼓地宣傳飲水安全工作的重要意義和政策措施等，真正把農民群眾的積極性調動起來，自覺自愿投身到飲水工程建設中來，在全區迅速掀起飲水工程建設高潮。要切實做好群眾的發動工作，尊重農民意愿，決不能搞強迫命令。

6、注意搞好自備水源建設。對于居住相對分散，管網延伸投入成本過高的地方，注意采取自備水源供水模式來解決飲水安全問題。具體以行政村或自然村為單位，利用水庫、湖泊、山泉等作為水源，通過水凈化處理后，將符合飲水標準的水送到農戶。全區計劃建集中井工程16處，解決4個鄉鎮10個村8790人飲水安全問題，占全區未飲用自來水總人口的3.6%。

7、注意通力協作。區直各有關部門要積極支持農村飲水安全工作，各司其職，共同配合。區農飲辦為農村飲水安全工程的主管部門，全面負責農村飲水安全工程的關系協調、規劃設計、方案編制、資金管理、計劃批復、任務下達、質量監管、工程驗收等方面的工作；區監察局要全程跟蹤監督項目實施；區經發局協助做好農村飲水安全工程建設的編制和報批、項目審批、投資計劃下達及建設管理的監管工作；區衛生、環保等部門要根據國家有關規定，加強供水水質監測，不定期對全區所有水廠的供水水量、水質、時間進行檢查；區財政、審計等部門負責資金籌集、撥付和監管工作；區國土部門負責農村飲水安全工程項目用地計劃安排和調配;區公安部門要加強工程建設的安全保障，對破壞和阻止工程施工的單位和個人要嚴懲不貸。

同志們，獲得安全飲用水是人類的基本需求。讓每個人都得到安全飲用水是人類的共同愿望。要充分認識解決好農村飲水安全問題的重要性和必要性，把它作為一項重大的政治任務切實抓緊抓好。讓我們牢固樹立和落實科學發展觀，與時俱進，奮發圖強，扎實工作，努力開創農村飲水安全工作的新局面，為全面建設和諧社會做出新的更大貢獻。