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同志們：

經縣委、縣政府研究決定，今天在這里召開鄖縣經濟開發區暨工業園區項目建設推進會。會議的主要任務是，通報情況，研究問題，再添措施，再鼓干勁，推進園區發展，努力把園區打造成鄖縣經濟發展的新高地和經濟增長極。剛才，學國、宗啟、立新同志通報了有關情況，安排了工作，他們講的都很好，我完全贊成。一會兒，柳書記還要做重要講話，請大家認真抓好落實。下面，我講三點意見：

一、肯定成績，正視問題，從講政治和“保、促、爭”的高度，加快推進開發區和工業園區建設步伐

經過幾年的努力，開發區和工業園建設取得了明顯成效，項目聚集效應和產業聚集效應明顯，對全縣經濟的拉動作用已經顯現。**年，僅開發區和民營工業園區就實現產值10億元，實現工業增加值3億元，分別占全縣規模以上企業的54%和54.5%;實現稅收3900萬元，占全縣財政收入的15%。成績主要反映在以下幾個方面：

一是園區特色開始彰顯。按照“一江二橋三鎮”的城市規劃要求，開發區正在朝以加工業基地、水體旅游、居住及行政文化中心為一體的鄖縣新城區發展;民營園區依托現有工業基礎，重點發展機械、建材、農產品加工等產業，經濟總量不斷增加，經濟規模日益擴大;**和****工業園，主要依托當地資源進行深加工，實現礦產就地加工升值。

二是園區工作機制已經建立。縣委、縣政府先后出臺了支持園區發展若干意見，建立了園區發展基金，從政策上保證了園區的快速發展;組建了專門機構和專門班子，從組織上保證了園區建設;完成或正在編制園區建設規劃，保證了園區建設方向。

三是園區建設如火如荼。經濟開發區已經通過了城市規劃和控制性詳規，開發區水廠建設已經于去年動工，**大道一期路基工程已完工，**二橋已于去年9月動工，返鄉工業園的場地平整已經完成70%以上的工作量;**石材城園內道路已完成50%，入駐企業7家;**綠松石工業園基礎工作基本完成，廠房建設即將動工。

四是園區經濟初具規模。隨著園區建設的不斷推進，開發區和工業園區對全縣經濟的帶動效應已經顯現。新引進的**水泥、**、泡菜等一批企業已經形成產能，神河改裝、佳恒液壓、義興鍛造、興升氮氣彈簧及一批擴能改造項目開始發揮效益。園區規模以上企業達25家，占全縣規模企業總數的47%，其中產銷過億元的企業有4家，占全縣億元企業總數的57%。

在肯定成績的同時，也應看到我縣園區建設工作中存在的問題。主要表現在：一是服務園區建設的意識還不濃。少數部門和單位還沒有真正把支持園區建設擺上單位議事日程，個別部門把園區發展與本單位的利益對立起來，缺乏自覺為園區建設服務的意識。平時考慮部門利益多一些，支持服務園區建設少一些。二是園區建設缺乏整體推進計劃。目前，園區產業布局、基礎設施及配套公共設施項目建設、土地開發利用計劃等方面還沒有形成統一的開發建設計劃;項目建設銜接也不夠緊密，影響了開發建設的整體性推進。三是基礎設施建設滯后。水、電、路尚不配套，直接影響入駐企業的建設和發展。四是招商引資工作滯后。缺乏好項目和大項目支撐。

園區建設事關全縣經濟的發展，是全縣經濟發展的重點、亮點、興奮點、增長點，是全縣經濟發展的龍頭;園區建設的水平，是對全縣干部執政能力的直接檢驗。全縣各部門要增強建好開發區、建好工業園區的責任感，認真研究園區建設工作存在的問題，切實提高園區建設的自覺性，努力加大園區建設步伐。

二、以項目建設和招商引資為突破口，努力實現園區建設的階段性目標

縣委、縣政府已經制定了園區發展目標。經過三年努力，四個園區的工業產值要達到50億元以上，財政收入達到3億元以上;經過五年的努力，四個園區產值及財政收入要實現翻一番。四個園區三年的工作目標是：開發區產值要達到35億元以上，財政收入2.2億元以上;民營工業園區產值要達到12億元以上，財政收入5000萬元以上;**石材城加工貿易收入要達到3億元以上，財政收入3000萬元以上;**綠松石加工貿易收入要達到3000萬元以上，財政收入500萬元以上。實現上述目標，必須狠抓項目建設、招商引資和優化環境。

(一)狠抓項目建設

第一，要在機遇面前動腦筋。我們的差距是項目上的差距，特別是大項目的差距。今年全縣計劃總投資完成23億元，計劃安排新建或續建項目73個，其中工業項目18個，農業項目18個，基礎設施項目19個，社會發展項目18個。全縣上下要在投資年、項目年和拼命年里，搶抓國家擴大內需的機遇，爭取主動，扎實工作，全力對上爭取國家投資項目。在機遇面前，不能坐等，不能空談，只能搶拼。是否真正在搶拼機遇，要用爭取政策、爭取項目的實效來檢驗。全縣上下要旗幟鮮明地大抓項目、大建項目，發揮項目的拉動作用，堅持把科技含量高、綜合效益好、投資強度大、就業容量多的項目作為項目建設的重點，促進投資結構的優化和產業升級。對符合國家投資政策方向、能夠促進我縣經濟發展、有效提升綜合競爭力、改善人民生產生活條件的項目，要抓緊完成各項審批程序，盡快使項目前期工作達到國家的要求，以爭取國家投資。

第二，要在“提前”二字上下功夫。時間是速度、是效率。全縣項目工作必須往前趕，工作能干多快就要多快。要圍繞國家投資方向和重點，結合我縣**規劃，提前編制項目規劃，以規劃引領項目儲備和資金爭取?？偟囊笫牵豪m建項目必須提前完工;新建項目必須提前開工;儲備項目必須提前立項;項目前期工作必須提前完成。對已經儲備的重點項目，要篩選一批，提前爭取列入國家和省市規劃盤子;同時要搞好項目規劃、論證、可研、設計、招商、征地拆遷等前期工作，抓住時間進度，確保如期開工。

第三，要在項目推進上作文章。一要完善項目推進機制。抓機遇，跑項目，關鍵在領導。要一個項目一個領導，一個項目一套班子，一個項目一個主體;要明確分工、明確職責、明確任務、明確要求;要協同作戰，時間倒推，工期倒排;要跟蹤督察，嚴格考核，過硬獎懲。二要排除影響項目推進障礙。堅決克服怕風險、求保險的思想，克服怕擔責、求平穩的觀念，以非常之為干非常之事，建非常之功。在項目建設上，只能開“綠燈”，不準開“黃燈”，更不準開“紅燈”。在項目落地手續辦理上，只能說辦，不能說不辦;只能快辦，不能慢辦。三要形成項目推進合力。推進項目工作必須密切配合，團結協作。要用項目來檢查工作和推動工作;用項目工作實效來評價干部和檢驗干部。各部門、各單位要協同作戰，絕不允許相互推諉、相互扯皮，多做加法乘法、不做減法除法，形成全縣上下齊心協力抓項目的良好氛圍。

(二)突出招商引資

分析一季度的投資情況，我們看到，不但投資總量很小，而且投資結構不優，民間投資不足。加快經濟發展首先要解決大量的資金問題。各級各部門要樹立靠國家投資太難、靠原始積累太慢、靠招商引資最好的意識。緊盯全年11億元、半年5.5億元的招商引資目標，進一步創新招商引資方式，加大工作力度，集中精力、集中智慧，抓好招商工作。

一是突出重點招商。抓住產業重點、區域重點和項目重點主動出擊，外出招商。在招商引資工作中，要打破“遍地開花”和“饑不擇食”的思維定勢，把產業發展作為項目建設的新目標。我縣確定的四大支柱產業，是助推全縣經濟發展的重要支撐;離開了四大主導特色產業，鄖縣的發展就會盲目無序，就不可能在激烈的市場競爭中取得領先地位。因此，全縣招商引資工作必須以汽車及汽車零部件、礦產品深加工、農副產品加工、文化旅游業為重點，以配套促聚集，著力引進與四大支柱產業關聯度大、帶動能力強、經濟效益好的大項目，拉長產業鏈條，壯大產業集群。同時，還要明確招商引資工作的區域重點和項目重點。區域招商要以十堰城區和正在尋求產業轉移的東部沿海地區為重點;項目招商要以漢宮天圣醫藥工業園、十堰·東盟工業園、凱琦工業園、鄖陽返鄉創業園為重點。抓住上述重點，全力實現今年招商引資工作的新突破。

二是強化措施招商。在充分運用資源招商、產業招商、以商招商、招商等多種形式招商的基礎上，要強化措施，繼續發揮小分隊招商的作用，強化更大招商項目跟蹤協調機制，以增強招商的針對性、實效性;健全招商引資機制，把招商引資作為干部業績的評價標準，特別是對已有意向投資的重大項目，要強化責任、提高效能、求真務實、狠抓落實。全縣要圍繞招商引資工作，定任務、定責任、定專班、定目標，將任務層層分解到專班、部門和鄉鎮，力爭實現全年招商引資工作目標。

三是優惠政策招商。廣泛宣傳我縣招商引資優惠政策，嚴格執行招商引資激勵政策和招商引資中介人獎勵規定，動員全社會力量共同參與到招商引資工作中來。

(三)全力優化環境

環境就是生產力、競爭力和吸引力。沒有好的環境，引進項目難，項目發展壯大更難。當前，經濟全球化趨勢不斷增強，人才、資金、技術、信息等生產要素在不同地區之間流動的規模越來越大，速度越來越快。而在市場經濟規律的作用下，資源一定會往發展環境好的地區集聚。因此，各級各部門一定要增強環境意識，以落實政策、加強監督為手段，努力營造親商的社會環境、良好的政策環境、高效的政務環境、公正的市場環境、透明的法治環境，為經濟發展提供良好的外部條件。

一是認真抓好“企業服務年”活動。今年是縣委、縣政府確定的“企業服務年”，縣委、縣政府即將出臺《關于企業服務年工作實施意見》，政府將以最大的誠意、最大的決心、最有力的舉措、最優的環境支持服務企業。各級各部門要以“企業服務年”為抓手，認真研究支持幫助企業的辦法，拿出實實在在、有含金量的舉措，盡快出臺支持服務企業的文件，按照縣委、縣政府的要求，切實為企業發展提供優質服務。當前要重點落實每月一次的解決企業問題的協調會議制度。要實行企業“直通車”制度，企業需要哪個領導、哪個部門出面解決問題，就通知哪個領導、哪個部門當場解決，同時企業也不要有什么顧慮，可及時向縣委、縣政府反映問題，依法保護自身發展。

二是提升行政服務中心的服務功能。要提速、提檔，不能只當收發室。進一步加強行政服務中心建設，充分發揮已成立的在建工程報建中心和即將成立的招商引資代辦中心作用，建立制度、完善機制、創新方式、規范審批程序，為外商投資企業的設立、變更、年檢、項目建設等提供一條龍服務，竭力營造“一切圍繞項目轉、一切圍繞企業轉、一切圍繞業主轉”的工作局面，努力提升為企業服務水平。

三是加快擔保服務中心建設。為了解決企業融資擔保難題，更好地為企業提供金融服務，縣政府研究決定新組建投資擔保中心?？h財政局要按照縣政府的要求，積極行動，迅速組織實施，盡快將中心組建到位。擔保中心實行市場化運作、企業化管理、鼓勵企業以會員身份投資入股資本金，入股企業享受優先擔保貸款權。擔保服務中心要切實履行服務職能，最大限度地支持企業發展。

三、以“能力建設年”活動為抓手，苦練“五手”功夫

加強能力建設，是政府抓好工作落實、提高執行力的保障和基礎。能力建設不僅是履好職、盡好責的內在要求，也是當前共克時艱、加快發展的客觀需要。政府部門要抓住深入學習實踐科學發展觀的有利時機，深刻認識加強能力建設的重要意義，切實增強政府能力建設的緊迫感和自覺性，苦練“五手”功夫。

第一，要忠于職守不甩手。忠于職守是政府工作人員最基本的職業道德要求。我們每一位同志無論處在何種層級、何種崗位上，都應當干一行、愛一行、鉆一行、精一行，認真履行工作職責，從自身的崗位職責出發，多想解決問題的點子和辦法，多謀有利于全縣經濟社會發展的思路和對策，真正做到份內的事情主動辦、能辦的事情馬上辦、困難的事情創造條件辦。要通過一系列職業道德教育，做到“四個決不”：決不能讓領導安排的工作在我這里延誤，決不能讓工作差錯在我這里發生，決不能讓企業、基層和人民群眾在我這里受氣，決不能讓機關形象在我這里受損。

第二，要履職盡責當能手。履職盡責是對人生義務的勇敢承擔，也是對生活的積極接受，更是對自己所擔負工作的忠誠和信守。首先，要有履職盡責的精神。有些同志喜歡搪、空落實，熱衷于紙上談兵、坐而論道、做表面文章;眼光短、不敢闖，滿足于“成績不大年年有、步子不快慢慢走”;繞道行、不敢碰，推諉塞責，不敢迎難而上。凡此種種，都是沒有盡職盡責的精神。其次，要有履職盡責的能力。能力和素質是一個完整的概念。素質反映的是內涵，能力是素質的外在要求。沒有能力的素質表現為“不作為”，沒有素質的能力表現為“亂作為”。要提高能力，一靠調研，二靠學習，三靠實踐。要認真開展調查研究，盡量減少接待應酬，擠出時間多思考、多學習;要勤于鉆研，精益求精，在平凡的工作崗位上提升自己的工作能力，做出更加突出的業績。再次，建立履職盡責的機制。要高效履職，全面盡責，必須建立“確責、履責、問責”機制?！按_責”就是確立崗位能力標準，建立健全各單位內部行政責任體系;“履責”就是嚴格落實目標責任制和崗位責任制，將工作目標、任務進度，細化、量化到崗位和個人;“問責”就是將公務員年度考核與履行職責有機結合起來，不斷強化公務員的責任意識。

第三，要做到攻堅克難快出手。今年，金融危機持續加重加深，要實現“保大局穩定、促經濟增長、爭工作先進”的工作目標，必須搶抓國家擴大內需的機遇，必須搶抓積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，行事要早，出手要快，不能一步三搖，不能蕩秋千。要有爭分奪秒的時間觀念和時不我待的危機意識，立足一個“早”字，搶抓一個“快”字，奮力實現既定的經濟發展目標;以蓬勃向上的朝氣、開拓進取的銳氣、共克時艱的勇氣，開拓工作新局面。

第四，要團結和諧緊握手。團結協作是有效執行的保證。團結凝聚力量，和諧成就大業。要增強協作意識和團隊意識，在工作中互相支持、互相補臺，在危難危重面前互相面對、互相幫助;要爭做團結協作的表率，共事共心、同心同力，努力營造一個觀念一致、步調一致的良好氛圍，齊心協力建設一個風順、心齊、勁足、團結、和諧的統一整體。全縣干部要像愛護自己的眼睛一樣愛護團結，同唱一首歌，同演一臺戲，擰成一股繩，共同推進全縣經濟社會又好又快發展。

第五，要名利面前不伸手。廉潔從政、干凈做事是對公務人員的最起碼要求。作為一名政府工作人員，如果自身不干凈，名利面前亂伸手，在群眾中就沒有威信，腰桿就硬不起來;說話沒有聽，辦事沒人從，對歪風邪氣也不敢理直氣壯抵制。這樣的干部非但干不成事，早晚有一天還會出事。要堅持“力度統一論”，以抓改革發展同等力度，抓好廉政建設。要加強廉政教育、示范教育、警示教育和崗位職能教育，筑牢廉潔從政的思想防線。進一步加大對重點領域、重點部門、重點資金、重點項目的審批和檢查力度，確保每項重點工程成為優質工程、安全工程、陽光工程和廉政工程。

同志們，推進開發區項目建設是我們的共同責任。我堅信，在縣委、政府的正確領導下，全縣上下一定會站在服務全縣經濟發展的高度，及時快速地解決園區建設工作中存在的問題，共同推進園區發展，園區建設的目標一定實現。