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同志們：

今天這個會議是縣政府決定召開的，主要任務是貫徹省、市城鄉建設和國土資源管理工作會議精神，回顧總結我縣過去一年的城鄉建設和國土資源管理工作，安排部署**年的城鄉建設和國土資源管理工作。這既是一次工作部署會，也是城建和國土資源管理部門學習實踐科學發展觀動員會。根據會議安排，下面我講三點意見。

一、**年城鄉建設和國土資源管理工作的回顧

****年，縣建設、規劃、房管、城投、建材、國土等部門和各鄉鎮緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，深入貫徹落實科學發展觀，突出重點，克難奮進，扎實工作，較好的完成了各項工作任務，取得了一定成效。

(一)城鄉規劃編制工作有序推進，規劃管理進一步加強。一是完成了江**區控制性詳細規劃的編制，實現了縣城規劃區控制性詳規全覆蓋;二是鄉鎮集鎮規劃編制有了新進展。完成了**兩個建制鎮的總體規劃編制;三是圍繞新農村建設，編制完成了**鎮**村等32個村莊規劃;四是完成了**瀑生態旅游景區、**地質公園、**灘原始森林大峽谷、污水處理廠、垃圾填埋場、解放南路、**路、等一批專項規劃;五是加大了規劃監督檢查力度。對**等鄉鎮集鎮的違規建房問題進行了專項治理，拆除了一批違規建設的房屋，對違章建筑進行了處罰。

(二)城市基礎設施建設有新突破。完成了**文化廣場改造工程，**大道、**二橋、**水廠、垃圾填埋場、廣場北巷道路改造(老政府至幼兒院)、沿江路中段改造、**花園人防工程等一批城市基礎設施項目相繼開工建設。完成了**路、**大道、解放南路項目的規劃、設計和實物指標調查，**年可全部開工建設。至此，一江二橋三鎮城市基礎設施的關鍵性工程全部進入開工準備階段，總投資7億多元。

(三)城市管理力度進一步加大。加強了對金沙路、**路等重點路段和城市重要節點的管理，市容秩序有所改觀;堅持疏堵結合，合理分流小商小販，在部分小巷劃定攤位，解決農民進城賣菜難問題。規范了健康巷、體育館以東便道、西茶亭巷等處臨時菜市場的管理，菜攤上街、沿街為市的行為得到基本遏制;加強了城市戶外廣告標牌設置管理，統一了重點街巷標牌風格樣式，制止、拆除了一批不按規定設置的標牌，保證了街景的統一。

(四)“百鎮千村”示范工程取得新進展。投資**0多萬元，硬化示范村通村通組通戶道路56公里,修建水泥稻場15300平方米，改廁357個，改圈962個，改灶876個，新建沼氣池480口，整修、粉刷房屋960間，新栽綠化樹木17600棵，修建、改造排污溝(渠)80000多米。重點鎮安陽鎮投資87萬元新建菜市場一座，硬化集鎮道路1**00平方米，清理整修街道排污溝**00米。

(五)建筑建材市場管理力度加大。建筑工程竣工驗收備案率達96%以上，合格率100%，創市優工程3個，縣優工程8個。全年沒有發生重特大質量安全事故。在城區全面實現了“禁實”目標。資源綜合利用、新型墻體材料、散裝水泥應用發展較快。以漢宮混凝土攪拌站、楊溪雙豐新型磚廠、**縣新源墻體材料廠為龍頭研究新型墻體材料廠等一批節能減排配套生產企業應運而生，年產值達5000多元。

(六)住房保障和房管工作取得突破。制定了《**縣住房建設規劃(****年-**12)》;新開工建設商品房面積9.45萬平方米;完成房屋交易登記1591宗，成交面積19.025萬平方米，成交金額5437萬元;上報廉租住房建設項目6.8萬平方米，爭取到中央預算內投資27**萬元，專項補助資金5**萬元。住房租賃補貼實現“提標擴面”。租賃補貼標準由**07年的人均8平方米以下提高到人均10平方米以下;補貼標準由**07年的每平方米3.6元提高到每平方米4.35元。****年納入住房保障的家庭558戶、1731人，年發放租賃補貼80.22萬元。啟動了“金色家園”、“**家園”、“和諧家園”廉租住房建設，收購廉租住房5674平方米。

(七)土地、礦山管理工作取得一定成效。一是保障了一批重點項目用地，處置了一批閑置土地。完成了集鎮遷建項目、工業園、工業園等重點建設項目的用地報批工作。二是出讓了一批國有建設用地使用權。全縣出讓國有建設用地22宗，9.7884公頃，成交價款1744.25萬元。三是爭取和實施了一批土地開發整理項目。去年全縣共有**個市、縣級土地開發整理復墾項目通過了立項，實施后可新增耕地1**.05公頃。四是出色地完成了基礎性工作任務。全縣第二次土地調查迅速推進，城鎮土地調查工作已完成任務的80%。五是查處了一批國土資源違法案件。全年共調查案件85件，現場制止26件，立案查處59件，移交法院強制執行12件，拆除違章建筑1000多平方米，收繳罰款**萬余元，司法拘留3人次。六是**縣國家地質公園順利揭碑開園。進一步規范了以鐵礦為主的礦山開采秩序，打擊了河道非法采砂、非法盜采釩礦行為;整合了一批礦山企業，礦產資源綜合開發，精深加工，節約利用的局面初步形成。

(八)地質災害防治得到加強。治理了一批地質災害隱患。對城關**家坪等13處災變加快、險情加重的重點災害點進行了綜合治理;對葉大集鎮滑坡體上278戶1295人受災群眾實施了搬遷。全年未發生地質災害人員傷亡事故。

工作取得了一定成績，但問題依然十分突出。一是各地各部門和群眾規劃意識淡薄，重建設輕規劃、無規劃建設、超規劃建設的現象仍然存在;二是城鄉規劃管理體制不順，管理不到位，仍然是城鎮規劃管理的難點;三是城市功能不配套不完善，特別是農貿市場問題、城市交通問題還沒有得到根本解決，城市的人居環境與居民要求差距很大;四是廉租房房源短缺，城市居民享受廉租住房補貼的面還比較小，小區建設、物業管理還不完善，居民居住條件還比較差;五是國土、礦山管理工作仍然存在薄弱環節，國土違法案件仍有發生，礦山安全隱患、生態環境破壞依然存在等。這些問題，我們必須高度重視，在今年的工作中認真研究解決。

二、以科學發展觀為指導，促進城鄉建設和國土資源管理工作再上新臺階

城鄉建設和國土資源管理與人民群眾的生產生活和經濟社會發展休戚相關，以科學發展觀為指導，思考城鄉建設和國土資源管理工作尤為重要。在具體實踐中，要通過抓好以下幾個方面的工作，把科學發展觀落到實處。

(一)堅持科學規劃，進一步完善城鄉規劃體系

只有科學的規劃才會有科學的建設，堅持先規劃后建設是城鄉建設工作貫徹落實科學發展觀的具體體現。總結中國幾十年城鎮化建設的經驗教訓，規劃問題一直是制約城鄉建設的關鍵。過去城市和鄉鎮集鎮建設隨意性強，沿路而建，無規劃控制已給城鎮化帶來嚴重問題。非洲的城鎮化出現的問題也與規劃控制不夠有關。**縣目前已步入城鎮化的快車道，抓好規劃是城鎮化實現科學發展的關鍵環節，因此我們必須走出原來的老路，下重手抓好規劃工作。

1、進一步完善城鎮建設體系規劃，優化全縣城鎮發展布局。城鎮體系規劃是城鄉統籌發展的重要依據，要把城鎮體系規劃的編制納入重要議事日程，認真調研，根據我縣政治經濟社會發展的新情況和全縣經濟文化發展的現狀，研究制定城鎮體系規劃，準確把握每一個鄉鎮集鎮在全縣城鄉統籌發展中的定位，為科學制定鄉鎮集鎮規劃打好基礎。

2、加快推進集鎮總體規劃和村莊規劃的編制(修編)工作。今年要完成**鄉8個鄉鎮集鎮總體規劃編制(修編)，實現全縣建制鎮總體規劃修編達到全覆蓋;完成**(五角嶺)移民建鎮，、**鎮控制性詳細規劃編制工作，力爭兩年內實現城鄉控制性詳細規劃全覆蓋。同時要按照社會主義新農村建設要求，抓緊推進中心村莊規劃的編制。今年，每個鄉鎮要完成2-3個中心村的村莊規劃編制任務，(不包括城**村6個城郊中心村莊)，爭取兩年內全縣中心村莊規劃覆蓋率達到80%。現在已是四月份了，時間很緊，各鄉鎮要按照要求抓緊與規劃編制單位溝通，使規劃編制工作盡快進入程序，確保完成今年的工作任務。規劃局要積極主動地搞好服務，幫助鄉鎮協調好與規劃編制單位的關系，加快規劃編制工作進度。考慮到鄉鎮規劃編制經費壓力較大，縣政府將積極籌措資金，對每完成一個中心村莊規劃編制補助經費5000元，對完成鄉鎮集鎮總體規劃編制的補助1萬元，對完成鄉鎮集鎮控制性詳細規劃編制的補助3萬元。

3、籌備啟動城區各項專業規劃的編制，加強修建性規劃控制。要籌備啟動縣城給排水、園林綠化、燈光照明、城市景觀、庫岸護坡等專業規劃的編制。今年要啟動園林綠化總體規劃的編制，為建設山水園林城市奠定基礎。同時要進一步抓好具體建設地塊的修建性規劃控制，確保每一地塊建設空間的科學布局。

4、嚴格執法，加強規劃執行的監督檢查。認真落實城市規劃“四線”管理，嚴格執行已編制完成的城鄉規劃;進一步理順規劃執法體制，充實規劃執法力量，加大規劃執法檢查力度，確保“一江二橋三鎮”控制性詳細規劃的實施。同時，認真研究規劃執法中存在的各種現實問題，努力解決規劃管理中的矛盾。

(二)堅持以人為本，加大城市基礎設施建設和城市管理力度，努力創造宜人的居住環境

城市因人而建，是為人服務的，城市的建設與管理必須突出人本觀念，以創造宜居、宜學、宜樂、宜工作的環境為中心搞建設、抓管理，重點抓好以下幾項工作。

1、加快一江二橋三鎮城市道路體系建設，完善城市交通道路系統。下大力氣推進**二橋、**大道、**大道、**大道建設，加快解放南路建設。完成雙慶路改造。啟動環城路建設，完善一江二橋三鎮城市骨干交通網絡，啟動中嶺至沿江大道的垃圾壩建設的前期工作，積極研究解決中嶺道路的“腸梗阻”問題和江北片區背街小巷的泥巴路問題，從根本上改變城市交通狀況，努力解決市民出行難問題。

2、努力拓展城市公共空間和綠化空間，完善城市服務功能。加快推進一號庫人防工程廣場平臺建設，為市民提供新的休閑空間;改造橋頭公園，完成城東路綠化亮化工程，督促抓好機關和商住小區綠化工作，開展機關和商居小區園林綠化園藝評比工作。嚴格按規劃控制綠地，新建小區必須按規劃落實綠化面積，確保綠地空間不被占用。抓好和平島園林綠化規劃和沿江大道、環城路綠化的修建性規劃，為市民開辟更多的綠色空間;完成城關污水處理廠、垃圾填埋場的建設，啟動文化體育公共服務設施前期規劃，抓好農產品批發市場項目論證及項目爭取工作，進一步完善城市服務功能，優化城市居住環境。

3、努力解決城市管理的難點問題，改善城市環境。一是抓好市容市貌的整治。要著力解決占道為市、出店經營以及亂貼亂畫、亂潑亂倒等城市管理的老大難問題，進一步規范農貿市場經營秩序，解決流動菜販影響市容交通的問題。二是抓好街景亮化工程。燈光是城市的眼睛，是展示城市魅力的窗口。要把燈光工程作為城市的形象工程來抓，建設局今年要盡快研究提出城市燈光工程的思路，爭取在建國六十周年時能夠使城市的重要節點、重要建筑物亮起來，展示美麗的江城形象。要加強路燈維修管理，確保亮燈要保持在95%以上。三是要抓好環境凈化工程。一方面，要強化市容環境設施維護與管理，確保完好率保持在90%以上。尤其是主次干道的路面、人行道要做到隨壞隨修，保證人車暢通，排水管涵及時清疏，防止污水外溢。城鎮果皮箱、垃圾桶、中轉站及公廁等環衛基礎設施要按照國家相應規范標準配備。加快中心城區二類以上公廁和城市水沖式公廁建設;強化日常保潔。推行街道清掃保潔、垃圾清運包干責任制，直接與經費掛鉤，提高環衛工人的工作積極性。縣財政將逐步加大投入，解決環衛經費不足問題。要繼續實行“門前三包”責任制，充分發揮社會力量在維護市容環境中的作用。

4、抓住國家政策機遇，加快廉租房和經濟適用房建設，落實國家住房保障政策，讓居者有其屋。緊緊抓住國家實施擴大內需，促進經濟平穩增長的政策機遇，積極爭取國家棚戶區改造政策，推動舊城區危房改造。加快住房保障政策的落實力度，實現人均住房13平方米以下低收入家庭應保盡保。重點要搞好廉租住房建設，確保****年新建項目在上半年全部開工。同時要做好**10年3萬平方米新建廉租住房項目的申報工作。強化調控措施，加大中低價位、中小戶型普通商品住房和經濟適用住房的開發建設力度，滿足中低收入家庭住房需求。繼續開展房地產市場專項治理，依法查處虛假廣告、合同欺詐等擾亂房地產市場秩序的違法違規行為，樹立依法誠信、公正公平的市場發展環境。

(三)統籌城鄉發展，著力抓好鄉鎮集鎮和村莊建設

加強集鎮和村莊建設，可以優化農村生活環境，吸引轉移農村人口，促進返鄉農民工就地創業，解決農村人口大遷徙帶來的一系列社會問題，是統籌城鄉協調發展的重要途徑。集鎮和村莊建設要注意三點：首先，產業定位要準。集鎮發展必須以特色產業為依托，通過大力發展有比較優勢的地方特色產業，實現“地區規模經濟”，增強集鎮綜合經濟實力和后續發展能力，保證集鎮的持續發展。其次，要研究多元化投資機制。要強化市場觀念和競爭意識，建立多渠道、多元化、全方位的建設融資機制，通過經營土地、爭取項目支持、存量資產置換、出讓公共設施經營權、招商引資等途徑，籌措集鎮基礎設施建設資金，緩解資金短缺的矛盾。第二次土地利用規劃調整鄉鎮要在明年6月份以前完成，土地資源是集鎮建設融資的重要渠道，希望各鄉鎮高度重視，鄉鎮黨委一定要認真研究一次集鎮規劃和土地利用規劃調整工作，認真分析本地的實際情況，充分聽取群眾的意見，把發展空間留科學、留足，這是真正打基礎管長遠的工作，今年的集鎮建設考核將把這項內容作為主要考核指標之一。我和人大政協的分管領導將在適當的時間到鄉鎮聽取有關情況。第三，要突出鄉村特色。要充分利用鄉村的歷史文化資源、特色山水資源發展具有鄉村特色的集鎮和村莊。重點突出四個抓手：一是歷史文化名鎮、名村的保護利用;二是村鎮人居生態環境的治理;三是逐步規劃建設必要的基礎設施;四是推行可再生能源在農村中的利用。要積極爭取“百鎮千村”、新農村建設、旅游名村等針對村莊建設的項目，加大村莊公共基礎設施建設投入。力爭通過幾年的努力，建設一批在全市乃至全省富有特色的歷史文化名鎮、山水山水特色名村。**省**縣通過村莊整治，造就不同于城市的庭院菜地、竹林小徑等農家景觀，吸引了大量的城里人到農家去渡假，發展“農家樂”7000多家，使當地農民收入僅一年就翻了一番。**縣緊鄰**城區，有其他地方無可比擬的的山水資源，發展農家樂有得天獨厚的優勢，村莊整治大有可為，希望有關鄉鎮的同志認真研究，積極探索。

為推動集鎮村莊建設，縣政府決定籌措資金50萬元與市政府100萬元以獎代補資金配套獎勵。對獲得市級鄉鎮集鎮規劃建設管理一等獎的鄉鎮，縣政府配套獎勵10萬元;對獲得市級二等獎的獎勵5萬元，對獲得市級三等獎的獎勵3萬元;對獲得市級村莊建設管理先進單位的獎勵1萬元。對獲得縣級村鎮建設管理一、二、三等獎的分別獎勵8、7、5萬元;年終評選10個村莊建設管理先進村，每個獎勵1萬元。剛才，縣政府與各鄉鎮(場)和縣規劃、建設、房管、建材行業辦、城投公司簽訂了年度目標責任書，年終考核后給予獎勵。希望各鄉鎮積極行動，共同開創集鎮和村莊建設的新局面。

(四)加大建筑節能技術的推廣與應用，大力發展建筑節能材料產業

一是要積極支持發展建筑建材業。**縣有豐富的河砂資源和石料資源，緊鄰**城區，發展新型建筑建材業具有得天獨厚的先天優勢，隨著“禁實”的深入，新型建材業的市場空間進一步擴大，為**縣發展新型建材提供的良好的機遇，我們要審時度勢，抓住這個重要的機遇，乘勢而上，把**縣的新型建材業發展起來。前幾年，**縣的新型建材業發展勢頭較好，推動了**縣的“禁實”工作，下一步，我們要認真總結經驗，積極爭取國家節能減排的各項政策，支持新型建筑建材產業的發展。同時要加大對建筑建材產品的監管，加大對建筑建材產品的檢查力度，防止不合格的建筑建材產品流入市場，確保群眾的生命財產安全。

二是要大力推進“禁實”、“禁現”工作。**年禁實工作取得了初步成績，在全市名列前茅，但在**10年前，全縣范圍內實行“禁實”難度還相當大，因此還不能因為目前取得一點小成績而沾沾自喜，必須高度重視，防止反彈。各鄉鎮主要負責人要高度重視，未雨綢繆，盡早抓好實心粘土磚的轉產，促進“禁實”工作的落實。在城區禁止混凝土現場攪拌，是**年市政府考核的重要指標，建材行業辦要加快城區混凝土攪拌站的建設工作和宣傳工作，確保平穩過渡。

三是要抓好安全生產工作。加強建筑市場動態監管制度建設。嚴格執行工程建設的法定程序，利用信息技術和網絡手段強化施工許可管理;要高度重視建筑工程質量、安全生產和標準定額管理，強化工程質量與安全生產責任。嚴格落實安全生產目標責任制，提高安全監管效率。針對安全工作的重點部位、薄弱環節，深化安全生產專項整治和隱患排查工作，深入推進施工現場安全專項整治。全縣工程質量安全監督覆蓋率要達到100%，杜絕較大質量安全事故。全年爭創市級“武當杯”優質工程3項以上，省級“楚天杯”優質工程2項以上，市級安全文明工地3項以上，省級安全文明工地2項以上。認真落實建筑抗震設防、城市人防等標準和規范，強化超強高層抗震設防專項審查，不斷提高工程抗震設防能力。

(五)堅持可持續發展，抓好國土資源管理

1、加強耕地保護，扎實抓好土地開發整理工作。堅守18億畝耕地“紅線”，是各級黨委、政府義不容辭的重大責任。目前，**縣已步入發展的快車道，保發展和保耕地的矛盾尤為突出。今年是全面落實監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部第15號令《違反土地管理規定行為處分辦法》確定的土地問責制的第一年。全市今年首次被列入國土資源部遙感衛星監控范圍，新增建設用地變化情況將被全部納入衛片執法檢查，使用高科技手段加強對土地利用特別是耕地的監管。國土資源部今年已部署開展國土執法“春雷行動”，省委常委、副省長湯濤同志專門給出各縣(市區長)寫了一封信，要求各地要高度重視耕地保護工作，對此，我們必須有清醒的認識，在發展中要妥善處理好保障發展與保護耕地的關系，積極主動服務與嚴格規范管理的關系，改革創新與依法行政的關系，闖出一條山區、庫區環境友好型、資源節約型“兩型”社會發展的資源管理之路。

要抓好土地整理項目的實施。一是要跟蹤做好移土培肥項目的前期工作和項目爭取工作。對已進入國家和省項目庫的土地整理項目要爭取盡快批準實施。對正在實施和準備實施的土地整理項目要統籌安排、科學組織，按照項目設計和管理的要求，加快工程進度，保質保量完成各項工作任務。對****年未完成的項目要進一步加大工作力度，確保今年通過驗收。同時，要高度重視和加強項目資金使用的監督管理。繼續加大土地整理項目申報工作力度，科學合理選項，扎實做好項目前期工作，努力做到“建成一批，在建一批，申報一批，儲備一批，跟蹤論證一批”，保證項目建設有序接替，良性循環。

2、以開展節約集約用地為重點，積極為經濟建設服務。繼續把建設用地報批工作當作國土資源管理工作的重點，按照“突出重點、區別對待、有保有壓、節約集約”的原則，為重點項目開通“綠色通道”。一是積極爭取，全力做好建設用地指標爭取工作。要根據**縣的發展實際，以高度的責任感科學做好第二輪土地利用規劃調整工作，竭盡全力爭取建設用地指標，為發展留夠空間，不給未來留遺憾。各鄉鎮必須以對歷史負責，對發展負責的態度配合做好規劃調整的相關工作，主要負責人要當做一件大事抓在手上。二是要全力保障重點項目用地需求。國土部門必須緊緊圍繞縣委、縣政府確定的年度重點項目開展工作，對急需的用地指標要統籌考慮，全力保障二橋、**大道、工業園等重點項目建設需要。三是開展節約集約用地。要推行工業用地招拍掛出讓，以標準廠建設用地招拍掛出讓為突破口，先行試點，摸索具體的操作辦法，積累經驗，全面推開。要認真開展用地批后檢查和閑置土地清理工作，解決批而不供、供而不用、批少占多、改變用途等違法違規行為，依法收回一批閑置土地。四是要加大土地收儲力度。今年縣政府確定的土地收儲目標是**00畝，任務重，壓力大。城投公司要與國土、規劃等部門共同研究制定收儲計劃，分步驟有序推進土地收儲。要加大對尚未改制到位企業土地的收儲力度，爭取將解放南路兩旁土地、****民俗文化風情園、**倒危房戶安置點、原種場廉租房建設點、**片區近期需建設使用的土地納入收儲范圍。

3、以開發整合為重點，進一步規范礦產資源開發利用秩序。圍繞全縣礦產資源整合壓減**%的目標，繼續加大礦產資源開發整合力度，按照一個礦區一個主體開發和一個主體開發多個礦區的原則，積極推進全縣礦產資源整合。重點對布局不合理、不符合產業政策、安全生產條件不達標的礦山，實施強制關停。進一步加強規劃調控和管理，大力推進礦產資源的集約利用，做大礦產品深加工產業。對浪費資源、開采加工工藝落后、技術設備陳舊，要限期整改，逾期達不到要求的，堅決依法予以關閉。繼續開展整頓和規范礦產資源開發秩序，促進有序開采，合理利用。

4、認真抓好二調、礦業權核查等國土資源管理基礎業務。一是要保質保量完成第二次土地調查工作。二是要全面完成全縣礦業權實地核查工作。按照省國土資源廳的安排部署，對全縣****年6月前設置的有效礦業權進行一次全面核查，今年10月30日前完成核查工作任務。三是地質災害防治工作不能松懈。一方面要繼續加大地質災害防治項目爭取工作，加大治理投入;另一方面要加強災害監測，落實監測預警責任，完善應急預案，一旦險情加劇，及時組織疏散避險，確保人民群眾生命財產安全。

5、以查處違法占用土地為重點，加大國土資源執法監察工作力度。要切實加大執法力度，按照“既處理事、又處理人”的原則，嚴肅查處轄區內各類違法用地和亂采亂挖礦產資源的違法案件，不護短，不為違法者說情，不斷提高國土資源執法執行力，真正起到“嚴查一案，穩定一片”的作用;要強化日常監督檢查。嚴格實施問責制，對重大典型案件實行公開曝光、公開查處。在農村土地管理方面，重點查處占用和破壞耕地、農民占用基本農田建房、“以租代征”占用集體土地等違法行為。在城鎮土地管理方面，重點查處對手成交、隱形交易、利用劃撥土地和集體土地進行房地產開發等違法行為。

(六)堅持以“企業服務年”活動為抓手，搞好城鄉建設和國土資源管理服務

“企業服務年”活動是縣委、縣政府為保增長、促發展做出的一項重要決策。建設系統及國土資源管理部門涉及行政許可、行政審批事項較多，對企業的發展影響很大，我們一定要顧全大局，積極主動地按照縣委、縣政府的要求，優質高效地為企業服務，為他們排憂解難。一是要開通“綠色通道”，推行一站式、全程式、跟蹤式、“保姆式”服務，積極構筑竭誠服務的便捷通道。對重點企業、重點項目跟蹤服務，直至辦結為止;二是要提高效率，推行限時服務。要簡化辦事程序，提高辦事效率。所有的行政許可、行政審批事項一律不允許超過法定辦結時限，實行受理辦結時限承諾制和超時問責制;三是要加強部門聯合，推行窗口集中服務。去年我縣建設、國土、規劃、房管等部門已在行政服務中心聯合設立了報建中心，推行了窗口集中服務試點，今年要進一步擴大成果，增加窗口審批服務內容，將能納入窗口一站式審批的事項全部納入;四是要重心下移，推行上門服務。各職能部門要主動深入企業，深入一線，調查了解企業的需求和困難，主動、有針對性的提供服務。同時，要圍繞企業建設發展的需要，積極向上爭取項目，申辦相關手續，為企業發展創造良好的環境，為全縣經濟保增長、促發展提供基礎支撐。

三、加強廉政建設和能力建設，促進各項工作爭先創優

(一)認真貫徹落實國務院、省廉政工作會議精神，在“固本強身”上下功夫。3月14日，國務院召開了第二次廉政工作電視電話會，隨后省政府召開了第二次廉政工作暨能力建設工作電視電話會，分別對今年的廉政工作進行了安排部署。李鴻忠省長在會上特別強調：“今年，要針對工程建設、房地產開發、土地管理和礦產資源開發等重點領域和關鍵環節存在的突出問題，加大改革創新力度，把規范權力運行、健全市場機制、強化監管懲處結合起來，推動源頭治理工作在這些領域和環節有新進展。”明確將建設系統和國土部門的廉政建設放在了突出的位置。我們要結合全縣剛剛啟動的學習實踐科學的發展觀活動，加強黨性黨風黨紀教育，深入開展示范教育、警示教育和崗位教育，構牢廉潔從政的思想防線。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，結合各單位、各層次、各崗位的職能，建立健全相關制度，建立長效機制。要堅持依法行政，嚴格按照法律授權和程序辦事。要認真履行“一崗雙責”，領導班子成員既要履行好黨風廉政建設責任，又要履行好教育管理監督下屬的責任。嚴格執行建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購四項制度，加大源頭防腐力度。對本部門中易發腐敗的重點環節、關鍵領域，要主動自覺接受紀檢、審計部門的監督。要自覺遵守各項廉潔規定，努力做到廉潔自律，潔身自愛，不搞特殊化。

(二)扎實抓“能力建設年”活動，在提高干部隊伍素質上下功夫。為加強干部隊伍建設，提高執行力，省委、省政府今年決定在全省政府系統開展“能力建設年”活動。城建和國土部門都是政府的重要部門，要按照省政府的要求，扎實開展好能力建設年活動。一是要努力提高依法行政的能力。李鴻忠省長強調，政府的職責就是依法行政。依法行政的具體行為就是執行。建設、規劃、房管、建材、國土部門都是執法職能較強的部門，開展工作必須要依法行政。在依法行政中，如何做到既依法行政又有情操作，需要我們在工作中不斷地提高能力去化解。依法行政不僅是嚴格執法，而且不能亂作為，還要化解矛盾，其間體現出每個部門每個干部的能力，表現出干部的執行力。二是要努力提高履行崗位職責的能力。當前，受全球金融危機的嚴峻影響，保增長,促發展任務很重，各行各業面臨的困難多，壓力大，應對目前的困難，城鄉建設和國土資源管理部門的同志要按照縣委“兩保一爭”的要求，立足本職崗位抓好能力建設。具體地講有八個方面的能力要求，即推進科學發展、應急和謀遠、創造性工作、統籌協調、團結和諧、廉潔從政、化常為專、服務基層和企業等。通過抓能力建設，提高執行力，促進各項工作。要強化崗位意識和“能力席位”意識，突出實踐能力培養。要圍繞履行好崗位職責，做好各項工作，加強能力建設，把能力建設的落腳點放在破解發展難題、解決具體問題上，放在能辦事、會辦事、干成事、辦成事上。要加強學習型機關建設，通過專業能力培訓、崗位練兵等多種形式，促進各級領導干部和工作人員牢固樹立終身學習的理念，不斷提高履職履責的能力和水平。通過全員能力的培養，提高整體隊伍素質，促進城鄉建設和國土資源管理工作再上新臺階，為保增長提供強有力的保障。參加今天會議的有一個特別的群體，就是村鎮建設服務中心的同志，在這里我特別強調一下，希望建設、規劃、房管等部門在法律和政策允許的情況下，盡量多委托一些服務業務，幫助他們增加收入;各鄉鎮要積極解決集鎮服務中心的困難，為村鎮建設服務中心經營服務創造環境，引導和幫助他們開拓經營領域，擴大經營范圍，增加經營收入，提高自我發展能力。村鎮建設服務中心的同志也要適應改革新形勢要求，圍繞自身發展，抓好能力建設。要開闊思路，在完成合同內公益服務工作任務的同時，積極拓展經營服務領域，拓寬創收門路，擴大收入來源，增強自謀生路，自我發展，自我壯大的能力。

(三)以各項工作爭先創優為目標，在工作落實上下功夫。城鄉建設和國土資源管理工作，地位突出，全縣關注，我們要不負眾望，抓好工作落實，確保各項工作爭先創優。一是要明確責任，層層分解目標，讓人人肩上有擔子，個個心中有目標，件件任務有要求，項項工作有著落，確保各項工作的落實。二是要完善措施，加強領導。每項工作如何搶前爭先，需要各級領導親自研究方案，制定措施，并率先垂范，抓好落實。尤其是單位“一把手”要高度重視，親自參與，親自協調，居中指揮，并調動整個班子集體的力量，分工負責，一級抓一級，一級推動一級，形成橫向到邊，縱向到底的抓落實工作機制。三是要強化督辦，促進工作落實。抓督辦是工作落實的有效手段。要通過重點督辦、聯合督辦、跟蹤督辦等多層次督辦，查進度、找問題、排“梗阻”，緊緊抓住“不落實的事”，嚴肅查處“不落實的人”，通過解決“不落實”問題，加快落實進程，改進落實質量。要把平時督辦結果與年終考核掛鉤，作為評先表模的重要依據。以此調動全縣上下爭先創優的熱情。

同志們，城鄉建設正處于關鍵的發展時期，國土資源的管理事關長遠發展，我們所處的這個時代，既負有發展的重任，又負有保護資源，維系可持續發展的歷史責任，我們的作為，有可能成為功臣，也可能成為歷史的罪人，希望大家一定要在縣委、縣政府的正確領導下，認真落實科學的發展觀，以冷靜務實的作風，奮發向上的熱情，克難勇進的斗志，團結拼搏，負重奮進，為開創城鄉建設和國土資源管理工作的新局面而努力奮斗!