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領導秋播會議講話

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領導秋播會議講話

同志們:

今天召開的秋冬農業開發暨秋播工作會議,是經縣委、縣政府研究決定召開的一次事關“三農”工作的重要會議。會議的主要任務是:總結前段秋冬農業開發工作,分析形勢,探索規律,動員全縣上下,振奮精神,再上認識,再動腦筋,再添措施,再鼓干勁,再抓落實,切實抓好以調整和秋播為主的秋冬農業開發工作,奮力實現農業農村工作目標,為全縣農業農村經濟持續穩定健康發展奠定一個好的基礎。剛才,我們參觀了溫泉鎮、孔家坊鄉、金家鋪鎮的秋冬農業開發現場,三個鄉鎮介紹了他們的經驗和作法,這些地方秋冬農業開發工作行動快、力度大、標準高、效果好,希望各地認真學習和借鑒。下面,我就當前及下一階段的秋冬農業開發工作講三點意見。

一、分析形勢,總結經驗,進一步堅定做好秋冬農業開發工作的信心和決心

今年以來,全縣各地、各部門緊緊圍繞農業增效、農民增收、農村穩定的總目標,以改善農民生產生活條件、強化社會主義新農村建設的產業基礎為重點,以發展現代農業為抓手,不斷探索農業和農村經濟發展的新思路、新途徑,大力開展以秋播生產、以茶葉為主的特色產業基地建設、養殖場和養殖小區建設、農田水利建設及農業綜合開發為主要內容的秋冬農業開發,取得了顯著成效。全縣油菜已完成播種面積40000畝,占計劃任務的38.1%;茶葉基地新建及改造落實計劃面積11407.7畝,其中無性系2150畝。新建茶園已完成抽槽整地面積3300畝,占新建計劃的41.3%,比去年同期增加1460畝,增長61%;茶葉無性系繁苗落實計劃面積130畝,已完成扦插面積52畝;藥材新發展面積已完成7500畝,占計劃的37.5%,比去年同期增加28.3%;已動工新建10萬只養雞場和萬頭養豬場等畜禽規模養殖場各一個,養豚、養羊大戶又有新的發展;水產業在完善養殖小區建設的同時,開辟了小龍蝦養殖,已建成蝦稻連作示范基地110畝,投放蝦種4400斤;農業綜合開發項目和塘堰整修已開始啟動。可以說,今年的秋冬農業開發,特別是農業產業結構調整和特色產業基地建設,呈現出新氣象,其氣氛之濃、來勢之快之大之好是多年少見的,具體有四個特點:

一是規劃早,啟動快。全縣絕大部分鄉鎮都把秋冬農業開發作為當前工作的重點進行系統的部署安排,既增強了秋冬農業開發規劃工作的主動性和有序性,又提高了秋冬農業開發規劃的科學性和及時性,為扎實推進秋冬農業開發確立了正確的指導。11個鄉鎮都制定了秋冬農業開發規劃,一些重要指標還高于縣下達計劃;大部分鄉鎮召開動員會,組織干部參觀學習,逐村落實了計劃;大部分村及居委會召開村民代表會和戶主會,逐戶落實計劃;石頭咀、草盤地等鄉鎮還召開了規模較大的現場督辦會。

二是重點突出,特色鮮明。從已制定、分解落實的計劃及已開始的行動上看,各鄉鎮注重轉變農業經濟增長方式,積極引導農民調整產業結構,因勢利導,結合當地地理和自然條件,根據自身的特點和優勢確立了發展的重點。**等茶葉重鎮突出落實茶葉基地建設面積;石頭咀鎮實行一手抓茶葉基地建設、一手抓無性系育苗;草盤地鎮、陶家河鄉側重發展藥材生產;方家咀鄉側重發展水產養殖;溫泉鎮、金家鋪鎮、南河鎮和孔家坊鄉在突出發展茶葉基地的同時,還加大力度發展畜牧業,加強水利建設、農業綜合開發和秋播,注重統籌推進秋冬農業開發。

三是大規模、高標準建設示范點。各鄉鎮在發展中注重把較大面積的連片茶葉基地當作示范點來辦,使示范點覆蓋了大部分新建基地,大大強化了開發力度,提高了開發質效。溫泉鎮下貝沖村新建茶葉基地集中連片面積達350畝,是全縣今年茶葉基地建設示范點中面積最大的;雷家店鎮程家咀村過去每年只發展茶園100畝左右,今年一次性發展連片面積232.6畝;南河鎮王家道村新建茶葉基地達103.8畝,該鎮的付家坊村已開始動工把全村剩下的80多畝耕地都調出來建茶園,將成為100%的茶葉專業村;**村新建連片基地101畝;石頭咀鎮居委會、孔家坊鄉難作堰村都在山地、坡地、崗地上新建茶葉示范基地,面積都達到100畝以上,形成了整座茶山;金家鋪鎮注重提高建園質量和加強茶葉龍頭企業建設,新建800畝茶園中無性系占600畝,新建了一個總投資達400萬元的志順茶葉加工廠;**鎮已落實茶葉新發展面積2000畝,超過縣計劃900畝。草盤地鎮新發展藥材示范基地過千畝,并且是訂單生產。南河鎮的10萬只養雞場、金家鋪鎮的萬頭養豬場正在加緊建設,溫泉鎮的奶牛場建設項目正在洽談中。

四是從被動發展走向主動發展。特色產業基地建設開始由行政推動、示范引導向自發行動轉變。這一轉變是今年產業結構調整中出現的最重要、最令人欣喜的一個發展趨勢。一大批靠發展特色產業增收致富的農民,發展特色產業的積極性空前高漲,主動把當家的種糧田、種糧地甚至菜園地調出來或租出來建茶園、建藥園。象南河鎮這樣歷史上發展茶葉氣氛不濃的鄉鎮今年也全部按計劃落實了新建茶園面積。雷家店鎮程家咀村的很多茶農嘗到了種茶的甜頭,今年主動把剩下的田拿出來種茶。

總結前一階段秋冬農業開發的進展和成績,我們可以得到一些帶有規律性的認識,這就是:要順利推進秋冬農業開發,最主要的是必須做到“三個堅持”:

一是必須堅持領導重視。領導重視是關鍵。只有領導重視,才會有行動;只有領導重視,才會有進度;只有領導重視,才會有成果。各級領導切實把秋冬農業開發作為當前農業農村的中心工作,建立了主要領導集中精力抓、分管領導專門抓、聯村干部和村干部具體抓的工作推進機制;縣主要領導親自研究、部署安排秋冬農業開發工作,親臨現場指導、檢查秋冬農業開發工作;鄉鎮黨委書記、村支部書記充當鄉鎮、村秋冬農業開發第一責任人;大部分鄉鎮還拿出聯村干部和村干部的部分工資與秋冬農業開發績效掛鉤。這些作法,有效地強化了對秋冬農業開發工作的領導,有效地保證了開發的進度和質量。

二是必須堅持以市場和利益為取向的工作方法。利益是發展的根本動力,讓農民在結構調整中得到實實在在的利益,是繼續推進調整的最有效方法。長期以來,我們瞄準茶葉等特色產業的市場優勢和發展潛力,圍繞建設“中國茶葉大縣”的目標,捆綁了大量涉農資金支持茶葉等特色產業基地和龍頭企業建設,茶葉等特色產業已發展為農村乃至全縣的支柱產業,成為農民收入的主要來源。現在,農民發展茶葉等特色產業從被動走向自發,正是我們長期以來堅持不懈地對茶葉等特色產業的發展予以扶持,讓農民從茶葉等特色產業中得到實惠,從而具有了內在發展動力的結果。

三是必須堅持政府主導、業主主體、部門支持、社會參與,共同推進秋冬農業開發。秋冬農業開發是一個龐大的系統工程,僅僅依靠一個方面的力量來解決問題難以湊效。政府只有在落實黨的一系列支農惠農政策、改善投資環境等方面發揮好主導作用,才能激發廣大農民的勞動積極性和業主的投資熱情。南河鎮的10萬只養雞場、金家鋪鎮的萬頭養豬場和龍河村志順茶葉加工廠,都是在政府幫助解決建設用地、協調周邊關系、落實有關扶持政策的條件下,吸引社會上的業主來投資建設的;方家咀鄉的小龍蝦示范基地則是靠鄉干部集資租田建設起來的;全縣大面積的茶葉基地建設中既包含有政府和部門的種子種苗、機械作業補助和技術服務,又包含業主的整地、播種、培育管理等勞務和資金投入;藥材基地建設中還包含產品訂購單位的種子種苗和技術支持。

在肯定前一階段秋冬農業開發工作成績的同時,我們還必須看到,開發工作中存在一些亟待解決的問題,突出地表現在“三個不夠”:

一是整體進度不夠平衡。首先,表現在鄉鎮與鄉鎮之間的進度不平衡。絕大部分鄉鎮做到了早規劃、早行動,少數鄉鎮開發的規劃下達滯后,開發進度遲緩。其次,表現在開發項目之間的進度不平衡。在秋冬農業開發項目中,存在重產業結構調整、忽視秋播和農田水利建設的傾向;在產業結構調整中,存在重發展茶葉和藥材、忽視發展板栗和蠶桑的傾向;在茶葉基地建設中,存在重茶籽直播、忽視發展無性系的傾向;一些地方的塘堰整修進度遲緩,板栗基地建設大部分任務有落空的危險。第三,存在辦點力度大、忽視全面推進的傾向。

二是勞力不夠。農村大部分青壯年勞力都外出打工,留守在家的大多是老人、婦女和兒童,無論是搞秋播還是建設特色產業基地都缺乏勞力。

三是少數地方領導力度不夠。首先是重視不夠,在推進秋冬農業開發上存在怕苦怕難、信心不足、決心不大、步子不快、甚至無所作為的現象。其次是作風不實。有的干部干工作停留在口頭上、文件上、方案上,計劃大、落實小,虛的多、實的少,工作浮在表面上,不深入實際進行調查研究,指導不切實際,匯報說不出情況,甚至對完成任務情況采取虛報、瞞報、不報。第三是工作方法不適應。一些地方的干部開展工作仍采用計劃經濟時期的老辦法,不認真學習,不更新思想,不懂市場化方法;不尊重農民的主體地位,甚至執行政策走樣,違背農民意愿,損害農民利益,工作起來必然遇到困難,收效不佳。

秋冬農業開發及秋播工作直接關系明年種植結構布局,關系明年農村工作大局,關系農民增收和農村發展,意義重大,影響深遠。對前一階段秋冬農業開發工作進行深入的分析,從今年的形勢與過去的形勢的對比中,特別是從行動好的鄉鎮與行動慢的鄉鎮的對比中,從農民要求發展、主動發展的高漲情緒中,從當前良好的政策和市場環境中,從前不久全市新農村建設現場會在我縣勝利召開帶來的旺盛人氣中,我們認識到了秋冬農業開發具有極大的潛力,加快推進秋冬農業開發正當其時,完成總體任務不僅必要、而且切實可行。我們有理由相信,只要我們樹立必勝的信心,堅定成功的決心,進一步解放思想,克服困難,乘勢而上,順勢而為,就一定能順利推進秋冬農業開發,就能全面完成秋冬農業開發任務。

二、進一步明確任務,突出重點,深入推進秋冬農業開發的各項工作

可以說,從8月下旬到現在,中間包括9月6日的全縣秋冬農業開發工作會議,是我縣今年秋冬農業開發的啟動和辦點示范階段。縣委、縣政府要求,從今天起,全縣秋冬農業開發要在繼續加強示范點建設的基礎上轉入全面推進階段。總的要求是:圍繞積極發展現代農業,扎實推進社會主義新農村建設,認真貫徹落實科學發展觀,加快產業結構調整步伐,突出發展茶葉生產,加快發展畜牧、水產養殖業,加強農田水利建設和農業綜合開發,提高農業綜合生產能力、農產品科技含量和市場競爭力,促進農業增產增效、農民增收、農村經濟又好又快發展和農村社會穩定和諧。為此,必須做好以下四項工作:

一要以發展茶葉基地為重點全面推進產業結構調整。英山的優勢在茶葉,特色在茶葉,潛力在茶葉。茶葉基地建設仍然是今年整個秋冬農業開發重中之重的任務。這是增加農民收入、構建農民增收長效機制、強化我縣社會主義新農村建設產業基礎的需要,也是把我縣建設成“中國茶葉大縣”的需要。關于茶葉基地建設,我在這里著重強調五點:首先,全縣每個鄉鎮必須完成或超額完成縣下達的茶葉基地新建任務,決不允許掉任務,要確保茶葉基地規模較快增長;其次,要下大力氣克服技術和資金上的困難,發展良種無性系茶園,提高無性系茶園面積占比,提高建園質量;第三,提倡新建茶園向山地、坡地、崗地進軍,多發展高山茶,為提高茶葉品質打下基礎。第四,新建茶園要精耕細作,下足底肥,播種或栽植良種,確保茶籽能出苗、茶苗能成活、能長壯。第五,大的連片茶葉基地要建好進園公路,方便采茶和運輸。要進一步擴大訂單藥材生產,要努力發展板栗和蠶桑,確保完成任務。要大力發展特色產業和養殖業專業經濟合作組織,加快發展各種專業合作社,鼓勵耕地向專業戶和能人集中,推進特色產業和養殖業規模經營,提高秋冬農業開發質效。

二要以發展規模化養殖場為重點全面推進養殖業發展。生豬價格大家有目共睹,持續上漲的豬價引起了中央的高度關注,溫總理親自深入豬場視察生豬生產,研究生豬發展對策,這是歷史上少有的。家禽及蛋品價格也是大幅上漲。各地、各部門要抓住肉類、禽蛋價格上揚的有利時機,切實抓好畜禽水產養殖業。要以標準化、無公害化為要求推進畜禽和水產規模化養殖場建設,力爭南河鎮的10萬只養雞場、金家鋪鎮的萬頭養豬場、溫泉鎮的千頭奶牛場早日建成投產。要按照蝦稻連作模式試點推廣小龍蝦養殖,要積極發展養豚、養雞、養羊、養魚大戶,以養殖大戶支撐養殖小區發展。要在抓好建設和養殖的同時,切實做好重大動物疫病防控工作,著力抓好畜牧秋防,著力抓好水產防病治病,確保養殖業生產安全,讓人們吃上放心肉、放心魚。

三要以加快油菜播種和消滅冬閑田為重點全面推進秋播生產。全縣秋播總任務是25.05萬畝,其中油菜10.5萬畝。油菜播種要大面積應用輕簡栽培技術,實行菜籽直播,節省人力物力并加快進度;在品種上要主推中雙九號、中雙十號、中油雜2號和“一菜兩用”品種。目前,油菜籽市場行情看好,每公斤售價達3.8元,創歷史新高。一定要搶抓時機,確保按時完成今年的油菜播種任務。要下大力氣消滅冬閑田,不留死角,不留空白,能種糧的要堅決種糧,不能種糧的要種上綠肥。

四要以加強塘堰整修為重點全面推進農田水利建設和農業綜合開發。要求每個村至少要整修一口大塘(要求整修后蓄水達到5000立方米以上),根據實際需要,也可以幾個村共同整修一口大塘。整修的重點是清淤擴容、加固塘埂,完善進水放水設施,提高抗旱的能力。同時,還要搞好“家門口”工程、病險水庫的安全鑒定、渠系配套建設。要按設計要求,扎實推進農業綜合開發項目建設,著力抓好南河鎮6000畝農田的綜合開發,保證進度、保證質量,保證按設計要求發揮作用。

三、進一步加強領導,強化認識,強化責任,確保秋冬農業開發取得實效

今年的秋冬農業開發及秋播工作時間緊、任務重,工作量比以往任何一年都要大,工作壓力比以往任何一年都要重。各地必須進行統籌安排,組織好、領導好、指揮好秋冬農業開發和秋播工作,認真抓好落實。

一要強化認識抓落實。黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務,把發展現代農業、加強基礎產業和基礎設施建設、千方百計增加農民收入作為建設社會主義新農村的主要措施;今年中央1號文件的主題是“積極發展現代農業,扎實推進社會主義新農村建設”,我們當前所進行的秋冬農業開發,以加強產業結構調整、發展以茶葉為主的特色產業和養殖業、加強水利基礎設施建設和農業綜合開發為主要內容,正切合中央的精神,而且也切合英山的實際,切合農民的愿望和需要。我們一定要站在貫徹落實黨的十六屆五中全會精神和今年中央1號文件的高度,更加重視、更加集中精力,始終堅持發展茶葉產業不放松,始終堅持發展特色產業和養殖業不放松,始終堅持加強農田基本建設和農業綜合開發不放松,始終堅持全面推進秋冬農業開發不放松。

二要強化領導抓落實。首先,要繼續堅持領導重視。要切實把秋冬農業開發作為當前農業農村工作和全縣工作的重中之重,繼續堅持主要領導集中精力抓、分管領導親自抓、聯村干部和村干部具體抓的工作推進機制;進一步明確鄉鎮黨委書記為今年秋冬農業開發工作結賬鄉鎮第一責任人,進一步強化鄉鎮聯村干部和村干部工作責任制,確保秋冬農業開發任務落實到基層、到項目、到田間地頭。其次,要轉變領導作風。鄉鎮主要領導要深入實際,研究、指導秋冬農業開發工作,對較大的連片基地、養殖場,龍頭企業、農業綜合開發項目都要進行認真研究、科學決策。第三,要繼續堅持以市場和利益為取向的工作方法,多用市場的方法、制度的方法、典型引導的方法、服務的方法,真心真意為農民增收辦實事。

三要強化部門配合抓落實。各涉農部門要以服務秋冬農業開發及秋播秋調為己任,盡職盡責。一是財政、農機等部門要落實好支農惠農政策,重點落實好對種糧農民的直接補貼、良種補貼,農業生產資料綜合補貼、農機購置補貼和糧食最低保護價收購政策,保護和發揮好農民的生產積極性。二是要進一步整合資金,加大力度支持秋冬農業開發。縣政府決定對發展良種無性系茶園的按每株茶苗0.06元的標準給予補助;對整修水塘在5000立方或5000立方以上的按每口塘1000元的標準給予補助;對發展桑園的結合東桑西移項目給予適當扶持,對發展連片板栗園30畝以上的按驗收的板栗凼給予板栗苗扶持,對發展油菜的要落實好國家的有關扶持政策。財政、信用社、農行等部門要采取小額信貸、財政貼息、申報項目等方式支持秋冬農業開發。三是要發揮部門的職能作用。農業綜合部門要加強對秋冬農業開發工作的綜合協調;農業部門要在工程設計、技術服務、農資和苗種供應等方面盡職盡責;農機部門要組織好農機下田,發揮農機服務中心和農機合作組織的作用,擴大機耕機種,幫助農村緩解勞力短缺問題;農業執法、物價、工商、技術監督等部門要加大對假種子、假肥料、假農藥的打擊力度,切實保護農民的利益;金融部門要組織好支農資金的發放;宣傳部門要加大政策的宣傳力度,抓好典型報道,引導秋冬農業開發及秋播健康發展。全縣上下要形成合力,強化責任,全力推進今年秋冬農業開發和秋播工作順利開展。

四要強化檢查督辦抓落實。由縣農辦牽頭,組成專班對各地行動情況進行巡回檢查督辦,按規定下到鄉鎮,摸清情況,定期反饋,研究問題,為領導決策當好參謀。要組織一次拉練檢查,預定在11月上旬進行,每個鄉鎮必須拿出4個以上的秋冬農業開發現場供參觀。要在**年元月上旬對各鄉鎮今年秋冬農業開發的任務完成情況進行全面的檢查驗收,按預定方案堅決結硬帳,確保今年秋冬農業開發及秋播工作目標的全面實現。

同志們,全面推進秋冬農業開發的戰役已經打響,我們一定要以科學發展觀為指導,一定要站在推進社會主義新農村建設的高度,創新思路,扎實苦干,銳意進取,為全面完成今年的秋冬農業開發任務,開創社會主義新農村建設的新局面而努力奮斗!

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