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為了大力推進我局公安民警苦練基本功，全面提高全體民警的政治、業務、體能素質和實戰本領，進一步提高我縣公安機關“三基”工程建設水平，開創公安工作和隊伍建設新局面，現就我局深入開展苦練基本功制定如下實施方案。

一、指導思想以“三個代表”重要思想、黨的十六屆六中全會精神為指導，按照科學發展觀和構建和諧社會的總要求，圍繞“三基”工程建設，以提高民警基本素質為目標，以增強基層所隊的執法能力、辦案能力和群眾工作能力為重點，堅持全員練兵、全面練兵、崗位練兵、科學練兵和“干什么、練什么，缺什么、補什么”的練兵原則，強化警種、部門民警崗位練兵和基層一線民警警務實戰練兵，形成專業訓練崗位化、基礎訓練普及化、體能訓練經常化的練兵機制，推動我旗公安民警苦練基本功深入開展，打牢公安工作和隊伍建設的基礎。

二、練兵范圍

全體公安民警

三、總體目標

通過苦練基本功，使全體民警的基本知識、基本技能戰術得到切實提高，除特殊情況外，民警的基本體能全部達到《公安民警體能鍛煉達標標準》，各警種、部門民警的專業技能進一步增強，基本達到人人適應崗位，人人精通本職，人人勝任職責。其中，基層一線民警要做到“三懂四會”（即懂方針政策、懂法律法規、懂業務知識，會擒敵自衛、會執法執勤、會管理服務、會群眾工作），真正做到執法為民，執法公正，執法行為規范，辦案質量提高，警民關系融洽，不愿做、不會做群眾工作的現象得到有效解決。四、突出重點抓好九大練兵活動

（一）科技強警大練兵。由110指揮中心制定方案并具體組織實施。各警種聯動合作，要督促、引導民警積極開展網上信息采集錄入、查詢比對、分析研判，加快建立全警采集、全警錄入、全警共享、全警應用的網上作戰機制，通過網上比武和各層次、各警種信息大比武等形式，實現破案追逃、治安防范、管理服務、執法監督等工作的網上運行，不斷提升基層警務工作的科技含量和信息化水平，從而實現信息化主導警務。

（二）指揮調度大練兵。由110指揮中心制定方案并組織實施。要盡快建立指揮調度工作預案，確?？傊笓]部的運作和保障工作?？傊笓]部統一指揮處置工作，提出處置方案或審定現場指揮部的處置方案，現場指揮部組織指揮現場封控管制力量、突擊力量、救援力量、專業技術力量、偵察調查力量和談判專家，高效有序、機動靈活地開展各項處置工作。

（三）刑偵建設大練兵。由刑偵大隊制定練兵方案并具體實施。要按照“會偵查、會取證、會緝捕、會審訊、會做卷、會電腦”的“六會”要求，按照“干什么、練什么，缺什么、補什么”原則開展大練兵活動。無論是在手段，還是在技術上要有新突破。

（四）打擊、預防和控制嚴重暴力犯罪、重特大刑事犯罪大練兵。處置劫持綁架人質等嚴重暴力犯罪大練兵，由刑偵大隊具體負責，治安、武警、消防等多警種配合模擬演練。要熟悉關于處置劫持綁架人質事件的預案和處置恐怖事件應急指揮機制、演練機制；主要強化警械使用、手槍射擊、狙擊步槍射擊、徒步攻防、控制與搜身帶離、現場急救、計算機應用等單兵訓練技能;犯罪嫌疑車輛查控、犯罪嫌疑人抓捕、建筑物搜索等個人和集體戰術以及心理戰術的訓練；預防殺人、放火、爆炸、劫持綁架人質、搶劫運鈔車等嚴重暴力性犯罪活動。處置重特大刑事犯罪大練兵，由刑偵大隊具體負責，多警聯動、快速反應、密切配合、協同作戰。按照旗局總指揮部的統一指揮，有關地區迅速上路設卡堵截、檢查，防止作案分子外逃。根據案情需要，其他部門、警種也要從各自工作職責出發給予全力配合，盡早抓獲犯罪嫌疑人，破獲案件。真正實現指揮高效、快速反應、各警聯動、打擊有力、協同作戰的整體格局。

（五）預防處置暴力恐怖活動大練兵。聘請上級反恐特警隊指導制定方案并組織實施訓練。治安、刑偵、武警、邊防、消防等多警種配合模擬演練。要加強反恐怖專業知識學習，掌握反恐怖工作的方針、政策、指導思想、處置原則和職責任務。熟悉關于處置各類恐怖襲擊事件的預案和處置恐怖事件應急指揮機制、演練機制；了解爆炸物的種類、名稱，核輻射、生化知識，熟悉地區危險物品的種類和擁有地，掌握自我防護知識和方法。有針對性地進行反恐怖行動的技術訓練，針對反恐怖行動特點，打牢反恐怖訓練基礎。主要強化警械使用、手槍射擊、狙擊步槍射擊、徒步攻防、控制與搜身帶離、現場急救、計算機應用等單兵訓練技能;犯罪嫌疑車輛查控、犯罪嫌疑人抓捕、建筑物搜索等個人和集體戰術以及心理戰術的訓練；有針對性地進行群體性事件處置、恐怖事件處置、反爆炸、反劫持、反襲擊、重大暴力犯罪案件偵破及多警種配合模擬演練。通過共同專業科目的強化訓練，把處勢不驚的膽量練大，把敢打必勝的勇氣練足，把沖破艱難險阻的意志練強。真正培養出一批執勤能力強，擒敵技術高，反應能力快的尖兵能手，以適應反恐怖斗爭的需要，確保有情況能夠迅速出動，完成各項任務。

（六）預防處置重特大交通事故大練兵。由交警大隊制定方案并組織實施。刑偵、消防等多警種參戰，積極協調醫院、交通等相關部門，發揮社會力量，形成合力，結合本地區的實際及時科學的調整部署和調配警力，進一步加大道路管控力度和執法力度，努力消除嚴重違法行為和事故隱患，做好交通安全管理工作。主要強化對營運客車的管理，會同安監、交通部門開展客運車輛交通安全隱患排查整改工作，并對客車駕駛人普遍進行資格審查，進一步落實客車承包的“六定一?！焙驮搭^管理的“六知、二?！贝胧?，進一步加大道路的管控力度和執法力度。完善惡劣天氣應急預案，要與交通部門，氣象部門密切配合，準確掌握氣候情況和道路狀況，根據氣候和道路變化的情況及時進行預警和封路。做到處理特大交通事故時出警快速、積極搶救傷者，仔細勘查現場、盡快恢復交通，及時取證、降低損失和依法處理。

（七）處置群體性事件大練兵。由治安大隊制定方案并組織實施。刑警、武警、消防等多警種配合模擬演練。按照《縣局處置各種突發事件（群體性治安事件）總體預案》和《縣局處置具體突發事件工作預案》的要求，組織演練。特別是對沖擊黨政機關、要害部位、攔截公路、堵塞交通、群體性上訪事件等，要強化處置原則、處置程序、組織領導、處置要求及注意事項的學習和領會，各部門和廣大公安民警都要牢固樹立大局意識，密切協作。各部門、各警種都要根據《預案》職責要求，明確責任，落實到人。同時，根據各自承擔的責任，加強實戰演練，保證遇警不慌、臨陣不亂。

（八）預防重特大治安災害事故大練兵。由治安大隊制定方案并組織實施。刑偵、武警、消防等多警種配合模擬演練。制定完善《惠水縣公安局處置重特大群死群傷惡性火災事故工作預案》。統一組織、統一指揮、周密科學部署，明確責任，具體分工實施行動，本著對社會、對人民生命財產高度負責的精神，充分做好一切思想和物質準備，按照“先控制、后消滅”的原則，貫徹“救人第一和準確迅速、集中兵力打殲滅戰”的指導思想，切實做好演練工作。

五、練兵重點

（一）警官練兵。警官主要加強警務管理與領導、公安執法理論、實戰指揮、公安工作的突出問題與對策、警察公共關系的學習和研究，著力提高戰略思維能力、警務決策能力、貫徹執行黨和國家關于公安工作的方針政策的能力和組織管理、實戰指揮能力?；鶎铀犻L還要加強警務管理指揮基礎知識的學習，著力提高警務組織、協調指揮、現場處置能力。

（二）警員練兵。警員主要加強政治理論、職業道德與紀律作風、法律法規基礎知識、業務工作基礎知識和警務實戰技能、網絡基礎知識技能的學習與訓練。業務部門民警還要結合本職崗位，重點加強執法執勤、管理服務、群眾工作能力。

（三）警種、部門練兵。各警種、部門要結合崗位職責能力要求，按專業崗位分類加強專業崗位知識技能基本功訓練，并盡快制定練兵標準。執法崗位民警，要重點學習與本專業相關的法律法規和執法程序，以及新出臺的《最高人民檢察院關于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規定》，加強專門法規知識的學習，熟記并準確運用常用的法律條文，正確制作法律文書，提高法律素質和執法能力。從事專業技術工作民警，要結合本職崗位特點重點學習刑事技術、行動技術、網絡管理和信息通信技術等專業技術知識，提高利用科技手段打擊、預防犯罪和服務群眾的能力。

1、綜合保障部門民警訓練重點

---紀檢部門民警要重點學習《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》、《黨的紀律檢查機關案件審理工作條例》、《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》、《中華人民共和國行政監察法》、《中國內部審計規范》、《公安審計》等法律和規范。強化《公安民警違法違紀案件線索受理查辦系統》使用和執紀辦案、調查取證、談話技巧等能力訓練。

---政工部門民警要重點學習《人民警察法》、《中華人民共和國公務員法》、《黨政干部選拔任用工作條例》、《公安機關組織管理條例》、《公安機關人民警察內務條令》、《公安機關人民警察訓練條令》、《公安機關人民警察獎勵條例》、《中華人民共和國人民警察警銜條例》、《公安機關人民警察錄用辦法》、《公安機關刑事科學技術、技術偵察隊伍專業職位專業技術資格評價辦法》、《地方公安機關領導干部任職條件》、《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》、《黨內組織生活準則》、《黨務工作制度》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產主義青年團章程》、《工會法》、《計劃生育條例》等法律法規和文件。強化公文寫作辦理、會務辦理人事訓練網絡信息錄入、計算機自動辦公等能力訓練。

---辦公綜合部門民警要重點學習《中國共產黨機關公文處理條例》、《國家行政機關公文處理辦法》、《信訪工作條例》、《檔案管理條例》、《公安統計規則》、《保密法》等政策法規，強化調查研究、機關公文撰寫、公文審核、電報譯傳辦理工作流程、密碼管理程序和方法，財會民警要重點學習國家的財政方針政策、廳財務管理制度、資產管理制度、招投標具體辦法等財務政策規定,強化辦公自動化等能力訓練。

---警務督察部門民警要重點學習《中華人民共和國行政監察法》、《公安機關督察條例》及《實施辦法》、《公安機關內部執法監督工作規定》、《公安機關實施停止執行職務和禁閉措施規定》等法律法規。強化隨警督察、走訪群眾、蹲點暗訪、現場調查、網上督察、模擬設置警情和測酒、照像、攝像等基本能力訓練。

---法制部門民警重點學習《憲法》、《立法法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《治安管理處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《人民警察法》、《公安機關辦理勞動教養案件規定》、《行政許可法》、《公安機關辦理行政案件程序規定》和相關司法解釋、《貴州省公安法制工作規范》、《貴州省公安機關執法質量考核評議實施細則》、公安機關內部執法監督工作規定、公安機關人民警察執法過錯責任追究規定、貴州省公安機關違法辦案責任追究辦法等法律法規和文件，強化行政復議、賠償、各類應訴、勞動教養、少年收容教育文書的書寫與制作技能和辦案流程、案件評閱能力的訓練。

2、業務警種系統民警訓練重點

---指揮中心民警重點學習《公安部指揮中心接收地方公安機關報送信息的主要范圍》、《110接處警工作規則》和各類突發事件的處置預案、處置原則和處置方法，現場指揮的一般程序和方法、設卡堵截的原則和程序等相關文件規定。強化應急反應、綜合指揮、信息處理以及接處警系統、有/無線通信調度、視頻監控、gis警用地理信息系統、gps全球衛星定位系統操作與應用等能力訓練。

---國內安全保衛民警重點學習《國家安全法》、《反分裂國家法》、《宗教事務條例》等政策法規。強化綜合運用政治、法律、行政等多種手段開展謀略斗爭能力和事件調查、偵察、處置能力訓練。

---經偵民警重點學習《刑法》、《刑事訴訟法》、《合同法》、《證券法》、《公司法》、《票據法》、《稅收征管法》、《商標法》、《專利法》、《公安機關辦理刑事案件程序規定》、《公安機關辦理經濟犯罪案件的若干規定》、《公司登記管理條例》等法律法規和有關的經濟知識等，強化偵查、詢問能力和科技手段運用能力訓練。

---治安民警重點學習《行政處罰法》、《行政許可法》、《治安管理處罰法》、《公安機關辦理行政案件程序管理規定》、《槍支管理法》、《民用爆炸物品管理條例》、《煙花爆竹管理條例》、《游行集會示威法》、《群眾性文化體育活動治安管理辦法》、《企業事業單位內部保衛條例》、《金融機構營業場所和金庫安全防范設施建設許可實施辦法》（公安部86號令）、《娛樂場所管理條例》等法律法規。強化治安管理、群眾工作、情報信息、巡邏盤查、制作法律文書、辦理治安案件、接處警等能力訓練。

---刑偵民警重點學習《刑法》、《刑事訴訟法》、《國家賠償法》、《人民警察使用警械和武器條例》、《公安部刑事案件管轄分工規定》、《公安機關辦理刑事案件程序規定》等政策法規。強化偵查、取證、緝捕、審訊、制作案卷、計算機應用等能力訓練。

---出入境民警重點學習《中華人民共和國公民出境入境管理法》、《中華人民共和國外國人入境出境管理法》、《國籍法》、《中華人民共和國護照法》和普通護照、中華人民共和國出入境通行證簽發管理的有關規定、《往來港澳通行證和簽注受理、審批、簽發管理工作規范》、《大陸居民往來臺灣通行證、簽注審批簽發管理工作規范》、《外國人在中國永久居留審批管理辦法》、《外國人簽證和居留許可工作規范》、《外國人口岸簽證工作規范》、《關于臺灣居民來往大陸通行證、簽注受理審批簽發工作規范》等政策法規。強化“大集中系統”應用技術、《中國公民因私出境管理系統》和《境外人員管理信息系統》的操作，英語、俄語、蒙語聽說讀寫技能、辦案技巧及應對能力訓練。-

--禁毒民警重點學習《刑法》、《刑事訴訟法》、《緝毒特情管理辦法》、《案件偵查協作規定》、《易制毒化學品管理條例》、《刑事犯罪嫌疑人員調查控制工作規定》、《刑事偵查陣地控制工作規定》等法律法規。強化識別與鑒定、禁毒情報的收集與研判、犯罪案件偵查手段、外線跟蹤、駕駛、抓捕技能，禁毒信息系統的管理、操作與運用能力訓練。

---監所管理民警重點學習《刑法》、《刑事訴訟法》、《治安管理處罰法》、《監獄法》、《看守所條例》和減刑、假釋、保外就醫等法律法規和法律知識。強化《犯罪心理學》、《教育心理學》、《偵察學》的學習，思想教育談話時機技巧，特情耳目物建、犯罪線索深挖、案件偵查技能、案卷的整理與移交、安全檢查、值班巡視、押解和事故處理方法程序等能力訓練。

---交通管理民警重點學習《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《道路交通安全法》、《交通民警道路執勤執法規范》、《道路交通安全違法行為處理程序規定》、《交通事故處理程序規定》、《道路交通事故處理規范》、《機動車登記規定》、《機動車駕駛證申領和使用規定》等政策法律。強化疏導指揮交通、查處違法行為、快速處理交通事故、正確使用執法裝備、熟練辦理車輛駕駛員管業務、開展群眾工作等能力訓練。

---戶政、派出所民警重點學習《治安管理處罰法》、《居民身份證法》、《娛樂場所管理條例》、《戶口登記條例》、《暫住證申領辦法》、《租賃房屋治安管理規定》、《貴州省暫住證管理辦法》等法律法規。強化計算機戶籍管理、人口管理、二代身份證制證信息采集操作業務技能訓練。

---信息通信系統民警要重點學習《憲法》、《行政許可法》、《計算機信息系統安全保護條例》、《公安計算機信息系統安全保護規定》、《公安信息通信網運行管理規定》、《公安機關民警使用公安信息網違規行為處分暫行規定》等法律法規和計算機網絡安全管理、操作系統，有線、無線、圖像通信基本知識。強化公安信息通信網絡、應用系統、數據庫等信息資源查詢、管理及通信、電力、軟件故障排除等業務技能的訓練。

六、具體方法

（一）集中訓練。落實“三個必訓”和開展專業技能訓練，采取集中時間、集中地點、封閉式管理的形式進行。按照“戰訓合一”和“輪值輪訓”訓練模式開展集中強化訓練，既對民警進行業務、法律、技能、體能、心理訓練，又將其作為備勤、處突、救急搶險的機動力量，使集中訓練與優化警力配置結合起來，與創建現代警務運行機制結合起來，確?；鶎雍鸵痪€實戰單位每周不少于半天的業務和警務實戰集中學習訓練時間，基層一線民警每年不少于15天的集中警務實戰訓練時間。完成對“三所三隊”副職不少于15天的崗位業務知識培訓；要在2007年底前完成“兩所六隊”的全體民警（即派出所、看守所、交警大隊、刑警大隊、經偵大隊、治安大隊、緝毒大隊、巡警大隊）不少于15天的崗位業務知識培訓。

（二）崗位訓練。適應崗位練兵的特點，堅持“干什么、練什么，干中練、練中干”的練兵思想，把工作崗位作為訓練的平臺，實行“隨時、隨地、隨人、隨事”練兵，做到帶著訓練的要求工作，帶著需要解決的問題訓練，推動基本功訓練與業務工作協調發展。

（三）自學自練。認真落實“日學、周練、月考、季賽”等練兵制度，加強督促、檢查、指導，保證訓練效果。推動民警刻苦鉆研，勤學苦練。鼓勵民警發揚“釘子”精神，積極利用業余時間和社會公共教育資源主動自學自練，保證民警每天自學自練時間1小時，變“要我學”為“我要學”。

（四）層層比武練兵。采取崗位練、個人比，集中練、單位比，系統練、警種比的方式，層層開展練兵比武競賽活動，層層選拔標兵能手，以賽促練。從2008年開始，一線警種部門要組織民警開展基本知識、技能、體能和業務知識、技能比武競賽活動。在至下而上開展比武競賽基礎上，要組織治安、刑偵、技偵、交通等一線警種民警進行基本知識、技能、體能和崗位業務知識、技能比武競賽。組織完成國保、經偵、監管、緝毒等四個警種民警進行基本知識、技能、體能和崗位業務知識、技能比武競賽。并對比武競賽中涌現出突出單位和尖子標兵進行表彰獎勵。

七、職責要求

（一）政工部門的職責和要求。政工部門為教育訓練工作的主管部門，負責統一規劃、指導各單位教育訓練工作。制定公共基礎科目訓練指導意見，審核批準本級警種、部門組織的崗位專業培訓，確定訓練內容和考核重點；發揮統籌規劃職能，加強組織協調；加強訓練基地、教官隊伍和訓練教材建設；發現、培育、宣傳先進典型。

（二）警種部門的職責和要求。在上級警種系統指導下，按局政工部門總體安排，結合崗位工作需要，科學合理確定練兵內容和標準要求，研究制定警種、部門練兵內容和標準要求，規劃、組織專業訓練工作。圍繞崗位職責能力需求，研究制定本警種、部門的基本功訓練的實施方案；確定本部門民警應當具備的崗位職責能力和專業訓練科目，明確考核標準；強化規劃、組織、指導、檢查和服務職能，確保各項訓練措施落到實處。

(三)領導的職責和要求。各部門領導干部是組織本單位基本功訓練的第一責任人，要按照“抓認識、抓典型、抓實效”的要求，把基本功訓練納入一把手工程，切實抓好，并以身作則，帶頭苦練基本功。

（四）民警的職責和要求。全體民警要根據新形勢任務的需要和崗位職責能力要求，積極主動參加旗局和本部門組織的各級各類訓練，同時認真查找政治、業務和體能素質等方面的不足，有針對性地制定個人苦練基本功計劃，包括內容、方法、階段性目標等，立足本職，勤學苦練，把基本功練扎實

八、基本保障

（一）訓練基地建設。積極籌建建立與訓練任務相適應的民警訓練基地。

（二）訓練經費保障。積極爭取黨委、政府的支持，多方協調，積極爭取，力爭對民警訓練經費單獨立項，列入年度財政預算，確保每年民警訓練經費不少于業務經費的5%，并隨著財政增長逐步提高。要加強現有練兵經費管理使用，確保讓有限的經費發揮其最大的效能。

（三）訓練組織保障。要調整充實加強苦練基本功組織機構，建立健全領導責任制，成立“三基”領導小組統一領導下的苦練基本功工作組，政工部門主要領導任組長，各部門、警種主要負責人任副組長，抽調精兵強將充實加強苦練基本功工作組的力量，專人負責，不斷加強苦練基本功組織領導。

九、監督檢查

旗局練兵領導小組將深入各部門檢查指導練兵情況，各部門要經常采取自檢自查方式認真組織民警苦練基本功，不斷提高練兵成效。

十、考核宣傳

（一）加強苦練基本功工作的考核評比，努力推動和促進苦練基本功工作深入開展。年終將對各部門的苦練基本功工作組織一次全面考核評估；各科室所隊的苦練基本功工作年終進行一次自我考評，并將考評結果報旗局政工科。對考核評比的結果屆時將在全局范圍內進行通報，對考核優秀的單位予以表彰獎勵，對訓練工作不落實、考核不合格的單位，取消評選先進資格，并通報批評，限期整改。

（二）建立完善民警基本功訓練考核制度。要充分依托利用全區公安機關警員信息資源和民警訓練手冊，建立健全《民警訓練電子檔案》和《民警苦練基本功訓練手冊》（民警訓練手冊），并在網上公布，接受監督檢查。我局將在2007年第二季度完成民警訓練信息輸入和《民警訓練手冊》信息補充和完善，形成訓練與《民警訓練手冊》、《民警訓練電子檔案》三位一體民警訓練制度。采取對民警進行專項考評、綜合考評等方式，及時對民警參加各級各類基本功訓練情況進行考試考核，并與民警的年度考核掛鉤。對考核成績優秀的予以表彰獎勵；對考核不合格的及時補訓；對體能不達標的要督促強化訓練，半年內仍不達標的要離崗訓練，不得評先評優和晉職晉銜。

（三）進一步加大宣傳力度。要創造濃厚的練兵工作氛圍，充分利用各種新聞媒體，宣傳公安機關苦練基本功；各科室所隊要及時報送通報練兵信息情況。