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同志們：

為了貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和全國基層組織建設工作座談會精神，切實加強村級干部隊伍建設，全面提高村黨支部書記理解掌握黨在農村的各項方針政策，提高領導農村改革發展的能力和水平，推動全縣農村經濟又好又快發展，所以召開了這次的會議，這充分體現了市委對全縣農業農村工作和村級組織建設的高度重視，對村黨支部書記的殷切期望。對于這次培訓會議，我重點講幾個方面的問題：

一、要強化群眾工作觀點

1、從執政基礎看，群眾工作至關重要

黨群關系是魚和水，血和肉，種子同土地的關系。提高做群眾工作的能力和水平，是加強黨的執政能力建設的重要內容。群眾路線涉及世界觀、認識論和工作方法論，在執政理念和方略上都有自己開創性的內容，一方面，在執政理念上代表了最進步的思想。“為了誰，依靠誰，我是誰”的問題，這是任何政權繞不過去的基本的政治哲學命題。比如君主專制政權對這個問題回答是為了少數統治階級的利益，依靠君主的英明和少數精英的智慧，而對自己的定位是“天子”或神權的代表。比如資產階級政權給出的回答有所進步，但同樣逃不脫代表少數人的利益窠臼。我們黨的群眾觀點和群眾路線給出了一個區別于一切剝削階級的全新回答。這個回答為我們黨確立了“全心全意為人民服務”的執政定位，旗幟鮮明地表明了我黨沒有任何自身的特殊利益。“群眾觀點”始終是我們黨不變的宗旨，“群眾立場”始終是我們黨不變的要求，“群眾路線”始終是我們黨不變的堅守，任何時候、任何情況下，群眾觀點都不能丟、不能忘。

2、從歷史經驗看，群眾工作非常必要

群眾路線蘊含著寶貴的經驗啟示。群眾路線既來源于實踐，又指導著實踐。在這部群眾路線偉大實踐的“史書”中，有許多啟示和經驗是值得我們認真吸取的。其一密切聯系群眾的關鍵是要為群眾辦事。中國共產黨歷來把為群眾辦事、保持同人民群眾的密切聯系作為黨的事業取得勝利的根本保證。曾說：要關心人民生活，給老百姓看得到的物質福利。鄧小平多次強調，要聚精會神地辦幾件使人民滿意、高興的事情。中國共產黨的建立就是要為群眾謀利,給群眾辦事。群眾不需要一個高高在上、對他們指手劃腳的政治集團，也不需要對他們的疾苦漠不關心、對他們的事情扯皮推脫的大大小小的官僚。其二執政黨要主動把自己的活動置于人民群眾的監督之下。無論從我們黨歷史上的經驗教訓還是從我國社會長遠的發展趨勢來看，要做到更好地為人民服務，就必須以科學制度保障黨的建設，不斷增強黨內生活和黨的建設的嚴肅性和科學性，其中最重要的就是切實主動地將自己的活動置于人民群眾的有效監督之下。當前，既要加快推進實現黨組織和黨的工作全社會無縫覆蓋，又要盡快落實哪里有黨的工作哪里就有人民群眾的監督、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活，還要注重建立在各類媒體上開展民意調查等征求群眾意見制度，健全反腐倡廉網絡舉報和受理機制、網絡信息收集和處置機制，增強人民群眾的監督合力。其三要注意領導和群眾相結合。領導和群眾相結合，就是堅持從群眾中來，到群眾中去的過程。領導和群眾相結合，既能實現將群眾中分散的不系統的意見集中起來轉化為路線、方針和政策，又能實現將政策轉化為廣大群眾的自覺行動，是一種恰當處理好與人民群眾的關系和做好各項工作的領導智慧。

3、從重大使命看，群眾工作現實需要

當今世界正在發生廣泛而深刻的變化，當代中國正在發生廣泛而深刻的變革，世情、國情、黨情的變化，不斷給執政黨做好群眾工作提出了新的課題和挑戰。因為我們目前正處于“黃金發展期”和“矛盾凸顯期”交織并存、經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的時期，歷史遺留問題與現實難點問題相互交織，合理訴求和無理取鬧相互疊加，直接利益與間接利益相互糾集，各種矛盾集中呈現、錯綜復雜，涉及面之廣，處理難度之大，情況之復雜，前所未有。所以統籌推進改革發展穩定的結合點、平衡點的重點就是群眾工作，我們不能離開群眾工作來談改革發展穩定。

4、從目前情況看，群眾工作十分緊要

為什么老百姓生活水平提高了，反而矛盾增加了呢？問題不是出在政策上，不是出在經濟實力上，而是出在群眾工作薄弱上。因為脫離人民群眾是鞏固我們黨執政地位的最大危險。我國自古以來就有“水能載舟，亦能覆舟”之說，講的就是要重民愛民安民。古希臘神話中有安泰的傳說。宙斯的兒子在與大力神安泰的搏斗中發現，安泰每次被打倒在地，便能立刻站起來投入戰斗，是因為安泰倒地時可從地母那里重新獲取能量，于是他想辦法把安泰舉到空中，割斷安泰與大地的聯系，在空中把安泰打敗。安泰離開了大地，失去了力量的源泉，就能輕易被人打倒，這個故事的道理我們應該奧深刻記取。從20世紀80年代末90年代初發生的“東歐劇變”，到21世紀初期發生在獨聯體國家和中亞地區的“顏色革命”，再到最近的利比亞卡扎菲政權倒臺，這些國家原來的執政黨之所以失去執政地位，原因也許有很多，但是脫離群眾、失去群眾基礎都是最本質、最關鍵的一條。只有堅定不移走好群眾路線,才能始終保持黨與群眾的血肉聯系,才能使黨的事業不斷煥發生機與活力,從而不斷夯實黨的長期執政基礎。

二、我們要把握群眾工作的特點

1、人本意識的不斷深入，決定了群眾工作具有全局性：群眾工作是關系全局、影響全局、決定全局的工作，如果解決不及時、處理不妥當，就可能局部問題演變成全局問題。

2、改革開放的縱深發展，決定了群眾工作具有復雜性：隨著經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，社會轉型加快推進，社會問題不斷出現，焦躁疑慮、迷茫失落、憤青思維、異質思維、拜金主義等社會心態和社會現象集中呈現。

3、主體意識的不斷增強，決定了群眾工作具有創新性。主要是群眾的民主意識、自主意識、平等意識、權利意識不斷增強，不僅對物質利益“很在乎”，對民主權利也“很敏感”。這就要求我們盡快適應新變化，創新新體制，采取新方法。

4、社會階層的日趨多樣，決定了群眾工作具有層次性。隨著新農民工、新經濟組織、新社會組織、新社會階層不斷涌現，群眾主體多樣、階層不一、類型多元，思維和行為方式呈現差異性、多變性、獨立性、選擇性等特點。

5、黨員干部的自身變化，決定了群眾工作具有艱巨性。一方面，黨員社會身份復雜化，社會上有多少利益群體，黨員的社會身份就來自多少利益群體。另一方面，黨的干部隊伍經歷幾次代際更替，其價值觀、生活方式、工作方式與老一輩黨的干部相比，也有很大變化。

正因為群眾工作的重要和這些特點，所以我們在這要求黨員干部牢固樹立“五個觀點”：牢固樹立歷史是人民群眾創造的觀點。始終相信群眾，緊緊依靠群眾，最大限度地集中和發揮群眾的智慧和力量，使我們的改革和建設事業獲得最廣泛的群眾基礎、最深厚的力量源泉。牢固樹立權力是人民群眾賦予的觀點。我們的權力是人民賦予的，領導干部是人民的公仆，“魚兒離不開水，瓜兒離不開秧”，只有扎根群眾，黨的事業才能蓬勃發展。牢固樹立人民群眾至上的觀點。站穩群眾立場，尊重群眾主體地位，把人民“擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應不答應”作為衡量一切工作的標準。牢固樹立人民群眾利益無小事的觀點。真正做到“在大與小面前，群眾的事最大，小事要當大事辦；在急與緩面前，群眾的事最急，急事要當特事辦”。牢固樹立堅持發展成果與人民群眾共享的觀點。優先解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓人民群眾共享發展成果。

三、工作重點：理清思路，突出群眾工作重點

1、察民情。加強鄉鎮“五小設施”建設。率先開展鄉鎮機關“五小設施”（小食堂、小澡堂、小廁所、小圖書室、小文體室）建設，為鄉鎮干部創造扎根基層、聯系群眾的條件。成立群眾工作部。市、縣兩級成立群眾工作部，各鄉鎮（街道）、村（社區）成立群眾工作站（室），形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、職能部門各負其責、社會組織廣泛參與的工作格局。創新“三有兩評”工作法?！叭小笔牵喝罕娪懈刹柯撓悼?，方便群眾找干部；干部有民情日記，隨時掌握社情民意；鄉鎮有民情臺賬，為民辦實事有據可查?！皟稍u”是：鄉鎮每月召開一次駐村工作點評會，讓工作落地；群眾每半年評議一次駐村干部，讓群眾滿意。“三有兩評”把干部倒逼到群眾中去，讓干部接“地氣”、群眾接“天線”。

2、重民生。公共服務方面：重點抓背街小巷改造，“四場一廁”建設，公共衛生、公共文體、終身教育、公共管理、勞動保障、綜合治理等“六進社區”，通路、通電、通水、通沼氣、通廣播電視等農村“五通”。關心群眾就業方面的問題，時刻統計新增數據，重點把握民生問題。

3、解民難。抓好大排查。從市到縣、鄉每月排查一次熱點問題，研究應對措施。抓好大接訪。領導干部帶頭接訪，市縣兩級部門和鄉鎮（街道）的領導干部隨時接訪。同時，從群眾問題相對集中的部門抽調班子成員長期到信訪局接訪，組成“專家門診”，當場“會診”、當場“開處方”，力求案結事了。抓好大調解。層層建立“矛盾糾紛調解中心”，整合力量構建“三調聯動”工作體系。基本做到了“小事不出村，大事不出鄉，矛盾不上交”。

4、釋民惑。做好“五員”，即方針政策的宣傳員、人民群眾的服務員、思想工作的教導員、社會矛盾的調解員、推進工作的組織員，加大政策的宣傳教育力度。

四、近實際、抓住群總工作要點

1、加快科學發展。踐行科學發展觀，堅持富民優先、民生優先、“兩型”建設優先、基礎設施優先、公共服務優先，把科學發展觀落實到項目上，落實到經濟發展方式轉變上，落實到民生實事上，落實到提高人民群眾幸福指數上。

2、健全體制機制。樹立“大群工”觀，形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的齊抓共管的群眾工作格局。建立以市縣群眾工作部為龍頭，市直部門和鄉鎮、街道群眾工作辦公室為紐帶，村（居）群眾工作站為平臺，村組居民小組群眾工作員為前哨的無縫覆蓋的群眾工作網絡體系。建立市縣領導接訪制度、群眾工作定期走訪制度和重大信訪集中會審制度等，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制。大力推行陽光政務，規范政務服務中心，加快電子政務建設，推進網上審批監管。

3、建立勞動制度。制定干部參加勞動八條規定，市、縣機關干部參加勞動每年不少于天，鄉鎮、街道干部不少于天。市、縣黨校把勞動作為必修課。同時把參加勞動納入黨風廉政建設的重要內容，實行述職、述廉、述勞。

4、創新方式方法。充分利用“時代資源”。包括日益豐富的“物質資源”，讓更多人分享經濟發展的收益；包括前所未有的“網絡資源”，讓群眾與干部更便捷地溝通交流；包括更加完善的“制度資源”，推動群眾工作由“情感政治”向“理性政治”轉型。大力推進“陽光黨務”。大力推進決策公開、程序公開、過程公開、結果公開，讓群眾參與到黨委、政府的工作中來，減少“神秘化”。切實加強“基層組織”。把懂群眾心理、懂群眾語言、懂溝通技巧，會化解矛盾、會調處糾紛、會主動服務、會宣傳發動等“三懂四會”作為基層干部的基本功。從政策、制度、機制上建立“人往基層走、錢往基層流、干部從基層出”的導向。

5、完善考評體系。重視群眾工作，就是德的具體體現；善于做群眾工作，就是才的重要標志。一方面完善“德”的考評體系。出臺了《關于加強對干部德的考核評價意見》，考核干部的政治品德、職業道德、社會公德和家庭美德，把“德才兼備、以德為先、以德選人、以德服人”作為干部選拔任用的“風向標”。另一方面完善“三民”考評體系。在干部考核中注重民生、擴大民主、體現民意，增加群眾在選拔任用干部時的話語權、選擇權、評價權，倒逼各級領導干部為群眾服務，倒逼各級組織把對上負責與對下負責結合起來。

群眾路線大家并不陌生，概括起來講，就是四句話：“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。“一切為了群眾、一切依靠群眾”，講的是中國共產黨的群眾觀點，是群眾路線的一個核心內容；“從群眾中來，到群眾中去”，講的是中國共產黨的領導方法和工作方法。它的內容非常簡單，表述非常簡潔，但內涵卻不簡單。作為一名黨員干部，我們要立足理論視角，運用科學思維，全面、準確地理解和把握它的精神脈絡、理論精髓和實踐要義。