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同志們：

我們召開創建國家公共文化服務體系示范區動員大會，主要任務是動員全市上下以創建活動為載體，加快建設更加完善的公共文化服務體系，更好地保障人民群眾的基本文化權益。下面，我講三個方面的問題。

一、要提高認識，統一思想，深刻領會創建工作的重要意義

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。加快發展文化事業、文化產業，不僅是文化大發展、大繁榮的形勢需要，而且對的經濟社會發展具有舉足輕重的推動作用。

（一）創建國家公共文化服務體系示范區，是提升我市文化軟實力的重大戰略選擇。文化是城市軟實力的重要體現，擔負著積淀文化底蘊、傳承歷史文明、打造時代文化的社會責任。大報告指出：“當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素。”作為“千年帝都、河洛之根、牡丹花城、絲路起點”，擁有無可比擬的歷史文化資源，但是，目前這些資源優勢尚未轉化為文化發展優勢和經濟發展優勢。開展國家公共文化服務體系示范區創建活動，有利于我們充分挖掘豐富的歷史文化資源，加快推進以公共文化服務體系為重點的文化事業建設，盡快形成與我市經濟社會發展相適應的文化優勢，不斷增強城市文化的軟實力，提升城市綜合競爭力。

（二）創建國家公共文化服務體系示范區，是實現福民強市目標的重要途徑。文化是發展的動力和崛起的支撐，是影響未來發展的決定性力量。當前，我們正在加快推進“六加一”攻堅戰，無論是項目建設、經濟轉型、機制轉換、城建提升、民生改善、環境創優，都與公共文化服務體系建設有著千絲萬縷的聯系。特別是國際文化旅游名城建設工作，更加需要比較完善的公共文化服務體系來支撐。我們創建國家公共文化服務體系示范區，就是要以文化為品牌、以示范區為引領，通過大力發展文化事業，使我們的文化更加適應時展的要求，更加貼近人民群眾的生活，不斷滿足群眾的多重文化需求，進而實現文化福民、文化惠民的目標。

（三）創建國家公共文化服務體系示范區，是構建和諧的重要保障。文化不僅是經濟發展的“助推器”，也是社會和諧的“粘合劑”、“調節器”。當前，我市正處于改革發展的攻堅期和矛盾的凸顯期，促進社會和諧、維護社會穩定的任務十分繁重。我們創建國家公共文化服務體系示范區，完善公共文化服務保障措施，提高公共文化產品和服務供給能力，能夠有力地提振全市人民的精氣神，調動和激發干部群眾的創造力，增強全市上下的凝聚力，為實現科學發展、和諧發展、率先發展提供精神引領和思想保障。

總之，我們必須從統籌推進經濟、社會、文化建設的戰略高度，更加重視文化事業的發展，更加重視公共文化服務體系示范區創建工作，集全民之智，扎實推進各項創建活動，不斷提升我市公共文化服務水平，更好地滿足人民群眾的精神文化需求。

二、要突出重點，抓住關鍵，高標準、高質量完成各項創建工作任務

近年來，各級各有關部門不斷加大文化事業投入，全市初步建立了市、縣、鄉（鎮）、村（社區）四級文化服務網絡，公共文化建設取得了一定的成績。但是，對照《國家公共文化服務體系示范區創建標準》，我們還有不小的差距，個別方面甚至還落后于安陽、平頂山、三門峽等省內創建城市，可以說競爭壓力很大，創建任務艱巨。因此，我們必須以創建示范區為抓手，對照標準，查找問題，抓住關鍵，集中破解，確保高標準、高質量完成各項創建工作任務。

（一）要加快建設覆蓋城鄉、功能完善的公共文化設施網絡體系。近年來，市委、市政府高度重視文化設施建設，先后開工建設了市博物館、歌劇院、新區圖書館、廣電中心等一批文化設施項目。但與此同時，我們也要看到，當前我市的公共文化建設工作還很不平衡，全市尚有50%的縣（市、區）圖書館、文化館沒有達到部頒最低標準，特別是鄉鎮、社區等基層文化設施仍十分薄弱，距“千人占有設施面積達到全省先進水平”的考核指標，還有相當大的差距。下一步，要以創建活動為契機，加快推進公共文化設施網絡建設。一是要科學規劃。要對照創建要求，統籌資源，合理布局，努力克服土地、資金等方面的制約，加快建立覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化設施網絡，推進公共文化設施建設規范化、標準化，確保市、縣兩級圖書館、文化館、鄉（鎮）綜合文化站、街道文化中心達到國家標準，改善行政村（社區）文化活動室條件，不斷滿足群眾文化活動需求。二是要整合資源。本著區域統籌、集中配備、集約共享的原則，加大市區、縣城和鄉鎮（街道）文化場館建設，通過新建、改造等形式，使其具備開展演出、文體活動等綜合文化服務功能，不斷提高文化設施的覆蓋率。同時，充分發揮青少年宮、工人文化宮、老年大學等公共設施的作用，積極創造便利條件，吸引群眾走近文化陣地，提高文化設施的利用率。三是要注重特色。要把文化設施建設作為精神文明建設的“窗口工程”、城鄉建設的“亮點工程”、滿足當地人民群眾文化需求的“民心工程”來抓，注重體現地域風貌和人文特色，切實把公共文化設施建成地域特色鮮明的精品工程。

（二）要進一步健全內容豐富、形式多樣的公共文化產品供給體系。公共文化建設的核心就是為廣大人民群眾提供豐富的產品和服務，滿足群眾的公共文化需求，保障群眾的基本文化權益。近年來，市、縣兩級大力實施文化惠民工程，基本實現了廣播電視村村通、文化信息資源共享、農家書屋、農村數字電影放映全覆蓋；“河洛歡歌”廣場文化活動、文化下鄉活動、百場公益性文藝演出等公益文化活動蓬勃開展，市民文化生活不斷豐富。但是，與人民群眾日益增長的文化需求相比，與“人均參加文體活動的時間每周不少于5小時，達到全省先進水平”的創建考核要求相比，我們還有不小的差距。下一步，一是要提升標準。進一步鞏固現有成果，推進博物館、圖書館、文化館、文化站等各級公共文化設施陣地免費開放，保障各項免費開放經費落實到位，實現文化設施功能健全、基本服務免費、零門檻進入。要通過建立圖書館總分館制、流動服務車、公益演出、公益培訓等途徑，實現文化服務走進基層、走近群眾。二是要創新服務。加快博物館、圖書館、美術館等文化資源的數字化進程，通過數字平臺、文化信息資源共享工程、公共電子閱覽室等技術手段，實現文化服務進村入戶。三是要因地制宜。各縣（市、區）、各級文化單位要結合實際，充分挖掘、利用豐富的歷史文化資源優勢，依托傳統節日和各種節慶活動，加快推進特色文化及產品建設，為群眾文化生活搭建平臺，努力實現一縣一品、一鄉一品，形成各具特色的文化活動品牌。同時，各級工會、共青團、婦聯、老齡等部門也要利用自身優勢，積極開展適合青少年、老年人、殘疾人、外來務工人員等特殊群體的文化活動，滿足不同群體的文化需求。

（三）要建立完善結構合理、素質較高的公共文化服務人才支撐體系。沒有高素質的文化人才，文化建設就是無源之水、無本之木。近年來，通過開展創建全國文明城市活動，大部分城市區的文化場館達到了國家級標準，全市所有的鄉鎮文化站基本達到了300平方米的創建標準，基礎設施有了很大的改善。但是，由于缺乏高素質的文化人才，文化設施的功能和作用發揮得很不到位，特別是有些鄉鎮文化站，基層文化隊伍建設嚴重滯后，只有1名工作人員，同時還要兼顧其它工作。下一步，各級各部門要以創建活動為契機，加強公共文化服務隊伍建設，為創建工作提供有力的人才支撐。一是要充實人員。要盡可能通過政府購買服務、志愿者服務等途徑，充實基層文化工作人員，使之無論在數量上，還是在素質上、專業上，都能夠與示范區建設要求相適應。二是要提升素質。充分利用黨校、網培學校等各級各類教育資源，加大對文化人才培訓、文化交流等工作的財政支持力度，進一步完善文化隊伍培訓教育機制，促進文化隊伍培訓制度化、規范化、經常化，盡快形成一支專家引領、骨干保障、業余補充的公共文化服務人才隊伍。三是要創新制度。突破地域和身份限制，不拘一格引進急需的文化人才。特別是要扶持農村文化示范戶，使其成為健康文化的引領者和文化致富的帶頭人。

（四）要盡快形成科學合理、推動有力的公共文化服務制度保障體系。開展制度設計研究是示范區創建工作的重要內容。其根本目的，就是要在設施規劃建設、資金投入、隊伍建設、項目實施等方面，著力破解一批制約公共文化服務體系建設的突出矛盾，研究制定出一套行之有效的扶持政策和保障措施，摸索出一條符合地方實際、富有地方特色的公共文化服務體系建設之路。制度設計研究不僅是市級層面的事情，必須堅持上下聯動、集思廣益，探索出既符合市場規律、又富有生命力的好做法。因此，除了市里要組織好制度設計之外，各縣（市、區）也要結合實際，加強對公共文化服務制度的研究，努力為全市創建活動創造經驗。要堅持專家指導與社會參與相結合，廣泛征求社會各界意見、人民群眾的意見，確保制度設計的科學性、規范行和可行性。

三、要明確責任，精心組織，確保各項創建工作落到實處

抓好創建工作，關鍵在領導，核心在責任，重點在落實。各級各部門務必按照市委、市政府的統一部署，明確責任，全員參與，合力攻堅，確保創建目標圓滿實現。

一是組織領導要到位。創建工作時間緊、任務重、壓力大，市里已經成立了創建國家公共文化服務體系示范區領導小組，各縣（市、區）也要對照要求，抓緊成立相應的組織機構。發改、財政、規劃、國土、建設、勞動保障等部門，要切實加強橫向聯系和互動配合，通過部門協調聯動和政策配套，在項目、資金、服務方面給予大力支持，實現公共文化資源跨地區、跨部門、跨領域、跨系統的整合和優化配置，切實形成創建國家公共文化服務體系示范區的強大合力。

二是資金投入要到位。由于歷史欠賬較多，目前，我市公共文化建設水平還未達到全省平均水平，這與全省副中心城市的地位很不相符。各級各部門要站在推動文化大發展大繁榮的高度，對照示范區創建規劃，改進投入方式，不斷加大投入，形成穩定的經費保障機制，努力實現財政用于公共文化的支出不低于同級財政經常性收入增幅、人均文化支出高于全省平均水平。特別是與創建標準差距還較大的縣（市、區），要千方百計保障示范區建設資金需要。同時，要通過出讓冠名權等形式，充分調動社會各界參與公共文化服務體系建設的積極性，吸引社會資金投入公共文化服務設施建設和公共文化產品培育。

三是責任落實要到位。示范區創建實行屬地管理原則，要做到“一把手”負總責，分管領導具體抓。各縣（市、區）、各部門要結合實際，盡快制訂細化措施，將創建任務分解落實到具體的單位和個人，確保橫向到邊、縱向到底、每一項工作都落到實處。市文廣新局、市政府督查室要定期對創建工作開展情況進行督促檢查。監察、人事等部門要認真研究制訂考核獎懲辦法，對成績突出的單位和個人予以表彰獎勵，對工作不力、落實不到位的，要嚴格問責。

四是宣傳造勢要到位。各級新聞媒體要充分發揮自身優勢，積極組織開展特色鮮明的主題宣傳活動，推出一批生動鮮活的深度報道，大力宣傳示范區創建中的好做法、好經驗。要積極宣傳我市的文化品牌、文化人才、文化形象，宣傳在文化發展方面的先進典型和優秀成果，把干部群眾的思想認識統一到市委、市政府的決策部署上來，統一到國家公共文化服務體系示范區創建的要求和標準上來，著力營造全市上下重文化、抓文化、興文化的濃厚氛圍。

同志們，創建國家公共文化服務體系示范區，是我市文化建設的重要內容，也是加快國際文化旅游名城建設的重要抓手，使命光榮，任務繁重。希望各級各部門各單位結合實際，對照標準，全力抓好示范區創建工作，為推動文化大發展大繁榮、促進經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻！