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同志們：

剛才，副縣長(zhǎng)做了一個(gè)很好的報(bào)告，充分肯定了全縣人口計(jì)生工作的主要成績(jī)，客觀分析了工作中存在的問(wèn)題，全面部署了今年的工作任務(wù)，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、必須站在統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的戰(zhàn)略高度，全面抓好人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型時(shí)期的任務(wù)落實(shí)

統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型是新時(shí)期黨中央、國(guó)務(wù)院提出的新要求、新任務(wù)，也是認(rèn)真落實(shí)貫徹總書(shū)記“4·26”講話和中央《決定》精神的核心。人口問(wèn)題始終是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題，歷史已經(jīng)證明，不重視人口安全、人口過(guò)度增長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就會(huì)產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的長(zhǎng)期影響。因此，我們必須堅(jiān)持不懈地做好人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等方面存在的問(wèn)題，促進(jìn)人口和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

第一，要采取宏觀調(diào)控保持全縣出生人口規(guī)模。現(xiàn)階段，穩(wěn)定低生育水平仍然是人口計(jì)生工作首要的工作任務(wù)。當(dāng)前我縣人口老齡化速度加快，老年人口比例偏高，新出生人口偏低，勞動(dòng)年齡人口流向城市數(shù)量增多，人口結(jié)構(gòu)不盡合理，這就需要政策宏觀調(diào)控。今年，省人口計(jì)生委將提請(qǐng)省人大常委會(huì)對(duì)《黑龍江省人口和計(jì)劃生育條例》進(jìn)行修改，對(duì)我省的生育政策進(jìn)行微調(diào)，這必將在群眾中產(chǎn)生很大反響。因此，我們要認(rèn)真做好調(diào)整后的政策宣傳和執(zhí)行工作，既要強(qiáng)化宣傳，做到新政策家喻戶曉，人人皆知，又要加大政策執(zhí)行力度，嚴(yán)禁借生育政策調(diào)整而引發(fā)生育混亂，切實(shí)保證穩(wěn)定適度的生育水平，保持生育政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

第二，要采取得力措施全面提高出生人口素質(zhì)。未來(lái)的人力資源不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，而且將成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素。要把人口資源轉(zhuǎn)變成人力資源就必須堅(jiān)持實(shí)施優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展戰(zhàn)略，全面提高人口素質(zhì)，加快人力資源大縣向人力資本強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變。今年，要充分發(fā)揮人口計(jì)生、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、社會(huì)保障等職能部門的重要作用，圍繞“覆蓋全人口和生命全過(guò)程”，深入實(shí)施“生殖健康資本開(kāi)發(fā)行動(dòng)”，突出推進(jìn)“龍江幸福寶貝”項(xiàng)目，大力實(shí)施出生缺陷一級(jí)干預(yù)，加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教知識(shí)宣傳，有效降低出生缺陷發(fā)生率。要全面落實(shí)好國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)項(xiàng)目，這是政府買單、新婚待孕夫婦受益的一項(xiàng)惠民之舉，必須把好事辦好，抓出成效。要加大投入力度，強(qiáng)化師資培訓(xùn)，大力發(fā)展嬰幼兒早期教育，促進(jìn)嬰幼兒健康快樂(lè)成長(zhǎng)。

第三，要采取創(chuàng)新手段加快工作職能轉(zhuǎn)型。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，要加快人口計(jì)生工作綜合改革步伐，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。要注重發(fā)揮黨和政府的主導(dǎo)作用，尊重群眾的主體地位，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，更加注重依法行政和人文關(guān)懷，切實(shí)保障群眾的合法權(quán)益，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，使計(jì)生家庭優(yōu)先享受到改革成果。要改進(jìn)工作方法，運(yùn)用多種手段綜合施治，建立健全宣傳教育、依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的人口計(jì)生工作機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性和積極性。要重視人口文化建設(shè)，把人口文化融入到全縣“百姓文化、百年泰來(lái)”的文化主題之中，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、深化“惠家工程”和“幸福家庭”建設(shè)，倡導(dǎo)科學(xué)文明婚育新風(fēng)，提升全民素質(zhì)。要深入推進(jìn)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，重點(diǎn)強(qiáng)化早非婚治理、打擊“兩非”、控制出生人口性別比、規(guī)范基層基礎(chǔ)建設(shè)，力爭(zhēng)在整治死面死角和隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)以及提升服務(wù)水平等方面取得新突破，切實(shí)把人口計(jì)生工作提高到一個(gè)新水平。

二、必須站在統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的戰(zhàn)略高度，全面抓好人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型時(shí)期的組織保障

黨委和政府是人口和計(jì)劃生育工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的組織保證。我們必須要精心組織，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

第一，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)就是本單位、本部門人口和計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人，必須首先提高對(duì)人口問(wèn)題的認(rèn)識(shí)水平，本著對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)

責(zé)的精神，抓緊抓實(shí)人口和計(jì)劃生育工作。要建立健全統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決策機(jī)制，真正把人口與計(jì)劃生育工作擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，黨政一把手要“親自抓、負(fù)總責(zé)”，做到重大問(wèn)題親自解決，重要工作親自部署，重點(diǎn)措施親自督辦，真正形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

第二，要強(qiáng)化督查考核。要進(jìn)一步完善人口與計(jì)劃生育工作考核辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況的督促檢查，使考核內(nèi)容更全面，考核程序更嚴(yán)格，考核結(jié)果更真實(shí)。要把抓計(jì)生工作的成效作為衡量干部政績(jī)、選拔獎(jiǎng)懲干部的重要依據(jù)，作為評(píng)價(jià)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的重要內(nèi)容。通過(guò)對(duì)干部任期內(nèi)的年度考評(píng)，對(duì)疏于管理，工作失職，責(zé)任、措施、投入落實(shí)不到位，弄虛作假，工作滑坡，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重違法生育現(xiàn)象的，要從嚴(yán)追究黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要把干部作風(fēng)建設(shè)貫穿到計(jì)劃生育工作中，加大對(duì)弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)行為的打擊力度，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息遷就。

第三，要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制。人口問(wèn)題是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門共同參與解決。全縣統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，通過(guò)嚴(yán)格考核和評(píng)價(jià)，保證各成員單位履行好統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的具體職責(zé)。各級(jí)黨委、政府要總攬全局，動(dòng)員和協(xié)調(diào)各方面力量，真正建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、多方配合、群眾參與的工作機(jī)制；人大、政協(xié)要加大法律和民主監(jiān)督力度，督促和支持有關(guān)部門依法行政、文明執(zhí)法；計(jì)生部門要充分發(fā)揮職能作用，不斷探索人口與計(jì)劃生育管理新舉措，要在人口計(jì)生工作的宣傳、服務(wù)、監(jiān)督、交流等各個(gè)方面真正發(fā)揮出優(yōu)勢(shì)和帶頭作用；其他各級(jí)各部門也要高度重視，自覺(jué)把人口與計(jì)劃生育工作作為份內(nèi)之事，各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，共同營(yíng)造齊抓共管的人口計(jì)生工作新格局。

同志們，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期人口和計(jì)生工作轉(zhuǎn)型，促進(jìn)人的全面發(fā)展，事關(guān)人民群眾的根本利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)縣委十五屆二次全會(huì)精神，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)新發(fā)展，全力推進(jìn)“上項(xiàng)目、惠民生、強(qiáng)黨建”“三件大事”取得重大突破，為實(shí)現(xiàn)趕超跨越、打造“幸福泰來(lái)”的宏偉目標(biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)。