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同志們：

今天，利用這次會(huì)議的機(jī)會(huì)，和大家共同來(lái)探討和明確一些黨建上的問(wèn)題。今年是中組部提出的基層組織建設(shè)年，省里、市里都制發(fā)了相應(yīng)的方案，縣里也制訂了方案，今天通過(guò)這次會(huì)議，結(jié)合上級(jí)精神和我縣的三件大事、50件實(shí)事，就如何開(kāi)展一些有特點(diǎn)、有特色、能收到實(shí)效的工作，我講三個(gè)問(wèn)題：

一、提高認(rèn)識(shí)，抓住工作本質(zhì)

思想認(rèn)識(shí)是開(kāi)展工作的重要前提，認(rèn)識(shí)不足、不到位、有偏差，行動(dòng)就會(huì)失去方向。重視得不夠，理解得不透，落實(shí)就肯定不會(huì)到位，抓不住關(guān)鍵點(diǎn)。所以我們首先要解決在泰來(lái)抓黨的建設(shè)、抓創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、抓基層組織建設(shè)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，理清工作思路。去年，我們縣的黨建工作取得了一些成績(jī)，大致有這么五個(gè)方面：一是順利完成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)換屆。鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆按照上級(jí)組織要求，配齊、配強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)基本達(dá)到了要求。今年，還要重點(diǎn)考察新班子，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，直到配齊、配強(qiáng)為止。二是我縣首次獲得了全市的基層黨建工作先進(jìn)縣，這是泰來(lái)有史以來(lái)的第一次。三是在今年年初的組織部長(zhǎng)會(huì)議上，我縣獲得了全市“保障工程”和“滿(mǎn)意工程”先進(jìn)單位。“保障工程”和“滿(mǎn)意工程”是中組部提出來(lái)的，其內(nèi)容是保障中心工作，讓人民群眾滿(mǎn)意；配班子、選干部、落實(shí)工作，讓群眾滿(mǎn)意。這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)是比較重的，也是比較高的。四是去年我們?cè)谌?4個(gè)縣組織工作“滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)”中，我縣排名第2位，在2010年第11位的基礎(chǔ)上我們前進(jìn)了9名，這對(duì)我們以后的工作是一個(gè)巨大的動(dòng)力，但同時(shí)也有巨大的壓力。第五是縣委確定了“上項(xiàng)目、惠民生、強(qiáng)黨建”三件大事。把黨建工作提高到前所未有的重視程度。這些成績(jī)的取得，不是我個(gè)人的功勞，也不是組織部的功勞，是我們?nèi)h12392名黨員，454個(gè)支部，31個(gè)直屬黨委（總支）共同努力的結(jié)果。我代表組織部，也代表縣委向大家表示感謝。

盡管如此，現(xiàn)在我們的黨建工作和新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還都有差距，大體上有這么四個(gè)表現(xiàn)：一是少數(shù)黨組織的負(fù)責(zé)人沒(méi)有把管黨第一責(zé)任人的作用發(fā)揮到位，有的黨組織書(shū)記作用不強(qiáng)，要么不懂黨建、要么不負(fù)責(zé)任。二是抓黨建工作流于形式、流于運(yùn)動(dòng)，群眾不受益，見(jiàn)不到實(shí)際效果。三是有的基層黨組織把黨建工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作區(qū)分開(kāi)來(lái)，不會(huì)結(jié)合。四是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)在抓黨建上舍不得投入，不愿意思考，抓不住本質(zhì)，不知道怎么抓。

我縣縣鄉(xiāng)村三級(jí)換屆之后，在政治上、在經(jīng)濟(jì)上取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，大家應(yīng)該有所體會(huì)。我們有能力拿出一些錢(qián)來(lái)為群眾辦實(shí)事、好事，比如文體活動(dòng)中心建設(shè)、比如文化宮的改造、比如污水處理工程建設(shè)，再比如說(shuō)縣政府三年拿出700萬(wàn)元來(lái)改善村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。民生工程也取得了實(shí)效，社會(huì)也比較穩(wěn)定，可以說(shuō)各項(xiàng)事業(yè)取得了進(jìn)步。尤其是在今年的十五屆二次全會(huì)上提出的50件實(shí)事，預(yù)示著泰來(lái)謀發(fā)展、加快發(fā)展的步子更快了。因此，泰來(lái)現(xiàn)在的形勢(shì)就是“政通人和”、“謀求發(fā)展”，全力推進(jìn)50件實(shí)事。如果我們的黨建工作開(kāi)展的不到位，就起不到組織保障的作用，人民群眾不會(huì)滿(mǎn)意，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不會(huì)滿(mǎn)意。

剛才我提到四個(gè)方面的不足，要解決這四個(gè)問(wèn)題就要充分認(rèn)識(shí)怎么抓黨建、如何抓黨建、抓黨建的本質(zhì)是什么？第一，要把抓黨建與全黨的利益結(jié)合起來(lái)，保障發(fā)展的方向。我們黨的利益是代表人民群眾的利益，我們所有的事業(yè)都是置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，才能保障事業(yè)的發(fā)展，才能保障為人民服務(wù)的方向。比如說(shuō)咱們提出的這50件實(shí)事，從對(duì)縣情的基本認(rèn)識(shí)和了解，到情況的分析，到政策的制定，到對(duì)全局事物的把握，到對(duì)工作推進(jìn)的措施，甚至以后勞動(dòng)成果的分配這些都是靠黨組織在領(lǐng)導(dǎo)，靠縣委領(lǐng)導(dǎo)。第二，抓黨建要與實(shí)際工作緊密的結(jié)合起來(lái)。實(shí)踐證明，一個(gè)地方工作開(kāi)展的好與壞，和諧程度的高與低，都與黨建工作有著不可分割的聯(lián)系，哪個(gè)單位工作開(kāi)展的好，哪個(gè)單位黨建開(kāi)展的就好；同時(shí)哪個(gè)單位黨建開(kāi)展的好，其他各項(xiàng)工作促進(jìn)的也好，也和諧、也統(tǒng)一、也愉快，班子也團(tuán)結(jié)。第三，要把抓黨建與個(gè)人的命運(yùn)聯(lián)系起來(lái)。我們?cè)谧亩际屈h務(wù)工作者，書(shū)記、副書(shū)記、組織委員，包括組織部的同志。黨的干部就要干黨的事，你不干黨的事，不會(huì)干黨的事，組織就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，組織出現(xiàn)問(wèn)題了，你就失出了工作的機(jī)會(huì)，失去了自我。李源潮部長(zhǎng)在今年年初布置基層組織建設(shè)年會(huì)議上已經(jīng)講了這個(gè)問(wèn)題，要在抓黨建中考察和使用干部，通過(guò)黨建的成績(jī)來(lái)定升遷、看獎(jiǎng)懲。

那么，在泰來(lái)怎樣抓黨建？黨建有很多方面，比如開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，中央提出以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為載體抓黨的建設(shè)，省里又出臺(tái)了“三創(chuàng)”（創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)）活動(dòng)方案，市里、縣里也都制定下發(fā)了

相應(yīng)的工作方案，紛繁復(fù)雜。但我覺(jué)得這些是現(xiàn)象，不是本質(zhì)。我們今天要解決的問(wèn)題就是要撥開(kāi)這些現(xiàn)象看本質(zhì)，其實(shí)本質(zhì)很簡(jiǎn)單，但是也很深刻。所以我要跟大家明確這樣一個(gè)內(nèi)容，就是在泰來(lái)不管有多少種形式去抓黨建，多少方式去抓黨建，就是要圍繞項(xiàng)目、民生，引導(dǎo)、號(hào)召、指揮各級(jí)黨的組織和廣大黨員為群眾做好事、做實(shí)事，這就是黨建。總的要求就是：一查實(shí)情，搞調(diào)查研究。看群眾到底需要什么？二出實(shí)招，你出的招要具體可操作，不搞形式主義。三做實(shí)事，解決人民群眾最迫切需要解決的問(wèn)題。人民群眾的要求并不會(huì)太高，他真張開(kāi)嘴了，說(shuō)明他真有困難需要你去幫助，得理解這種感覺(jué)，理解這種心情。四見(jiàn)實(shí)效，就是讓人民群眾滿(mǎn)意，把黨務(wù)工作者的形象樹(shù)立起來(lái)。

二、突出重點(diǎn)，推進(jìn)工作落實(shí)

第一，要抓支部建設(shè)。支部是黨組織的細(xì)胞，細(xì)胞出現(xiàn)問(wèn)題，支部這個(gè)集體就會(huì)出問(wèn)題。去年，通過(guò)集中換屆，我們?nèi)h的黨組織都順利的完成了換屆，新的班子都想干事、能干事，這是好現(xiàn)象。我們要以此為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)支部制度建設(shè)，把“”認(rèn)認(rèn)真真地執(zhí)行下去，就會(huì)見(jiàn)成效。在農(nóng)村，把“四議兩公開(kāi)”認(rèn)認(rèn)真真地執(zhí)行下去，很多矛盾和問(wèn)題就會(huì)解決。過(guò)去有很多總結(jié)，相當(dāng)客觀、相當(dāng)管用。中組部的《人才研究》中登了一篇文章，在1930年寫(xiě)的“反對(duì)本本主義”，這篇文章用較小的篇幅，就把調(diào)查和發(fā)言權(quán)的事，如何解決實(shí)際問(wèn)題說(shuō)的清清楚楚。你想解決實(shí)際問(wèn)題嗎？想了解實(shí)際情況嗎？到群眾中去，搞調(diào)查研究，不要在書(shū)本上找。還有廣東的烏坎事件，中央記者采訪，你是用什么方法，怎么搞的創(chuàng)新？說(shuō)：“什么都沒(méi)創(chuàng)新，就是民主集中制，就是公開(kāi)透明”。問(wèn)題就解決了，這就是好招。所以在支部建設(shè)上要抓住“”、抓住“四議兩公開(kāi)”，我覺(jué)得什么問(wèn)題都能解決。

第二，要搞分類(lèi)實(shí)施。基層黨建分為農(nóng)村黨建、社區(qū)黨建、機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建、“兩類(lèi)”組織黨建等，針對(duì)不同類(lèi)型的黨組織，要搞分類(lèi)實(shí)施。農(nóng)村黨建，要集中抓好三支隊(duì)伍建設(shè)，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、支部書(shū)記、黨員這三個(gè)隊(duì)伍建設(shè)，特別是農(nóng)村，要以村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所為重點(diǎn)，全面提升農(nóng)村基層黨建水平。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真按照《開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記帶頭下基層服務(wù)人民群眾活動(dòng)實(shí)施方案》要求，主要在六個(gè)方面把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記下基層這項(xiàng)工作。組織開(kāi)展宣傳教育下基層、調(diào)查研究下基層、指導(dǎo)工作下基層、化解矛盾下基層、興辦實(shí)事下基層、結(jié)對(duì)幫扶下基層，圍繞這六個(gè)方面多下基層、大下基層，不只是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。咱們?nèi)h10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，100名副科級(jí)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，都去下基層，為群眾去做好事，會(huì)帶來(lái)很大的變化。我們辦好事、實(shí)事要和你的級(jí)別相符合，不能簡(jiǎn)單敷衍了事，真正做到多大官辦多大事兒。所以多到群眾當(dāng)中走一走、看一看，了解一下實(shí)際情況，對(duì)問(wèn)題的分析理解就能清楚。二是加強(qiáng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，我們制定下發(fā)了《泰來(lái)縣村黨組織書(shū)記目標(biāo)考核指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村組織書(shū)記簽訂責(zé)任狀，公開(kāi)為群眾辦的好事、實(shí)事，年底時(shí)按承諾的事項(xiàng)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。責(zé)任狀確定的工作要一件一件地研究，根據(jù)鄉(xiāng)村的實(shí)際情況，根據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)，確定目標(biāo)，如果全縣90個(gè)村，工作都做實(shí)、做細(xì)，我覺(jué)得面貌會(huì)發(fā)生巨大改觀。三是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。組織部提出“超市式雙向供求”式黨員服務(wù)群眾活動(dòng)。在農(nóng)村，你要求黨員做實(shí)事、好事，黨員不一定知道做什么，“超市雙向供求”就是黨員有什么能力亮出來(lái)，群眾有什么問(wèn)題擺出來(lái)，在黨支部里實(shí)現(xiàn)對(duì)接，通過(guò)支部把它搭配起來(lái)，把它銜接起來(lái)，這樣能夠做得更實(shí)，更具體。要求每名有能力的農(nóng)村黨員，每年要做一件以上的好事、實(shí)事，我們?nèi)h4500名農(nóng)村黨員如果在泰來(lái)的四千平方公里的土地上，做幾千件、上萬(wàn)件好事的話(huà)，那黨建的面貌不是一種改觀嗎？

關(guān)于社區(qū)黨建問(wèn)題。雖然我們縣的社區(qū)建設(shè)比較早，但是在社區(qū)黨建上基本是“短腿”。泰來(lái)鎮(zhèn)有五個(gè)社區(qū)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有幾個(gè)社區(qū)，給我感覺(jué)到最突出的問(wèn)題就是，社區(qū)不明確自己要干什么！新

選拔的六個(gè)社區(qū)書(shū)記也是如此。如果你要覺(jué)得不知道自己要干什么的時(shí)候，你就還像我剛才說(shuō)的，往為群眾服務(wù)上靠，我們做的事都是為民的，都是替老百姓考慮的，要把方向弄清楚。

關(guān)于非公企業(yè)黨組織建設(shè)的問(wèn)題。在非公企業(yè)開(kāi)展黨組織建設(shè)，是2009年以后，中組部提出一個(gè)非常重要的課題，跟形勢(shì)發(fā)展有關(guān)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，除了大的國(guó)有企業(yè)之外都是民營(yíng)企業(yè)，怎么管理？就是通過(guò)黨組織把橋梁和紐帶建立起來(lái)，才能使非公企業(yè)和黨委、政府建立起聯(lián)系來(lái)，企業(yè)有問(wèn)題能反映上來(lái)，黨的政策得以傳達(dá)下去。在非公企業(yè)黨組織里，要指導(dǎo)好活動(dòng)，開(kāi)展好工作，在企業(yè)中做些和諧的、有意義的事，企業(yè)才會(huì)支持黨組織開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)。在合作社和協(xié)會(huì)，也要把組織建立起來(lái)，通過(guò)建立起黨組織，把一些有共同愛(ài)好的黨員，把他們都組織起來(lái)，開(kāi)展有意義的活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)和諧。

關(guān)于機(jī)關(guān)和事業(yè)單位黨組織的建設(shè)問(wèn)題。我覺(jué)得在機(jī)關(guān)里開(kāi)展黨組織建設(shè)，就是要圍繞你的業(yè)務(wù)工作，號(hào)召和引導(dǎo)黨員發(fā)揮各自的作用，在工作當(dāng)中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。現(xiàn)在咱們機(jī)關(guān)工作的壓力很大，由于這幾年人員調(diào)整和重點(diǎn)一線工作抽調(diào)人員，每個(gè)單位平均缺6個(gè)人。因此，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的，你就得親自操刀動(dòng)手了。面臨這種情況，機(jī)關(guān)就是號(hào)召黨員以更加敬業(yè)的精神狀態(tài)開(kāi)展好本職工作，這就是抓機(jī)關(guān)黨建。

第三，要總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)。關(guān)于村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)問(wèn)題。我到泰來(lái)之后搞過(guò)幾次調(diào)研，尤其是春節(jié)之前陪劉書(shū)記調(diào)研，看到在農(nóng)村有些地方，有些村連辦公地點(diǎn)都沒(méi)有，有的地方破敗不堪，有租的，有借的，我覺(jué)的很痛心，覺(jué)的面對(duì)這種局面，咱們有責(zé)任改變它。為此，部里從今年開(kāi)始，安排建設(shè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，用三年的時(shí)間，把不足300平米的村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所重建或擴(kuò)建。我們統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一質(zhì)量，達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，每個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所縣財(cái)政給予補(bǔ)貼18萬(wàn)元，大家要抓住這個(gè)契機(jī)，把這個(gè)事做好，利用三年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全縣村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化。

三、加強(qiáng)指導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

一要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要落實(shí)管黨責(zé)任，形成各級(jí)黨組織書(shū)記抓黨建，層層簽訂責(zé)任狀的黨建工作格局。黨的書(shū)記、黨務(wù)工作者，必須干黨的事，管黨的事，你不懂黨的業(yè)務(wù)，你就不稱(chēng)職。李源潮部長(zhǎng)對(duì)干部的要求早就說(shuō)清了，叫“識(shí)大局、懂業(yè)務(wù)、干實(shí)事”，就是對(duì)干部的基本要求。黨務(wù)工作者和各級(jí)黨的干部要積極帶頭下基層，干實(shí)事。要提高能力，增強(qiáng)敏銳性，要搞政策研究，要有捕捉信息的能力。二要強(qiáng)化措施完善。就是措施明確，簽訂責(zé)任狀，并常抓不懈。三要強(qiáng)化輿論宣傳。廣電局還有其他有關(guān)宣傳單位的同志，在黨建方面，在典型方面要多宣傳咱們做的事，想明白了，干明白了，也得宣傳出去，推動(dòng)黨建工作。