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同志們：

今天，我們利用近一天的時間對全縣城區裸土地面治理和城鄉環境綜合整治工作進行拉練檢查，又組織各鄉鎮、各部門在這里集中召開會議，主要目的是總結前段工作，分析形勢，查找不足，安排部署下步工作，全力推進城區裸土地面治理和城鄉環境綜合整治，堅決保證各項任務目標如期完成。一會兒，寶剛書記還將作重要講話，請大家抓好落實。按照會議安排，再強調以下幾方面問題。

一、關于前段城區裸土地面治理和城鄉環境綜合整治工作小結

通過前段時間的城鄉環境整治和半個月時間的城區裸土地面治理，取得了初步成效。一方面，通過城鄉環境綜合整治，8個鄉鎮共整修邊溝14.2萬延長米，栽植綠化樹木5.8萬余棵，栽種花草83.3萬余株，擺放花盆2.1萬余盆，清除亂堆亂放950余處，設立垃圾場189處，清理垃圾1.43萬余噸，鄉村衛生環境“臟、亂、差”的問題有所改善，基本達到了“三清、五化”目標。另一方面，通過城區裸土地面集中治理，共完成市政設施建設維護及開發小區環境整治硬化面積38500平方米、綠化16420平方米，分別完成任務44%和41.7%；商業市場門前“四包”維修完成76戶，占總數38%。改造防火通道28戶，占總數70%。搬遷廢品收購站2戶，占總數40%；示范鎮會發鎮完成裸土地面鋪裝1845.9平方米，完成總面積26%，其中硬化面積1725.9平方米，綠化面積120平方米。縣委辦、政府辦、開發區、農業開發辦等13個包保單位已完成治理任務。特別值得表揚的是，老干部局、民宗局、機關工委等工作人員少、經濟實力不強的單位，也都積極克服困難，提前完成了所分擔的工作任務。建設局、交警隊加大建筑工地、殘土運輸車輛治理等工作力度，為推動城區環境綜合整治發揮了表率作用。

但從近一段時間工作進展和今天檢查情況來看，整治工作還存在十分突出的問題：一是大部分單位重視不夠。全縣承擔裸土地面整治的單位共129個，僅有32個單位啟動，其余97個單位中，除8個單位因城市建設拆遷、供熱管網改造等特殊原因不能施工外，國稅局、法院、國土局、交通局、煙草公司、移動公司等單位至今未有任何動作。與老干部局、民宗局、機關工委這些小單位比，一些單位大局意識不強，部門利益至上，等著、拖著、甚至頂著不辦，沒有把縣委、縣政府的決策部署擺上位置，沒有把百姓的利益放在心上。二是整治工作進展不平衡。按照市政府的要求，我縣裸土地面治理僅有一個月的時間，目前時間已經過半，但進展非常緩慢，只有13個單位完成了包保工作任務，占總數的10%。各工作推進組進展也參差不齊，尤其是市場環境整治推進組，雖然所負責的個體工商戶較多，但各業戶工作量小、投入少，整治難度不大，而成效不夠明顯。三是治理的標準低。從裸土地面整治情況看，普遍存在標準低、質量不高問題，有些人行道雖然消滅了裸土地面，但高低不平、高矮不一，缺乏統一的指導，整體景觀效果不好。從農村環境整治情況看，我們確定的標準就是干凈、整潔，不一定非得投入大量的資金，但一些鄉鎮除了鄉鎮政府所在地和試點村外，其他村屯整治不到位，效果不明顯，這反映出有的鄉鎮應付對付、作風不扎實的問題還相當突出，沒有作為一項經常性工作來抓。

二、關于抓好城區裸土地面及環境整治工作

這次整治活動是全省、全市的大動作，上級態度堅決，力度空前，而且不看過程，只看結果，我們必須真刀真槍、真抓實干。

（一）全力推進裸土地面治理。省、市要求縣級裸土地面整治工作要在8月下旬全部完成，現在僅剩半個月時間，但全縣有97個部門尚未啟動這項工作，有令不行，等待觀望，想拖下去，拖黃了，在這里我可以明確告訴大家，這項工作是死命令、硬任務，不要有任何僥幸心理，要堅決把完成時限卡死在8月30日前。正在進行裸土地面整治的單位要加快工程進度，尚未啟動的單位要馬上落實，連夜安排，明天就要有動作，要晝夜施工、攆回進度，確保嚴格按時限要求完成。同時，要保證整治質量標準。這次整治我們投入了這么大的人力、物力、財力，如果干不好、任務完不成，組織不答應，群眾也不滿意。可以說，各單位要把整治工作當成自已家的活去干，堅決不干勞民傷財的事兒。要統一標準、樣式，對已完成步道板、路沿石鋪裝及小區硬化等工作任務的，要進行一次自檢自查，對鋪設不整齊、不規范或雜草叢生等問題及時進行整改；未完成的要全程監督，堅持標準，確保完成一個、合格一個，不合格堅決不予驗收。

（二）統籌搞好環境綜合整治。一要抓好建筑工地殘土治理。當前是城市建設的高峰期，各工地都在進行緊張施工，每天都會產生大量的殘土垃圾，這也是城區衛生環境的重大污染源，必須下大力氣整治。一方面，要抓好建筑工地管理，對未實行封閉作業、出入口未硬化的建筑企業，立即整改，該圍檔的圍檔，該硬化的硬化，最大限度把垃圾、殘土擋在施工作業區內。另一方面，要對殘土清運車輛運輸加強管理，嚴格覆蓋標準，運管、城管、交警等部門聯合執法，對撒落殘土車輛加大處罰力度，杜絕沿街殘土撒落。二要抓好占道經營整治。縣城管局要加大整治力度，將占道經營業戶整規到指定場所經營，對拒不執行的業戶，嚴懲嚴罰，必要時協調工商部門吊銷其營業執照。三要抓好亂傾亂倒治理。城管、環衛部門要抓緊統計全縣傾倒場所情況，盡快配齊各街路、小區垃圾傾倒設施，對故意亂傾亂倒的要抓典型，在新聞媒體給予曝光。

（三）強化工作推進落實。裸土地面整治工作時間緊、任務重，各推進組都承擔著大量的工作，肩負著重要的責任，特別是很多推進組的人員都是兼職工作，要把精力分配好、工作擺布好，保證推進組能夠充分履行職責，協調配合其他推進組，共同抓好推進落實。一要加大工作推進力度。市政設施建設維護及開發小區環境整治推進組、包保單位推進組、街路環境衛生及巷路綠化推進組、商業市場環境整治推進組、示范鎮專項治理組5個組承擔著整治工作的硬性任務，就是要全員上陣，盯緊看住本組負責推進的各責任單位，都要盡全力去督察、督導，誰也不能拖后腿，影響全縣環境整治進度，保證按要求完成任務。二是加大督查推進力度。考評檢查組要跟蹤檢查各包保單位整治工作，對遲遲不動和行動緩慢的單位加大督查力度，啟動效能監察。同時，要定期紅黑榜，獎懲并用，表揚先進，鞭策后進，強化對比，促使包保單位加快推進整治工作。三是強化整治工作氛圍。要在電視、網站等媒體上宣傳裸土地面整治動態、進展情況，此項工作一定要做實、做細、做到位，保證宣傳效果，形成濃厚的輿論氛圍，爭取社會各界都來關心、支持、監督裸土地面治理工作，形成強大的工作合力。

三、關于抓好城鄉環境整治工作

城鄉環境整治工作是縣委提出的一項重要工作，也可以說是繼春耕生產后農業農村工作中的第二場戰役，各鄉鎮要在前段基礎上，重點抓好以下幾方面工作：

一要鞏固成果。近年來，我縣每年都搞城鄉環境整治，但始終是整治—反彈—再整治—再反彈。這次，我們又利用近一個月時間進行了集中整治，也取得了一定成果，特別是各鄉鎮政府所在地村屯以及新農村建設試點村效果比較明顯。因此，各鄉鎮要繼續跟蹤推進，切實鞏固好整治成果。特別是9月份以后全縣將進入秋收時期，各種農用車輛上路進田、收割糧食，也勢必會把大量的泥土、雜草帶進村屯，如果不加重視、放任自流，必將再次“污染”環境，造成反彈。所以說，各鄉鎮要在搞好秋收的同時，組織農戶及時把垃圾清除村屯，只有通過這種堅持不懈、持之以恒地抓環境、抓整治、抓管理，才能使全縣城鄉環境有一個徹底的轉變。

二要整改提高。對于環境基礎差、整治不達標的村屯，要利用秋收前的有效農閑時間，組織農戶再開展一次集中整治，標準就是要達到無暴露垃圾、無散養家禽、無亂堆亂放、無污水橫流。在此基礎上，還要進一步清理邊溝林臺、整修平整路面，規劃分布垃圾處理點、柴草垛堆放點，逐步改善城鄉基礎設施環境。特別是通鄉通村公路、通往景區景點道路沿線村屯，在抓好村屯內環境整治的同時，還要對道路沿線進行重點整治，確保達到干凈、整潔的基本目標。

三要長效管理。一方面，各鄉鎮要按照“季節抓農業，長年抓環境”的要求，把城鄉環境整治工作作為一次長期性、經常性工作來抓，明確全年各個時期、各個階段的工作任務、標準、時限、要求，分解落實到各個村屯，落實到每名干部、每位領導，長此以往，堅持不懈，跟蹤推進，這樣才能推動城鄉環境整治長期深入開展，才能保證全縣衛生環境逐步好轉。另一方面，農民是環境整治的主體，也是環境保護的主要力量。要圍繞教育、引導農民養成良好的衛生習慣，建立實用有效的衛生環境管理體制和機制，制定切實可行的制度和辦法，鞏固集中會戰成果，形成長效機制，使我縣的衛生環境徹底走出“整治—反彈—再整治—再反彈”的誤區。

四、關于近期強降雨應對工作

根據市氣象部門預報，4日至5日我市各區縣將有一次強降雨過程，局部將有暴雨。同時，松花江吉林流域也將出現區域性暴雨，松花江來水量將加大，全市防汛工作形勢異常嚴峻。為切實做好應對工作，省市領導先后做出重要批示指示，要求各地各部門要把強降雨應對工作作為當前的頭等大事來抓。全縣各鄉鎮、各部門要按照防大汛、抗大洪的要求，緊急行動起來，以高度的責任感和使命感，全力做好此次強降雨應對工作，確保我縣安全度過強降雨期。

一要做好城鎮強降雨應對工作。要高度重視城區防內澇工作，認真做好棚戶區、低洼地塊房屋的排查工作，每戶都要落實責任人，明確轉移車輛、轉移路線、轉移地點。強降雨來臨前，處于低洼地塊的商場等人員集中場所，要停止營業，清退所有人員，并派專人進行監管；棚戶區改造、南直路擴寬改造等在建工程要落實好防護措施，防止因強降雨造成施工人員或其他人員傷亡；電業局、供排水公司要做好降雨前的電力、供排水設施檢測工作，搶險隊伍集結待命，及時處置強降雨可能造成的電力設施損壞和給排水故障。

二要做好鄉鎮強降雨應對工作。鄉鎮主要領導要親自掛帥，認真做好農村危房、低洼地塊房屋、山洪泥石流易發區排查，做到責任人、轉移地點、轉移車輛、轉移路線“四落實”。對德善鄉、寶興鄉、天門鄉、大羅密鎮8個村屯以及林業局轄區的山洪、泥石流易發地區，要設立警示標志，派人進行嚴密監控，提醒群眾遠離危險區域；要落實好責任人，對轄區內塘壩、水庫進行巡查，發現隱患及時消除；各鄉鎮30臺農用拖拉機、50名基干民兵要到崗到位，集中待命，遇到緊急情況，能拉得出去、頂得住、戰得勝；要嚴格落實鄉鎮領導包村屯、村干部包戶責任制，在各村設立大廣播喇叭，確保在緊急情況下以最快的速度發出通知，迅速組織群眾轉移避險，確保人員財產安全。

三要做好江河防范工作。各鄉鎮、水務部門要對螞蟻河、黃泥河、石頭河、亮珠河、大羅密河、小羅密河、桶子河等中小河流進行一次全面的隱患排查，特別是沿松花江的天門、松南、伊漢通、大羅密4個鄉鎮，要針對江水來量情況，制定切實可行的應急預案，認真落實緊急避險措施，配齊配強搶險隊伍，明確轉移車輛、轉移路線、轉移地點，最關鍵的是轉移人員，一旦有險情，一定要確保人員安全轉移到位。尤其是對地處淹沒區內的群眾，要密切關注汛情，遇有險情，迅速組織群眾撤離，堅決做到不延一分、不落一人。

四要嚴格落實工作責任。各鄉鎮、各部門要按照《2010年全縣防汛工作實施方案》的要求，認真履行好各自工作職責。縣防汛辦要備足土方、木桿、編織袋等搶險救災物資，做好防強降雨工作的綜合指揮、人員物資調配、信息傳達報送以及應急事件處理工作；水務部門要密切關注雨情水情汛情，對雙龍、雙鳳、吉利、吉興、方正泡、宏偉、太平、高麗溝子、馬場等中小型水庫進行科學調度，存在安全隱患的要立即開闡放水，盡快騰出庫容。同時，要逐戶通知沿江采沙戶全面停止江上采沙作業；氣象部門要時刻跟蹤省市天氣預測，密切關注天氣變化，科學準確降雨信息、預警信息，通過廣播、電視、手機短信等各種有效手段，力求預測預警信息知曉全覆蓋。同時要做好防雹等極端天氣災害準備工作，各防雹站人員、物資要全部到位，并能及時進行防災作業，避免和減少因強降雨造成的損失；水文站負責提供科學、準確、及時水文信息；電力部門要確保強降雨期間全縣電力供應，出現電力中斷、損壞等問題要及時搶修，備好臨時照明設備，保證搶險現場照明需要；移動、聯通等通訊部門要做好通訊設施安全保障，確保通訊通暢；公安、交警、武警、消防部門負責降雨期間社會治安和人員、物資運輸工作，全部警力要到崗到位，處于臨戰狀態，以便應對緊急情況；交通、水產部門負責公路、水上搶險運輸，為人員撤離提供必要車輛和船舶等運輸工具，加強對沿江渡口、江上漁民的安全管理，近一個時期要停止一切江上捕撈和運輸活動；衛生部門負責組織好縣鄉醫務人員到崗到位，做好搶救傷員準備工作；民政部門要做好受災地區災民的生活安置和救濟準備工作；林業部門負責做好各林場、山區養殖戶、種植戶以及外來養蜂人員強降雨信息送達和轉移工作；安監、煤管部門負責煤礦井口安全防護和沙河子礦區低洼地危房、棚戶區人員的防護和轉移工作；教育部門要做好中小學校、托兒所、幼兒園強降雨應對工作，加強對山洪泥石流易發區、低洼地區學校排查和除險工作，保證學校師生安全；廣電部門要利用電視臺、電臺等新聞媒體及時向社會汛情信息，提醒廣大群眾做好應對暴雨的各項準備。

五要嚴肅工作紀律。做好強降雨應對工作事關經濟發展和社會穩定，事關人民群眾生命財產安全。各鄉鎮、各部門一定要從大局出發，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，切實把強降雨應對工作作為一項政治任務來抓，思想上要再認識、責任上要再明確、措施上要再著實。各鄉鎮黨政一把手必須堅守崗位，嚴防死守，坐鎮指揮，并保持24小時手機暢通。要堅持24小時全天候專人值班和領導帶班，一旦發生重大汛情，要在先期妥善處理的同時，第一時間向縣委、縣政府和縣防汛指揮部報告，堅決杜絕漏報、遲報和瞞報現象發生。要加大責任追究力度，對瞞報、漏報水情災情，玩忽職守，失職失責，造成人民群眾生命財產安全的人員，嚴格依照有關規定追究相關責任。