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同志們：

今天的會議既是分析會，又是一次再動員、再部署的會議，主要任務是認真分析當前肉雞養殖基地建設面臨的形勢，全面部署今后一個時期的工作，進一步統一思想，提高認識，增強責任感和緊迫感，全力以赴抓好肉雞養殖基地建設。

剛才，大家集中觀看了視頻，全面了解了各鄉鎮、各林場肉雞養殖基地建設的情況，2個鄉鎮做了經驗介紹，6個鄉鎮和7個部門做了表態發言，對下步工作也做了很好的表態。下面，我講兩點意見：

一、認清形勢，明確差距，進一步堅定抓好肉雞養殖基地建設的信心和決心

肉雞養殖基地建設是縣委、縣政府從培育立縣產業，促進農民持續增收出發，立足縣情實際做出的一項重要決策。在全縣肉雞養殖基地動員會開完之后，全縣上下迅速行動，一是各鄉鎮先后組織召開了鄉村兩級動員會，傳達貫徹全縣動員會議精神，制定肉雞養殖基地實施方案，明確任務，落實責任，細化措施，組織干部進村入戶，廣泛宣傳相關優惠政策和典型大戶的成功經驗。二是各相關部門充分發揮職能作用，積極推進肉雞養殖基地建設。開發區積極跟蹤服務作用，積極推進肉雞養殖基地建設，對大昌公司一期工程建設和養殖合同擬訂工作給予了很大支持；縣畜牧獸醫局抽調精干力量充實基層，加強技術指導；大昌公司組織技術人員對全縣8個鄉鎮的養殖戶進行了技術培訓；其他成員單位也都結合各自職能積極開展工作。三是領導小組非常重視，人大有民主任多次帶領領導小組各成員單位深入全縣8個鄉鎮和部分村屯、養殖戶進行調研和督促檢查，現場辦公、現場推進，幫助解決實際問題，確保了工作順利啟動。從前期情況看，通過全縣上下的積極努力，老百姓的積極性調動起來了，大家對這個產業還是比較認可，目前全縣已有108戶申報，擬建標準化雞舍145棟，已建成10棟，在建11棟。

雖然前期全縣肉雞養殖基地建設工作取得了一些進展，但與縣委、縣政府的要求還有很大差距。一是工作進展慢。按照《方案》中確定的4個月建設時間，目前已經過去兩個半月，可目前80棟標準化雞舍建設任務僅完成了10棟，也就是說，在剩下的一個多月時間里，平均每天要建成1棟以上，否則今年的建設任務根本完不成。二是進度不平衡。目前伊漢通鄉建成2棟、在建3棟，松南鄉改擴建7棟，按照《方案》中確定的指標，只有這兩個鄉能在近期完成任務。方正鎮任務5棟，建成2棟；天門鄉任務10棟，建成1棟；會發鎮任務10棟，建成2棟；寶興鄉任務10棟，在建2棟；德善鄉任務10棟，有3棟剛剛開始建設；大羅密鎮任務10棟，有3棟開始建設；林業局任務15棟，建成3棟，按照這樣的進度，今年10月31日前是完不成任務的。三是規劃設計標準低。從目前情況看，養殖基地選址布局、配套建設的標準都不高，布局分散，沒有形成規模，有的鄉鎮到現在都沒有一個明確的規劃設計和選址意見。雖然有些鄉鎮和部門啟動了建設，但絕大多數建設規模沒有達到《方案》所要求的標準。

分析當前肉雞養殖基地建設的形勢是“兩頭熱，中間涼”的一個局面，縣委、縣政府高度重視，積極推進，群眾熱情也很高，但鄉鎮、部門不夠積極主動，主要有以下原因：

第一，思想認識不到位。一是一些鄉鎮和部門沒有把這項工作當作重中之重的工作來抓，當作必須完成的任務推進，等待觀望，能拖就拖。二是有的鄉鎮對養殖基地建設項目能否成功沒有信心，怕擔風險，怕擔責任，存在畏難情緒。三是有的干部對縣里確定的優惠政策心存疑慮，不知能否落實到位，不敢深入去抓。

第二，鄉鎮工作落實不到位。一是有些鄉鎮存在底數不清的問題，通過領導小組的調查，有些鄉鎮對本鄉鎮情況不是完全了解，鄉鎮真正有多少戶想要建舍，有多少戶有能力建，有多少戶沒有能力建，建不了的原因是什么，沒有做到心中有數，沒有完全摸清底數。二是有的鄉鎮和部門在選址過程中沒有實地踏查、現場論證，有的選在基本農田，有的選在環評不允許的地方，最后把問題上交，等待縣里解決。三是有的鄉鎮面對老百姓資金、土地、環評等問題制約，不是積極主動去協調、去解決，而是在等、在靠，繞著困難走，不能知難而進，迎難而上，攻艱克難。

第三，部門服務不到位。一是主動服務不夠，有些部門缺乏全局意識，仍然堅持部門利益至上，在支持服務肉雞養殖基地建設上沒有大的動作。部門之間協調配合不夠，相互推諉，甚至有的部門對領導小組現場辦公決定的事情頂著不辦，手續辦理依然繁瑣。二是對上爭取不夠，在去年8月份，市政府出臺了《哈爾濱市人民政府關于加快現代畜牧業發展的意見》，從7個方面加強對現代畜牧業發展的扶持，據我了解，我們縣到目前為止，還沒有爭取到上級的相關支持。三是落實力度不夠，在《方案》中，我們參照市里《意見》出臺了3個方面7項優惠政策，同時也明確了18個成員單位和8個鄉鎮的職責分工，但是落實的不好。

當前這些困難和問題已經到了必須解決的時刻，已經影響到全縣肉雞養殖基地建設項目的整體進程。今年的4月29日，縣政府與大昌公司簽訂了協議，也對企業做出了承諾，要在三年之內達到年出欄2000萬只肉雞養殖規模。目前，大昌肉雞屠宰場項目進展順利，廠房已經完工，下步即將開始冷庫施工和設備安裝，年內將完成5000萬元投資額度。如果封凍前完不成這80棟雞舍的建設任務，年底前就不能實現肉雞屠宰加工，縣委、縣政府公信力和執行力將受到質疑。所以各鄉鎮、各部門要切實增強推進肉雞養殖基地建設工作的責任感和緊迫感，采取有力措施，想方設法解難題，千方百計補差距，迅速在全縣掀起肉雞養殖基地建設新高潮。

二、集中全力，超常運作，堅決打勝肉雞養殖基地建設攻堅戰

現在距《方案》確定的10月31日完成時限還有1個月零8天時間，距11月中旬封凍期只有不到兩個月的時間，要想在這么短的時間內完成全縣80棟標準化雞舍建設任務，可以說時間緊、任務重。面對這種形勢，我們必須打破常規，以時不我待、只爭朝夕的精神，集中有效時間，集中全部精力，全力完成肉雞養殖基地建設年度各項任務目標。

第一要堅定信心，堅決做到“四個不變”。一是決心不變。建設肉雞養殖基地是縣委、縣政府立足全縣大局，推進農業產業結構調整，有效增加農民收入，加快強縣富民的一項重大舉措。對此，縣委、縣政府的態度十分明確，決心不會改變。二是目標不變。年初縣里確定的建成80棟標準化雞舍目標，是在充分調研論證、廣泛征求意見的基礎上提出的，符合實際，也能夠實現各鄉鎮、各部門堅決完成任務。三是政策不變。剛才在看視頻的過程當中，也有養殖戶提到，我們縣里出臺的政策，會不會落實，會不會兌現，在這兒我鄭重的和大家講，縣里承諾的新建標準化雞舍每平方米100元補貼、改造舊舍每平方米40元補貼的政策不變，領導小組從現在開始組織協調各相關部門檢查驗收，合格一棟，兌付一棟，讓大家放心，讓老百姓托底。四是獎懲不變。年初動員會及方案制定的獎懲辦法，年末堅決兌現，該獎勵的獎勵，該批評的批評，該問責的問責，縣委、政府定的事一定要干、說的話一定會算，也請大家把這些意見傳達給廣大養殖戶，讓他們放心大膽的去干。

第二要狠抓落實，堅決做到“三個卡死”。從前期進展情況看，80棟雞舍建設任務要在11月15日封凍前完成、12月31日前全部投入運營，有效時間所剩不多，必須打破按部就班的傳統工作模式，采取緊逼加壓，強勢推進，確保按期完成年度建設任務。一是卡死時限。各鄉鎮、縣林業局要對照年初下達的任務，逐棟按天制定施工進度表，倒排工期，倒計時推進，堅決把完成時限卡死在11月15日前。二是卡死任務。目前，各鄉鎮、林業部門對想建雞舍發展肉雞養殖的農民和職工立即開展一次調查摸底，將年度建設任務全面落實到戶，明確專人，定點幫扶，堅決按期建成投入使用。三是卡死標準。對于養殖場（小區）建設標準，我們在基地建設方案中已經做出明確規定，各鄉鎮、縣林業局和國土、環保、畜牧等相關部門要嚴格對照標準，指導養殖戶搞好選址、布局，特別是消毒、污染物處理等配套設施建設，確保一次建成、全部達標。

第三要強化服務，堅決做到“三個主動”。肉雞養殖基地建設涉及面廣，任務艱巨，各相關部門必須按照各自的工作職責和要求主動參與，搞好服務。一是要主動審批。肉雞養殖場（小區）建設需要用地、規劃、環評、防疫、工商等眾多審批手續，國土、住建、環保、畜牧獸醫、工商等部門要從自身職能和工作實際出發，全面落實各項扶持政策，從簡、從快、從優辦理項目的證照、審批等事項，減半征收環評咨詢和技術評估費，優先解決項目用地，切實解決制約肉雞養殖基地建設的瓶頸問題。二是要主動扶持。各部門要按照《建設肉雞養殖基地實施方案》的要求，認真履行好各自幫扶職責，絕不允許推諉扯皮、敷衍了事。水務部門要主動幫助建設供水設施，保證用水需求；電力部門要減收初裝費并按成本價為養殖場安裝供電設施，按農用電收取電費；交通部門要將修建養殖場（小區）道路納入通鄉公路計劃，優先建設實施；環保部門要主動為養殖場（小區）選址；林業部門要保證雞舍建設所需木材原料供應，對使用林業用地在不違背政策、法律前提下給予全方位的支持，并幫助做好綠化工作；信合、農行、哈爾濱銀行等金融部門要靈活運用信貸政策，簡化貸款程序，降低擔保門檻，為基地建設提供資金保障；人社、婦聯等部門要積極為下崗失業人員和婦女提供小額擔保貸款，有效拓寬籌資渠道。剛才，讓2個鄉鎮做經驗介紹，6個鄉鎮和7個部門表態，是想提醒大家清醒地知道所承擔的職責，并且要履職盡責，發揮作用，積極主動扶持。三是要主動爭取。發改、財政、扶貧開發、農業開發等部門要積極加強對上溝通協調，全力爭取資金支持，以緩解資金壓力。同時，年初縣政府確定的各包鄉部門，特別是基地建設領導小組成員單位，會后要立即深入所包鄉鎮，積極參與，主動作為，承擔起包扶的責任，同所包鄉鎮一起克服困難，努力工作，完成任務。

第四要完善措施，堅決做到“三個到位”。要全面完成年度目標任務，關鍵在領導，重點在落實。為此，在下階段工作中，必須做到“三個到位”。一是組織領導到位。各鄉鎮、各相關部門要從講大局、講政治的高度，切實把主要精力放到肉雞養殖基地建設上來，主要領導作為第一責任人，要切實負起責任，親自掛帥，靠前指揮。二是督促檢查到位。縣肉雞養殖基地建設領導小組辦公室和縣政府督辦室、目督辦要充分發揮職能作用，對各鄉鎮、各部門進展情況進行重點檢查，跟蹤督辦，一周一通報，同時實行現場拉練評價、效能監察、定期報告制度，組成工作組跟蹤檢查各單位工作進展情況，對于按進度、按要求，保質保量完成任務的，予以通報表揚，年底進行重獎；對于重視不夠，組織不力，不能按進度要求完成工作任務的，啟動問責機制，嚴肅追究相關人員責任。三是輿論監督到位。從今天起，各鄉鎮、縣林業局、縣肉雞養殖基地領導小組成員單位及包扶部門每天都要向縣畜牧獸醫局上報工作進展情況，由縣畜牧獸醫局會同縣廣電局、縣政府辦，在縣電視臺、政府門戶網站開辟專欄，紅黑榜，從明天開始，在電視和網站上每天通報各單位工作進展情況，根據建設進度排出名次。

同志們,肉雞養殖基地建設既是我縣重要的農業產業化項目，也是一項富民工程，時間緊迫，責任重大。我們要以這次會議為契機，進一步統一思想，提高認識，增強緊迫感和責任感，切實履行工作職責，狠抓關鍵措施落實，確保我縣肉雞養殖基地建設如期完成。