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同志們：

這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議，目的是總結前段的招商引資工作，部署下一步的招商引資任務，號召和動員全縣廣大干部群眾積極行動起來，迅速掀起我縣招商引資的新熱潮。

今年上半年以來，我縣在招商引資過程中，堅持以大項目、立縣項目、財源項目為重點，做了大量卓有成效的工作，取得了顯著成效。主要體現在：一是投資環境進一步改善。在軟環境上，繼續推進了輿論、法制、服務、政策、城市“五個環境”創建工作，進一步修訂完善了《通河縣招商引資優惠政策》；制定了《為外來企業創建良好發展環境和服務措施的實施意見》；結合《行政許可法》的貫徹實施，進一步精簡行政審批事項，共清理行政許可事項124項，經濟發展環境得到進一步改善。在基礎設施建設上，松花江公路大橋項目正加緊協調公關，力爭年內開工建設；哈肇公路建設進展順利；鐵通公路建設已列入省公路建設計劃，前期勘察設計已基本完成；城鎮和農村分別實施了“九八”工程、“八二”工程，加大了對城鄉水、電、熱、通信等管、網設施的改造力度，進一步完善了城鄉公用基礎設施，為招商引資提供了必要的硬件條件。二是招商引進的重點項目進展順利。引進的廣東粵景集團收購縣紙業公司項目，現在已基本完成資產移交，粵方開始對機器設備進行維修改造；九九藥業集團投資建設的以中藥制劑產品為主的清河制藥廠已開工生產；存明木業新廠址已選定，現正抓緊廠房的建設；引進的大連新振集團、遼寧營口興泰房地產開發公司等企業開發建設的三農服務中心、匯海商廈、“萬米金街”陸續交付使用；引進的哈市雨潤文化旅游公司開發的岔林河下游旅游漂流項目運營良好；引進的韓國客商、天津美震公司、遼寧省朝陽市富民房地產公司開發建設的沿江高層樓項目正緊張施工，今年我縣城鎮面貌還將有個更大的改觀。截止七月末，全縣引資1.26億元，新上項目25個；融資2.79億元。其中引資融資超千萬的單位有財政局、公安局、通河鎮、清河鎮；超百萬的有發改局、勞動和社會保障局、建設局、交通局、教育局、林業局、扶貧辦、移動公司及全縣八個鄉鎮。三是召開了“全縣招商引資表彰大會”。對10名招商引資工作成績突出的人員進行了表彰，有力的調動了廣大干部群眾招商引資的工作熱情，營造了良好的招商氛圍，促進了全縣招商引資工作。可以說，隨著江橋的建設、鐵通路的打通、哈肇公路的升級通河將來的樞紐地位日慚彰顯，依據通河得天獨厚、保存良好的生態環境，建設投資者的樂土、創業者的天堂，通河大有可為，前景廣闊。

回顧上半年來的招商引資工作，我們克服了諸多困難，取得了一定成績。各級領導、各部門、各鄉鎮的同志們都付出了很大努力。期間也涌現出一大批先進典型，四月份我們曾經表彰獎勵的那些同志就是我縣招商引資工作中的佼佼者，可以說，如果沒有財政局、發展改革局、勞動和社會保障局、水務局、國土資源局、建設局、民政局、交通局、教育局、林業局、畜牧總站等這些部門同志的艱辛付出；如果沒有旅游局、殘聯、文體等部門同志勇于克服困難爭資金、爭項目的工作干勁；如果沒有縣四大班子協調一致的共同努力，以及像張麗君、張德明、張寶森等這些同志情系通河，心系家鄉的熱情，我們的招商引資工作就不會有今天的大好局面。希望同志們在下步招商引資工作中能夠再接再厲，再創佳績！

下面，我就做好下步招商引資工作，講四點意見：

一、統一思想，積極行動，迅速掀起招商引資的新熱潮

招商引資工作會議我們基本每年都要召開一次，今年四月初我們召開了一次全縣招商引資工作大會，時隔三個多月，我們再資召開招商引資推進會議，可見縣委、縣政府對這項工作的高度重視。招商引資對我縣的重要性大家也都十分清楚，在不同場合我也反復講過，可以毫不夸張的說，這幾年通河之所以取得如此顯著的發展，很大程度上就是得益于招商引資，如果沒有招商引資，我們的城鎮面貌就不能變化的這么快、這么大，全省小城鎮建設現場會、哈爾濱十一城市管理工作現場會以及即將召開的全省扶貧開發現場會就不會選在我們這樣的小縣召開；如果沒有招商引資，松花江大橋項目就不可能落在通河，岔林河就不可能成為全省十大旅游漂流景區。大家也都清楚，現在從上到下都非常重視招商引資這項工作，省市還以招商引資年、改善環境年等形式進一步加強了招商引資工作，把這項工作擺上位置，納入日程，采取了一系列有力措施推進這項工作。我縣在年初的政府工作報告中把招商引資工作作為今年政府八項重點工作之一，舉全縣之力來抓。為什么縣委、縣政府下這么大的力氣推進這項工作？目的就是讓同志們時刻保持清醒的認識，通河如果不在招商引資上繼續實現大的突破，要想快發展，大發展是根本不可能的。我們的家底大家都知道，財政年收入不足6000萬，支出卻高達近2.4億多，掙得少、花得多，保發展、保運轉、保工資、保穩定的壓力非常大。一方面目前我縣還沒有真正的立縣企業、大財源項目，財政增收明顯困難，財力后勁明顯不足；另一方面，國家政策調整、農業稅費減免，而且從去年開始農業稅全部取消，對我們這樣一個農業縣份來說，要想繼續大幅度增加財政收入，形勢十分嚴峻，任務相當艱巨，如果再遭遇自然災害，那么我們保“吃飯”都將是個問題。因此，通過招商引資，培植財源的任務已迫在眉睫的擺在我們面前，我們必須對做好招商引資工作有一個充分的認識。目前，周邊市縣都在大張旗鼓的開展招商引資工作，雙城、賓縣、呼蘭就不用說了，與我們相鄰的方正、依蘭、木蘭的招商引資力度也很大，現在他們的旅游開發、引資上項、財源建設等方面后勁很足，形勢逼人。從客觀上講，現在各縣招商引資工作面臨機會是均等的，如果我們不努力，不搶抓機遇，那么資金、項目就要落到人家的地盤，我們就要落后被動。因此，現在我們廣大干部群眾特別是領導干部必須要牢固樹立五種意識：一是機遇意識。當前，省市正以國家振興東北老工業基地為契機，進一步加快經濟結構的調整和升級，一些重要項目將由中心城市轉向周邊地區，省市對改善經濟發展環境，促進招商引資工作的政策也將更加寬松，大氣候、大環境非常好，只要我們抓住機遇，快速反應，主動出擊，善于捕捉各種商機，就能最大限度地開拓自己的生存與發展空間；二是前瞻意識。要對未來的市場變化有敏銳的洞察力，隨時隨地掌握國家、省、市的投資熱點和主要扶持方向，研究分析國際、國內資本市場，掌握資本流動規律，掌握大集團企業的投資動態、投資領域、投資方式，有針對性地開展招商引資工作。眼下房地產開發很熱，就拿外商對我縣沿江高層的開發建設來說，我們已看到了通河的發展潛力，盯住市場，搞好引導，把握機會，加大招商力度，改善通河的人居環境大有文章可做。我還是那句話，只要項目、資金落在通河，這就是留給通河人的財富，別人誰也拿不走，只有不斷的豐富我們的家底，通河的發展才有希望。三是務實意識。注重實際效果，“抓大不放小”，各鄉鎮和部門都要立即行動起來，動，走出去肯定會有機會，等，天上肯定不會掉餡餅，只要我們積極進京跑省上市，從引進一筆資金、一個項目、一個人才做起，踏踏實實，一步一個腳印地抓落實，力爭引進一個，見效一個，那么我們就會積少成多，就會有個大的收獲。四是責任意識。各級組織、各級領導要自我加壓，站在實踐“三個代表”重要思想和保持共產黨員先進性的高度，克服畏難情緒，把通河的發展作為第一要務，把招商引資作為第一責任，把項目作為工作第一重點，把招商引資成果作為主要業績，切實增強工作的責任感和使命感。五是全民參與的意識，不要認為融資引資上項目工作只是各級領導的任務，事不關已，高高掛起，每個通河人都有義務為通河的發展做貢獻，要廣開門路，動員社會方方面面的力量開展全民大招商，在全社會形成濃厚的招商引資工作氛圍。希望各級領導、各部門一定要有緊迫感，必須要主動創造機會，不要怕付出多少，更不要有畏難情緒，要妥善安排工作，抓緊走出去，我相信只要我們付出了，肯定會有收獲。我們已經通過艱苦的努力完成了以前大家想都不敢想象的事情，只要我們一如繼往的抓下去，以后我們還會創造新的奇跡。今年四月的表彰獎勵只是個開始，今后還要繼續堅持按招商引資考評獎懲細則認真檢查考評，突出的肯定要獎，而且要重獎，希望大家都能加把勁，從一封信、一個電話、一個信息中捕捉機會，把我縣的招商引資工作做好。歸根到底就是一句話：統一思想，迅速行動，掀起熱潮，全面完成縣委、縣政府確定的招商引資的各項目標，努力開創我縣招商引資的新局面。

二、突出重點，精心組織，切實提高招商引資工作的質量和效果

下步招商引資工作重點依然是圍繞縣委、縣政府確定的“稻、牧、林、礦、藥”五大產業、城鎮建設、旅游開發、商貿流通、國企改革等方面，不斷拓寬渠道，強化措施，改進招商引資方式，提高招商引資實際效果。

第一，突出重點，選準方向。一是圍繞“五大產業”帶動引資融資上項目工作。加快綠色優質稻、蓄禽養殖、林產品、石英開發、中草藥種植加工五個基地建設。通過引資融資扶持壯大以綠豐集團、紙業公司、存明木業、云龍乳業、中藥六廠等龍頭企業，加快產業結構調整步伐。二是圍繞國企改革進行引資上項。通過招商引資加快熱電廠、水泥廠等國有企業的轉制步伐。通過引進技術和資金加快企業技術改造，提高企業的市場競爭力。三是圍繞城鎮建設和農業基礎設施建設引資上項。繼續加快城鎮建設，堅持經營城市理念，積極培育土地市場，完善土地運營機制，用最寬松的環境吸引開發商投資建設。要繼續搞好水利基礎設施建設，水務局、發展改革局、財政局等部門要進京城、跑省市，把年度工程項目資金籌集到位，搞好二甲溝水庫工程的立項、鏵子山水庫跨流域調水工程、通河鎮污水處理廠的前期工作及松干堤防亞行貸款項目建設。同時要加大農田水利工程的引資力度，搞好水庫加固和水毀工程以及灌區工程配套建設，提高抗旱防洪能力。四是圍繞發展旅游業進行引資上項。以山、河、潭、園、湖特色景區、景點建設為重點搞好規劃，用規劃帶動開發，用規劃帶動招商，通過市場化、企業化運作，不斷拓寬投資渠道。出臺優惠政策，吸引更多的社會資金，實施借力發展，構筑新通河、大旅游的發展框架，將潛在的資源優勢轉化為現實的經濟發展優勢。五是圍繞壯大個體私營經濟進行引資上項。放膽、放量發展個體私營經濟，降低市場準入門檻，對國家沒有明令禁止的領域，用活政策法規，鼓勵投資人不拘形式、方式從事各項經營活動。通過招商引資實施“走出去”戰略，引導廣大個體業主主動尋求合作項目、合資伙伴，學習掌握先進的經營理論和管理模式，借勢發展，促進個體私營經濟上規模、上檔次、上水平。

第二，認真準備，精心安排。一要加強招商引資隊伍建設，現在招商局人員已基本配齊，要盡快進入角色，不斷提高素質，充分發揮好本部門的職能作用，搞好組織協調，有計劃、有目標的抓好招商引資工作推進和落實。工商聯等群團組織要發揮好橋梁和紐帶作用，調動和發揮工商界人士招商引資的積極性。同時，要主動聯系信譽好、招商成功率高的中介機構，開展好委托招商。各承擔任務的單位和部門，一把手要負總責，按照縣委、縣政府的要求進一步細化任務指標，落實責任，實行目標化管理，確保招商引資工作取得實效。二要做好招商項目的前期工作，深入搞好可行性分析論證，建立健全項目庫。精心安排，積極運作，涉及哪些部門配合的，要全力以赴調動各方面積極因素，少花錢多辦事，不花錢也辦事，需要資金支持的財政也要想方設法給予解決。三要認真做好先前引進項目的后續工作，如松花江大橋項目、存明木業項目、紙業公司售后服務等，各責任部門和主管領導要緊緊盯住不放，全程跟蹤問效，搞好接洽，不能讓煮熟的鴨子再飛了。

第三，拓寬渠道，改進方式。要積極動員全社會的力量，多種渠道，多種方式招商引資。在采取集團招商、會展招商的傳統招商方式的同時，大力推行小分隊招商、專業招商、以商招商等多種招商方式。要盡快完善“政府信息網絡平臺”功能，充分發揮其作用，通過政府網頁把通河的人文、資源、招商引資優惠政策、招商引資項目、特色開發項目、企業簡介及產品、企業合作項目等在網上向世界傳播，讓更多的國內外客商了解通河，投資開發通河。通過互聯網積極尋找適合我縣資源類型的開發項目，瞄準科技含量高、高附加值的項目，爭取主動，爭取機遇。要有強烈的招商意識，注重結識朋友，善于宣傳通河。我們成功引進的幾個大項目，都是因為我們能把握機會，根據在外地的通河人或以前在通河的投資商等提供的信息，緊緊盯住不放，并促成了項目的落實。下步工作中，縣政府將繼續全力開展招商活動，使我縣的招商引資工作邁上一個新臺階。

三、轉變職能，改進作風，努力創造良好的投資環境

招商引資工作的效果如何，很大程度取決于一個地方的經濟環境，通河縣地理區位處于劣勢，要想早日把通河建成不是特區的“特區”，真正成為投資者的樂園，創業者的天堂，就必須下大力氣改善我們的投資環境。因此，我們要在以下幾個方面下功夫。

第一，政策環境要再寬松。我縣交通不夠發達，要想吸引外商投資，就必須要最大限度的降低投資成本，增加其回報率。就像我前面所講的，要用好用足用活國家、省、市出臺的促進經濟發展政策，要善于變通和創新，要以能引進投資項目、項目建成后能使地方財政和人民群眾長期獲益為基本原則，進一步完善我縣招商引資政策，使其更加靈活，更加優惠，更具吸引力。制定的政策要公開透明，出臺的政策要落實到位，承諾的政策要兌現到位。各部門必須不折不扣地執行各項政策，絕不允許有令不行，有禁不止，具體執行中只能放寬，不能收緊，做到管而不死，活而不亂，用比其他地區更為寬松的政策磁力吸引住外來投資者。

第二，服務環境要再到位。現在《行政許可法》已頒布實施，省市已明確了行政許可事項。這正是我們政府轉變職能的大好時機，各部門要結合許可法的實施，進一步提高服務質量，在招商引資中，全面實行收費許可證制度和企業負擔登記卡制度，創造條件實行一個部門、一個窗口收費。財政、物價部門要對涉及投資企業的行政事業性收費項目進行全面清理，并向社會公布。要強化服務意識，全面推行首問負責制，限時辦理制，責任追究制度，要把一站式、一條龍服務真正落到實處，做到主動熱情地為投資者、經營者服務。要對新上項目獻良策，想辦法，對已上項目要扶上馬、送一程，達到以服務引項目，以服務換資金，以服務出效益，以服務樹形象。

第三，法制環境要再改善。國家《行政許可法》實施和《全面推進依法行政實施綱要》的出臺，使各級部門的行政執法有了法律上的嚴格約束，執法將更加規范，哪個部門人員想再按照自己的部門利益違規操作，執法犯法，就要為這種做法付出代價。因此，各部門必須依法行政，工作人員必須依法辦事，要打破地方保護主義和部門利益，營造公開、公平、公正的市場環境，為經營者和外來投資者提供法律保障，增強他們的安全感。繼續加強執法隊伍建設，對那些嚴重挫傷企業和外來投資者積極性的執法不公、循私枉法問題要及時糾正和解決，并按有關規定追究責任者的責任，確保投資者的合法權益。公安、監察、司法等部門要認真履行職責，嚴厲查處破壞經濟發展的典型案例。

第四，輿論環境要再加強。加強宣傳教育力度，增強全縣人民參與經濟環境建設的責任感，形成人人都是通河形象，人人都是投資環境的社會氛圍。要強化對外宣傳力度，擴大宣傳范圍，不斷提高通河的知名度。通過開展愛國衛生、美化環境等活動樹立通河文明形象。我們還要大力加強信用環境建設，扭轉以往由于種種原因造成我縣信用環境差的影響，制定有效措施，約束、防范和打擊違約失信行為，樹立誠實守信的縣域信譽，企業信譽，打造“信譽通河”。進一步加強城市環境建設，城市環境的好壞代表一個城市的文明程度和經濟實力，加快城鎮基礎設施建設靠的是引資融資，近兩年我們先后完成了“雙七”、“雙十”、“雙九”工程以及正在實施的“九八”工程，就是為全縣人民，為投資者、生產者、經營者提供一個優美舒適的工作和生活環境，實現資金、項目、技術、物資以及人才向通河流動、聚集的“洼地效應”，促進經濟大發展。

四、加強領導，狠抓落實，確保完成今年的招商引資任務

現在招商引資的各項任務都已明確，下步關鍵是抓落實。一是加強領導，落實責任。各鄉鎮、各部門必須站在全局高度，把招商引資工作擺上重要位置，作為工作的主攻點。主要領導要集中精力，聚精會神地抓好引資工作，一把手作為第一責任人，對完成招商引資任務負總責，要化壓力為動力，調動班子成員的積極性，合力攻堅，全力以赴完成招商引資工作任務。二是加大督查、強化服務。縣招商引資工作領導小組成員部門，特別是發展改革局、財政局、政府辦、招商局等部門要盡職盡責，溝通掌握情況，及時研究工作，找準主攻方向，制定招商引資工作的政策、措施，協調解決重大問題。定期通報進度，宣傳推廣典型經驗，表揚先進，促進后進。三是考核目標、兌現獎懲。年終縣委、縣政府將對各鄉鎮、各部門完成指標情況進行考核，對完成和超額完成任務的給予表彰獎勵。這里我想強調的是，招商引資是利縣利民的好事，各單位、各部門必須要認真對待這項工作，相互之間要積極協調，主動配合，全力以赴，共同把招商引資工作抓好抓實。三權在上的單位，也要服從全局，從發展通河，建設通河的角度，落實好縣委、縣政府的工作部署。

同志們，完成好今年招商引資工作的任務十分艱巨，為了通河的加快發展，我們別無選擇，只能埋頭苦干，希望各級領導干部要把通河的發展，通河的振興做為第一要務，從實現全縣人民最根本利益的高度出發，要把“保持共產黨員先進性教育”先進成果體現到招商引資的實際工作中，認真履行職責，同心協力，真抓實干，努力完成好縣委、縣政府確定的各項招商引資任務。