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同志們：

今天這次會議是縣政府決定召開的一次重要會議，目的就是總結去年我縣的城鎮建設工作，安排部署今年的城鎮建設工作。剛才，福森局長公布的今年城鄉建設工作方案，是經過縣政府常務會議和縣委常委會議通過的，任務很具體，責任很明確，可以說，從現在開始城鎮建設這項工作就正式、全面地鋪開了，下步就是抓落實、抓推進。下面我就全縣城鄉建設工作講三個問題：

一、以人為本，突出特色，城鎮建設取得巨大成績

近幾年來，在縣委的領導下，縣政府堅持以人為本，突出生態園林特色，建設適合于人居住，有利于客商投資的城市發展原則，把小城鎮建設作為加快縣域經濟發展的切入點，納入日程，強力推進，先后實施了“雙七”、“雙十”、“雙九”工程，使全縣城鄉面貌發生了巨大變化。特別是去年在國家加大宏觀經濟調控力度的嚴峻形勢下，縣政府克服了資金短缺等諸多方面困難，實施了“雙九”工程，總投資5400萬元，全年在建工程19項，建筑面積9.2萬平方米，建安產值實現6814萬元。拆遷103戶，面積6400平方米。硬化道路5條，綠化道路2900延長米。完成地下排水2890延長米，改造和新鋪供熱管線2240延長米。投資100萬元鋪設通訊管線42公里。建停車場2處，擴改建公廁2座。二中教學樓、疾控中心、傳染病房等相繼投入使用。文化館、圖書館、一中教學綜合樓、看守所等在建工程進展順利。江畔廣場建設全面啟動，我縣首座16層建筑順利完工，與韓國客商、天津美震公司、遼寧省朝陽市富民房地產公司簽訂開發建沿江高層建筑的協議相繼實施，沿江風景帶粗具規模。在抓好城關建設的同時，縣政府還統籌發展，進一步加強了農村鄉鎮的建設，濃河小康示范鎮建設，投資200萬元，新修水泥路5條，2038延長米，順利實施了排水一期工程。

通過實施“雙九”工程，我縣的城鄉建設又扎實的向前邁出了堅實的一步。經過幾年的發展建設，現在全縣實有建筑面積總計已達到74萬平方米，人均建筑面積14.8平方米，公共建筑面積65.3萬平方米，其中，僅在通河鎮就投資5517萬元新修筑白色路面58條，總長31.8公里。政府投資2397萬元改造危房舊棚戶區973戶，19.5萬平方米，農村磚瓦化率68%。建安總產值累計達到1.89億元。我縣城鎮基礎基礎設施已日趨完善，人民生活工作環境得到極大的改善，為縣域經濟的快速發展創造了有力條件。特別是隨著哈肇公路的提檔升級、鐵通路的打通和河南樺林集團投資興建的通方松花江公路大橋的施工，通河樞紐地位日益彰顯。

從以上一組組數字讓我們看到通河城鄉發生的巨大變化，現在的通河城鄉可謂是一年一個樣，尤其是通河鎮的面貌更是今非昔比，過去的“晴天一身灰，雨天兩腳泥”情景一去不復返了。我縣的城鎮建設不但得到了廣大人民群眾的認可，也得省市認同。從2001年以來，我縣先后被評為“全省小城鎮建設先進縣”、“全省城鄉規劃管理先進縣”、“哈爾濱市城鎮管理先進縣”，省、市的主要領導在通河視察期間也都給予了高度的評價，我縣的城鎮建設已在全省領跑，通河正以嶄新的面貌呈現在世人面前?？梢哉f，這些成績取得相當不容易，大家也都清楚，通河是省級貧困縣，我們的城鎮建設是在底子較差，建設量大，資金匱乏的情況下進行的，是克服重重困難完成的，我們各級領導干部，特別是那些承擔過修路、拆遷等任務的單位和部門，都付出了艱辛的努力和巨大的犧牲。涌現出一批業績突出的單位和個人,如建設局、交通局、財政局、糧食局、農河鎮、清河鎮等單位以及李福森、常立平、王潁輝、王連發等先進個人，正是因為全縣各級領導、干部和同志的努力，通河的城鎮建設才會有今天這樣好的局面，在這里我代表縣委、縣政府對城建工作中做出突出貢獻的同志提出表揚。

二、科學規劃，精心布局，進一步提高城鎮建設品位

縣委、縣政府決定實施“九八”工程，這是繼“雙七、雙十、雙九”工程后，城建工作的又一重大舉措，必須認真研究，科學安排，有序推進。

（一）明確城鎮建設主攻方向，統籌謀劃城鎮發展。目前來看通河鎮的基礎建設已具規模，發展的勢頭也比較好，下步就要放眼全縣，以提高縣域城鎮化整體水平和小城鎮綜合實力為目標，依據小城鎮的地理位置和自然資源優勢，分類確定縣域城鎮職能分工結構，繼續抓好濃河小康示范鎮建設試點和鳳山鎮、清河鎮的城鎮建設，按照產業化的發展要求，在強化商服、旅游、金融、貿易、信息等各業職能的同時，大力發展質量效益農業和以建材、造紙、礦產、食品、醫藥為主的地方工業和第三產業，增強其輻射力、聚集力、帶動力。要根據發展需要，進一步完善《通河縣城鎮總體規劃》，強化規劃全過程的管理和監督，堅持重大項目集體審查制度，嚴格執行報批程序，嚴厲打擊各類違法建設活動，確保城鎮建設依法進行。鼓勵民間投資參與小城鎮建設，解決好小城鎮發展中的戶籍管理、建設用地及土地流轉等問題，鼓勵農村人口向小城鎮轉移和鄉鎮企業向小城鎮集中。

（二）要牢固樹立經營城市理念，借助外力加快城鎮建設。我們縣經濟不發達，財力有限，但要發展不能等靠要，必須要千方百計的加快城鎮建設，牢固樹立經營城市的理念，進一步引入市場機制，全面組織實施土地資本運營，強化政府壟斷土地一級市場，做好土地收購儲備工作，推行經營性土地公開招標拍賣、掛牌出讓，增加政府土地收益。沿江高層建設的成功經驗告訴我們，只要我們堅持從發展角度出發，積極創造良好的發展環境，善于挖掘城市內在資源潛能，精心運作、大膽經營，就會吸引更多的外部資金的流入，前段時期同外地企業簽訂的開發建設沿江高層的幾項協議，也充分證明了我們的做法是對，如果各項工作到位，那么今年我縣的城鎮建設又將實現一個新的跨越。因此，我們必須要加快城鎮公用事業市場化、產業化改革步伐，注意挖掘城鎮路權、冠名權、廣告權等無形資產，吸引各方力量參與城鎮建設。同時要充分利用旅游資源，圍繞“山、河、潭、園、湖”特色景觀、景點，科學規劃，引資開發，力爭把通河早日建設成為生態旅游大縣。

（三）要突出工作重點，有序推進城鎮建設。要堅持抓重點、分階段的工作打法，按照一年小變樣，三年大變樣的要求，積少成多，有序推進城鎮建設。落實好今年的“九八”工程必須要重點把握好以下幾點：一是要突出城關鎮的重要地位，以通河鎮為重點，在規劃布局上優先發展沿江地帶，建設精品工程，打造通河窗口形象，提升通河知名度。同時，依靠行政服務中心周邊開發建設，以建設民樂新區為主，為貧困職工、進城農民提供安居住宅，拉動北部城區發展，擴大城區整體規模。二是加快旅游基礎設施建設，為2006年百年縣慶做準備，打基礎。積極籌措資金建設鏵子山、烏拉渾、二龍潭三條旅游白色路面，抓緊運作圓覺寺的復建工作，在常務會上我已經給幾位主管縣長和部門同志壓了擔子，希望要克服困難，積極運作，把這幾件實事抓出效果來，進一步加快通河生態旅游的提檔升級步伐。三是與籌備全省扶貧現場會相結合，實施整村推進，指導好哈肇公路沿線各鄉村的發展，完成好八個扶貧開發重點村每村一條白色路面的建設任務，做到與城關鎮建設的協調發展。四是做好與“雙九”工程建設中未完成工程項目如殯儀館、看守所、客運站、幼兒園等的連接，確保今年全部完成。至于城建的一些具體性工作，剛才福森局長已在方案中說的比較詳細了，這里我就不多說了。總之，要通過“九八”工程的實施，使城關鎮的主城區道路全部硬化，環境美化基本配套，基礎設施逐步完善，沿江改造初具規模，新型小區形成亮點。

（四）加強城鎮綜合管理，塑造良好的城市形象。城市管理水平的高低，是一個城市的臉面問題。這幾年通河的變化已不單單是環境的改善，而且還體現在人的素質上帶來的變化，人們關心環境，保護環境的意識強了，文明程度高了，良好的生活工作環境正潛移默化的影響著人們的行為。因此，要把加強城鎮的綜合管理，繼續作為城鎮建設工作的一項重要內容，常抓不懈。要深化城鎮管理體制改革，配強城管隊伍，加大綜合執法力度，突出抓好違章建筑、占道經營、環境衛生的綜合治理。切實落實好門前“四包”責任制。加強對損壞公物、破壞環境不良行為的整治。把社區建設作為完善城鎮管理體制的重點，要盡快把物業管理抓起來，不斷完善服務功能，充分發揮其在城鎮管理、創建、就業、社會治安等方面的重要作用。

三、加強領導，強化措施，切實完成城建各項任務

現在工作目標已經明確，任務非常清楚，關鍵是抓好落實。從方案中可以看到，今年城鄉建設的任務量很大，要超過歷年，眼下已近五月末，城建工作季節性很強，從現在起必須珍惜每天的時間，迅速行動，馬上落實。一是要切實加強對這項工作的領導。剛才已經公布了城建領導小組人員名單，會后各成員單位要按照各自的分工盡快進入角色，該招投標的項目抓緊招投標，該職能部門辦手續的抓緊辦，涉及到部門交叉的要主動搞好協調，不能只顧部門利益，損害大局。二是要保證工程質量和進度。城建工程是百年大計，在建設過程中一定要嚴把質量關，要嚴格按照工程造價、工程程序施工，絕不允許偷工減料、以次充好，搞“豆腐渣”工程，這幾年我們的城建工程質量總體上是好的，但也有個別地方不盡如人意，工程監理部門一定要切實負起責任，特別是每項工程的現場監理人員必須要加強對工程質量的指導監督，要充分調動群眾的積極性，讓他們參與監督，發現問題絕不姑息。三是堅持依法行政。堅持依法行政是我們的一貫做法，這些年來在城建中沒有發生過上訪涉案案件就是得益于我們按章辦事，依法行政。因此，無論是拆遷、動遷還是工程招投標都必須要依法辦事，搞陽光工程，政府法制部門、監察部門要切實履行起職責，加強對建設許可事項的監督，從源頭上防止的腐敗行為的發生。四是加強建設安全生產。以前也發生過建筑工地非工地人員進入觸電亡人事故，要吸取教訓。今年城建項目多，工程量大，更要加強生產工地的安全管理，特別是建筑工地上的安全管理，沿江是居民活動的主要地點，高層建設工地相對比較集中，高空作業的時候也多，必須要做好各項安全防護工作，確保人民生命財產的安全。

同志們，通河山水秀美，人杰地靈，發展潛力很大，加快城鎮建設，創建優美舒適的人文環境，吸人人流、物流是通河發展的重要出路，我們相信在縣委、縣政府的正確領導下，在全縣級部門的共同努力下，通河的明天一定會更美好。