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城市建設乃至城鄉建設是今年全縣工作的重中之重，我們全縣工作的熱點、焦點、難點乃至于興奮點大都匯集于城鄉建設上。今年我縣的城鄉建設任務最重、項目最多、投資最大，總項目超過了100大項。過去我縣每年的城鄉建設方案都用“雙七”、“雙十”這樣的方式來表述項目的數量，現在看來這些數據與今年城市建設的規模相比是小的不能再小了。說投資規模最大，今年城鄉建設總投資預計在十四億元左右，按照當年給付百分之七十五計算，也要超過十億元，這樣一個投資規模是以前不曾有過的，與以往相比，今年一年的投資是過去五年的總和。與今年相比，過去我們搞城鄉建設只是小打小鬧，真正的大干快上是從今年開始。我可以把我們縣的城鄉建設分兩段，第一段，也就是第一戰役，就是去年以前，我們搞了十幾年了，這十幾年我們確實有很大的發展變化，但是快速的發展變化應該是始于今年的今后三年，也是第二階段的戰役。第二階段的戰役應該是決戰，我們要決戰三年，全面完成城鄉建設的各項任務。通過今天的會議，我們第二階段的戰役就算正式打響，做好今年的城鄉建設工作對于完成全年的各項工作任務，對于加快“強縣”建設步伐，都具有非常重要的現實意義和深遠的歷史意義。剛才，毛縣長結合指揮部領導成員和工作機構的分工講了具體工作任務，提出了明確的要求，蘇主任、黃主席和幾位領導也提出了一些建設性的意見，請同志們在謀劃工作和推進工作的過程中，把這些意見認真地考慮進去。

下面，我強調幾點要求：

一、堅定信心和決心

剛才已經說了，今年的任務最重、項目最多、投資最大，我們究竟有沒有能力完成這方面的任務？這需要我們大家樹立信心！我縣一直在小城鎮建設上是全省的先進，曾經有媒體報道“通河小城鎮建設在全省領跑”。去年“十一”期間我到過全省幾個在城鄉建設上比較先進的縣份，參觀學習后確實有比較大的感受，第一個感受就是覺得我們縣的小城鎮建設、城鄉建設仍然處在全省縣（市）的前列。我們看到比較好的是內蒙古的市縣還有我們省的地級市，就縣級而言，沒有多少超過我們的；第二個感受就是覺得我們確實在有些方面也有很大差距，特別是感受到全省各個縣都在奮起直追，都是在城鄉建設上傾注了全力，我們和追兵的距離越來越近了，既看到了我們在城鄉建設方面的先進性，也感到了在城鄉建設上仍然有很大壓力。

我們為什么要下大力氣抓城鄉建設？過去我講過，這是現實的選擇，也是歷史的選擇---發展縣域經濟必須大搞城鄉建設！首先，就財政收入而言，我們去年兩億多的財政收入就有一個億是搞城鄉建設而來的基金收入和稅收，它不僅是增加財政收入，更重要的是拉動整個經濟的發展。我們的城市建設搞好了，城市的容量增加了，城市的人口增加了，城市的消費增加了，城市的經濟自然就發展了。所以說城市建設不單是城市自身的問題，還涉及經濟發展的全局。另外，它還是改善民生的需要，我們加快城市建設，改造城市棚戶區，就改善了我們城市居民的生活條件，我們的城市建好了，我們的農民進入城市，一部分農民變成了市民，生活水平也提高了，所以說它是一個改善民生的大問題。為什么《國有土地上房屋征收與補償條例》把舊城區改建和公共事業建設放在了一條里？為什么能允許司法強遷？就是不能允許個別釘子戶的阻撓而使其他絕大多數群眾的住房條件得不到改善。所以我們做什么工作都是考慮最廣大人民的根本利益，而不是哪一個人的利益，不能因為哪一個人的利益影響了最廣大人民的利益。第三，城市建設也是提升政治地位的需要，一個縣或一個地區，在你那個省或市有沒有很高的地位，先看你的城市建設水平和品位，可見城市建設的地位和作用是巨大的。只有我們的城市發展壯大了，人口增加了，經濟發展了，我們通河對外的形象才能樹立起來。還有，城市建設也最能展現一個地方人民的精神和一個地方領導班子、領導干部的風采。城市建設的精神應該最大限度的體現出我們的通河精神，通過我們抓城市建設能看出這個地方的人氣。因此，從現在開始，我們再不能小打小鬧了，而是要大踏步的前進！現在我們需要勇氣，如果沒有勇氣，我們就會被其他縣逐步趕上，甚至被落在后面，這個信心一定要有！資金的問題不是我們發展中最大的障礙，最大的障礙是思想上的問題，沒有錢我們可以積極去爭取、籌措，我們的壓力越大，干的事越多，我們爭取到的資金也會更多。我們必須有信心、有決心堅決完成今年的城鄉建設任務。

二、加強規劃管理

談到規劃我們往往想的是編制的一些規劃文本，編制好這些規劃文本主要還是縣領導層面上的事情，在這里我強調的是規劃管理的事，就是怎么樣嚴格執行規劃的問題。我們縣是全市城鄉規劃管理先進縣，這個榮譽是名副其實的，這十幾年來我們縣的規劃部門、建設部門管理的比較好，我們的街道是方方正正的，沒有多少新建的房屋跨越了紅線，和其它縣、市相比，我們縣規劃管的比較嚴，但近年來也發生很多違規建設的問題，如果我們不把握好規劃，我們的城鄉建設就要出現許許多多的瑕疵，就要出現許許多多的反復，這些現象我點一點：第一種是違規建設的問題，沒有審批手續就擅自建設，規劃部門視而不見，既成了事實，還無法拆掉。第二種是小區規劃設計已經完成，土地掛牌摘牌后已經開始建設，開發商擅自改變規劃，增加建設項目，這里有兩個方面，一個是中間再加個樓，一下提高了容積率，然后土地又不合法了。另一個是住宅改商服，現在有的地方還是有這個問題。第三種是落位有悖規劃，墻體在紅線以內，陽臺卻在紅線以外。第四種是規劃設計時不嚴格，好多樓體沒有設計牌匾的位置，牌匾沒地方放，這都是規劃設計造成的。所以規劃的問題必須引起我們的重視，在今后的規劃管理上必須從嚴把關，一個就是所有的建筑物效果圖必須經過縣領導審核，縣級分管領導審，縣級主要領導審，甚至拿到班子會上審，效果圖既要有立面的效果，又要有落位的位置圖。第二就是所有的小區設計規劃完成之后必須堅決執行這個規劃，不得改變。第三個強調的就是陽臺一定要在紅線以里，建設部門一定要把好關。第四個就是牌匾，必須留出牌匾位置，留出懸掛牌匾的建筑結構。今后，一旦發現違規建筑就要立即制止。

三、加快推進速度

首先是各個項目的建筑速度必須要快，東北有效的建設工期只有六個月，集中在5至10月份，好多工程如果時間抓的不緊當年就很難完成，就要跨年度，就會是兩年工程也可能是三年工程。要把推進速度納入各組考核指標，要求所有的規劃設計要搶前抓早，好多規劃設計從去年就已經開始了，但有的還是很慢，還是有好幾個反復，要求凡是今年干完的工程，規劃設計必須在四月初全部完成，到五月就開工了，開工后再搞規劃設計就晚了。不只是規劃圖，還有施工圖紙，這些都得完成。第二就是工程的預算評審，這是個關鍵環節，去年由于評審力量不足，導致一些工程工期推后。第三就是拆遷，這也是影響工作進度的事，從現在開始進入工作狀態，進入征收拆遷程序。影響工程進度的第四個就是由于建設單位資金不足等原因導致拖后。加快進度這方面我們要有一種雷厲風行的精神，堅決反對拖泥帶水。今年有好多工程必須交工完成任務，兩個公園必須完成任務，道路打通工程必須完成任務，其他工程在這里就不一一點了。

四、確保工程質量

這個問題應該作為城鄉建設的一項十分重要的內容，過去只注重建設，注重速度，不注重質量，現在必須增強質量意識，特別是現在這么多的工程，要強調的第一點是，進場的工程材料要經過驗收，紅磚、水泥、鋼筋特別是群眾反應最多的門窗，要逐項檢驗是否合格。第二點是，各個施工階段必須經過檢查驗收，特別是地下隱蔽工程，每個階段都要檢查驗收，而且要做好紀實。第三點是，要按照圖紙對整個竣工工程進行精細驗收，要求現場質量監督人員一定要認真負責，質量監督人員要公示，檢查記錄要存檔。

五、研究工作辦法

今年我們城鄉建設可能遇到的難事、棘手的事會很多，所以必須要有創新的方法，特別是要創造性地開展工作，要研究一些解決問題的辦法，學會迂回工作法。尤其是指揮部成員，還不十分熟悉建設工作，要潛心研究和學習，不了解業務的要邊干邊學，另外，在工作中遇到問題要多想些辦法，多動腦筋，用智慧去破解難題。

六、勇于攻堅克難

遇到難事除了好的工作方法外我們必須敢于碰硬，要做主人、敢擔當，在拆遷過程中，尤其需要干部沖鋒陷陣，不計較個人安危得失，在打硬仗的戰役中才能看出誰是優秀的領導干部。

關于指揮部的工作我再強調幾點：一個就是指揮部要高速運轉。指揮部是一個大隊伍，是一個龐大的指揮系統，要想讓指揮系統發揮作用，指揮部工作必須高速運轉，要集中辦公，便于各組之間聯系。指揮部的組織機構要上墻，包項目要有分解圖，有大展示板，要按時召開例會，聽取工作匯報，并安排下一步工作。第二要加強部門的協作，很多事情需要各部門配合，所有部門、單位都要支持今年城市建設，都要力爭為城市建設做貢獻，在城市建設中不要討價還價，不要計較個人得失。第三要層層負起責任，指揮部所有成員必須參加實戰，要實實在在工作，要本著對上級負責的工作態度做好工作。各組的工作人員要對組長負責，組長對指揮部負責，組長負責以組為單位全面推進本組工作，指揮部的各位副指揮都是代表縣委、縣政府工作的，各部門、單位必須接受領導和指揮。