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同志們：

新春伊始，縣委、縣政府召開全縣經濟工作會議，主要任務是回顧總結工作，分析當前面臨的形勢，安排部署工作。一會兒，劉書記還要作重要講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就經濟工作情況和經濟工作安排，講些意見。

一、經濟工作情況

剛剛過去的，是我縣加快轉型趕隊步伐、經濟社會發展取得豐碩成果的一年。一年來，在市委、市政府的正確領導下，縣委、縣政府團結帶領全縣人民，深入貫徹落實科學發展觀，大力實施“3581”發展戰略，全面落實“156”工作總思路，以加快轉型、加速趕隊為主題，以產業發展、招商引資、項目建設、民生改善為重點，大力推進農業現代化、工業新型化、城鄉生態化、縣域城鎮化、項目集群化“五化”建設，全縣經濟社會發展取得了新的成績，順利實現了“十二五”的良好開局。

（一）趕隊步伐明顯加快。主要表現在各項主要經濟指標實現兩位數增長，圓滿完成年初確定的目標任務，多項經濟指標在全市的排位明顯前移。，全縣生產總值完成37.8億元，同比增長10.8%；規模以上工業增加值達到7.3億元,增長22%；固定資產投資完成16.7億元，增長68.7%，排全市第三位，比上年前移四位；社會消費品零售總額完成12億元，增長17.2%，排全市第九位，比上年前移兩位；財政總收入完成3.81億元，增長22.4%；一般預算收入完成1.65億元，增長37.6%，排全市第八位，比上年前移一位；城鎮居民人均可支配收入達到17290元，增長16.6%，排全市第二位；農民人均純收入達到7020元，增長22.4%，繼續保持全市第一的領先地位；各項存款余額達到56.9億元，新增8.52億元；各項貸款余額達到27.8億元，新增4.2億元；居民消費價格指數漲幅控制在5%。特別是項目建設取得歷史性突破，縣城北大街商貿物流街區開發項目、吉隆能源公司生物質發電項目等5個新上項目，接受每年一次的全市項目觀摩檢查，項目綜合考核排名第八，較去年前移三個位次；省市兩級重點工程投資完成率排名全市第三，重點項目落地率排名全市第二。

（二）“三農”工作扎實推進。全面優化種植結構，玉米播種面積達到31萬畝；依托科技增加產量，建設了智村、橫山等十大玉米高產示范園區，面積達到10萬畝；充分發揮農業經濟合作社的帶動作用，形成10大特色產業，種植面積達到8.5萬畝，全年糧食總產量達到3.56億斤，成為第八個連續豐收年。去年，我縣被農業部列為山西唯一的“整建制玉米高產創建示范縣”。大力推廣設施農業，總面積達到7200畝，下凹式日光溫室畝均收入達到2.5萬元，移動大棚畝均收入達到1.5萬元，畝收入最高的南作村食用菌溫室達7萬元，設施農業成為農民增收的新渠道。積極發展規模養殖，全縣共建標準化養殖場25個，龍門生態農業循環經濟產業示范園區，已成為我縣發展現代農業和循環經濟的標桿項目。全縣新農村試點村和重點推進村達到103個，“一村一品”專業村達到76個，其中有26個達到省級標準。投資700萬元改良水澆地5000畝，解決20個村1.5萬人的安全飲水問題。推廣農機作業，完成8000畝檸條的機械化平茬和7萬畝的秸稈還田，全縣農機總動力達到9.3萬千瓦，比上年增加4000千瓦。加大扶貧力度，以簸箕仉和虎山為代表的產業扶貧、包點幫扶，正在引領全縣貧困農民逐步走上富裕道路。

（三）轉型發展勢頭強勁。民營經濟作為定襄的一大特色，企業規模和競爭力進一步增強，納稅500萬元以上的企業達到8戶，其中寶源公司、紀元公司納稅額分別達到1699萬元和1096萬元，成為推動全縣轉型跨越發展的生力軍。大力推進鍛造業集約發展，產能萬噸以上的企業達到24戶，其中金瑞、天寶、管家營等3戶企業達到3萬噸以上，產值超億元的企業達到10戶；規模以上鍛造企業產量達21.6萬噸，產值達38.76億元，占到全行業的三分之一。不斷提高鍛造業科技水平，金瑞公司和管家營公司兩戶企業的技術中心成為省級先進技術中心，金瑞公司成為全省轉型發展百強潛力企業。艾斯特等6戶鍛造企業試用天然氣加熱，不僅徹底解決了污染問題，而且降低了生產成本。我縣鍛造業已成為全省裝備制造業“十二五”時期的戰略性重點產業。大力實施品牌興縣戰略，新增“北城”、“雙環”、“安倫”、“金瑞”等四個“山西省著名商標”，累計達到13個。大力發展園區經濟，芳蘭工業園區已有一戶企業入駐，規劃莊力高科技工業園區和河邊文化產業園區作為提升產能、承載項目的集聚區。加快發展文化旅游業，鳳凰山生態植物園獲“中國最佳鄉村旅游目的地”稱號，晟龍木雕公司成為全市唯一的省文化產業發展先進單位，去年文化旅游業增加值占到全縣生產總值的4.2%，比上年提高了0.2個百分點。

（四）招商引資成效顯著。制定出臺了招商引資優惠政策、招商引資獎勵辦法等，進一步優化發展環境，在全縣營造了重商、愛商、親商的濃厚氛圍。成功舉辦第五屆中國·定襄法蘭節，組團參加太原中博會、重慶食博會等一系列大型招商引資說明會，先后赴重慶江北、江蘇江陰和昆山、河南鶴壁、內蒙、北京等地進行招商推介，共簽約項目247個，簽約資金達229億元。江北區、臺灣首億國際公司、內蒙山路集團等考察團先后來我縣實地考察，進行項目前期對接。同時，積極為企業引進大專院校畢業生及各類實用人才，與高等院校建立了長期的人才合作關系。定襄以敢于對標先進的態勢、勇于對接一流的氣勢，擴大了對外影響，提升了對外形象。在“走出去”招商引資的同時，積極擴大銀行貸款規模，組織召開政銀企座談會，協調銀行幫助冠力、申華等80多戶企業貸款8.6億元，工行、信用社全年新增貸款分別達到1.8億元和1.7億元，晉城銀行與我縣法蘭互助組織建立信貸關系，為13戶鍛造企業貸款1300萬元，有效緩解了企業的融資困難。人行支行積極承辦出口收匯核銷業務，去年工、農、中、建四大商業銀行支行為63戶企業辦理外匯結算業務1.34億美元，我縣成為全省唯一能辦理外匯業務的縣份。

（五）城鄉面貌大為改觀。聘請重慶規劃院高標準修編縣城總體規劃，為提升城市品位、建設美好家園奠定了堅實基礎。投資2000多萬元，新修了牧馬河大街，改造了定東路、西城路，鋪設了新開路、晉昌大街、解放大街等主干道，增設了隔離帶，安裝了紅綠燈，極大地改善了城市基礎設施。集中力量實施北大街商貿物流街區工程，已完成主街道拆遷和安置房建設。積極推進城區集中供暖工程，覆蓋率達到75%。狠抓節能減排和生態環境保護，加強滹沱河流域的水污染治理，強化企業排污監管，污水處理率達到86%，化學需氧量、二氧化硫、氮氧化合物等主要污染物排放量超額完成市里下達的目標任務；全縣二級以上天氣為365天，其中一級天氣82天，全縣流域環境綜合整治工作名列全市第一、全省第五，成為全省流域環境綜合整治成績突出縣。大力實施造林綠化工程，大規模組織忻阜高速、縣城出入口等通道綠化和一波生態園綠化，建設園林式企業、機關和庭院，城市綠化率、林木綠化率分別達到21.4%和21.1%，分別比上年提高了1個和1.3個百分點。

（六）各項事業全面發展。大力發展教育、衛生、計生、文化、體育等各項社會事業。完成投資1200萬元，實驗小學、河邊初中等15所學校的新建校舍投入使用，一波中學全面開工建設，公開選聘43名大學生到農村學校任教；全面推進醫藥衛生體制改革，縣鄉村三級醫療衛生機構全部實行藥物零差價銷售，中醫院晉升為二級乙等醫院，縣醫院和婦幼院晉升為二級甲等醫院，山醫大二院與縣醫院對口支援活動全面啟動，婦幼院實現了住院分娩零繳費；組建成立了縣食品藥品監督管理局，強化食品安全監管工作；計生工作“十二個二”的經驗在全市推廣，成為全省計生數字化服務建設試點縣，全縣人口出生率控制在8.63‰，計生工作排名全市第二；進一步改善農村文化設施，開展各類文體賽事，豐富群眾文化生活，組團參加全省第七屆農民運動會，獲得了一金兩銅的好成績。

特別是下大氣力狠抓民生工作。農村新的“五個全覆蓋”工程順利推進，硬化農村街巷252.8公里,新建農村便民店27家,為每個村配備了價值5000元的文化活動器材,為627名中等職業教育在校生發放了每人1200元的補助，新型農村養老保險超額完成任務。縣財政投入1200萬元，全力組織實施“一噸煤”民生工程，12月份全部發放到戶。社會保障體系不斷完善，新增城鎮就業2854人，城鎮登記失業率控制在3.39%，為企業離退休人員增加養老金每月140元。提高城鄉居民最低生活保障標準，城市居民每月增加25元，農村居民每月增加20元。提高新農合補償標準，最高可報銷5萬元。實施大病醫療救助，共為589戶城鄉困難群眾發放救助金159萬元。為老干部和機關事業單位干部職工補發工資、津貼共計8780萬元。向上爭取資金130萬元修建排洪渠1400多米，徹底解決了宏道鎮南街村羊頭圍困擾百姓二十多年的排水問題。

（七）社會保持和諧穩定。深入開展安全生產專項整治活動，堅持常規檢查絕不放松，集中檢查不走過場，加強各行業領域的安全監管，成為全市“事故起數、死亡人數雙下降”的兩個縣市之一。深入開展“陽光行動”、“平安定襄”專項行動，社會治安形勢穩定好轉。不斷加強公安執法規范化建設，公安大樓正式啟用，成為全省公安機關執法規范化建設標桿單位。健全完善信訪工作制度，加大問責和處罰力度，實行縣領導信訪日接待制度，帶著感情做工作，換位思考解難題，確保了信訪總量大幅下降。加強應急管理工作，安置15名優秀退伍軍人，組建應急救援大隊，提高了全縣的應急處置能力。

在“十二五”開局之年，定襄呈現出經濟平穩較快發展、社會保持和諧穩定的良好態勢，開創了科學發展的新局面，進一步增強了我們加快轉型、加速趕隊的信心和決心。這些成績的取得，得益于市委、市政府的正確領導，得益于縣委、縣人大、縣政府、縣政協的通力協作，得益于全縣廣大干部群眾的團結奮斗。在此，我代表縣委、縣政府向為定襄經濟社會發展付出心血和汗水的各位領導、各位同志，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

一年的實踐也證明，只要我們始終堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實市委、市政府的決策部署；始終堅持從實際出發，創造性地開展工作；始終堅持緊緊依靠廣大干部群眾，凝聚各方力量和智慧；始終堅持求真務實、真抓實干，就一定能夠實現經濟社會新發展、開創各項事業新局面。

二、經濟工作任務

是我縣實現經濟翻番的關鍵之年，是加快轉型、加速趕隊的沖刺之年，是我們大開放、大招商、大發展的“走出去年”和“項目落地年”，也是抓住重點、突破難點、改善民生的“教育、城建和交通提升年”。今年經濟工作的總體要求是：認真貫徹落實中央和省、市經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持穩中求進，兼顧進中求好，突出好中求快，按照“156”工作總思路和加快轉型、加速趕隊的總體部署，夯實農業農村、實體經濟、交通設施三大基礎，做強支柱產業、新興產業、潛力產業三大方陣，打造宜居、文化、生態三大品牌，增強科教、改革、開放三大動力，加強民生、環境、穩定三大保障，強化大局、擔當、落實三種意識，提振信心，奮起直追，扎實苦干，主動作為，努力實現強財、富民、興縣三大目標，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

今年全縣的主要預期目標是：地區生產總值增長15%，達到43.5億元；固定資產投資增長31.5%，達到21.96億元；規模以上工業增加值增長18%，達到8.6億元；社會消費品零售總額增長16%，達到13.9億元；財政總收入增長18%，達到4.5億元；一般預算收入增長20%，達到1.98億元；城鎮居民人均可支配收入增長14%，達到19710元；農民人均純收入增長14%，達到8000元；城鎮登記失業率控制在4.2%以內；居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右。

約束性指標是：萬元生產總值綜合能耗下降3.5%，萬元生產總值二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化學需氧量、氨氮排放量分別下降2%、1.3%、1%，氮氧化物排放量實現零增長，煙塵、工業粉塵排放量均下降3%，萬元工業增加值用水量下降3.5%。

上述指標是一個穩中求進、進中求好、好中求快的目標，也是從實力、動力、效益、質量四個層面，對全縣經濟社會又好又快發展的一個綜合衡量指標。穩是前提，要求保持經濟平穩較快發展，避免出現大的起落；好是根本，強調加快轉變經濟發展方式，加大節能降耗和環境保護力度；快是目標，爭取有一個較快的速度，保持強勁發展態勢，不斷增強綜合實力。這些指標是縣委、縣政府本著積極穩妥、統籌兼顧、爭先進位的原則，綜合考慮各方面因素，反復測算、科學審慎確定的；同時也要看到，今年經濟運行的復雜性和不確定性因素增多，這一目標必須經過全縣上下的共同努力，付出艱辛勞動才能實現。

為了實現上述目標，今年要重點做好六個方面的工作：

（一）夯實三大基礎

一是夯實農業農村這一基礎。“三農”工作是做好各項工作的基礎和條件，必須擺在重中之重的位置。新的一年，要以增加農民收入為目標，以市場推動、龍頭帶動、基地聯動、項目驅動“四輪驅動”為抓手，加大農業現代化步伐，開創農業和農村工作新局面。講市場推動，就是要強化市場意識，向市場要信息、要技術、要效益。“十二五”期間，我縣將發展2萬畝設施農業，今年新增4200畝，其中下凹式日光溫室1260畝，移動大棚2940畝，重點打造受祿、季莊瓜菜走廊和宏道邊坡瓜菜產業帶。有關鄉鎮和農業部門要為農戶搞好產前、產中、產后服務，農民專業合作社要發揮好作用，走出去與省內外大型超市、蔬菜市場等對接，形成相對穩定的供應關系，真正使我縣的農副產品走向市場。講龍頭帶動，就是要集中力量扶持紀元、山田園等一批農產品加工龍頭企業，著力解決規模擴張、技術升級、流動資金等方面的問題，帶動橫山等萬畝高產創建方片和南王萬畝糯玉米方片的種植；大力引進蒙牛乳業、大象禽業等知名企業入駐定襄，帶動農業產業化發展。講基地聯動，就是要做大畜牧基地，促進向園區化、良種化、規模化方向發展，今年標準養殖園區力爭達到8個；做大雜糧基地，發展到4萬畝谷子、豆類等優質雜糧；做大干果基地，今年發展1萬畝核桃、紅棗，總面積達到5萬畝，同時要大力發展“一村一品”專業村。講項目驅動，就是要采取項目捆綁、統一規劃、集中力量、重點突破的辦法，提高農口項目資金的使用效益，不斷改善農業基礎設施。今年農口各類項目22個，總投資1.6億元。同時要加強農村宅基地審批管理，合理保護和利用土地；新增造地1200畝，保證占補平衡。

二是夯實實體經濟這一基礎。要全面貫徹落實扶持民營經濟發展的政策措施，加大對民營企業的幫扶力度，千方百計解決企業在技術改造、科技創新、環保達標、貸款融資、產品鑒定、人才招聘、項目申報、品牌創建等方面的問題，幫助企業做大做強、做優做精。實體經濟的發展，很重要的一個方面就體現在項目建設上，必須切實抓好項目建設，增強企業發展后勁。一要抓好簽約項目的落地。今年是“項目落地年”，要按照儲備、招商、落地、開工、服務、考核“六位一體”推進辦法，兩年內確保50%的簽約項目落地。特別是要抓好大唐國際投資45億元的2x350MW熱電聯產項目，內蒙古山路集團投資4.5億元的30MW太陽能光伏發電項目和國新能源投資110億元的鋁鎂合金深加工項目等的前期準備工作。今年，只要這三個大項目能如愿完成前期工作，兩年內落地定襄，我們的轉型趕隊目標就會變成美好現實。二要抓好縣級項目的建設。今年計劃新上張村觀光農業開發項目、四通公司的高合金熔模鑄造項目、融通法蘭批發市場等46個生產性項目，總投資29.8億元，年度計劃投資13.6億元。這些中小型項目是富民項目，務必抓緊抓好，按進度實施。三要抓好省市重點項目的推進。今年的市重點項目8個，總投資31億元，年度投資15億元。這些項目在全省、全市中舉足輕重，有的是做好服務配合，有的是我們組織實施，都必須高度重視，抓出成效。比如，五臺山機場、機場大道這兩個重點工程，對我縣經濟社會發展具有不可估量的作用，要集中精力服務好、協調好、推進好。

三是夯實交通設施這一基礎。要強化以城帶鄉、城鄉統籌，重點打造“一道一站兩橋六路”暢通工程。今年完工的7個：一是投資1.99億元，全長13.6公里的機場大道建設工程；二是投資3000萬元，長340米，寬20米的定季線滹沱河大橋改造工程；三是投資520萬元，長326米，寬9.5米的忻宏線滹沱河大橋改造工程；四是投資850萬元，全長9公里的七巖山景區旅游公路建設工程；五是投資680萬元，全長7公里的三瑤線宏道段改造工程；六是投資350萬元，全長4公里的劉宏線改造工程；七是投資280萬元，全長3.5公里的定東線二期改造工程。今年開工的3個：一是投資950萬元，占地30畝的二級汽車站建設工程；二是投資5000萬元，全長25公里的董家堰國防公路建設工程；三是投資950萬元，全長10公里的定中線改造工程。以上工程總投資3.25億元。交通及有關部門和鄉村兩級要全力以赴，密切配合，切實把城鄉道路建成民心路、致富路，讓人民群眾出行更便捷、更通暢。

（二）做強三大方陣

第一方陣，是做大做強支柱產業。定襄鍛造業已經成為“全國百佳產業集群”，但我縣的鋼材利用率僅為55.6%，與全國同行業75%相比，差距近20個百分點。下一步，要重點扶持推進龍頭企業與國內、省內大企業形成戰略合作關系。如管家營與太鋼、金瑞與太重，通過引入大企業來破解資金、技術、人才、管理等難題，促進法蘭企業的可持續發展。積極推進冠力法蘭等企業早日上市。按照整機加零部件垂直整合一體化的模式，以市場為紐帶，以科技為先導，積極推動同類型產品骨干企業，聯合重組，扶優汰劣，分類生產，合作加工，形成高端產品，提升綜合競爭力。

第二方陣，是培育發展新興產業。要抓住全市發展裝備制造業的重大機遇，扶持行業龍頭申華公司與華電集團聯合發展，依靠大企業帶動做強機械加工業，促進產業水平上檔升級。要利用石灰石儲量豐富、品質優良的資源優勢，上馬大型干法水泥項目，大力發展新材料產業。要利用南王董家堰一帶的風力資源，抓住四家公司競爭開發風電項目的有利契機，不遺余力加快上馬風力發電項目。吉隆能源公司的生物質發電項目，今年要力爭試生產，投入運行，引領發展新興能源產業。要扶持壯大科隆鑫能源公司利用爐渣灰制磚等循環經濟項目，逐步形成企業小循環、行業中循環、區域大循環的格局，大力發展循環經濟。

第三方陣，是大力發展潛力產業。這里重點講一下旅游業的發展。首先要做精閻錫山故居、鳳凰山生態植物園和西河頭地道戰遺址三大景區。閻錫山故居作為我縣旅游業的重心，要放活體制機制，建設民俗文化旅游區，擴大景區，留住游客，拉動消費。鳳凰山植物園要在打造養生娛樂、商務會議、休閑度假方面加大開發力度，不斷完善景區功能。西河頭地道戰遺址要結合愛國主義主題教育，豐富內涵，提升對外形象和接待能力。其次要開發一波生態園、七巖山、東峪等三大景點。一波生態園要爭取列為全省轉型綜改的標桿項目，盡可能利用上級投資，盡快形成旅游景區。七巖山開發要建設景區公路，整合形成旅游投資的重點，策劃包裝、招商引資。東峪開發要依托絕佳的自然資源，利用定襄豐富的人脈資源，努力實現借力開發、引資開發、分片開發。第三要規劃續西峰、續范亭紀念館和白佛堂三個新景點，這些景點極具文化歷史價值，要聘請專家，做好策劃、論證等前期工作。

（三）打造三大品牌

一是打造宜居品牌。要搶抓忻定原融入太原都市圈、建設“五個五臺山”等難得機遇，瞄準忻定同城化發展的方向，重新修編總體規劃，以完善城市功能、提升城市品位為著力點，以整頓交通秩序、規范市場秩序為突破口，力爭城市建設一年一個樣，三年大變樣，著力打造太原都市圈的后花園；積極開展創建文明衛生城市活動，以城市清潔美化為重點，建設國家級衛生城市。今年要傾力完成“14項城建工程”：一是總投資1億元的襄苑小區三期建設工程（含老干部宿舍樓）；二是總投資1億元的牧馬河生態公園一期建設工程；三是總投資1億元的滹沱河生態公園一期建設工程；四是總投資5億元的解放西大街打通工程，兩年建成通車；五是投資2.8億元的新開北路二期工程；六是總投資1500萬元的文化廣場改造工程；七是投資470萬元的牧馬河大街二期工程；八是投資2000萬元的集中供熱全覆蓋工程；九是投資1500萬元的解放街、新開路、定東路綠化美化和管網入地一期工程；十是總投資1500萬元的定宏線（董村路）拓寬改造一期工程；十一是總投資4500萬元的城中休閑公園建設工程（覆蓋云南灌區城區段）；十二是總投資1000萬元的文化路改造工程；十三是總投資7000萬元的小南門街改造一期工程；十四是總投資840萬元的財郵巷、昌平街、文廟街、東門街、西城路北段等小街小巷改造工程。以上十四項工程總投資12.8億元，今年計劃投資6.4億元，資金來源為政府投入和市場開發。

二是打造文化品牌。要繼續深化文化體制改革，激發發展動力和活力。加強城鄉文化基礎設施建設，建立公共文化服務體系。大力發展文化產業，建設河邊文化產業園，引導木雕、石雕、石刻、面塑、剪紙、布老虎、戲裝等民間文化藝術產品落戶園區，逐步形成規模化生產、專業化經營、市場化銷售的新格局，打造地域特色鮮明的文化產業基地。特別是要實施投資1000多萬元的石溝街改造工程，為啟動河邊文化產業園區積累人氣、士氣。要做好蔣村麻紙等非物質文化遺產的挖掘、保護、整理、開發工作，逐步形成產業，實現文化與經濟的最佳融合。

三是打造生態品牌。要大力實施綠色生態工程，推進工業源、農業源、生活源的污染治理，達標企業要加強監管，污染企業要堅決關停。抓好采暖鍋爐燃煤污染、建設工地及道路施工揚塵污染控制工作。推廣使用天然氣，推進節能減排，努力實現高碳經濟低碳化。機關帶頭節能，倡導全民節能，建設節能型社會。要抓好滹沱流域生態環境治理，穩步實施退耕還林、太行山綠化、荒山綠化和通道綠化等工程，打造一批園林鄉村、園林單位和園林企業，實現可持續發展。

（四）增強三大動力

一是靠科教增動力。大力實施科技興縣和人才強縣戰略，狠抓教育質量的提升。在認真梳理社會各界對教育工作意見建議的基礎上，聘請專家把脈問診，形成指導全縣教育大提升、大發展的操作性意見。今年，首先要在加大投入上下功夫。堅持教育事業優先發展、教育經費優先投入、教師待遇優先提高的“三優先”原則，教育費附加全部用于教育事業，確保財政性教育支出占GDP的比例達到4%，力爭達到5%；鼓勵社會資金辦教育，拓寬多渠道發展教育的投入機制，建立教育獎勵基金。積極與省市對接“農村初中校舍改造工程”、“義務教育薄弱學校改造工程”、“學前教育三年行動計劃”等專項計劃，力爭上級投入1000萬元左右，提高義務教育學校的標準化達標率。其次要在創新管理模式上下功夫。教育部門要用新思想、新理念、新方法，管理教育教學，理出一條符合我縣實際、有利于質量提升的好思路。完善校長教師管理制度、優秀教師獎勵和調動制度，逐步建立校長能上能下、教師能進能出的良性運行機制；引深教育系統集中整頓活動，通過抓隊伍樹形象，抓管理促規范，抓教學提質量，真正夯實小學教育基礎，抓實初中教學質量，提升高中教育水平。第三要在引入機制上下功夫，要學習和借鑒先進縣市成功的教育管理經驗，進行教育機制的改革和創新；通過與山西師大、省教科院等高等院校的聯合，采取走出去取經、引進來送寶的辦法，實施教學質量提升工程，提高教育的管理水平、教師的專業水平和學生的知識水平。

二是靠改革增動力。要以建設轉型綜改試驗區為契機，進一步解放思想、開拓創新，大膽探索、先行先試，加快推進紀元公司的試點工作和中標法蘭等八個標桿項目建設，出臺具體實施方案，力爭在產業升級、生態修復、城鄉統籌和民生改善等方面取得新的突破，以此帶動和探索具有定襄特色的轉型綜改路子。在此基礎上，要深入推進行政審批制度改革，在簡化、便捷、高效上做文章。要積極穩妥推進國有企業改革，按照“先易后難、循序漸進、全面改制”的原則，在商供糧貿等系統推進企業改制，重點抓好奶粉廠的退二進三盤活資產工作，做到成熟一個，改制一個；改制一個，成功一個。要積極推進事業單位人事制度改革，逐步建立以績效考核為主的收入分配機制。要鞏固醫療衛生體制改革成果，加快醫療衛生事業發展。要深入推進集體林權制度改革，調動農民護林造林積極性。

三是靠開放增動力。重點要抓好招商引資工作，這是一項硬任務。今年是我縣的“走出去年”，首先要啟動招商培訓，政府組織重點部門、鄉鎮外出學習招商方法、掌握招商技能，練就招商本領。其次是以季外出招商，以企業招商、以項目招商，各級各部門要及早儲備項目、拿出招商方案、確保招商見成效，引資有成果。還要積極組團參加各類招商活動，宣傳定襄、推介項目、吸引外商。第三是辦好重要節會，計劃在七月份正式啟動第六屆中國·定襄法蘭節，從內容和形式上都要有所創新，既要把我縣最靚麗的風貌展現給外來客商，又能確保招商項目當年定規劃、做前期，第二年早開工、見成效。

（五）加強三大保障

一是保障和改善民生。要健全社保體系，認真落實國家社保政策，養老、醫療、工傷、失業、生育等各類保險要擴面提質。深入實施新型農村養老保險，做好政策宣傳、基金管理等各項工作，確保實現全覆蓋。新型農村合作醫療要改進方法、簡化程序、方便群眾，實現病有所醫。要及時發放城鄉低保金和各類救助金，實現應保盡保。今年重點辦好以下20件實事：一是繼續實施新的“五個全覆蓋”工程（農村街巷硬化全覆蓋、農村便民連鎖店全覆蓋、農村文化體育場所全覆蓋、中等職業教育免費全覆蓋、新型農村社會養老保險全覆蓋）；二是開工建設保障性住房155套，1.06萬平方米；三是完成900套農村危舊房改造工程；四是建設惠民小區，完成1000人的移民搬遷任務；五是實施農村人畜飲水工程，解決21個村、10000人、2700頭大畜的安全飲水問題；六是改造建設官莊、李家莊等五個鄉鎮衛生院分院；七是完成農村勞動力科學和技能培訓1萬人；八是新增城鎮就業人數2441人，失業人員再就業1030人，就業困難人員就業310人；九是啟用一波中學；十是新建1所標準化幼兒園；十一是對1325名農村義務教育寄宿制學生實施營養改善計劃；十二是建設文體活動中心；十三是建設城內供熱點，擴大供熱面積；增設換熱站，改善管網設計，強化供熱點管理，切實提高供熱質量；十四是擴大天然氣推廣應用范圍；十五是建設垃圾轉運站，實施城鄉衛生清潔工程；十六是啟用縣醫院住院大樓；十七是建設計生服務中心；十八是建設社會福利服務中心，啟用神山鄉敬老院；十九是建設縣城二級汽車站；二十是實施總投資3.16億元、72公里的“一道兩橋六路”城鄉道路改造工程。

二是保障和優化環境。一要提升人文環境，倡導“親商、重商、安商”的社會風氣，加強社會誠信建設，激發全民創業熱情，鼓勵社會和民間資本參與項目建設，營造誠實守信、文明和諧的人文環境。二要優化政務環境，各部門要圍繞服務發展、服務民生，各司其職、各盡其能，做到不越位、不缺位、不錯位。三要創優金融環境，各商業銀行要加大放貸力度，存貸比力爭達到70%以上。要大力發展小額貸款公司、村鎮銀行和擔保公司，為中小微企業融資服務。四要健全法制環境，深入開展“六五”普法，切實提高機關干部和人民群眾的法律素質，創造依法辦事、執法公正、違法必究的法制環境。

三是保障和促進穩定。認真落實政府的安全監管主體責任和企業的安全生產主體責任，加強安全生產專項整治，逐步完善安全生產長效機制，堅決遏制重特大事故發生，保持安全生產形勢的穩定好轉、持續好轉。強化食品藥品安全監管，保障群眾飲食用藥安全。加強和創新社會管理體系，正確對待群眾的合理訴求，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。完善社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動。健全完善突發事件應急體系，有效應對各類突發事件。高度重視武裝工作，扎實推進人武部辦公大樓建設，確保8月1日交付使用。

（六）強化三種意識

今年的目標任務已經明確，為了確保各項工作順利推進，全縣上下必須強化“三種意識”。

一要強化大局意識。大局意識是政治素質，是成就事業的一種胸懷。古語道“不謀全局者不足以謀一域，不謀萬世者不足以謀一時”。各級干部要破除小域意識、小農意識、小商意識、小成意識和小滿意識，放棄小恩小惠、小我小利，時常把部門利益和個人利益放在全縣發展的天平上稱量，權衡輕重，分析得失，處理好服務全局和履行職能的關系，做識大體、顧大局、謀大事、成大業的中流砥柱。

二要強化擔當意識。各級干部都要把心思用在干事業上，把精力放在抓發展上，敢于直面矛盾、化解矛盾，做到事不避難，勇于爭先。遇事多想辦法、少講條件，多動腦筋、少講理由，多做如何完成任務的思考，少擺這樣那樣的客觀困難。要自覺承擔各項任務，主動開展各項工作，充分發揮政策機遇帶來的政策平臺、政策空間和政策效應，主動抓好全縣的工作。干部干部就是先干一步，就是帶領群眾一步一步干，一件一件干。各級干部都要以強縣富民為己任，自加壓力，攻堅克難，齊心協力創造出無愧于自己、無愧于時代、無愧于人民的業績。

三要強化落實意識。落實是為政之要、落實是成事之基，抓落實是一個干部品格、能力、作風的重要標志。抓落實要發揚“三事精神”，即事不過夜、事無巨細、事必躬親。抓落實要推行“現場工作法”，做到決策在現場落實、問題在現場解決、創新在現場體現、成效在現場檢驗。抓落實要推行“工作成果倒逼法”，以目標倒逼進度，時間倒逼程序，社會倒逼部門，督查倒逼落實，堅決消除縣委、縣政府決策執行的“腸梗阻”現象。抓落實要獎優罰劣，項目建設、招商引資、民生改善這些重點工作，都要量化考評，公布結果，分出高下。

同志們，宏偉的藍圖，必須付諸行動才能變成美好現實；偉大的事業，只有經過奮斗才能獲得圓滿成功。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，按照這次會議的部署，全面實施“156”工作總思路，以務實苦干的作風奮力拼搏，以百折不撓的精神開拓創新，以昂揚向上的態勢闊步向前，務實苦干，主動作為，努力建設富裕和諧新定襄，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！