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同志們：

今天我們召開這次會議，主要目的是總結(jié)工作，分析形勢，厘清責(zé)任，安排任務(wù)，確保今年人口計生工作既定目標得以圓滿完成。會前，四套班子聯(lián)席會議、縣政府常務(wù)會議對計生工作做了專題研究。今天，劉書記和我又親自參會，足見會議的重要性。剛才，麗云副縣長的工作報告，講得很到位也很具體，我完全同意，希望大家抓好貫徹落實。特別是要按照劉書記在四套班子聯(lián)席會上的重要指示要求，認真做好的人口計生工作。下面，我代表縣委、縣政府主要講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好人口計生工作的責(zé)任感和緊迫感

過去的一年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣人口計生工作以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為目標，在落實獎扶政策，創(chuàng)新工作思路，強化人口管理，搭建服務(wù)平臺等方面取得了顯著成效，也取得了全市排名第二的成績，獲得了全市目標管理責(zé)任制考核綜合先進獎，擺脫了過去相對落后的局面。在此，我代表縣委、縣政府對全縣計生戰(zhàn)線辛勤工作、默默奉獻的每一位同志表示衷心的感謝！對今天受獎的先進集體和個人表示誠摯的祝賀！

成績有目共睹，但我們面臨的形勢仍不容樂觀，要想爭先進位，保二爭一還需加倍努力。工作中還存在一些令人擔(dān)憂的問題，如穩(wěn)定低生育水平的壓力增長，第四次人口高峰即將來臨；出生缺陷發(fā)生呈高發(fā)態(tài)勢，流動人口計生服務(wù)管理亟待完善；人口老齡化進程加快；傳統(tǒng)家庭功能呈現(xiàn)弱化等等。這些都是我們下一步工作的努力方向。為此，各級各部門要認真研究新時期、新形勢對我縣人口計生工作提出的新要求，要立足當前，放眼長遠，視人口為環(huán)境，把工作當事業(yè)，用計生促民生，全力做好今年的人口計生工作。

二、突出重點，把握關(guān)鍵，全力提升人口計生工作水平

人口計生工作的目標是減少出生人口數(shù)量、控制人口總量、提高人口素質(zhì)。工作中要堅持做到“三個并重”。

1、數(shù)量與質(zhì)量并重。一方面是穩(wěn)定低生育水平，要按照?；?、全覆蓋、強基層、建機制的要求，以組建城鎮(zhèn)計生辦為平臺和依托，加快建立全員人口統(tǒng)籌管理信息系統(tǒng)，大力推進管理服務(wù)體系建設(shè)。加大獎扶與處罰力度，嚴格控制政策外生育，杜絕政策外多胎生育，確保人口出生率（12‰）、自增率（5.5‰）等控制性目標的圓滿完成。另一方面是提高人口素質(zhì)，要大力普及出生缺陷預(yù)防知識，實施好公共衛(wèi)生服務(wù)項目，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、專家技術(shù)支撐、全社會共同參與的出生缺陷干預(yù)格局，大幅減少出生缺陷和先天性疾病的發(fā)生。計生部門要嚴把出生人口素質(zhì)關(guān)，普及開展孕前優(yōu)生檢查工作,普及嬰幼兒撫養(yǎng)和家庭早期教育的科學(xué)知識。

2、管理與服務(wù)并重。搞好人口計生管理，要突出農(nóng)村這個重點，流動人口這個難點，城鎮(zhèn)居民這個弱點，機關(guān)單位這個盲點，社會抱養(yǎng)這個疑點，進一步提高依法管理水平，不斷完善社會撫養(yǎng)費征收管理辦法，切實加強對政策外生育對象的征收力度。同時，要著力優(yōu)化服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)手段，建立三個服務(wù)平臺。一是定襄人口在線網(wǎng)，3月份啟動運行，要積極組織有關(guān)單位、縣、鄉(xiāng)、村各級計生工作者，規(guī)范參與人口在線活動。二是定襄計生QQ群，要進一步強化組織、運行、管理工作。三是手機網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，這是手機直報系統(tǒng)的創(chuàng)新拓展和延伸，確保在7月份啟動運行。希望大家積極參與進來，使之真正成為百姓講訴求、話心語、促服務(wù)的有效載體。同時，在確?，F(xiàn)有計劃生育獎勵和服務(wù)政策落到實處的基礎(chǔ)上，深入開展好婚育新風(fēng)到家、優(yōu)質(zhì)服務(wù)到家、獎勵扶助到家、人文關(guān)懷到家、科技致富到家等“五到家”活動和“三晉康家工程”活動。

3、創(chuàng)新與考核并重。要認真貫徹執(zhí)行省、市人口計生目標管理責(zé)任制考核辦法，繼續(xù)實施人口和計劃生育一票否決制度。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位實行考核交帳，把市計生委對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生考核納入我縣考核工作范疇，按月兌現(xiàn)獎懲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位也要與下屬各村及各單位考核兌現(xiàn)，該獎的要獎，該罰的要罰，力爭進入全省計生工作一類縣份行列，從根本上擺脫“一票否決”的困擾。為此，結(jié)合當前面臨的一些問題和矛盾，經(jīng)過認真分析和深入研究，拿出了一套操作性強、科學(xué)適用有效地“十二個二”工作法，并規(guī)范制定了三十二種表冊簿卡和十六項重點基礎(chǔ)工作流程運行操作。這是一套科學(xué)、嚴謹、系統(tǒng)的工作方法，去年已采用且效果十分明顯，在全市作為經(jīng)驗予以大會交流，我希望今年在全縣得到普及推廣，使全縣人口計生工作運行更加規(guī)范，更見成效。

三、強化責(zé)任，協(xié)調(diào)聯(lián)動，深入落實人口計生工作責(zé)任

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的黨政一把手作為人口計生工作的第一責(zé)任人，要責(zé)無旁貸地承擔(dān)起親自抓、負總責(zé)的責(zé)任。今天，我們同各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及居民辦簽訂了人口計生目標管理責(zé)任書，這既是明確責(zé)任，更是莊嚴承諾。當前，我們個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對抓人口計生工作思路不清，措施不力，因而沒有好的工作局面，導(dǎo)致工作十分被動，嚴重制約了全縣人口和計劃生育工作整體上臺階。這既有客觀原因，也有主觀原因，但主要是主觀原因。特別需要指出的是領(lǐng)導(dǎo)干部原因，是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“一把手”的原因。主要表現(xiàn)在三個方面：一是重視不夠，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)沒有引起足夠重視、沒有壓力、沒有大事大抓、特事特抓、急事急抓，甚至麻木不仁、無動于衷，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對從事計生工作干部的管理措施不力，制度不夠健全，執(zhí)行力較差；二是工作不扎實，作風(fēng)漂浮，停留在口頭上，停留在文件上，停留在會議上，不能準確掌握各村的人口信息，有的村人口信息不能及時上報，導(dǎo)致人口信息數(shù)據(jù)漏報誤報；三是部門之間協(xié)作配合不夠好，總認為計生工作就是人口計生部門的事，所謂“齊抓共管，綜合治理”在個別干部思想上不重視，只是掛在嘴上的一句空話。這些問題如果不能很好的解決，對我們下一步的計生工作是很不利的，甚至有可能導(dǎo)致我們的工作開倒車，走回頭路。為此，各級各部門要把落實計劃生育基本國策作為法定責(zé)任，而不是額外包袱，進一步增強自覺性和主動性，積極支持配合，切實履職到位，形成推動人口計生工作的強大合力。

二是工作機制到位。人口計生工作不是靠計生部門“一夫把關(guān)”的事，需要多方聯(lián)動，全社會參與進來，要全面落實“齊抓共管，綜合治理”工作機制。繼續(xù)采取自上而下，實行縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂《責(zé)任書》，個個立軍令狀。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)、計生助理員要切實負起第一責(zé)任人、直接責(zé)任人和具體責(zé)任人的責(zé)任，始終把計劃生育工作放在心上，拿在手上。黨政班子成員要率先包村抓點，樹好標桿。要進一步落實好“包?！必?zé)任制，做到誰包的點誰負責(zé)、誰落實，嚴格實行責(zé)任追究制。對不勝任工作、履行不好職責(zé)的同志，要堅決予以撤消，決不能放任自流，聽之任之。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手對計劃生育工作必須堅持親自抓、負總責(zé)。對人口計生工作要切實做到心中有數(shù)，調(diào)度有方，指導(dǎo)有力，該出面的要親自出面，該拍板的要及時拍板，該追究責(zé)任的絕不姑息遷就，堅決杜絕議而不決、決而不行，行而無效。

三是責(zé)任落實到位。各部門、各單位要通力合作、齊抓共管。一是相關(guān)部門要為人口計生工作把好各個關(guān)口，履行計生管理職能。要嚴格按照計生局提出的“十二個二”工作法，民政部門把好結(jié)婚登記關(guān)，關(guān)閉社會抱養(yǎng)關(guān)；公安部門把好入戶審查關(guān)，關(guān)閉新生單列上戶和掛戶關(guān)；衛(wèi)生部門把好出生關(guān)、持證生育關(guān)、B超鑒定關(guān)、終止妊娠關(guān)，關(guān)閉無證生育和移花接木關(guān)；藥監(jiān)部門把好終止妊娠藥物流通關(guān)，教育部門把好入園、入學(xué)關(guān)和查驗流動人口婚育證明關(guān)等。二是要各盡所能為計生家庭提供服務(wù)，向計生戶提供優(yōu)惠政策。教育部門要在入園、升學(xué)方面，衛(wèi)生部門要在就醫(yī)看病方面，農(nóng)業(yè)部門要在扶貧移民、農(nóng)民工培訓(xùn)方面，民政部門要在農(nóng)村低保戶申報方面，向計生戶提供實實在在的優(yōu)惠政策。三是要信息互通，落實好流動人口管理職責(zé)。計生工作就是一盤棋，它要求衛(wèi)生、公安、住建﹑工商、民政、教育、建設(shè)、人事勞動等部門要認真履行計生綜合治理工作職責(zé)，加強信息通報，各司其職，各辦其事，各盡所能，相互配合，通力協(xié)作，齊抓共管。在這里我再次強調(diào)，政府要堅持每月召集計生工作成員單位開一次協(xié)調(diào)匯報會，同時要求紀檢監(jiān)察部門和政府督查室要加大對人口計生“齊抓共管，綜合治理”工作的督查力度，督查后要進行通報，好的要給予表揚，差的要進行批評，嚴重影響人口計生工作排名的，要進行“誡勉談話”，直至“一票否決”。特別強調(diào)一句，連續(xù)三年排名在后三位的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負責(zé)同志，要在2013年人口計生工作會上做出深刻檢查，涉及到的相關(guān)部門工作不好，推進不力，服務(wù)不到位的，要在全縣范圍內(nèi)予以通報批評。

同志們，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是全面貫徹落實“156”工作總思路，全力推進加快轉(zhuǎn)型加速趕隊戰(zhàn)略的沖刺之年，我縣人口計生工作任務(wù)形勢將更為嚴峻，任務(wù)更為繁重，責(zé)任更為重大。我們一定要認清形勢，把握重點，解決難點，創(chuàng)新方法，讓我們攜起手來，以更高的工作標準、更強的工作態(tài)勢、更大的工作力度、更實的工作舉措，推動全縣人口計生工作再上新臺階！