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同志們：

近兩年來(lái)，我市的計(jì)劃生育工作，發(fā)生了非常大的變化，取得了可喜的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了非常大的跨越。08年，我市被全省黃牌警告，列入全省重點(diǎn)監(jiān)控縣；09年我們通過(guò)努力摘掉了重點(diǎn)監(jiān)控的帽子；2010年，我們?cè)谌?8個(gè)二類(lèi)縣中排名第二，被省政府評(píng)為計(jì)生工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市，在太原市排名中并列第三，被太原市評(píng)為計(jì)生工作綜合先進(jìn)市。變化是了不起的，幅度和名次也是鼓舞人心的，這是我們?nèi)懈骷?jí)各部門(mén)、各鄉(xiāng)街和市直各單位努力的結(jié)果，尤其是我們計(jì)生戰(zhàn)線(xiàn)的同志和村居兩委干部努力的結(jié)果，也是我們廣大計(jì)生家庭和適齡男女支持配合的結(jié)果，所以今年在表彰名額的確定和分配上適當(dāng)?shù)臏p少了鄉(xiāng)街和市直的名額，重點(diǎn)向村居傾斜；今后我們還要對(duì)表現(xiàn)好的計(jì)生戶(hù)在物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上給予適當(dāng)?shù)臉s譽(yù)和表彰，以此來(lái)推動(dòng)全市計(jì)生工作在健康的軌道上良性的可持續(xù)發(fā)展。利用這個(gè)機(jī)會(huì)，向大家的辛勤努力表示致意，向獲獎(jiǎng)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！

盡管我們?nèi)〉昧瞬恍〉某煽?jī)，但我們還要冷靜的思考，千分制的考核，我們被抽檢的鄉(xiāng)、村居取得了比較好的效果，但所涉及的各鄉(xiāng)街、各單位是不是都能達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，還值得思考。我們?nèi)猩舷聰[脫被動(dòng)的位置，獲得這樣的榮譽(yù)，我想主要以鼓勵(lì)和激勵(lì)為主，這也是我們現(xiàn)在大力提倡的“拇指教育”，少用食指，因?yàn)槲覀冮L(zhǎng)時(shí)間在一個(gè)被動(dòng)的位置上工作容易自暴自棄，就像一個(gè)學(xué)生老在班里排倒數(shù)，就不好好學(xué)習(xí)了，換個(gè)環(huán)境，可能就會(huì)增加自信心和勇氣。因此說(shuō)，工作確實(shí)都做了，變化也很大，但是在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，剛才閆市長(zhǎng)講了我們工作中暴露的五個(gè)問(wèn)題，我想講三個(gè)方面的問(wèn)題，一是我們的名次排位。去年我們是農(nóng)業(yè)二類(lèi)縣的第二名，去年一類(lèi)縣35個(gè)，二類(lèi)縣38個(gè)，三類(lèi)縣35個(gè)，全省的排名我們算中上游，今年我們被列入了一類(lèi)縣，全省一類(lèi)縣有52個(gè)，這個(gè)排名要清楚，不能把優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣市等同于計(jì)生工作已經(jīng)做的很好縣市。這是我們計(jì)生工作在全省的名次大家必須清楚。二是計(jì)生工作的形勢(shì)。計(jì)生工作是國(guó)策，這個(gè)大家都很清楚，我們現(xiàn)在講的“一票否決”、“問(wèn)責(zé)制”都是從計(jì)劃生育開(kāi)始的，計(jì)生工作的重要性不需要更多的解釋。從現(xiàn)在的形勢(shì)來(lái)看也遇到了嚴(yán)峻的階段,一是“雙獨(dú)”家庭婚育期高峰已經(jīng)到來(lái)；二是受取消符合政策二孩生育間隔影響，未來(lái)3年內(nèi)會(huì)出現(xiàn)生育二孩的擁擠現(xiàn)象；三是受傳統(tǒng)觀(guān)念和社會(huì)保障條件較差的影響，養(yǎng)兒防老意識(shí)依然存在,穩(wěn)定低生育水平難度還比較大。三是存在的一些問(wèn)題。剛才我們通報(bào)了省考核時(shí)扣分的情況，都是一些不應(yīng)該扣的分，所以?xún)e幸麻痹不得，我們的工作做的還不夠，一是工作主動(dòng)性不夠強(qiáng)。依然存在僥幸心理，有的還存在厭戰(zhàn)情緒，跟其他工作一樣，不催、不批評(píng)，工作安排了就不動(dòng)，這是個(gè)普遍現(xiàn)象。今天來(lái)開(kāi)會(huì)的都是不同層次的干部，村居“兩委”的主要領(lǐng)導(dǎo)都來(lái)了，在工作的主動(dòng)性方面，我想聯(lián)系其他方面，借此機(jī)會(huì)對(duì)基層干部提三點(diǎn)要求，一是需要有較高的政策水平，二是要有較強(qiáng)的議事能力，三是要有公道的工作作風(fēng)。同時(shí)對(duì)一般工作人員提三點(diǎn)要求，一是講品性；二是勤奮，三是先公后私。二是基礎(chǔ)不扎實(shí)。個(gè)別鄉(xiāng)街底子不清，報(bào)表不夠準(zhǔn)確，設(shè)施不夠齊備,鄉(xiāng)村兩級(jí)計(jì)生工作人員素質(zhì)不具備,以致錯(cuò)漏報(bào)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,基本的計(jì)生醫(yī)療服務(wù)難以開(kāi)展。三是措施不夠得力。個(gè)別鄉(xiāng)街為完成任務(wù)而完成任務(wù)，尤其在落實(shí)長(zhǎng)效措施時(shí)，“以上(環(huán))代扎、以征代扎”現(xiàn)象依然突出，以流動(dòng)人口來(lái)“頂替”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。四是配合不夠有力。個(gè)別部門(mén)缺乏責(zé)任意識(shí)，對(duì)一些亟需齊抓共管的棘手問(wèn)題沒(méi)有很好的履行部門(mén)職責(zé)，尤其在流動(dòng)人口管理上還沒(méi)有形成強(qiáng)大的合力，根據(jù)我們名次的排位、形勢(shì)的分析、現(xiàn)在的問(wèn)題都要求我們要克服松懈、麻痹、懈怠這樣一些思想和心理，如果我們稍一松勁、稍一懈怠，就可能出現(xiàn)反彈，位次就可能下滑，陷入被動(dòng)局面，所以說(shuō)我們一定要有清醒地認(rèn)識(shí)。為此，經(jīng)市委、市政府研究決定今年提出創(chuàng)國(guó)優(yōu)，創(chuàng)國(guó)優(yōu)要求更加嚴(yán)格，當(dāng)然這需要一個(gè)過(guò)程，不是今年就要完成，至少是努力的方向，努力的過(guò)程實(shí)際上就是我們不掉隊(duì)的過(guò)程，也是我們長(zhǎng)效抓好計(jì)生工作的過(guò)程。大家要明確，在好的基礎(chǔ)上有更高的要求，這就是我們今年的工作要求。

剛才，閆市長(zhǎng)已經(jīng)就今年的計(jì)生工作做了很好的安排，一會(huì)兒郭書(shū)記還要作重要講話(huà)，下面我講六點(diǎn)：

一要不折不扣落實(shí)計(jì)生目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)“鞏固省優(yōu)、創(chuàng)建國(guó)優(yōu)”的要求，今年確定全市的計(jì)生目標(biāo)任務(wù)是近二年出生長(zhǎng)措落實(shí)率達(dá)到90%以上；近二年政策外出生社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收兌現(xiàn)率達(dá)到85%，全年完成長(zhǎng)措任務(wù)3000例，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)360萬(wàn)元；其中這次春夏季“雙服務(wù)”活動(dòng)要完成長(zhǎng)措任務(wù)1750例，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)175萬(wàn)元。具體在落實(shí)任務(wù)時(shí)，可從以下四個(gè)方面來(lái)促進(jìn)落實(shí)：一要層層分解抓落實(shí)。各鄉(xiāng)街要嚴(yán)格對(duì)照春夏季“雙服務(wù)”活動(dòng)分解指標(biāo)要求，逐項(xiàng)抓落實(shí)、逐條抓兌現(xiàn)；要與村居層層簽訂《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，個(gè)個(gè)立軍令狀，切實(shí)把目標(biāo)任務(wù)分解到基層，落實(shí)到人頭，確保任務(wù)按時(shí)圓滿(mǎn)完成。二要提供服務(wù)抓落實(shí)。要通過(guò)開(kāi)展已婚育齡婦女“三查兩補(bǔ)一治療”工作，按照“一孩上環(huán)、二孩結(jié)扎，政策外懷孕實(shí)施補(bǔ)救”的節(jié)育政策要求，對(duì)生了一孩的夫婦，除符合政策可以生育二孩外，要及時(shí)落實(shí)上環(huán)措施；近兩年已生了二孩的，要嚴(yán)格按照政策落實(shí)絕育措施，切實(shí)提高長(zhǎng)措落實(shí)率。三要多方包聯(lián)抓落實(shí)。今年市級(jí)要繼續(xù)實(shí)行市級(jí)四大班子領(lǐng)導(dǎo)、副科以上干部、計(jì)生專(zhuān)職人員和村（居）黨員干部包聯(lián)計(jì)生重點(diǎn)對(duì)象的辦法，全方位督促各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)；尤其各包聯(lián)單位和包聯(lián)干部要嚴(yán)格按照《通知》要求，認(rèn)真落實(shí)“四包一扶”（包宣傳、包政策落實(shí)、包服務(wù)、包獎(jiǎng)扶、幫扶特困家庭）任務(wù)，對(duì)照包聯(lián)對(duì)象名單，主動(dòng)聯(lián)系，主動(dòng)做深入細(xì)致的工作，切實(shí)落實(shí)好包聯(lián)責(zé)任，起到包聯(lián)作用，確保包聯(lián)對(duì)象該上環(huán)的上環(huán)，該結(jié)扎的結(jié)扎，該征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。各鄉(xiāng)街要在落實(shí)市級(jí)包聯(lián)要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)行層層包聯(lián)，除把市級(jí)包聯(lián)花名再包聯(lián)到包村干部、鄉(xiāng)干部和村干部頭上外，還要把包聯(lián)花名上沒(méi)有的育齡婦女包聯(lián)到干部名下；同時(shí)要切實(shí)發(fā)揮計(jì)生樓院長(zhǎng)、片長(zhǎng)對(duì)計(jì)生底子清、責(zé)任心強(qiáng)的作用，提前采取相應(yīng)措施，確保本鄉(xiāng)街不發(fā)生一例多孩出生。四要按照政策抓落實(shí)。重點(diǎn)是針對(duì)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)難度大的情況，各鄉(xiāng)街要嚴(yán)格按照規(guī)定依法征收，嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)征收，嚴(yán)禁以其它款項(xiàng)頂替交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，確保應(yīng)征盡征，形成正確的生育導(dǎo)向。

二要以人為本提升計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。重點(diǎn)是立足于為創(chuàng)建“國(guó)優(yōu)”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，一要加強(qiáng)陣地規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施市計(jì)生服務(wù)中心建設(shè)和鄉(xiāng)街中心服務(wù)站建設(shè)，推進(jìn)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)計(jì)生服務(wù)站所信息化建設(shè)，下大力氣提高人口數(shù)據(jù)質(zhì)量，不斷規(guī)范基層基礎(chǔ)工作。二要加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化基層計(jì)生隊(duì)伍培訓(xùn)，逐步充實(shí)基層計(jì)生隊(duì)伍，尤其要充分發(fā)揮大學(xué)生村官素質(zhì)高、能力強(qiáng)的作用，由大學(xué)生村官擔(dān)當(dāng)計(jì)生第一任務(wù)的重任，切實(shí)提高基層工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。要關(guān)心愛(ài)護(hù)計(jì)生工作人員，切實(shí)加強(qiáng)考核管理，完善績(jī)效化管理，尤其對(duì)責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出的要加大宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)力度。三要全面開(kāi)展以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，要圍繞生育、節(jié)育等重要環(huán)節(jié)，繼續(xù)做好優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)。要堅(jiān)持關(guān)口前移，強(qiáng)化孕前管理，進(jìn)村入戶(hù)，做好孕檢對(duì)象的上門(mén)隨訪(fǎng)和跟蹤服務(wù)工作，盡早發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕，積極穩(wěn)妥地落實(shí)違法生育的補(bǔ)救措施。要圍繞孕前、孕中、產(chǎn)后三個(gè)階段，實(shí)施出生缺陷三級(jí)預(yù)防策略，努力降低人口出生缺陷發(fā)生率。要繼續(xù)推進(jìn)早期發(fā)展教育，在鄉(xiāng)街要建設(shè)試點(diǎn)，力爭(zhēng)覆蓋面不低于當(dāng)年新出生人數(shù)的90%。

三要毫不放松抓好流動(dòng)人口管理。這也是我們計(jì)劃生育工作的一個(gè)難點(diǎn)、重點(diǎn)的區(qū)域，容易被遺漏的問(wèn)題。我市流動(dòng)人口多、管理難度大，各鄉(xiāng)街和相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》，繼續(xù)推行流動(dòng)人口計(jì)生工作“一盤(pán)棋”管理。一是要按照“誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)受益誰(shuí)管理”、“誰(shuí)管轄誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行用人單位、管理部門(mén)和轄區(qū)管理責(zé)任，發(fā)揮源頭管理優(yōu)勢(shì)；繼續(xù)推行“以房管人”、“以協(xié)會(huì)管人”等辦法，扎實(shí)做好人口信息登記、宣傳、教育、管理工作，推進(jìn)與常住人口均等化服務(wù)。二是要集中開(kāi)展流動(dòng)人口清查活動(dòng)，實(shí)行“地毯”式清理，特別對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、建設(shè)工地、房屋出租集中區(qū)等重點(diǎn)部位要進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，摸清底子，落實(shí)措施，有效遏制流動(dòng)人口計(jì)劃外生育。

四要堅(jiān)定不移推行利益導(dǎo)向機(jī)制。各鄉(xiāng)街和涉及到的部門(mén)要在認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省出臺(tái)的4+2和我市28項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策的基礎(chǔ)上，積極探索完善各項(xiàng)優(yōu)惠制度，真正使落實(shí)計(jì)生政策的家庭在社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障。今年，市委、市政府將實(shí)行兩項(xiàng)新的優(yōu)惠政策：一是要實(shí)行城市無(wú)業(yè)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策，就是讓城市無(wú)業(yè)獨(dú)生子女父母與城鎮(zhèn)職工獨(dú)生子女父母一樣享受同樣的待遇，每人每月獎(jiǎng)勵(lì)50元；計(jì)生部門(mén)要會(huì)同各鄉(xiāng)街和公安、人社等部門(mén)盡早核清底數(shù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保獎(jiǎng)勵(lì)資金及時(shí)兌現(xiàn)。二是要積極探索計(jì)生戶(hù)養(yǎng)老工作，就是要落實(shí)計(jì)生老人的優(yōu)待政策，今年重點(diǎn)要在鎮(zhèn)城底鎮(zhèn)陰家溝村和原相鄉(xiāng)白岸村進(jìn)行試點(diǎn)，其余每個(gè)鄉(xiāng)街也要建立1個(gè)試點(diǎn)，要以自愿為前提，居家養(yǎng)老與集中居住養(yǎng)老相結(jié)合方式進(jìn)行；尤其對(duì)居家養(yǎng)老對(duì)象，要建立幫老扶老包聯(lián)責(zé)任體系，及時(shí)解決他們?cè)谏a(chǎn)生活中存在的困難和問(wèn)題。

五要齊抓共管推進(jìn)綜合治理。各級(jí)各部門(mén)要以高度的責(zé)任意識(shí)、全局意識(shí)，嚴(yán)格履行好各自職責(zé)，切實(shí)形成計(jì)生工作綜合治理的良好局面。公檢法部門(mén)要大力支持計(jì)劃生育管理與服務(wù)，妥善運(yùn)用法律程序解決好計(jì)劃生育矛盾糾紛和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要及時(shí)立案嚴(yán)肅查處黨員干部帶頭超生、包庇超生等現(xiàn)象。計(jì)生、衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)等部門(mén)，要嚴(yán)厲打擊“三非”案件（非法鑒定胎兒性別和非醫(yī)學(xué)需要選擇性別終止妊娠、非法摘取避孕環(huán)）,定期對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、B超使用情況及醫(yī)藥銷(xiāo)售單位進(jìn)行清查,對(duì)典型案件公開(kāi)曝光,快處重罰，執(zhí)行一案，震懾一片，切實(shí)解決出生人口性別比偏高問(wèn)題。宣傳、文廣新等相關(guān)部門(mén)要加大宣傳力度，使計(jì)生政策家喻戶(hù)曉、深入人心，營(yíng)造計(jì)生工作濃厚氛圍。

六要毫不動(dòng)搖落實(shí)計(jì)生工作責(zé)任。各鄉(xiāng)街和各單位要堅(jiān)持黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)，要主動(dòng)安排落實(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)督促檢點(diǎn)；尤其要切實(shí)把人口計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)用于計(jì)劃生育事業(yè)，杜絕擠占挪用，確保人口計(jì)生工作順利開(kāi)展；分管領(lǐng)導(dǎo)要準(zhǔn)確掌握育齡婦女和流動(dòng)人口情況，及時(shí)糾正工作上的不足，把工作抓在手上；計(jì)生工作人員要精通業(yè)務(wù)，熟知情況，做好經(jīng)常性工作。人口計(jì)生部門(mén)要切實(shí)加大督辦檢查力度，對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題要及時(shí)通報(bào)，督辦整改，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。市委、市政府將定期不定期進(jìn)行督查，對(duì)完成任務(wù)好的予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)不能完成目標(biāo)任務(wù)的堅(jiān)決予以“一票否決”。同時(shí)，要扎實(shí)推進(jìn)村民自治，實(shí)行村級(jí)“兩委”班子負(fù)責(zé)制，通過(guò)績(jī)效考核，徹底改變計(jì)生工作“上熱下冷”的被動(dòng)局面。

同志們,人口和計(jì)劃生育工作事關(guān)全局，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望全市各級(jí)各部門(mén)以及人口計(jì)生戰(zhàn)線(xiàn)的廣大干部職工，要進(jìn)一步振奮精神，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，以更高的工作標(biāo)準(zhǔn)、更大的工作力度、更硬的工作措施，奮力推動(dòng)全市人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階,為加快我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。