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這次全縣民族宗教工作會議是縣委、政府決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是貫徹落實中央、自治區、市三級民族宗教工作會議精神，全面總結近年來全縣民族宗教工作取得的成績，安排部署全縣當前和今后一個時期民族宗教工作，進一步動員各方面力量，加快少數民族和少數民族地區經濟及社會各項事業發展，努力實現“各民族共同團結奮斗，共同繁榮發展”這一新時期民族工作的主題。下面，我就進一步做好全縣民族宗教工作講幾點意見。

一、近幾年民族宗教工作的簡要回顧

近幾年來，在市委、市政府的正確領導和市民委、市宗教局的高度重視和大力支持下，我縣認真貫徹落實黨和國家的各項民族和宗教政策以及中央、自治區、市民族宗教工作會議精神，各有關部門切實加大工作力度，民族宗教工作取得了顯著成績，全縣呈現出民族團結、社會穩定，經濟快速發展的良好態勢。民族宗教工作在促進全縣經濟社會各項事業發展中發揮了越來越重要的作用。主要表現在以下幾個方面：

（一）扎實有效地開展了黨的民族宗教政策和法律法規的宣傳教育活動。

為了使黨和國家的一系列民族宗教政策和法律法規深入人心，增強廣大干部群眾自覺維護民族團結的意識，一方面緊緊圍繞全縣工作的大局，認真安排民族團結進步學習教育活動的各項容，普遍地開展了黨的民族宗教政策和法律法規的學習活動，使“各民族誰也離不開誰”的思想觀念深入人心。另一方面，以每年九月份“民族團結進步表彰月活動”為契機，采取張貼圖片、制作廣播電視節目，散發傳單相結合的方式，以《民族區域自治法》、《城市民族工作條例》、《宗教事務條例》等作為主要容，在全縣范圍進行廣泛的宣傳教育,形成了社會政治穩定和各民族團結進步的良好局面。同時，號召全縣廣大干部職工為少數民族群眾辦實事、辦好事，切實解決少數民族群眾生產生活中遇到的實際困難和問題，不斷鞏固和發展了我縣平等、團結、互助的民族關系。在活動中，涌現出了一大批民族團結進步的先進模范。

（二）少數民族群眾生產生活條件得到明顯改善，民族地區經濟穩步發展。

近年來，縣委、政府按照“發展是執政興國的第一要務”的指導思想,進一步加大黨的民族政策在民族地區的落實力度，把扶持發展少數民族經濟和幫助少數民族群眾脫貧致富工作納入重要的議事日程，出臺下發了一系列扶持政策，在各有關部門的大力協調配合下，為全縣少數民族地區及少數民族群眾辦了許多好事和實事。幾年來，縣各有關部門積極為喇嘛灣鎮、宏河鎮的少數民族聚居村的少數民族群眾解決資金和物資發展種植業和養殖業，加快了聚居區的農牧業產業化進程，極大地改善了少數民族農戶生產生活條件。在擴大種養殖規模的同時，充分發揮社會扶貧，綜合扶持的作用，優先解決制約少數民族地區經濟發展的問題和困難，通過縣涉農部門每年舉辦的農村適用技術培訓活動，使少數民族農戶掌握了1——2門農村適用技術。此外，少數民族聚居村的水、電、路基礎設施建設也得到了明顯改善。到目前，農村少數民族聚居的11個自然村的人畜飲水困難問題基本得到解決。少數民族聚居村的通訊設施和廣播電視也得到了全面普及。總之，近年來在縣委、政府的正確領導下，在各有關部門的共同努力下，我縣農村少數民族群眾脫貧致富步伐不斷加快，生產生活條件不斷得到改善，少數民族地區經濟穩步發展，有力地促進了全縣經濟協調、快速發展。

（三）民族教育、科技、文化、衛生等社會事業發展步伐加快。

多年來，我縣的民族教育事業，由于歷史和現實等原因，和兄弟旗縣區相比差距甚遠。但是，歷屆縣委、政府不斷探索全縣民族教育事業發展的新途徑、新辦法，民族教育經歷了從無到有的過程。相繼建設并啟用了縣民族中學、民族幼兒園教學樓，逐步形成了從幼兒、小學到初中的民族教育體系。全縣沒有一個少數民族在校生因貧困而輟學的現象。此外，采取靈活多樣的方式，組織開展少數民族農民適用技術培訓活動。幾年來，共培訓人數達1000多人（次）。在豐富民族地區文化生活方面，先后為少數民族聚居的自然村安裝了有線電視和地面接收站，解決了少數民族聚居村過去信息閉塞和文化落后的實際問題。醫療衛生方面，針對我縣少數民族農村醫療衛生條件差的實際，積極鼓勵并支持少數民族農民參加農村合作醫療，并對生活困難的少數民族老、弱、病、殘戶給予了參合資金補助，極大地改善了少數民族貧困戶的醫療衛生條件。

（四）黨的民族語言文字工作得到全面加強。

黨的民族語言文字工作是民族工作中的一項重要容，近年來，按照《自治區語文工作條例》和《市面蒙漢兩種文字并用管理辦法》的要求，對全縣社會市面蒙漢兩種文字并用工作進行了整頓規范，蒙漢兩種方字并用工作取得了顯著成績。目前，全縣蒙漢兩種文字的并用率和準確率均達到98%以上，在這方面民族宗教事務局做了大量工作。在近兩年的全區、全市的評比中取得了優異成績并受到了自治區、市兩級政府的表彰。

（五）培養、選拔少數民族干部工作取得成效。

少數民族干部是做好民族地區工作的骨干力量。縣委、政府從加快發展少數民族地區經濟社會的角度出發，大力培養、選拔和使用少數民族干部和各類建設人才。相關部門制定了培養、選拔少數民族干部、技術人員規劃，在組織的各類學習班、培訓班里，每期都安排一定數量的少數民族干部群眾參加，并培養和選拔了一批少數民族優秀干部擔任領導職務，進一步加強了少數民族干部隊伍建設。

（六）認真貫徹落實黨的各項宗教政策，宗教工作成效明顯。

近年來我縣認真貫徹黨的宗教政策，全面推進對宗教事務的依法管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應，宗教工作健康、有序開展，不斷取得新的成效，主要表現在以下幾個方面：一是切實加強領導，建立健全宗教工作網絡。近年來，按照每年召開的中央、自治區、市三級宗教工作會議精神的要求，為切實加強對宗教工作的組織領導，成立了全縣宗教工作領導小組，建立健全了縣、鄉（鎮）、村三級宗教工作管理網絡，形成了上下一體、三級聯動的良好局面。二是宗教政策逐步得到落實。幾年來，采取多種宣傳方式，把黨的宗教政策貫徹到基層，使廣大干部、群眾對宗教信仰自由政策有了全面、深入的了解。通過綜合協調使宗教房地產等歷史遺留問題得到了全面落實，做到了場所布局逐步合理化。在清理整頓非法宗教活動場所的同時，逐步合理布局和開放了宗教活動場所，方便和滿足了廣大信教群眾過好宗教生活的需要。三是專項治理農村宗教突出問題成效顯著。針對基督教“三亂”突出問題展開了全面、深入的專項治理。宗教行政執法工作得到全面展開。四是宗教場所管理力度不斷加大。隨著民主政治和法制建設的不斷完善，我縣對宗教事務的管理逐步實現了依靠政策管理向法治轉軌。堅持各宗教團體自主管理場所，有關部門積極協助各場所建立健全規章制度，加強管理和建設，從而使宗教場所管理逐步走上規范化、制度化的軌道。五是宗教界自身覺悟不斷提高。多年來，我縣堅持定期組織宗教界人士進行學習，幫助他們加強自身建設。通過學習，廣大宗教界人士增強了愛國主義覺悟和遵紀守法以及公民意識，積極當好黨和政府與廣大信教群眾聯系溝通的橋梁紐帶，在維護社會穩定方面發揮了積極作用。

二、當前及今后一個時期民族宗教工作的總體思路

在肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到民族宗教工作面臨的新情況、新問題。一是各級干部特別是一些領導干部對新形勢下的民族宗教工作認識還不到位，頭腦中民族區域自治制度的觀念和意識比較淡薄。二是我縣大部分少數民族聚居村和少數民族生產、生活條件同建設社會主義新農村的要求相差甚遠，農村少數民族群眾的文化生活還很單調、科技意識不強、受教育程度低、居住環境較差。三是解決少數民族下崗失業職工的生活就業問題的任務還很艱巨。四是民族政策法律法規和宗教政策的貫徹落實的力度還不夠大。對此，我們必須要有足夠的認識，就民族工作而言，發展是重點，就宗教工作而言，穩定是關鍵。我們一定要從全縣改革發展穩定的大局出發，全面正確地貫徹黨的各項民族宗教政策，團結引導少數民族和信教群眾積極投身于全面建設我縣小康社會的工作上來。我縣當前和今后一個時期民族宗教工作的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀和黨的十七大精神，堅持以人為本，全面深入貫徹落實中央、自治區、市三級民族宗教工作會議精神，牢牢把握“共同團結奮斗，共同繁榮發展”這一新時期民族工作主題，以大力推進少數民族地區加快發展和扶貧開發，維護宗教領域穩定為重點，采取有效措施，努力促進全縣少數民族和民族地區經濟、社會事業的全面協調發展，進一步鞏固和發展我縣平等、團結、互助的社會主義民族關系，依法加強對宗教事務的管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應。按照上述指導和總體要求，我縣當前和今后一個時期民族宗教工作要重點抓好以下幾項工作：

（一）進一步提高對民族宗教工作重要性的認識，切實加強對民族宗教工作的領導。

民族宗教工作開展的好壞，直接影響著改革、發展和穩定的大局。因此，我們要進一步提高對民族問題長期性、復雜性和重要性的認識。各鄉鎮黨委、政府，各部門要把民族宗教工作列入重要議事日程，積極做到工作有研究、有部署、有檢查、有落實，并定期分析研究民族宗教工作的新形勢，辦一些少數民族群眾迫切需要辦的實事，使少數民族群眾切身的感受到黨和政府對他們的關心。各鄉鎮、各部門要積極配合民族宗教工作部門工作，要配備專兼職領導，切實加強對民族宗教工作的領導，增強做好民族宗教工作的緊迫感和責任感，認真履行職能，加強調查研究，牢固樹立為少數民族和信教群眾服務的觀念，成為黨委、政府放心，人民群眾滿意的具有豐富專業知識的干部隊伍。

（二）認真貫徹落實黨的各項民族政策和《民族區域自治法》，為少數民族群眾多辦實事、好事。

建設和諧社會，關注民生，讓全體人民享受到改革開放帶來的成果，是黨中央作出的重大戰略舉措。清水河縣現有的11個少數民族相對集中的自然村，大部分位于自然條件差、生態脆弱、交通不便、基礎設施比較薄弱的地區，經過全縣各鄉鎮、各有關部門和少數民族群眾的共同努力，這些自然村的少數民族群眾生產生活水平雖有了一定程度的改善和提高，但真正使這些少數民族群眾脫貧致富還有一定的難度。因此，在黨和國家出臺的給予少數民族地區優惠政策的前提下，我們一定要把黨和國家的各項民族宗教政策落到實處，各部門在制定政策、確定項目、制定規劃時要優先考慮少數民族和民族聚居村的因素，要充分體現民族政策的特殊性，要把民族政策落實在各項具體工作之中，不要擺在口頭上和文字上，這不僅是貫徹《民族區域自治法》的需要，也是我縣少數民族群眾脫貧致富達小康的需要。2007年，我縣有18名落實政策期間安排工作的少數民族下崗職工多次到縣政府上訪要求重新安置工作，縣委、縣政府對此事高度重視，三次召開政府常務會議，研究解決18名少數民族下崗職工生活問題。各有關部門一定要按照縣委、政府的要求，從關注民生、關心少數民族群眾生產生活的高度出發，積極解決少數民族下崗職工的生活就業等具體問題，確保他們有穩定的生活來源，使他們充分享受到黨和政府的溫暖和關懷。

（三）進一步加快我縣民族教育、科技、文化、衛生等社會事業的發展步伐。

多年來，我縣民族教育在上級民委的大力幫助和支持下，在縣民族、教育等部門的共同努力下，民族教育事業有了一定的發展。但是，橫向比較我們的差距還很大，還沒有形成規模教育。在教育事業不斷社會化，競爭日益激烈的今天，我縣民族教育工作中存在的問題和不足應引起高度重視。我縣的民族學校辦學條件差、布局不合理，特別是在“辦出特色、辦出水平、辦出效益”等方面任重而道遠。這方面，我們應該很好借鑒我市兄弟旗、縣、區的成功經驗和做法，必要時，還可以借鑒其他先進地區的做法。按照市委、市政府《關于進一步加強民族教育的工作的決定》和《民族教育條例》等文件和條例的要求，要真正把民族教育事業放在優先重點的位置來發展，縣教育局、民族局要經常研究解決民族學校辦學中遇到的問題和困難，必須落實好雙語教育和助學金等制度，為培養我縣少數民族人才創造良好的環境。縣科技部門要經常性開展少數民族科普活動，探索推動我縣科技發展的新辦法。文化是民族的重要特征，建設民族文化大區，是我市的一項重大決策，縣文化部門要努力挖掘我縣獨具特色的民族文化資源，切實做好民族文化的保護和開發利用工作，使我縣的民族文化事業得到健康發展。針對我縣少數民族聚居村醫療衛生條件差的實際，縣衛生、民族等部門要積極引導少數民族農民參加農村合作醫療，對家庭困難的少數民族農民要拿出一部分資金幫助他們參合。對少數民族農民報銷時要提高一定的比例，真正使少數民族貧困農民“看病難、看病貴”的問題得到切實有效的解決。

（四）認真貫徹黨的民族語言文字政策，加大社會市面等蒙漢兩種文字并用工作的督查力度。

黨的民族語言文字工作是民族工作的重要組成部分，也是族行使權力的合法語言文字工具。當前和今后一個時期各鄉鎮、各部門要繼續認真貫徹執行《自治區語文工作條例》和《市面蒙漢兩種文字并用管理辦法》，全面自查工作中存在的問題，縣民族宗教事務局要加大對蒙漢兩種文字并用工作的督查力度，使我縣蒙漢兩種文字并用工作再上一個新的臺階。

（五）認真開展好民族團結進步表彰月活動，進一步增強各民族大團結。

自治區黨委、政府把每年的九月份定為“民族團結進步表彰月”，今年是開展以來的第二十五個年頭。今年的表彰月活動期間，各鄉鎮、縣各部門要繼續開展好為各族群眾辦實事、辦好事的主題活動，要動員本單位的干部職工積極參與這項活動，縣廣播電視等新聞媒體要開展好宣傳報道工作。縣委、政府要召開第七次全縣民族團結進步先進集體、先進個人表彰大會，隆重表彰近幾年在民族團結進步事業中做出顯著成績的先進集體和先進個人。通過表彰，在全縣上下掀起民族團結的高潮，營造政治穩定、社會進步的良好氛圍。

（六）依法加強對宗教事務的管理，為建設和諧清水河創造穩定的社會環境。

宗教工作中，我縣要認真貫徹黨的宗教工作基本方針，全面落實《宗教事務條例》，以構建社會主義和諧社會的要求加強宗教工作，以提高依法管理宗教事務的能力推動宗教工作，以堅決抵御境外利用宗教進行滲透檢驗宗教工作，以不斷加強“三支隊伍”建設的成效提升宗教工作，努力開創宗教工作新局面。

一是要建立健全宗教工作長效機制。各鄉鎮黨委、政府，各部門要深刻認識宗教工作的重要性，真正把宗教工作納入重要議事日程，要建立健全宗教工作組織機構，同時要把黨的宗教政策和宗教知識納入干部學習培訓的容之一，并把《宗教事務條例》作為普法學習的重要容，切實開展好“崇尚科學，反對邪教”活動。5月15日，縣委、政府召開了有各鄉鎮黨委書記，分管副書記和相關部門負責人參加的天主教專項工作會議，會議通報了市宗教工作有關情況，安排布署了我縣近期的宗教工作。各鄉鎮、各部門要結合各自的工作實際，把黨中央的有關近期宗教政策、采取的措施掌握好，并認真貫徹落實，絕不能麻痹大意。二是要貫徹實施好《宗教事務條例》。當前及今后一個時期，以學習宣傳、貫徹實施《宗教事務條例》為主線，各鄉鎮、各有關部門要積極引導宗教工作與社會主義社會相適應，充分發揮宗教在構建和諧社會中的積極作用，使我縣的宗教工作進一步規范化、制度化和法制化。要正確處理好保護公民宗教信仰自由與依法管理宗教事務的關系，保護和維護好宗教界和信教群眾的合法權益，進一步規范和健全宗教活動場所的各項規章制度，處理好依法辦事和做好群眾工作的關系，全面貫徹黨的宗教工作基本方針。三是要進一步加強宗教工作網絡建設。要充分發揮宗教工作領導小組和職能部門的作用，研究新形勢下宗教工作的新措施和新辦法，要加強對宗教工作隊伍和宗教界人員的培訓，認真做好宗教神職人員和宗教活動場所的管理工作，及時了解和掌握信教群眾的動態。要有效制止非法宗教活動的蔓延，堅決防治和抵御境外敵對勢力利用宗教進行滲透活動。同時，今后要切實解決宗教工作人員不足，經費困難的問題。各鄉鎮黨委、政府也要拿出一定的經費保障宗教工作，為進一步做好宗教工作創造良好的工作條件。

同志們，民族宗教工作無小事，民族宗教工作的好壞事關我縣的民族團結和社會穩定，希望各鄉鎮、各單位一定要站在發展、穩定、團結這個大局的角度，把民族宗教工作作為本單位的一項長期工作抓緊抓實，抓出成效來，為我縣的政治穩定、經濟發展、民族團結進步和“三個文明”建設作出新的更大的貢獻！