前言：本站為你精心整理了招商引資點評推進會上發言范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

根據會議安排，我按照縣委常委會議研究的意見，就年全縣作風、效能、環境建設民意調查工作具體講三個方面的要求。

一、認清形勢，正視問題，充分認識開展作風、效能、環境建設民意調查工作的重要意義

近年來，縣委縣政府高度重視提高行政效能、轉變干部作風、優化經濟發展環境工作，先后制定下發了《縣損害經濟發展環境行為責任追究辦法》、《桃江縣領導干部和機關工作人員有錯無為問責辦法》、《關于維護全縣重點工程建設秩序“五個一律”的規定》等一系列文件、制度，并從2008年以來連續3年開展“環境建設年”、“作風建設年”活動，從2009年以來連續2年開展桃江縣重點建設項目施工環境綜合整治。這些制度措施的出臺和推行，有效地規范了鄉鎮和縣直部門單位及其工作人員的行為，促進了工作責任的落實、服務意識的增強、執法行為的規范、辦事效率的提高、施工環境的改善。在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，目前我縣還存在不少與加快經濟發展不相適應的問題。一是墨守陳規，思想觀念保守。突出表現在兩個方面，一個是“肥水不流外人田，桃江的錢只能桃江人來賺”的思想還很有市場；一個是“本本主義”在一些部門單位和干部中依然盛行，辦事總是死樞條條，這也不行，那也不能辦，把部門規章奉為“圣旨”，不敢越雷池半步，不怕桃江不發展，不怕項目引不進，只怕自己冒風險、擔責任。二是利益驅動，服務意識、大局意識不強。少數部門單位及其工作人員，服務發展、服務大局、服務企業、服務基層的意識淡薄，甚至為了部門利益，不惜損害桃江發展環境，亂收費、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助。個別部門單位執法理念嚴重錯位，置市委的“十個嚴禁”于不顧，白天晚上蹲守交通要道，見外地貨車就攔車、就罰款，弄得路人側目，怨聲載道，嚴重影響桃江投資環境。三是政令不通，“中梗阻”現象嚴重。近些年來，縣委、縣政府在招商引資、優化經濟發展環境方面，出臺了不少行之有效的政策、措施和辦法，但在一些部門單位就是得不到執行，問題往往是出在“中間”環節，出在有行政審批、行政執法職能的業務股室。對縣里一些重要政策措施的執行，重大項目的引進，往往縣級領導過問了，局長催辦了，而有的股長甚至辦事員，就是明拖暗頂，卡著不辦。四是不依法行政，不作為、緩作為、亂作為。從近幾年紀檢監察機關查處的案件來看，部分行政執法部門，執法人員業務素質低下，不按程序、違反程序亂執法的現象時有發生，造成嚴重后果。如有的因行政不作為引發群體性事件，有的因行政亂作為屢屢敗訴。五是辦事效率不高，衙門作風嚴重。“門難進、臉難看、事難辦”的現象在一些部門單位依然存在；上班網上聊天、玩電腦游戲、炒股票、看電影的屢禁不止；有的進駐政務中心的窗口單位，審批職能明進暗不進，弄得服務對象“兩頭跑”，簽個字要往返奔波多次，才找到人；個別窗口單位的工作人員服務態度惡劣，工作方法簡單粗暴，甚至與服務對象發生爭吵、扭打。六是索拿卡要，不給好處不辦事。一些有行政審批和執法職能的單位，個別工作人員在辦理審批事項和執法過程中，采取種種手法，索拿卡要，以權謀私，有的甚至發展到了雁過拔毛、釘子上削鐵，要吃要喝、要錢要物不要臉的地步。七是施工環境不優，村級組織戰斗力不強。有的重點項目所在地的村干部，不給土地菩薩燒香就不顯靈，給了好處才辦事；有的打著公司的幌子，強攬工程，壟斷工程；有的當群眾的尾巴，背后煽動、支持、縱容、默許阻工行為；有的見了好處就要，遇到矛盾就躲；個別村干部甚至目無法紀，稱霸一方，淪為了地方惡勢力。這些問題雖然出現在少數部門和個別干部身上，但影響極壞，危害很大。如果不加以解決，勢必會破壞發展環境，影響黨群干群關系，制約我縣經濟社會的發展。因此,我們要以作風、效能、環境建設民意調查為切入點,抓住重點部門、重點人物和重點環節，出重拳、下重手，狠抓作風、效能、環境建設。開展效能作風環境建設民意調查，是加強黨風廉政建設，提高行政執行力，優化經濟發展環境，建設和諧桃江的重大舉措；是促進依法行政，改進部門工作作風，加強干部隊伍建設的重要抓手；是推動政風行風建設，糾正損害群眾利益不正之風，維護群眾合法權益，推動和諧社會建設的有效途徑；是建立與社會主義市場經濟相適應的教育、監督并重的懲治和預防腐敗體系的重要組成部分。全縣各級各部門要高度重視這次作風、效能、環境建設民意調查工作，以積極進取、奮發有為的姿態投入到作風、效能、環境建設民意調查活動中。要力爭通過開展作風、效能、環境建設民意調查，進一步樹立服務中心、服務大局、服務基層、服務群眾的觀念，促進科學發展；進一步增強法制觀念，切實提高依法行政、依法辦事的能力和水平，確保政令暢通；進一步轉變職能，切實提高辦事效率和透明度，改善和優化經濟發展環境；進一步增強廉潔自律意識，營造干凈干事、勤政廉政的良好氛圍，促進部門和行業作風根本好轉。通過拓寬群眾監督渠道和加大群眾監督力度，鼓勵先進，鞭策后進，逐步建立起一套黨風廉政建設、干部思想作風建設和行業作風建設“考核考評、綜合評價、有效監督”的科學體系，全面實現“推動科學跨越，建設生態桃江”的奮斗目標。

二、認真負責，精心組織，扎實抓好作風、效能、環境建設民意調查工作

作風、效能、環境建設民意調查工作，根據我縣實際，并借鑒外地經驗，經過反復的討論和征求意見，目前已經出臺了《桃江縣作風、效能、環境建設民意調查暫行辦法》，在此對有關重要內容作一下強調。

（一）調查測評對象。調查測評對象為三個層面：一是縣直部門。即為與全縣經濟建設和社會事業發展及人民群眾生產生活聯系密切的，行政審批和執法職能較多的40個縣直部門。二是縣直部門中層負責人。即為上述部門中與企業、群眾聯系比較直接，工作職能較多的100名縣直部門中層負責人。調查測評對象的確定辦法為：組織確定60人，隨機抽取40人。組織確定的中層負責人，由上述部門按該部門所有中層負責人25%的比例申報（四舍五入），然后由領導小組研究確定。隨機抽取的中層負責人，從上述部門未確定為被調查對象的其他中層負責人中按每個部門1人隨機抽取確定。三是重點項目（企業）所涉村（社區）。全縣重點項目（企業）所涉村（社區）一共151個。

（二）調查測評內容。縣直部門的測評內容為開放意識、執行意識、大局意識、發展意識、法制意識、廉政意識六個方面，中層負責人的測評內容為履行職責、依法行政、服務態度、工作質量、勤政廉政五個方面，重點項目（企業）所涉村（社區）的測評內容為大局意識、環境意識、法制意識、廉潔意識四個方面。

（三）參加調查測評人員。參與調查測評的人員為縣級領導、鄉鎮和縣直部門班子成員、縣及縣級以上人大代表與政協委員、重點項目（企業）負責人、政務服務對象。其中政務服務對象包括在政務中心辦理過手續的群眾代表和個體工商戶代表。以上參與調查測評的人員按《桃江縣作風、效能、環境建設民意調查暫行辦法》的規定數額，由縣委組織部、縣人大辦、縣政協辦、縣政務中心、縣工商局等有關單位具體負責，縣紀委（監察局）、縣督查局監督，采取隨機抽取的辦法予以確定。

（四）調查測評步驟與組織實施。調查活動今年啟動，明年起形成長效機制，調查范圍將進一步擴大至有關縣直部門班子成員和村（社區）黨支部書記。每年進行2次，即上半年和下半年各開展一次，分別占調查測評總分的40%和60%。為確保調查結果的客觀真實，整個調查過程由縣紀委（監察局）、縣督查局監督，有關成員單位參與，問卷調查和統計匯總，委托國家統計局益陽市調查隊具體實施。本次調查分兩步實施：第一步是對重點項目（企業）所涉村（社區）進行初評，由各鄉鎮按照《桃江縣作風、效能、環境建設民意調查暫行辦法》的規定具體負責實施，根據重點項目（企業）所涉村（社區）的數量評選出來先進和后進村（社區）候選名單。第二步是對縣直部門及中層負責人進行問卷調查和對重點項目（企業）所涉村（社區）進行聯評。

（五）調查測評時間安排。調查測評時間分為四個階段：一是宣傳發動階段。時間為10月8日至11月19日，主要是召開領導小組成員會議及動員大會；新聞媒體公布《桃江縣作風、效能、環境建設民意調查暫行辦法》；確定并公布被調查測評縣直部門、村（社區）和縣直部門中層負責人名單。二是調查測評實施階段。重點項目（企業）所涉及村（社區）初評時間為11月20日至11月30日；重點項目（企業）所涉及村（社區）聯評、縣直部門及中層負責人的調查測評時間為12月10日至年1月10日。三是統計匯總階段。時間為年1月11日至1月20日。四是調查測評結果公布階段。時間為年1月下旬。

（六）調查測評結果的運用。一是對所有被調查測評單位及個人調查結果從高分到低分排名，通過縣內有關新聞媒體或適當方式在一定范圍內向社會公布。二是對調查測評總分排名靠前的縣直部門、中層負責人、村（社區）在全縣予以通報表揚，其先進經驗和事跡在縣內新聞媒體進行推介，并作為年終評先、評優的依據。連續兩年調查總分排名靠前的中層負責人，且符合干部選拔任用條例規定和工作需要的，經組織考察，可以優先提拔使用或者解決職級待遇。三是對調查測評總分排名靠后的縣直部門、村（社區）給予黃牌警告，責成單位進行整改，整改方案報縣紀委（監察局）、縣督查局，由單位“一把手”在縣委經濟工作會議上和桃江電視臺公開承諾整改措施。后5名的縣直部門由縣委副書記、紀委書記、組織部長等領導對班子成員集中進行誡勉談話（含雙重管理部門班子成員）。對排名為倒數第1名的縣直部門，是縣管部門的，“一把手”免職；是雙重管理部門的，建議其上級主管部門對其“一把手”調離，是副處級領導擔任縣直部門“一把手”的，建議市委對其調離。后10名的村（社區），取消村（社區）支部書記、村（社區）主任當年評先評優資格，村（社區）干部下浮績效工資10%。后3名的村（社區），村黨支部書記免職，免職的村黨支部書記原則上一個鄉鎮不超過2人。四是對調查結果排名為后10名的縣直部門中層負責人，屬縣管部門的，年度考核直接定為不稱職，并由所在單位扣除其年度獎金和津補貼，其中排名后5名的予以免職；排名后10名的中層負責人中，屬雙重管理部門的，建議所在部門對其年度考核直接定為不稱職，排名后5名的予以免職，兩年內不得擔任同級負責人。同時取消其所在股室（站、隊、所）及其工作人員評先評優資格。所在部門主要領導和分管領導年度考核不能評為優秀，且所在部門要作出書面整改意見。

三、抓住重點，強化措施，確保作風、效能、環境建設民意調查工作取得實效

為了認真組織和開展好這次作風、效能、環境建設民意調查測評工作，使調查測評結果客觀公正、科學有效，要切實做到以下四點：

（一）大力宣傳，形成良好輿論氛圍。作風、效能、環境建設民意調查測評活動是一項涉及面廣、難度較大的工作，必須廣泛宣傳發動，充分調動各級各部門和社會各界群眾參與的積極性、主動性。各鄉鎮和縣直各部門要緊密結合各自實際，采取多種形式，將作風、效能、環境建設民意調查測評的意義、方法、步驟和要求傳達到所屬單位的干部職工及有關村（社區），使之積極主動地參加到調查測評活動中來。縣電視臺、《桃江通訊》、桃江公眾信息網要及時準確地將作風、效能、環境建設民意調查方案、活動的有關規定要求及開展情況及時予以報道。

（二）強化工作責任，確保調查測評不走過場。開展作風、效能、環境建設民意調查測評活動在我縣還是第一次，時間緊、任務重、要求高，各級各部門要切實加強領導。各單位的一把手要切實負起第一責任人的責任，各單位的紀委（紀工委）書記、紀檢組長、紀檢員或負責紀檢監察工作的同志為直接責任人，具體負責調查測評工作的組織實施，要堅決按《桃江縣作風、效能、環境建設民意調查暫行辦法》規定的程序進行調查測評，要克服一切困難，絕不能走過場。領導小組辦公室要對整個活動負總責，認真抓好每個階段每個環節的具體工作，及時了解掌握活動的進展情況，發現和糾正存在的問題，確保調查不出任何差錯，保證調查測評活動自始自終在縣委、縣政府領導下步調一致、扎實有效地開展。

（三）明確工作紀律，確保調查測評的嚴肅性和公正性。為了切實維護調查測評工作的嚴肅性，保證調查測評結果準確、真實，在具體組織實施過程中，工作人員、參與調查測評人員、被調查測評單位和人員要嚴肅認真負責，不得弄虛作假；不準干擾和妨礙調查工作；不準相互串聯拉票；不準泄露調查機密；不準接受請吃、請釣和禮品禮金及其他娛樂活動。如有違反以上紀律的一經查實，將依照相關規定予以嚴肅處理，構成違紀的追究其紀律責任。

（四）突出工作重點，切實抓好整改落實。查找問題，進行整改是作風、效能、環境建設民意調查測評活動的出發點和落腳點。整改效果如何，關系到調查測評活動的整體效果。要克服“隔靴搔癢”式的弊端，整改中必須牢牢把握“四個第一”的原則，即：把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的利益作為第一考慮，把群眾的滿意作為第一標準。具體地講，要突出做好三個方面的工作。一是整改要廣開言路，傾聽意見。被調查測評單位和個人要把調查活動作為征求意見、改進工作的良機，采取多種形式，認真聽取各個方面的意見和建議，做到正確對待，虛心接受，認真整改。二是整改要敢于自我揭短，認真自查自糾。被調查測評單位和個人要不怕揭短露丑，不怕家丑外揚，要找準自身存在的突出問題，結合實際，對思想作風、工作作風和生活作風狀況進行一次自查、自糾，做到未評先改，邊評邊改。三是整改要注意成效，狠抓落實。被調查測評單位和個人要認真總結經驗教訓，提出切實可行的整改措施，限期整改。整改工作要按照“先急后緩、先易后難”的原則進行，對查找出來的問題，能馬上整改的，就馬上進行整改；涉及面廣、比較復雜的問題，積極開展調查研究，制定切實可行的措施加以解決；一時條件不具備、難于解決的問題，應向群眾解釋清楚。

同志們，開展作風、效能、環境建設民意調查工作，是事關桃江經濟社會發展大局的重要舉措，是一項具有開拓意義的創新工作。我們一定要解放思想，統一認識，精心組織，強力推進，扎扎實實地把這項順民心、合民意、利發展的工作抓緊、抓好、抓出成效。