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這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧去年的新農(nóng)村建設(shè)工作，動(dòng)員部署今年的新農(nóng)村建設(shè)工作。剛才，培林同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，對(duì)過去一年的工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)今年的工作提出了明確具體的要求，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。會(huì)議還對(duì)去年的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，希望同志們?cè)俳釉賲枺粩噙M(jìn)取，再創(chuàng)佳績(jī)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、簡(jiǎn)要回顧過去一年的新農(nóng)村建設(shè)工作

過去的一年，我縣的新農(nóng)村建設(shè)工作在原來的基礎(chǔ)上扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)了一大步，我覺得有以下幾個(gè)方面做得比較好：一是村莊整治特別是大村莊整治形成了我們自己的特色，得到了市委、市政府和市新村辦的充分肯定。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較均衡，包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織都發(fā)展比較快，比如，長勝的菇業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)合作社完全按市場(chǎng)化來運(yùn)作，在全省都有影響。三是工作步驟安排得比較周全，村莊整治的主體工作進(jìn)度比較快，比往年提前三個(gè)月左右結(jié)束。四是在村莊整治過程中更注重規(guī)劃，更注重實(shí)用，把改水改廁放在優(yōu)先位置。五是在創(chuàng)新工作方法上取得新突破。在督查方法上，我們?cè)谌ツ?月底組織縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全部的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)進(jìn)行了全面的檢查，效果很好；新村辦創(chuàng)造了“一點(diǎn)一檔”的管理方法，在全市尚屬首創(chuàng)，并由市新村辦向全市推廣。六是資金的管理和使用比較合理。由于我縣是國貧縣，財(cái)政比較困難，與全市其他縣市相比，我縣投入新農(nóng)村建設(shè)的資金量并不是最多，但是資金的使用效果是比較好的。在這里也要肯定縣新村辦的工作。

總而言之，這幾年來，我縣的新農(nóng)村建設(shè)工作氛圍一年比一年濃，工作力度一年比一年大，工作方法一年比一年科學(xué)，工作特色一年比一年明顯，工作成效一年比一年突出。去年，我縣新農(nóng)村建設(shè)工作在全市綜合考評(píng)中排第二，被評(píng)為綜合工作先進(jìn)縣和村莊整治工作先進(jìn)縣。這標(biāo)志著寧都縣的新農(nóng)村建設(shè)已站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上。這些成績(jī)的取得，是全縣上下齊心協(xié)力、艱苦努力的結(jié)果，特別是在座的同志們付出了不少心血和汗水。我縣新農(nóng)村建設(shè)工作盡管取得了一定的成績(jī)，但也存在一些差距。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在平衡發(fā)展上還有差距。我多次講過，從去年9月底的檢查來看，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力如何，通過這次新農(nóng)村建設(shè)檢查，是了然于心的。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)很好，工作有激情有干勁，新農(nóng)村建設(shè)就搞得好；而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作沒有激情，疲疲沓沓，表現(xiàn)在新農(nóng)村建設(shè)上也是不行的。二是在“五新一好”整體推進(jìn)上還有差距。三是在提升示范點(diǎn)的建設(shè)品位上還有差距。四是在墟鎮(zhèn)環(huán)境整治上還有差距。五是在工作隊(duì)支持服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)上還有差距。因此，我們決不能沾沾自喜，滿足于過去的成績(jī)，要以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加扎實(shí)的工作，不斷把我縣的新農(nóng)村建設(shè)工作向前推進(jìn)。

二、抓住重點(diǎn)，全面推進(jìn)，在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步提高新農(nóng)村建設(shè)工作水平

今年是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，也是我縣新農(nóng)村建設(shè)工作縱深推進(jìn)的一年。我們要認(rèn)真按照中央和省市的要求，繼續(xù)堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)作為統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作的總抓手不動(dòng)搖，作為今年工作的重中之重不動(dòng)搖，抓住重點(diǎn)，全面推進(jìn)，在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步提高新農(nóng)村建設(shè)工作水平。

1、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)民增收。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就沒有現(xiàn)代化的農(nóng)村。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域、提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力、推動(dòng)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收的過程。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)潛力很大，前景看好。同時(shí)也應(yīng)清醒地看到，我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)任重道遠(yuǎn)，農(nóng)業(yè)的物質(zhì)裝備條件還不先進(jìn)，農(nóng)業(yè)的科技含量還不大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營水平還不高。要改變這種狀況，必須緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體思路和目標(biāo)，用現(xiàn)念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系搞好農(nóng)業(yè)，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。一要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，按照“規(guī)模化、集約化、專業(yè)化”的思路，大力推行“一村一品”發(fā)展戰(zhàn)略，在發(fā)揮特色和優(yōu)勢(shì)上下功夫，在延長產(chǎn)業(yè)鏈、開拓市場(chǎng)上下功夫，做大做強(qiáng)一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)富民的新路子。要繼續(xù)深入實(shí)施黃雞、蘑菇、果業(yè)三個(gè)“萬戶億元”工程，集中力量抓好黃雞、蘑菇、果業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展蠶桑、烤煙兩個(gè)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。關(guān)于加工橙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們專門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到重慶忠縣去參觀，市里也開了專門的會(huì)議。我再強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：一是縣里今年2萬畝加工橙種植面積的目標(biāo)是不會(huì)動(dòng)搖的，我自己擔(dān)任縣發(fā)展加工橙產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的組長。二是縣里出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策。如對(duì)連片種植100畝以上的，縣財(cái)政補(bǔ)助300元，連片300畝以上并經(jīng)過市里驗(yàn)收合格的，再追加補(bǔ)助100元，共400元錢。補(bǔ)助資金放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織實(shí)施通水通電通路。另外還有苗木款的補(bǔ)助，每株加工橙果苗市里補(bǔ)助0.5元，縣里補(bǔ)助1元。三是加工橙市場(chǎng)發(fā)展前景良好。現(xiàn)在橙汁市場(chǎng)非常大，甜橙的收購價(jià)格達(dá)0.7元/斤，目前其生產(chǎn)成本可以控制在0.3元/斤左右，而臍橙的價(jià)格可能要降到0.8元/斤。甜橙其成本如果能控制在0.3-0.4元/斤，還有3毛錢左右的利潤，所以種甜橙的利潤不會(huì)少于種臍橙，而且管理相對(duì)簡(jiǎn)單、產(chǎn)量更高、不要愁銷路、不要分級(jí)打臘。蘑菇產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)認(rèn)真去抓，今年還要繼續(xù)采取補(bǔ)助的政策。當(dāng)前，隨著蘑菇罐頭出口的縮減以及蘑菇原料生產(chǎn)基地的增多，蘑菇銷售價(jià)格有一定的波動(dòng)，現(xiàn)在降到每斤1元—1.5元，我覺得很好，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律就是這樣，必須經(jīng)過血與火的洗禮，鳳凰涅磐。我們一定要正確認(rèn)識(shí)和把握這一規(guī)律，堅(jiān)定推進(jìn)蘑菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心，進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。糧食、黃雞、蠶桑、煙葉等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也要大力發(fā)展，比如蠶桑產(chǎn)業(yè)，如果我們今年努一把力，把蠶桑搞到1萬畝，明年搞到2—5萬畝，那對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)就非常大。二要大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)合作組織的規(guī)范管理。要充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)結(jié)農(nóng)戶與企業(yè)、農(nóng)戶與市場(chǎng)的紐帶作用，大力推行“公司+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，提高農(nóng)民的組織化程度。要加強(qiáng)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，提高他們的合作組織能力。三要加大科技興農(nóng)力度，加快農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，抓好一批主推技術(shù)的普及推廣。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，推出一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2、加強(qiáng)村落社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步彰顯村莊整治特色，提升村莊建設(shè)水平。要以村落社區(qū)建設(shè)為載體，以大村整治為抓手，不斷提升村莊建設(shè)的水平，不斷擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)覆蓋面和農(nóng)民受益面。一要大力推進(jìn)大村整治。按照“拆除空心村，撤并小型村，縮減自然村，建設(shè)中心村”的要求，遵循地域相近、資源共享和政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則，統(tǒng)籌中心大村和偏遠(yuǎn)小村，加快人口向中心村集中，打破村組界限，重新編制村莊總體規(guī)劃，構(gòu)筑大村莊體系。為什么要搞大村莊整治？一是城市化的必然要求。我縣城市化率現(xiàn)在是30%左右，到2020年可能達(dá)到50—60%。隨著城市化進(jìn)程的加快，偏遠(yuǎn)的小村莊自然就會(huì)衰亡，搞小村莊顯然是重復(fù)投資。二是有利于整合文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等各類資源，實(shí)現(xiàn)綜合配套，構(gòu)筑公共服務(wù)平臺(tái)。三是大村莊的“空心房”更多，我們借助強(qiáng)大的行政推動(dòng)力，將大村莊的“空心房”進(jìn)行拆舊建新，可以節(jié)約資源。四是搞大村莊整治建設(shè)成本也更低。因此，我們?cè)诓键c(diǎn)上要重點(diǎn)選擇100戶以上，有較好示范輻射效應(yīng)的大村莊，兼顧邊遠(yuǎn)山區(qū)村莊，積極實(shí)行集中連片、整村推進(jìn)。要從節(jié)約資源、保護(hù)耕地出發(fā)，多選“空心房”改造型的村莊，進(jìn)行拆舊建新，堅(jiān)決杜絕占用耕地建新房的現(xiàn)象。二要大力提升村莊建設(shè)品位。我縣文化底蘊(yùn)深厚，農(nóng)村有不少的客家文化遺跡、紅色文化足跡和豐富的綠色資源。要堅(jiān)持突出村莊特色，保護(hù)歷史文化，抓好一批文化新村、產(chǎn)業(yè)新村、生態(tài)新村、旅游新村。要加快推進(jìn)客家千年古村——田埠東龍示范點(diǎn)建設(shè)。要依托特色文化資源，在新農(nóng)村建設(shè)中對(duì)村莊進(jìn)行文化定位，賦予新的文化內(nèi)涵，使優(yōu)秀的物質(zhì)和精神文化遺產(chǎn)得到弘揚(yáng)，從而挖掘保護(hù)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升新農(nóng)村建設(shè)的文化品位。這方面我們有不少村搞得不錯(cuò)，比如黃石的璜村。搞新農(nóng)村建設(shè)，特別是村莊整治，要立足于讓群眾得到更多的實(shí)惠，實(shí)實(shí)在在做事，不要過于追求表面文章。

3、加快培育新型農(nóng)民，進(jìn)一步提升農(nóng)民素質(zhì)。要加快提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)，更加注重農(nóng)民知識(shí)化工程的培訓(xùn)質(zhì)量，加快農(nóng)民生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的根本轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)民自強(qiáng)、勤勞、合作、向上的精神，全面提高農(nóng)民的文化、經(jīng)營、健康和道德素質(zhì)，提高農(nóng)民自我教育、自我塑造、自我發(fā)展的能力。農(nóng)民培訓(xùn)重要的是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，要選擇專業(yè)技術(shù)人員授課。要繼續(xù)整合資源、完善培訓(xùn)體系，實(shí)施分類管理。同時(shí)，要積極引導(dǎo)和支持外出農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。現(xiàn)在有的地方推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)度偏慢，很重要的是大量的青壯年勞力外出，在家的大都是婦女、老人和兒童，這就要注意科學(xué)總結(jié)，創(chuàng)造條件引導(dǎo)外出青壯年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村出力。

4、加強(qiáng)墟鎮(zhèn)整治，進(jìn)一步優(yōu)化墟鎮(zhèn)環(huán)境。墟鎮(zhèn)是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)外形象的集中體現(xiàn)。現(xiàn)在我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)墟鎮(zhèn)都存在著臟、亂、差的問題，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只注重墟鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，忽視了墟鎮(zhèn)的管理，“只見新鎮(zhèn)，不見新貌”的現(xiàn)象比較突出。今年，我們要把墟鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)與管理擺到更加重要的位置，作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來檢查來考核。要加強(qiáng)經(jīng)常性的督查調(diào)度，檢查情況要及時(shí)通報(bào)。要制定操作性強(qiáng)的資金補(bǔ)助方案，科學(xué)安排好補(bǔ)助資金，今年重點(diǎn)抓好6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的墟鎮(zhèn)整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照設(shè)施配套、管理規(guī)范、環(huán)境整潔、文明和諧的要求，加強(qiáng)墟鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和市場(chǎng)體系建設(shè)，強(qiáng)化墟鎮(zhèn)管理，深入開展各項(xiàng)群眾性創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。要因地制宜，采取市場(chǎng)運(yùn)作、多元籌資的辦法，統(tǒng)籌解決圩鎮(zhèn)建設(shè)管理中的資金問題。在這里明確一點(diǎn)，今后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地出讓收入要主要用于墟鎮(zhèn)的建設(shè)管理，實(shí)實(shí)在在地為農(nóng)民為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好事實(shí)事，不能亂花亂用亂發(fā)獎(jiǎng)金，如果發(fā)現(xiàn)濫發(fā)獎(jiǎng)金，紀(jì)檢部門要去查一查。據(jù)說鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)在每年訂報(bào)刊雜志和參加各類培訓(xùn)班的開支比較大，今后辦班要統(tǒng)一計(jì)劃，嚴(yán)格審批，盡量控制，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)原則上由縣財(cái)政支出。

5、大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，進(jìn)一步提高群眾生活質(zhì)量和水平。大力發(fā)展農(nóng)村科教事業(yè)，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段公、民辦學(xué)校學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)為全縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段中小學(xué)生提供教科書，提高對(duì)貧困家庭學(xué)生補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)師資建設(shè)工程，開展城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶工作，著力改造農(nóng)村薄弱學(xué)校，縮小城鄉(xiāng)教育差距。大力發(fā)展農(nóng)村體育和衛(wèi)生事業(yè)，加快建設(shè)和完善農(nóng)村公共體育設(shè)施，在農(nóng)民中普及健康知識(shí)。加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，努力為農(nóng)民群眾提供安全、價(jià)廉的基本醫(yī)療服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)，建立完善農(nóng)村社會(huì)救助體系，加大對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的經(jīng)濟(jì)扶助、法律援助、司法救助力度，努力提升廣大農(nóng)民群眾生活的幸福指數(shù)。

6、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，進(jìn)一步提高村級(jí)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三民”好班子創(chuàng)建力度。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)工程，重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中開展以提升一檔學(xué)歷、掌握一門實(shí)用技術(shù)、上好一堂專題課、建立一份學(xué)習(xí)檔案、營造一種文化氛圍為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”活動(dòng)。完善以“三民”服務(wù)中心為核心的“四位一體”黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。依托“三民”服務(wù)中心和農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，全面推行為民辦事全程制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、辦理銷號(hào)制、責(zé)任追究制等。進(jìn)一步健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子決策機(jī)制，提高班子決策水平。著力抓好村級(jí)“五好”班子建設(shè)。進(jìn)一步深化“三培兩帶”活動(dòng)，加大農(nóng)村黨員發(fā)展力度，發(fā)揮農(nóng)村黨員干部“雙帶致富”作用。扎實(shí)推進(jìn)黨組織“進(jìn)區(qū)入會(huì)”，對(duì)具備條件的農(nóng)村社區(qū)、“兩新”組織和村落屋場(chǎng)，年內(nèi)必須全部組建黨組織，擴(kuò)大黨組織覆蓋面。認(rèn)真抓好農(nóng)村黨員“一冊(cè)一線”教育管理，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織對(duì)農(nóng)村黨員的教育、管理、監(jiān)督和考核的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。現(xiàn)在反映村級(jí)班子尤其是村支書在計(jì)劃生育、村級(jí)財(cái)務(wù)管理、廉政建設(shè)、林權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面的信訪件比較多。希望各村書記要好自為之，嚴(yán)格按照黨性黨規(guī)的要求規(guī)范自己的言行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要加強(qiáng)對(duì)村書記的教育管理，縣紀(jì)檢委也要加強(qiáng)對(duì)村一級(jí)的監(jiān)管。

7、積極探索農(nóng)村社區(qū)自治模式，進(jìn)一步充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用。要按照“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的要求，進(jìn)一步完善村民自治機(jī)制，著力形成以村黨支部為核心、村委會(huì)為基礎(chǔ)、理事會(huì)為載體，群眾廣泛參與的農(nóng)村社區(qū)自治制度新模式。要積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府——村兩委——理事會(huì)——村民的管理運(yùn)作新機(jī)制，科學(xué)劃分政府管理和村民自治的范圍和職能，逐步形成新的政府管理和村民自治良性互動(dòng)的工作模式。在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)建立涉農(nóng)重大項(xiàng)目社會(huì)公示、民意調(diào)查制度，在村一級(jí)規(guī)范村務(wù)公開制度，建立村務(wù)大事村民聽證制度，完善村民參政、議政制度，建立村級(jí)工作績(jī)效評(píng)價(jià)制度、村“兩委”述職制度等，提高村級(jí)自治水平。以自然村為單元，進(jìn)一步規(guī)范和完善村民理事會(huì)的職責(zé)、工作機(jī)制，建立完善村民議事、管事、辦事的村民自我管理機(jī)制。要加強(qiáng)政府對(duì)基層自治組織的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，全面完成年新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作

今年新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)間更緊，任務(wù)更重，要求更高，建設(shè)周期和完成時(shí)間都大大提前。這就要求我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，確保今年新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

1、要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入新農(nóng)村建設(shè)一線，既要負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)所掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)，又要具體幫扶指導(dǎo)抓好一個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人和掛點(diǎn)縣直單位的主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和突破口，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，督促本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位工作隊(duì)員做好新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作，全面推進(jìn)示范點(diǎn)建設(shè)。今年春節(jié)前新村辦要組織開展第一次分階段督查，重點(diǎn)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年新農(nóng)村建設(shè)啟動(dòng)情況，特別是四套班子領(lǐng)導(dǎo)所掛的示范點(diǎn)進(jìn)行全面督查。要加快新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)度，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)所掛的示范點(diǎn)要在5月份前成型，最遲不能超過6月份，其他建設(shè)點(diǎn)9月份前要全部成型，迎接市里檢查驗(yàn)收。

2、要進(jìn)一步加大資金投入。今年新農(nóng)村建設(shè)在資金投入上不但不能減少，而且還要千方百計(jì)地增加。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民出資為主，政府和社會(huì)幫扶為輔的原則籌集新農(nóng)村建設(shè)資金。一是要加大財(cái)政支持力度，年縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排有較大增長。二是繼續(xù)實(shí)行掛點(diǎn)單位分類出資幫扶，達(dá)到一類單位3-5萬元、二類單位2-3萬元、三類單位1萬元，四類單位0.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照3萬人口以上5萬元、3萬人口以下3萬元的標(biāo)準(zhǔn)出資支持新農(nóng)村建設(shè)。四是不斷創(chuàng)新社會(huì)參與的載體和形式，引導(dǎo)社會(huì)力量積極幫扶社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

3、要進(jìn)一步強(qiáng)化督查考評(píng)。要全面加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各建設(shè)點(diǎn)分階段督查考評(píng)工作，既要及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握工作中的典型經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)向全縣推廣，更要及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，查找根源，進(jìn)一步增補(bǔ)和強(qiáng)化措施，解決問題。要堅(jiān)持階段督查與分月督查相結(jié)合，采取開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公、電視公示等措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作調(diào)度。要在全縣上下形成以新農(nóng)村建設(shè)工作業(yè)績(jī)導(dǎo)向機(jī)制，堅(jiān)持通過社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)提拔重用一批會(huì)干事、能干事、干成事的農(nóng)村干部。

4、要進(jìn)一步完善工作機(jī)制。要繼續(xù)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體，干部服務(wù)，社會(huì)參與”的工作機(jī)制，確保新農(nóng)村建設(shè)的正確方向。要更加注重完善村民理事會(huì)、發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，規(guī)劃的制定、建設(shè)點(diǎn)的申報(bào)和建設(shè)，都要由農(nóng)民群眾自主決定。建設(shè)點(diǎn)基本成型后，通過村民理事會(huì)等村民自治組織，以村規(guī)民約的形式，制定公共設(shè)施、衛(wèi)生保潔和精神文明建設(shè)等各項(xiàng)管理制度和激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度。要在抓好今年示范點(diǎn)建設(shè)的同時(shí)，對(duì)過去村莊整治成型的建設(shè)點(diǎn)，也要拾遺補(bǔ)缺，繼續(xù)加以完善，建立村莊建設(shè)管理的長效機(jī)制。

同志們，今年我縣新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。全縣上下一定要按照中央和省市的要求以及縣委、縣政府的部署，以更加振奮的精神，更加昂揚(yáng)的斗志，更加扎實(shí)的作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，在新的起點(diǎn)上努力開創(chuàng)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面，為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕跨越發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)！