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主持人：各位聽眾大家好，今天作客濟源人民廣播電臺“效能監察熱線”的嘉賓是：鎮黨委書記楊型忠，歡迎你楊書記。下面，請楊書記先給聽眾朋友見個面。

楊：聽眾朋友們，大家好。

主持人：鎮作為我市的“東大門”，近年來主要以紡織業和畜牧業的發展為全市人民所關注，經濟和社會各項事業發展迅速。2005年，鎮圍繞“環境立鎮、工業強鎮、農業富鎮”三大戰略，加快工農業結構的戰略性轉變，立足資源優勢，超越資源創業，走出了一條工農業協調發展，經濟社會共同進步的新路子。

有一些關心鎮的聽眾，可能還不太了解05年發展所呈現的一些新變化，楊書記您能不能幫我們做一個宏觀上的介紹。

楊：好的，尊敬的各位朋友上午好!首先，我代表鎮黨委、政府對濟源廣播電臺“效能監察熱線”欄目為我們提供與大眾交流的機會，我們表示感謝。同時，我也借此機會對多年來社會各界朋友對鎮經濟和社會發展的關心、關注以及支持表示衷心的感謝。下面，我把的基本情況先做個簡要的介紹。

鎮正如主持人所講的是濟源市的“東大門”。西邊與亞橋鄉相鄰，北邊與五龍口鎮相連，南與孟州市毗鄰，東與沁陽接壤。新濟公路橫貫東西，207國道貫穿南北，濟焦、濟洛高速公路在境內交匯。全鎮總面積67.2平方公里，耕地面積47024畝，轄45個行政村42000人。近年來，在農業上逐步形成了畜牧業和種植業兩大板塊經濟；工業上主要有紡織、機械、化工、皮革等支柱產業；城鎮建設上鎮區框架已具雛形，綠色文化廣場、一中、衛生院等大批基礎設施日益完善。這是一個基本情況。

從經濟發展的狀況看，2005年，我鎮共完成限額以上工業總產值26500萬元；完成地方財政收入539萬元；完成全社會固定資產投入11700萬元；完成招商引資9040萬元；農民人均純收入和人均現金收入分別達到4120元和4840元。這個發展的結果離不開社會各界的支持。鎮應該說目前正在進行著一場“角色定位”的轉變，就是說由一個傳統的農業重鎮向著工農業協調發展，科學發展強勢邁進。從目前我們的情況來看，產業結構正在趨向合理，經濟發展的趨勢應該說是健康的。隨著城鄉一體化和社會主義新農村建設進程的不斷推進，老百姓的物質和精神文化生活得到的實惠會越來越多。我想，在市委、市政府的正確領導下，在社會各界的大力支持下，鎮在2006年會發展得更快，更好！

主持人：是啊，明天會更美好。那么，楊書記，去年我們鎮的一些主要作法是什么呢？

楊：回顧過去一年的工作，主要有以下幾個特點：

一是工業經濟實現多元化發展。鎮是因紡織業而興又受制于紡織業。多年來，始終圍繞紡織業做文章，導致工業產業結構單一，陷入了“年年改擴建、年年不增效”的歷史怪圈。去年以來，我們鎮黨委、政府領導班子審時度勢，調整思路，確立了“三個轉型”，即觀念轉型、經濟轉型和結構轉型，把抓“三個轉型”，培植新的經濟增長點作為工業經濟的突破口，四面出擊、強力招商，一舉扭轉了工業經濟徘徊不前的尷尬局面。全年共引進外來資金9040萬元，意向金額18300萬元，實施工業項目10個。其中，投資在1000萬元以上的新建企業3個、技改項目1個。如今，一個以化工、紡織、皮革、建筑建材、農產品深加工為重點的工業產業化新格局在鎮已初具雛形。

二是農業經濟向著效益性轉變。去年，我鎮在種養業上不在單純追求量上增長，確立了標準化、生態化發展方向，以“鞏固、完善、提高”為重點，通過整合轄區資源，規范改造小區，推廣標準化生產，促使全鎮種養業不斷上檔升級，打造了一個個規模、效益與生態保護相互協調的現代化精品小區，初步形成了“一村一品”的農業新格局。全鎮規模養殖區總數達到82個，專業戶總數達到2011戶，首次突破2000戶大關；新建標準化示范村5個，塑料大棚87座，新增種植專業戶50戶；完成了5000畝無公害蔬菜基地認定和平菇、蘋果2個無公害農產品認證，無公害基地達到4個，無公害農產品達到2個；新增農村經濟合作組織15個，農民經紀人20人，經紀人總數達到85人。

三是基礎設施得到極大改善。做為傳統農業鄉鎮，基礎差、底子薄，各類設施已遠遠不能適應建設社會主義和諧新農村以及經濟社會各項事業發展的需要。去年，我們不等不靠，大干快上，在農村基礎設施完善上，投入了大量的精力和財力，啟動了一系列的農村基礎設施建設，構筑了新一輪農村經濟發展的環境優勢。在農村飲水安全工程建設上，投資700萬元完成了20個行政村的飲水安全工程建設任務，占到全市飲水安全工程年度計劃數的40%，2萬余名群眾從中受益。在農村道路建設上，投資1210萬元，整修地方道路30公里，沿線25個行政村，惠及群眾2.7萬名。在農村水利設施建設上，投資150萬元完成前榮等5個行政村近5000畝的農業綜合開發工程，順利通過省、市檢查驗收，獲得一致好評。

四是各項惠農政策得到充分落實。過去的一年，我們嚴格執行政策，全面落實73萬元的種糧農民直補資金，做到了應補盡補；投資24.3萬元完成了危改項目——實驗小學教學樓工程；投資86萬元，完成了移民后期開發工作任務；投入15萬元，落實了農村貧困生“兩免一補”政策；新型農村合作醫療參保率達89%；對計生種養戶發放貼息貸款16.5萬元，幫助辦理小額貸款21萬余元；開通了東江、熬坪村的有線電視絡，全鎮有線電視用戶達到1300戶；按時完成了鄉鎮機構改革任務等。通過對各項政策的全面落實，有力地促進了全鎮社會各項事業的快速、協調、可持續發展。

主持人：看來，鎮是既注重規劃發展工農業，管長遠，又注意農民朋友眼前關注的實事，管具體。應該說，發展的勢頭還是非常好的。我的感覺非常務實！

楊：是這么個情況。要發展，基礎工作要先夯實。我們與基礎好的鄉鎮相比在工作思路上是有所不同的側重。

主持人：對于今年的工作，我們鎮是如何安排部署的？請楊書記你談一下。

楊：好的。今年我們鎮結合著全市前段時間閉幕的“兩會”和農村工作會議精神，確定了全年工作的指導思想和總體思路。指導思想就是：“堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，以推進城鄉一體化為目標，以構建社會主義和諧新農村為主線，深入實施“環境立鎮、工業強鎮、農業富鎮”三大戰略，突出“工業項目建設、小城鎮建設、道路建設、規范化養殖和生態家園創建”五大重點，全力打造生態、人文、平安、富裕、和諧，切實轉變經濟增長方式，加速經濟轉型步伐，實現“十一五”規劃的良好開局”。工作的總體思路是:“圍繞一條主線，突出五項重點，建立五大保障”。其中，一條主線就是：圍繞建設“社會主義和諧新農村”這一主線；五項重點就是：以發展工業經濟為重點，突出工業項目建設；以優化城鎮環境為重點，突出城鎮整體開發；以完善基礎設施為重點，突出農村道路建設；以實現特色農業為重點，突出養殖規范發展；以創建新農村為重點，突出生態家園建設主題；五大保障就是：健全工作機制，形成階段性重點工作臺賬；健全責任機制，形成權責明確的責任體系；健全考核機制，形成科學合理的考評體系；健全督查機制，形成大干快上的生動局面；轉變干部作風，形成求真務實的工作態勢。

主持人：能不能具體談一下。

楊：好的。可以說，我鎮今年的工作任務仍然十分繁重。剛才我所說的“一條主線”和“五個重點”的確定，我鎮黨委、政府也是十分慎重的。我始終認為，在紛繁復雜的工作頭緒中，如果找不準重點，抓不住關鍵，形不成亮點，就勢必會疲于應付，影響全局。所以說，抓重點就是抓全局，重點問題解決了，其它問題就會迎刃而解。基于這一考慮，我們今年將會以更大的力度、更快的節奏、更高的效率，更實的作風，分階段、分時限抓好以下幾項工作：

首先，在經濟社會發展到一定水平后，適時對農村進行反哺和支持，堅持城鄉統籌，推進區域全面協調和可持續發展，這是歷史的必然。站在新起點、建設新農村，是我鎮進入新的發展階段面臨的新任務。在新一輪加快發展的熱潮中，要想進一步促進全鎮經濟實現新的發展，必須要緊緊圍繞構建社會主義和諧新農村這一主線，抓住了這條主線，就會為其它各項工作的開展提供一個環境優勢，一個發展平臺。過去，我們鎮在農村基礎設施、村容村貌、村集體經濟等方面發展明顯滯后，農村教育、衛生、文化等社會事業仍然比較落后，新農村建設任務十分繁重。在2006年，我們能否以迅猛的發展態勢，在短時間內使我們鎮的廣大農村有個明顯變化，這也決定了我們必然要堅持圍繞這一條主線。

其次，是抓住五個方面的工作尋求突破。我分別為聽眾朋友介紹一下：

（一）以發展工業經濟為重點，突出工業項目建設

今年，我鎮將會繼續開展“招商引資年”、“項目建設年”活動，堅定不移走“工業強鎮”之路，把工業項目建設擺在各項工作的重中之重，以工業園區為載體，“大上項目、上大項目、上好項目”。投資3000萬元新上一個塑料包裝加工項目；投資1000萬元完成恒興化工3萬噸片堿項目后期建設；投資1000萬元完成源城皮業擴建項目；確保2萬噸肉制品綜合加工項目二期順利開工。同時，充用利用各項優惠政策，進一步強化招商引資的廣度和深度，堅持“外資、內資同引，大、中、小項目齊上，一、二、三產業并舉”工作思路，創新招商方式、講求招商質量，切實抓好重大項目的招商工作，全面完成10800萬元的招商引資任務，力爭實現工業經濟全方位、多層次、寬領域的對外開放新格局。

（二）以優化城鎮環境為重點，突出小城鎮整體開發

今年，我鎮將把“城鄉一體化”提到一個重要的位置，結合轄區實際，合理調整規劃，集中財力加快中心小城鎮建設步伐。投資400萬元整體開發鎮區臨街商貿樓，進一步拉大鎮區框架；投資250萬元規劃改造鎮區道路3條；投次200萬元加快鎮區基礎設施建設；繼續加快農貿市場開發步伐，大力培育城鎮特色產業和亮點產業，合理引導三產向市場內集聚，完善功能，提升品位，增強小城鎮的輻射帶動能力，為促進城鄉一體化建設提供發展新平臺。

（三）以完善基礎設施為重點，突出農村道路建設

今年，我鎮將緊緊抓住上級對農村基礎設施建設補貼多、項目多、資金多的機遇，積極爭取項目和資金支持，加快農村基礎設施建設步伐，改善農業生產環境，從根本上提高農業綜合生產能力。今年，將繼續抓好以地方道路為重點的城鄉基礎設施建設，全年完成瑞村—南官莊、程村—河東路、濟新路—牛社、西湖—永太、東江—裴城、水東—濟新路、大許—程村、河東路程村—207國道等8條20公里道路建設任務；完成5000畝農業綜合開發工程建設任務；完成、水運莊、東坡、南官莊、薛莊、東江、西江7個村的安全飲水工程建設任務；建設范莊、后榮、五里溝、逢薛新村4個森林圍村示范村。

（四）以實現特色農業為重點，突出養殖業規范發展

今年，我鎮將堅持用工業的理念發展農業，面向市場、依靠科技，積極調整養殖結構、加大新品種、新技術的引進推廣力度，促進傳統農業向現代農業轉變。在畜牧業發展上，我們的指導思想是“鞏固、轉型、提高”六字方針。“鞏固”就是通過整合轄區資源，規范、改造現有小區；“轉型”就是以市場為導向，打破單一的養殖品種，建立多元化養殖結構，逐步由糧食型畜牧向飼草型畜牧方向轉變；“提高”就是新上小區要堅持高起點、生態化，積極推廣標準化生產，打造“精品小區”。同時，注重規模、效益與生態保護相互協調發展，新建前榮規范化養殖小區一處，建設東坡、前榮、裴城、關陽4個沼氣示范村。

（五）以創建新農村為重點，突出生態家園建設主題

我們將按照社會主義和諧新農村的發展要求，不斷完善農村文化、衛生設施建設，深入開展豐富多采的群眾性創建活動，加快農村各項公益事業的發展，掀起一種齊頭并進的新農村創建氛圍。今年，我鎮將建設水運莊、范莊、大交、薛莊新村4個全面小康村；新創、中上、后榮、水運莊4個市級以上衛生村（鎮政府所在地村必須創成市級衛生村）；創建1個鄉級綜合文化站；創建、水運莊、逢薛村3個村級文化大院；創建水運莊、西湖、大交、東坡、后榮5個文明村。

主持人：楊書記，剛才你提到的五個重點內容十分豐富，非常全面具體，體現了科學發展觀的要求。我也注意到，你們今年的工作任務也是十分繁重的。那么，你們將采取什么措施為各項工作的順利落實作好保障呢？

楊：前面，我所說的全年工作思路其實已經提到了，就是形成五大保障機制。要全面完成今年的各項目標任務，關鍵是打造“服務型”機關，明確自己承擔的責任，抓好各自工作的落實，在全鎮上下盡快形成精神振奮、勵精圖治、團結協作的工作氛圍；形成不尚虛名，求真務實，腳踏實地的工作作風；形成上下一致，層層聯動，一抓到底的工作態勢。這五個保障機制分別是：

一、健全工作機制，形成階段性工作臺賬。今年以來，我們逐步建立健全了限時辦結制度、承諾公示制度、“交辦單”辦結報告等工作制度，把抓好落實以臺賬制度固定下來。2006年工作目標的所有內容涉及到誰、涉及到哪個部門的，都以書面形式分解到了各班子成員，各部門負責人、各行政村負責人。我們還定期或不定期地聽取專項工作的進度和辦理結果，使廣大干部和職能部門把抓落實作為一項經常化的重要工作，使之成為廣大干部的自覺行動。

二、健全責任機制，形成權責明確的責任體系。我們今年的重點工作、重點工程都具體量化到了責任主體、目標、時限、質量和標準；鎮政府還專門成立專項工作領導小組，實行黨委成員、人大主席協助政府部門工作；繼續實行班子成員包片、機關干部包村、村級干部為第一責任人的“三位一體”責任機制，一級抓一級，一級帶一級，層層明確責任，層層嚴格要求，確保各項具體工作在基層的最終落實。

三、健全考核機制，形成科學合理的考評體系。今年，我們將會在全鎮開展“干群聯心”活動，這個活動是我們自己提出來的，也是我們今年的一項重點和特色工作。具體操作的方案正在加緊制訂和完善中，開展這個活動的目的就是要對現有的考核體系作進一步調整和優化，并為建立“服務型”政府，積極探索新的思路和新的辦法。具體的就是把所有干部（包括村干部）納入考評對象，實行百分制考評。在每季度、半年、全年組織干部向所服務對象現場述職，由服務對象根據每位干部履行職責情況，逐項計分，并進行評議。被服務對象評為后3名的，鎮黨委、政府對其進行首次組織談話，第二次實行通報批評，第三次實行調整崗位或待崗處理。通過考評機制的創新，讓干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣。

四、健全督查機制，形成大干快上的生動局面。督促檢查是確保工作落實的有效手段。今年，我們的督查工作由黨政辦牽頭，與人大、老干部等部門結合，抽調出一批身體好、經驗豐富、政治素質高的老同志和年富力強的優秀干部組成督查組，統一組織，統籌安排，對我們所確定的重點工作進行經常性督促檢查，并及時反饋各部門、各村落實情況，通過“一周一檢查，半月一通報，一月一獎評”的督查形式，對工作落實好的，予以大力表彰、對工作落實差的，進行通報批評并限期整改。

五、努力轉變干部作風，形成求真務實的工作態勢。今年，我們圍繞“緊、嚴、細、實、真”五字方針，加強干部隊伍作風建設。這五個字分別有不同的含義。“緊”就是要求我們的干部在精神上要繃緊，時間上要抓緊，落實上要趕緊，對各項工作早計劃、早安排、早部署、早落實，只爭朝夕，雷厲風行。“嚴”就是要求我們的干部抓管理要嚴、抓隊伍要嚴、抓落實也要嚴。嚴格不起來，就會出現“松”的苗頭，就必然落實不下去。“細”就是要求我們的干部要有嚴謹、細致的工作作風。從難事抓起，從實事抓起，從一件件具體的事情抓起。“實”就是要求我們的干部要發揚腳踏實地、埋頭苦干的實干精神，說實話、出實招、鼓實勁、辦實事、求實效。“真”就是要求我們的干部要對黨委、政府已經確定的目標任務，用咬定目標不放松的韌勁、不達目標不罷休的狠勁、一心一意創大業的干勁來抓落實，工作落實不走樣、不斷線，從上到下做到一個聲音喊到底，項項工作干到底！

主持人：好，說得非常好。通過楊書記的介紹，我對的將來也充滿了信心，相信的明天會更好。

楊：謝謝！

主持人：在我們本期節目將要結束的時候，楊書記有什么要對我們的聽眾朋友說的嗎？

楊：借此機會，我祝各位聽友工作順利，身體健康，全家幸福。同時，我也希望各位聽友繼續支持和關注我們的經濟和社會發展，繼續監督我們的工作，多提寶貴意見和建議。我們鎮黨委和政府有決心，有能力傾聽群眾的呼聲，辦好社會事業，為鎮經濟的快速發展盡到我們的應有責任。

謝謝！