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同志們：

今年以來，我局開展公安機關內部管理集中整治活動、“貫徹大、全面建小康、公安怎么辦”大討論活動全面、具體、有聲有色，取得了一定實效，受到了上級公安機關的肯定，得到了人民群眾的好評。

在全體民警中開展的解放思想大討論活動，是公安部和省市公安機關在全面建設小康社會的重要歷史時期，站在貫徹大精神，踐行“三個代表”重要思想的政治高度，加強公安機關業務和隊伍建設的一項重大決策。我市前一階段的大討論活動已經證明，這項決策是完全正確，十分及時和必要的，對于推進公安隊伍的全面進步和公安事業的健康發展，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。為確保大討論活動深入持久、穩步健康發展，結合我市的實際情況，我對下一步的大討論活動強調幾點意見：

一、對大討論活動的組織不能一般化，必須從實際出發，務求實效

（一）圍繞實際是前提。前一段為了迅速啟動，形成聲勢，掀起高潮，全市公安機關紛紛組織了一系列學習討論活動，取得了預期效果，實踐證明是十分必要的。但下一段就必須把更多注意力放在有針對性地解決關鍵問題上，特別是在當前警務工作繁重，民警工作壓力大和精力有限的情況下，應堅持實事求是，有所突出、有所側重，應在服從全局的基礎上，充分發揮主觀能動性，從本警種、本部門和每名民警的實際出發，緊緊圍繞大討論活動總體指導思想和任務目標，有重點、有節奏地將大討論活動深化、細化到各個工作環節以至每名民警的頭腦中。

（二）領導帶頭是關鍵。局班子成員和各科所隊的領導首先要帶頭學習，帶頭思考，帶頭轉變作風。同志在大報告中指出：“黨員干部特別是高中級領導干部要帶頭學習和實踐‘三個代表’重要思想，成為勤奮學習，善于思考的模范；解放思想，與時俱進的模范；勇于實踐，銳意創新的模范。”要善于集中歸納、總結民警的智慧，善于分析研究，從中提煉具有規律性、普遍性、前瞻性的思想，并使之提升到一定的理論高度，為深化警務改革、推進公安工作提供充足的智力儲備和理論支持。

（三）在抓落實上下功夫。大討論是意識形態領域較為務虛、內容寬泛、抽象無形的活動，所以必須借助一些行之有效的載體，立足于虛功實做，精神變物質。在充分進行理論務虛的基礎上，結合本警種、本部門及每名民警全年工作目標任務，實打實地抓幾項創造性的工作，實現幾個突破性的進展，使無形變有形，把抽象變具體。

二、對大討論內涵的理解不能簡單化，要確立正確的目標導向

檢驗大討論成果的重要標準應著眼于在指導工作上見成效，在促進隊伍建設上出成果，確保公安機關與時俱進，服務小康社會的最終目標，以達到切實強化公安隊伍和公安工作的目的。因此在大討論活動中我們必須思考和解決以下三個問題：

（一）明確一個指導思想。就是公安工作和隊伍建設要始終堅持以“三個代表”重要思想為指導的與時俱進，開拓全面貫徹大精神，以建設小康社會為目標，以全面推進各項工作創新。

（二）確立一種理念。就是終身學習、創新學習、學以致用的理念。大報告明確指出：“在全面建設小康社會的新的發展階段，要形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展”。就公安隊伍而言，既是國家公務員系列，又是一支專政力量，強化學習理念，既是履行職責所需，也是社會發展的根本要求。所以應該以開展大討論這一活動為有利契機，解決隊伍中存在的學習興趣不濃，懶于思考的問題。把學習作為一個理念深植于民警頭腦中，融入工作生活中。

（三）樹立一種作風。就是始終堅持實事求是，求真務實的良好作風。公安工作是一項原則性很強的工作，來不得半點含糊。只有思想上講認真，作風上才能求深入，工作上才能抓落實。從實際出發，堅決做到形式主義不搞，脫離實際的口號不提，落實不了的指標不定。

三、對大討論思路的謀劃不能片面化，要堅持辯證思維

在大討論活動中，對于我們基層公安機關應圍繞什么思路展開討論，我發現有許多民警都不同程度地存在著認識上的誤區。我想，當前，尤其要正確處理好以下三個關系：

（一）要處理好解放思想與統一思想的關系。大討論的目的就是要解放思想、打開思想空間，廣開言路，活躍思想，樹立現代警務理念，開創各項工作的新局面。因此，要發動全體干警，開動腦筋，群策群力，打破條條框框，不唯書、不唯上、只唯實，全方位查找我們在工作機制和警務模式上存在的弊端。但是，這一切的出發點和立足點是改進工作、提高工作、促進工作，而不是為了解放思想而解放思想，為了查找弊端而查找弊端。因此，必須時刻注意在解放思想中統一思想，把全局民警的思想統一到改革的各項要求上來，統一到“三個有利于”的要求上來，立足于調動工作積極性，促進公安工作適應新的形勢、開創新的局面、提高新的水平。同時，在解放思想上要講究度，在大膽設想、廣泛求證、充分發揮主觀能動性的同時，也要充分尊重客觀規律，在立足長遠的同時，也要立足現有條件，在改革的運作上不能盲目攀比，在設想上不能漫無邊際，既不能好高騖遠，也不能固步自封，停滯不前。

（二）要處理好全局和局部的關系。局中層領導干部一定要增強全局觀念。一方面要身體力行，善于登高望遠；另一方面要注意引導民警增強中心意識和大局意識，要善于站在全局高度，不能只顧眼前不顧長遠，只顧局部不顧全局，這實際上也是檢驗我們民警、我們的科所隊領導在政治上是否成熟的重要標志。要切實把局部利益納入到全局利益當中，堅決防止和克服單純業務觀點和部門利益、個人利益高于全局利益的錯誤觀念和言行。

（三）要處理好繼承和發展的關系。當前，制約公安發展的問題很多，管理體制、手段、方式相對滯后，有的方面仍然停留在計劃經濟時代的管理模式上，這都亟待改革。但我們不能只看到當前公安工作存在的種種問題，而沒有看到幾十年來公安事業的發展；只注重分析了影響公安工作發展的桎梏，而沒有注意總結公安工作寶貴的歷史經驗，只是片面的強調客觀因素的影響，不首先從主觀能動性上找差距，從而一葉障目，不見泰山，把當前公安工作看得一無是處，一片黑暗。由此而產生消極思想，低落情緒，導致工作止步不前，這是非常有害的。在新的歷史時期，隨著改革開放的不斷深入和市場經濟體制的逐步建立，面對復雜嚴峻的敵情動態和治安形勢，公安工作必須在繼承的基礎上進一步豐富和發展。特別是一些優良的公安工作傳統和作風，更應該得到弘揚和發展。

四、在大討論活動中要著重抓好“三個延伸”

（一）抓好大討論內容的延伸，確保大討論活動的針對性。各科所隊要將“公安怎么辦”具體延伸為“本警種怎么辦”、“本單位怎么辦”和“民警本人怎么辦”，對討論的題目進一步拓展，體現區域特色、部門特色和警種特色，做到一次討論一個主題，每次討論都有不同的內容。各科所隊和民警都必須結合自身工作實際，重點討論公安機關如何參與全面建設小康社會，如何服務全面建設小康社會，如何適應全面建設小康社會。具體討論如何加強和改革打擊、防范、控制工作，如何營造公平、合法、誠信、有序的我市經濟發展環境，如何盡可能地增強人民群眾的安全感，確保人民群眾安居樂業，創造小康社會所需的良好的治安環境和穩定的政治局面，如何對場所、人口、交通、消防、出入境等治安行政管理工作方式進行不斷改革，盡可能地為經濟建設和人民群眾的工作、生活提供便利，使基層公安民警討論起來都能結合自身工作的感受、體會，談自己的見解，說自己的想法。

（二）抓好大討論形式的延伸，調動民警參與大討論活動的積極性。各科所隊在討論的形式上必須進行延伸和創新，在召開學習、座談、討論會的同時，要運用各種豐富多彩的形式和載體，將大討論活動不斷推向深入。市局已決定通過知識競賽、演講比賽以及心得體會宣傳欄、征文活動等等形式和載體開展大討論活動，通過對大討論活動的形式進行延伸、創新，激發全體民警參與大討論的興趣。

（三）抓好大討論人員范圍的延伸，確保大討論成果的廣泛性。要使這次大討論活動真正取得實效，不僅要組織好全體公安民警的討論，還要將大討論活動從公安機關內部延伸到社會各界、新聞媒體和人民群眾中去，要跳出公安看公安，要聽公安以外的人談公安。在開展大討論活動中，基層民警要深入轄區召集居民群眾代表座談討論，廣泛收集社區群眾對“全面建小康，轄區治安怎么辦”的看法和具體要求；刑偵民警要組織轄區發案較多的單位代表和群眾代表座談討論，誠懇聽取案件受害者對“全面建小康，刑警如何多破案、破大案、破好案”的意見和要求；治安民警要組織公共場所業主座談討論，征求他們對“全面建小康，公安如何處理好管理與服務、保護與查處的關系”的想法和建議；出入境民警要邀請入境外籍人員座談討論，聽取他們對“全面建小康，公安如何為出入境人員提供更多便利”的看法和具體要求。每一位民警都要結合自己工作的范圍或服務對象，有針對性地組織召開群眾代表座談討論會。