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同志們：

經縣委常委會研究決定，今天在這里召開全縣三級干部會議，目的是貫徹中央及省市相關會議精神，推動縣委十屆十次全委（擴大）會議以及縣“兩會”確定的各項目標任務更好地落實到位。上午，路軍同志代表縣委、縣政府作了關于全縣“三農”工作的主題報告，報告總結成績全面客觀，分析形勢辯證深入，部署任務重點明確，是一個很好的工作報告；余永松同志對全縣人口和計劃生育工作作了總結和部署，任務講得非常明確，要求提得十分嚴格，我完全贊同，希望大家按照會議要求，抓好貫徹落實。會上，對年度目標管理先進單位進行了表彰獎勵，同時簽訂了相關責任狀。應該說，過去的一年，肥東各級黨員干部的工作都是兢兢業業的，各地各部門的業績也是可圈可點的，這次表彰就是在好中選好、優中選優。在此，我代表縣委、縣政府向長期奮戰在全縣各條戰線上的各級黨員、干部表示崇高的敬意！向受表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！總的來說，這次會議開得很好、很成功，達到了統一思想、深化認識、明確方向、鼓勁加壓的目的。一年之計在于春。全縣各地各部門要以此次會議為新的起點，進一步激發奮力拼搏、奮勇爭先的干勁，進一步匯聚團結一致、萬眾一心的合力，為建設更加美好的肥東作出更大的貢獻。

在會議結束之前，我再強調三句話：

一、圍繞爭先進位，增強加快發展的緊迫感和責任感

建設更加美好的肥東需要全縣上下都要能拼命去落實、始終在狀態。經過這幾年埋頭苦干、跑步前行，我們實現了“十一五”的圓滿收官，應該說肥東的干部向全縣人民交上了一份合格的答卷。五年來，肥東的綜合實力躍上新的臺階，位居省內前列，在全國縣域經濟排名中不斷爭先進位；基礎設施日益完善，承載能力持續增強；城鄉面貌發生巨變，對外形象進一步提升；社會事業全面進步，人民生活更加美好?？梢哉f，“十一五”是肥東近年來發展最快、最好的五年，是人民群眾得實惠最多、最大的五年，是最值得全縣干群驕傲、自豪的五年。

面對可喜的成績，我們可以自豪，但是更要自醒。自醒是因為，“十二五”既是新的征程，更是新的攀登，肥東不僅是合肥的肥東、安徽的肥東，更是中部的肥東、全國的肥東，我們只有以“欲窮千里目、更上一層樓”的理念，把肥東放到中部、放在全國去定位，才能在新的征程上實現新的攀登。立足中部、放眼全國，肥東的發展處于什么層次呢？拿全國百強縣排名第100位的鹽城市建湖縣和第92位的長沙市望城縣為例，兩縣人口分別為80萬和53萬，年GDP分別為238億元和230億元，比我縣分別多18億元和10億元；兩縣財政收入分別為40.6億元和22億元，比我縣分別多25.6億元和7億元；以人均來計算，我縣人均GDP不及望城縣的一半，人均財政收入不及建湖縣的三分之一，差距十分明顯。如果拿中部第一位的長沙市長沙縣（全國第25位）及西部第一位的成都市雙流縣（全國第27位）為例，年，兩縣的GDP分別為620億元和440億元，財政收入分別為75億元和210億元。與這兩縣相比，我們的發展層次和水平更是不可同日而語。上述四個縣，與我們同處中西部，都沒有寶貴的自然資源，有的發展條件過去可能還不如我們。應該說，這些數據上的差距，其實背后更有思想、環境和作風上的差距。

面對現實的差距，自滿沒有理由，自卑也無必要。雖然與上述四縣之間的差距比較大，但我們絕不能一味妄自菲薄，認為自己一無是處。同樣以相關經濟指標進行比較：2009年，全國百強縣后十位的平均GDP211億元，地方財政收入11.3億元，我縣兩項指標與其相比分別占到近90%。就“十一五”的發展結果看，2005年，望城縣、建湖縣GDP分別為102億元和100億元，我縣同期僅為72億元，分別占71%和72%，而到年，我縣GDP分別占兩縣的92%和95%，說明我縣“十一五”期間的增速比望城和建湖快。就“十二五”的發展目標和增速來看，到2015年，望城縣和建湖縣的GDP預計分別達600億元和480億元，我們計劃為687億元；兩縣GDP年均增速預計為17%和20%，我們是27%，兩縣財政收入年均增長預計分別為31%和25%，我們是33%。由此可見，只要通過努力，肥東在新一輪的發展中實現爭先進位、沖刺全國百強也是完全有可能的。

面對競爭的態勢，自信只是基礎，自強才有出路。我們要看到，隨著綜合實力的壯大，我們進入了新一輪的快速增長周期；隨著工業化水平的提升和城鎮化進程的加快，我們跨越趕超有了較好的產業支撐和承載平臺；隨著合肥經濟圈的建設和皖江示范區品牌效應的日益彰顯，我們加快發展的活力正加速釋放，我們肥東人的創業精神很強，這些都為我們的跨越趕超奠定了堅實基礎?，F在，要求十分明確，機遇十分難得，如果再不奮起直追，喪失大好機遇，我們就會成為肥東歷史的罪人。要增強奮發有為的雄心，對人民、對事業、對肥東高度負責，帶著感情、責任、追求干好工作，把全部精力集中到干事創業上、集中到加快發展上、集中到為人民群眾謀福祉上。要樹立奮力趕超的信心，胸懷奮斗的激情、保持蓬勃的朝氣，開拓進取、奮發向上，變壓力為動力、變差距為潛力、變挑戰為機遇，努力將工作抓出新亮點、干出新水平、實現新突破。要堅定百折不撓的決心，知難不畏，迎難而上，克難攻堅，真正做到愚公移山、精衛填海，推動肥東在跨越趕超的征程中闊步前行。

二、堅持以人為本，提升人民群眾的幸福度和滿意度

參加三干會的干部來自縣、鄉、村三級，大家一定要清楚，我們所有的工作都要歸到為了人民群眾這個“根”上。所以，我們在定決策、抓工作時都要牢固樹立以人為本的觀念，真正維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益，不斷提高肥東老百姓的幸福度和滿意度。

堅持以人為本，加快發展是首要前提。我們為人民服務不僅要有心，更要有力。有力就必須要加快發展。我們去年全縣財政支出近26個億，用于加強城鄉建設、改善民計民生，這些錢很大部分都是靠我們發展一分一分掙來的。所以說，發展就是最大的民生。離開了發展，以人為本就成了空話。抓發展，首先要找準定位。對于全縣來講，就是要以“三區三鎮”為主體，按照“三鎮融合、三區協同、產城一體”的要求，加快“東部組團”建設，挺起縣域脊梁，輻射帶動全縣，形成以“東部組團”為核心、以新市鎮和中心鎮為主體、以特色鄉鎮為補充、以新型農村為基礎的城鄉統籌、產城一體的現代化新興城市。全縣各級各部門都要圍繞這個大的發展定位來明確自己的定位，做到干有方向。其次要明確路徑。我們在認真把握經濟社會發展規律的基礎上，確立“三化聯動”這一發展路徑，通過發揮工業化的引領作用、城鎮化的支撐作用、農業產業化的富民作用，推動全縣經濟社會又好又快發展。各地各部門要在“三化聯動”這個的總的路徑中，看一看自己適合干什么、應該干什么，切實做到因地制宜、順勢而動，最大限度地發揮自己的優勢，挖掘自己的潛力，加快自身的發展。最后要緊扣重點。緊扣哪些重點，主要是工業、招商、項目三個方面，因為工業是最具帶動力的產業，招商是匯集發展要素的最有效途徑，項目是推進發展的最直接抓手。全縣上下都要強化工業立縣第一戰略的意識，把發展工業擺在首要位置，堅持精力、資源向工業傾斜，定期研究落實具體舉措，突破工業發展瓶頸，提升工業發展質量，努力推動工業大發展、快突破；要強化招商第一要事的意識，堅持招商沒有“局外人”，推動全員招商，突出招大引強，加強與央企合作，推進與全國知名民營企業對接，切實以大招商帶動大發展；要強化項目第一支撐的意識，立足于好來謀劃項目、立足于早來爭取項目、立足于快來建設項目，真正使我們的項目又好又快、源源不斷，全面增強發展后勁。

堅持以人為本，關注“三農”是重中之重。我縣農村人口占80%以上，增進人民群眾福祉，首先不能忘了“三農”。對于“三農”工作，中央歷來高度重視，今年中央把“大興水利強基礎，狠抓生產保供給，力促增收惠民生，著眼統籌添活力”作為農業農村工作的總體要求，我們要充分結合我縣“三農”發展實際，認真抓好貫徹落實。一要強化基礎增后勁。要優先加強水利建設。水利建設滯后已經成為影響農業發展的最大硬傷。今年中央一號文件是專講水利建設的，出臺了許多含金量極高的政策，縣財政今年也將投入1600萬元作為水利建設配套資金。我們要緊抓政策機遇，大興水利建設，重點是要抓好30座中小型水庫除險加固工程，開挖一批容量大、灌溉廣的當家塘壩，建好“蓄水池”；全面開展內河、溝渠的清淤、疏浚工作，形成四通八達的灌溉網絡，切實保障好群眾生產生活用水。要切實加強土地平整。一方面要結合新農村建設整村推進，再搞一批大規模的土地復墾整理項目；另一方面要堅持抓大不放小，因地制宜，量力而行，實行局部平整，盡快適應機械化耕作、規模化種植的要求。要突出加強路網建設。今年我們將在繼續加強市政道路建設的同時，把更多的眼光和精力投放到廣大農村地區，在完善“村村通水泥路”工程的基礎上，投入近3000萬元重點推進石高路、范欄路、范同路東段等53公里的縣鄉道改建或大修工程，盡快改善基礎條件差、地理位置偏的地區的交通條件。二要加快建設新農村。近年來，我們通過整村推進、村莊整治等多種方式，實施了30個批次新農村建設項目，建成了38個新村，四千多戶農民喜遷新居，白龍長王等項目更是成為省、市新農村建設的亮點。但是新農村建設是一項長期的戰略任務，不可能一蹴而就。下一步，要認真總結經驗，努力擴大成果，重點要加快實施“百村規劃”，為整個新農村建設奠定好框架；今年要投入1.5個億用于新農村建設，確保完成八斗鎮大張村整村推進項目，新增2個整村推進項目，實施15個縮村讓地建設項目，為群眾創造更加舒適的生活環境。三要多措并舉促增收?！叭r”工作成效到底怎么樣，很大程度就看農民群眾的口袋有沒有鼓起來。要提升產業富民。以現代農業為發展方向，按照區域化種植、專業化生產和規?；洜I的要求，大力發展高產、優質、高效農業，帶動更多農民增收致富。要鼓勵創業富民。通過政府引導、政策激勵、示范先行、能人幫扶等辦法，深入推進“全民創業”，逐步實現由打工經濟向創業經濟的轉變。要擴大就業富民。繼續大規模實施農民工培訓“陽光工程”，注重把就業容量大的勞動密集型企業適當向鄉鎮轉移，積極為農民工就業搭建平臺、提供信息，確保全年促進4000農民轉移就業。

堅持以人為本，改善民生是必然要求。保障和改善民生是踐行黨的宗旨的重要體現。2007年以來，我們累計投入近17億元，大力實施民生工程，民生工程覆蓋范圍越來越廣，受益群眾越來越多，群眾滿意度越來越高，社會影響力也越來越大。尤其是去年我們堅持提前謀劃、全力爭取，成功躋身全國首批新農保試點縣，一舉解決了全縣百萬農民的基本養老問題，農民真情地道出“養兒防老不如參加新農保”。意莫高于愛民，行莫厚于樂民。我們一定要始終把民生工程作為愛民、樂民的重要體現，做到不管形勢如何變化、執政為民信念不能變，無論困難有多大、改善民生力度不能減。今年縣財政安排配套資金9000多萬元，實施33項民生工程，我們重點要抓好教育這一民生之基。進一步優化基礎教育資源配置，推進縣城區域中小學布局調整，新建、擴建1-2所中小學，創建市級特色小學1-2所、市級特色初中2-3所，提高義務教育階段學校標準化水平，全面完成中小學校舍安全工程任務，確保每個孩子都有學上、上好學，決不能讓我們的下一代輸在起跑線上。要抓好衛生這一民生之急。鞏固基層醫藥衛生體制綜合改革成果，完善城鄉衛生服務體系建設，扎實推進縣級醫院醫療衛生體制改革，提高新農合醫療報銷比例，滿足群眾基本的醫療服務需求，確保人民群眾“病有所醫”。要抓好文化這一民生之盼。大力發展文化體育事業，繼續實施“農家書屋”工程，完成18個鄉鎮綜合文化站建設任務，扎實開展“三下鄉”等活動，保障好人們的基本文化權益；同時，充分發揮我縣人文薈萃、民間文化豐富的優勢，進一步發揮市場配置資源的作用，深化文化體制改革，推動文化產業多元經營，努力繁榮文化產業，滿足人民群眾多層次、多樣化的精神文化需求。要抓好社保這一民生之需。全面推進新農保試點工作，確保農民參保繳費率提高到90%以上、發放率達100%；繼續做好被征地農民養老保障工作，加大城鎮職工養老、醫療、失業等保險基金征繳力度，不斷提高城鄉居民最低生活保障水平，完善各項救助制度，真正讓更多群眾享受到改革發展成果。

堅持以人為本，優化環境是重要保障。環境直接決定著人民群眾的生活水平和幸福指數，我們講建設更加美好的肥東，離不開更加美好的環境。第一，要營造和諧的人口環境。人口環境體現的是一個地方的人口素質，主要取決于我們的人口和計劃生育工作水平。去年，我們面對計劃生育工作徘徊不前的形勢，加大力度，狠抓基層，在省檢和市檢中取得了不錯的成績。但計劃生育工作是一項長期性、艱巨性任務，稍有放松就容易反復，必須一著不讓、一刻不松。要始終以穩定低生育水平為核心，以推進“村為主”工作機制落實為關鍵，以開展集中服務活動為載體，以解決出生人口性別比失調問題為重點，改善思路方法，提高服務水平，完善長效管理，推動我縣人口和計劃生育工作再上新臺階。第二，要營造和諧的社會環境。去年以來，我們以學習“楓橋經驗”為契機，加強和創新社會管理，有效鞏固了和諧穩定的社會局面。下一步，要認真學習貫徹總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班上的講話精神，全面學習推廣“楓橋經驗”，不斷健全“大穩定”、“大調解”、“大防控”體系，加快平安肥東建設；推進依法行政，促進司法公正，認真解決老百姓關注的涉法涉訴問題，維護社會公平正義；大力加強基層民主政治建設，依法保障公民的知情權、參與權和監督權，促進農村的和諧穩定。第三，要營造和諧的生態環境。近年來，我們十分重視生態環境建設，前年，我們依法關閉了龍泉山18家礦山開采企業，去年我們頂著壓力、力排眾議，又依法關閉42家礦山石料企業，進一步體現了縣委、縣政府加強生態環境建設的決心。今后，我們在推進經濟發展中優先考慮環境容量，在招商引資中優先考查污染排放指標，在進行重大經濟決策時優先進行環境綜合評價，決不能以犧牲生態環境為代價換取一時一地的發展。優化生態環境要從美化鄉村環境開始，今年，縣財政將安排5000多萬元用于植樹造林和農村環境綜合整治工作。全縣上下都要認識到農村環境綜合整治是一場持久戰，決不能當做一場運動、一陣風而寄希望于“突擊戰、運動戰”，必須在抓好“兩治理”的基礎上，探索建立常態工作機制，推動農村環境綜合整治走上規范化軌道。鄉鎮、開發區和村居一級，一定要克服“?！钡乃枷?、“難”的情緒，強化責任、持續推進，保質保量地完成各自任務，為推進綠色發展、打造生態肥東奠定堅實的基礎。

三、繼續創先爭優，強化工作推動的落實力和執行力

我們的工作是要為肥東的未來、為百萬人民的幸福負責的，來不得半點馬虎，容不得絲毫懈怠。要繼續深化創先爭優活動，努力在全縣各級黨組織和黨員中形成學先進、趕先進、創先進的良好風尚，推動基層黨組織履職盡責創先進，促使廣大黨員立足崗位爭優秀，為推動全縣更好更快發展注入新的動力和活力。

要在激發工作動力中體現創先爭優的實效。開展創先爭優活動，目的就是要激發基層黨組織和黨員干部學先進、趕先進、爭當先進的動力，進而形成推動發展的強大動力。要用公開承諾帶動。公開承諾工作是推進創先爭優活動長效化、常態化的有效方式。要對年公開承諾認真開展“回頭看”活動，重點看承諾事項是否如期完成，看辦理結果是否得到廣大黨員群眾認可，真正做到有言必行、有諾必果，贏得群眾的信任和支持。同時，要扎實推進新一輪公開承諾工作，多推行“一句話”承諾方式，堅持分行業分領域推進公開承諾工作，廣泛征求黨員群眾意見，提高針對性和實效性。要與重點工作互動。緊緊圍繞“組織創先進、黨員爭優秀、群眾得實惠”的目標，堅持將創先爭優活動與經濟社會發展、新農村建設、農村環境綜合整治、文明創建、構建和諧社會、建黨90周年紀念活動等重點工作相結合，真正把創先爭優活動融入到具體工作中去，在實踐中創先爭優。要以領導點評推動。各地各單位要結合中心工作和基層黨組織的實際情況，有針對性地做好黨員領導干部點評創先爭優工作，努力做到點評工作“三個全覆蓋”：即各級黨組織書記都作點評，所有基層黨組織和全體共產黨員都被點評。各級黨員領導干部要帶頭深入聯系點或分管單位對創先爭優活動開展情況進行點評，推動創先爭優活動深入開展。

要在錘煉工作作風中體現創先爭優的精神。良好的作風，是抓落實的重要前提和保證。大家看到，在去年的秸稈禁燒和文明創建工作中，我們的各級黨員干部都展現了良好的工作作風，而我們這兩項工作也都取得了不錯的成績。所以說，只要作風過硬，再難的工作也可以干得“風生水起”。過硬的作風體現在推進工作上不含糊。具體來說就是要多抓實，少應付，實實在在地干事；就是要勇挑擔，不推諉，積極主動地干事；就是要敢干事，能碰硬，遇到困難不回避，關鍵時刻沖在前，以一種勇往直前的精神，在各項工作推進中不辱使命。過硬的作風體現在落實政策上不含糊。黨的政策是我們黨的思想路線方針的具體體現，特別是一些支農惠農政策，如果落實不到位、走了樣，就會損害群眾的利益，群眾就會戳我們的脊梁骨。我們的各級干部特別是與群眾打交道最多、最直接的鄉鎮和村一級干部，一定要增強主動意識、大局意識和紀律意識，始終把自己作為黨在農村政策的執行者和落實者，把政策送到田間地頭，送到群眾手中，真正做到上傳下達不走樣，有效執行不變形，保證政策的貫徹落實。過硬的作風體現在工作落實上不含糊。工作不能落實，目標就會落空。工作怎么落實，關鍵就在一個“快”字，就是要不能等，說了算、定了干、馬上辦，寧肯人等事，不能事等人；就是要不能慢，事事往前趕，決不往后推，真正以最快的速度抓落實，以最短的時間見實效。

要在落實工作責任中體現創先爭優的意識。一個人，不履行做人的責任就等于喪失了人格；一個干部，不履行為民的責任就意味著失去了官德。大家都要時常捫心自問，自己的官當得怎么樣，職盡得怎么樣，責負得怎么樣。對責任的反思、自省，是為了更好地履行責任。要明責。近年來，我們在明確縣級領導分工的同時，相繼出臺了縣領導聯系鄉鎮、聯系項目的相關文件，進一步細化了縣級領導干部的責任，鄉鎮和部門也要對工作目標、任務進行分解立項，實行定人、定時、定標準、定效果，真正做到任務到崗、責任到人。要履責?？h直部門要從服從服務大局的角度出發，立足在全市乃至全省系統內爭一流、在服務發展中當標兵，創新創效，履職盡責，努力為全縣發展作出突出貢獻；鄉鎮一級要自覺樹立強烈的事業心和責任感，敢與強的比、敢與快的賽，爭做肥東跨越趕超的先鋒隊，爭當肥東爭先進位的排頭兵；村一級雖然不是一級黨委，但也要強化守土有責的責任意識，在農村一線創先爭優，在肥東廣闊的農村大地掀起發展熱潮。要嚴責。對工作落實不力、任務不能完成的，要實施嚴格的責任追究，以鐵的紀律、鐵的手腕來推動工作落實。

要在增強宗旨意識中體現創先爭優的靈魂。全心全意為人民服務是我們黨的宗旨，任何時候不能忘，任何黨員不能丟。要始終心里想著群眾。人的感情都是互動的，你心里裝著群眾，群眾心中就有你。我們廣大干部任何時候都要始終堅持把群眾呼聲作為改進工作的第一信號，把維護群眾利益作為工作的第一職責，做到呼聲怨聲建議聲聲聲入耳，雜事難事矛盾事事事上心，用自己的實際行動真正贏得群眾的信任和擁護。要始終堅持群眾路線。人民群眾是我們的力量源泉，黨員干部要增強群眾觀點，站穩群眾立場，真正“身”入基層，“心”入百姓，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。要始終多做利民之事。牢固樹立“群眾利益無小事”的理念，主動回應群眾關切，認真落實惠民政策，對凡是涉及群眾切身利益的事情，再小的事也要用心負責地去辦，再難的事情也要竭盡全力地干，真正維護好、實現好群眾利益。

要在強化基層基礎中體現創先爭優的要求?；鶎狱h組織是我們團結人民群眾、推進改革發展、促進社會和諧的戰斗堡壘，是我們推進創先爭優活動的重要依托。基層黨組織鞏固了、加強了，作用發揮出來了，我們的事業就有了深厚的力量源泉和堅實的組織基礎。加強基層組織建設，重中之重就是要加強村級黨組織建設。今天，我們的村級黨組織書記都在這里參會，你們長期直接面對面與群眾打交道，上邊千條線，下邊一根針，大家的工作非常辛苦，你們的責任也非常重大。縣委、縣政府一直在努力為你們創造更好的工作條件，今年縣財政將安排村級社會管理事務補助2000萬元，保障村級組織的正常運轉；同時，在去年的基礎上，進一步提高村級干部薪酬待遇，人均每月再新增200元。今后，縣委、縣政府將比照農民人均純收入的增長水平，建立村級干部固定薪酬穩定增長長效機制，不斷激發村組干部服務農村的工作熱情。大家一定要珍惜組織和群眾對自己的信任與期待，加強學習鍛煉，提高自身素質，真正使自己成為發展經濟的能手，群眾致富的幫手，處理問題的高手。各級黨委要一如既往地重視村級班子建設，特別是要結合村級換屆選舉，進一步選優配強村級黨組織書記，真正把村級班子建設成為發展集體經濟的主心骨，把村干部培養成為帶領群眾致富的領頭雁和建設新農村的帶頭人。

同志們，崇高的歷史使命已經落在我們的肩上，肥東全縣上下都要義不容辭地承擔起重任。讓我們在縣委的堅強領導下，以鍥而不舍的堅定信念、排難奮進的執著精神、奮勇爭先的嶄新風貌，團結一致，眾志成城，為實現肥東跨越趕超而努力奮斗！