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同志們：

今天會議的主要任務(wù)是，認真貫徹落實省政府專題會議、全市安全生產(chǎn)工作暨一季度安委會會議精神，認真總結(jié)我縣的安全生產(chǎn)工作，全面部署年工作任務(wù)，進一步落實責(zé)任，為繼續(xù)推進全面大建設(shè)營造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。剛才，會議傳達了三運省長在省政府專題會議上的講話精神和省政府關(guān)于懷寧縣兒童血鉛超標(biāo)事件的通報；通報了全縣安全生產(chǎn)目標(biāo)考核情況；維亞縣長代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門簽訂了年安全生產(chǎn)責(zé)任書；會議還表彰了全縣安全生產(chǎn)目標(biāo)考核先進單位。為切實做好今年的安全生產(chǎn)工作，我講三個方面意見：

一、肯定成績，認清形勢，緊繃安全生產(chǎn)之弦不放松

全縣上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，深化“三項行動”和“三項建設(shè)”，取得了可喜的成績，事故起數(shù)、重傷人數(shù)繼續(xù)較大幅度下降，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。“十一五”以來，我縣安全生產(chǎn)效果均控制在市下達指標(biāo)的70%以內(nèi)，工礦商貿(mào)企業(yè)連續(xù)兩年未發(fā)生安全生產(chǎn)事故，安全工作連續(xù)四年居全市第一，得到了省、市分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)主管部門的肯定。成績來之不易，這是縣委、縣政府加強領(lǐng)導(dǎo)、高度重視的結(jié)果，也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和安委會各成員單位認真履行職責(zé)的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向受表彰的單位表示祝賀，向奮戰(zhàn)在安全監(jiān)管一線的同志們表示衷心地感謝！

同時，我們也要清醒地看到，我縣的安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)比較薄弱，還存在一些比較突出的問題。一是工礦企業(yè)規(guī)模小，安全投入不足，技術(shù)裝備水平低，安全防范能力較差；二是企業(yè)主體責(zé)任沒有真正落實到位，重生產(chǎn)、重效益、輕安全的現(xiàn)象仍然存在，企業(yè)、車間、班組、崗位四級隱患排查網(wǎng)絡(luò)仍不健全，安全監(jiān)管措施落實不到位，違章指揮、違規(guī)作業(yè)時有發(fā)生；三是從業(yè)人員安全意識淡薄、安全技能缺乏。大量務(wù)工人員文化水平低、專業(yè)知識少，自身安全意識淡薄，安全技能缺乏，自我保護能力差，成為當(dāng)前事故多發(fā)群體；四是基層安全監(jiān)管體系建設(shè)有待進一步加強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管隊伍不穩(wěn)定，監(jiān)管業(yè)務(wù)水平有待于進一步提高；五是安全監(jiān)管壓力進一步加大，我縣高位行業(yè)點多面廣，現(xiàn)有20處非煤礦山，196家煙花爆竹零售戶，11家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，隨著全面大建設(shè)的繼續(xù)推進，“城市東進、園區(qū)西擴”的啟動實施，開工項目前所未有的多，建設(shè)任務(wù)前所未有的重，為趕工期、抓進度，“三超、三違”現(xiàn)象隨時會發(fā)生。如何減少和預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保大建設(shè)各項工作的快速有效推進，都對今年的安全生產(chǎn)工作提出了新的更高的要求。

我們既要看到所取得的成績，全面總結(jié)經(jīng)驗，增強做好工作的決心和信心；又要保持清醒的頭腦，充分認識到安全生產(chǎn)工作長期性、反復(fù)性、艱巨性和緊迫性，時刻保持“絕不放心”的危機感，認真研究和分析新形勢下安全生產(chǎn)工作的新特點、新情況和新要求，把問題和困難估計得更充分一點，把辦法考慮得更仔細一點，把工作措施落實得更扎實一點，努力開創(chuàng)全縣安全生產(chǎn)工作新局面。

二、突出重點，強化措施，確保安全生產(chǎn)工作上新臺階

在元月25日全市安全生產(chǎn)工作會議上，虞愛華市長指出，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要做到“五抓”：一是仔細抓，絕不放過任何一個危險部位。堅持明查與暗訪相結(jié)合，既全面又深入地了解掌握情況，及時發(fā)現(xiàn)問題、消除隱患。二是連續(xù)抓，絕不放松任何一個時段。加強研究事故發(fā)生的規(guī)律，突出抓住各個時期安全生產(chǎn)工作的重點。三是有力抓，絕不放棄使用任何一種有效手段。從事安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的干部要作風(fēng)正、過得硬，才能敢抓敢管。四是源頭抓，絕不放寬任何一個企業(yè)的準入條件。對于不符合環(huán)保和安全生產(chǎn)要求的項目，堅決不引進；對有安全隱患的企業(yè)按規(guī)定進行整改或關(guān)閉。加強營運車輛檢驗檢測。五是分頭抓，任何一個責(zé)任人都絕不能放手，尤其要積極探索完善安委會工作機制，進一步形成合力。

績溪無小事，安全生產(chǎn)更不能出事。我們一定認真落實虞市長“五抓”的工作要求，切實做到企業(yè)主體責(zé)任、依法監(jiān)管、專項整治“三個深化”，科技興安、安全生產(chǎn)重心下移、長效機制建設(shè)“三個推進”，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，確保全面大建設(shè)順利推進。

(一)深化企業(yè)主體責(zé)任落實，加強安全管理和監(jiān)督。安全生產(chǎn)關(guān)鍵在企業(yè)，重點在“一把手”，重中之重在于安全責(zé)任落實到位。一要確保企業(yè)主體責(zé)任落實到位。切實強化企業(yè)法人代表、實際控制人第一責(zé)任者的責(zé)任，健全企業(yè)安全管理機構(gòu)，完善管理制度，把安全生產(chǎn)作為企業(yè)固本強基的重要舉措，納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，永續(xù)推進。持續(xù)加大企業(yè)安全投入，足額提取用好安全費用，落實技術(shù)改造和隱患治理資金，積極參加安全責(zé)任保險。嚴格落實企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班制度，及時現(xiàn)場解決安全生產(chǎn)中遇到的突出問題。二要確保部門監(jiān)管責(zé)任落實到位。堅持“管生產(chǎn)，必須管安全”、“誰審批，誰負責(zé)”、“誰主管，誰負責(zé)”的原則，強化安全監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門的安全職責(zé)，關(guān)口前移，嚴字當(dāng)頭，使監(jiān)管工作深入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的每一個環(huán)節(jié)，及時糾正查處非法違法、違規(guī)違章行為，對不具備安全生產(chǎn)條件的及時責(zé)令停產(chǎn)或依法予以關(guān)閉。三要確保安全問責(zé)制度落實到位。嚴格安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，加大安全獎懲力度。嚴格按照“四不放過”和依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，從事故發(fā)生的全過程進行責(zé)任倒查，對違法違規(guī)、失職瀆職的，嚴肅追究，絕不姑息，對瞞報、謊報、遲報事故及事故后逃逸的行為，要依法從重從快查處。

（二）深化依法監(jiān)管，持續(xù)嚴厲打擊非法違法行為。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，深入開展“打非”專項行動，重點要抓好以下“四個環(huán)節(jié)”。一要認真總結(jié)前兩年打非成果。分析研究薄弱部位，確定下一步打非重點，對非法違法生產(chǎn)突出的企業(yè)，要與司法機關(guān)密切配合，加強部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的統(tǒng)一聯(lián)合行動，增強打擊實效。二要進一步加大懲治力度。對“打非”過程中發(fā)現(xiàn)的問題，切實做到“四個一律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責(zé)任。三要注重效果、跟蹤監(jiān)管。著力強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直主管部門的“打非”責(zé)任，防止前糾后犯、死灰復(fù)燃，防止新的非法違法行為發(fā)生。四要加強社會監(jiān)督。鼓勵媒體和群眾舉報，把非法違法企業(yè)列入“黑名單”，向社會公開曝光。

（三）深化專項整治，狠抓隱患排查治理。繼續(xù)抓好非煤礦山、道路交通、建筑施工、煙花爆竹、危險化學(xué)品、民爆物品及消防等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全專項整治，重在預(yù)防，深挖隱患，強力整治，切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。要繼續(xù)加大道路交通“五整頓”、“三加強”工作力度，從嚴整治超載超限超速和酒后、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為。要實現(xiàn)隱患排查治理的經(jīng)常化、制度化，納入安全監(jiān)管和企業(yè)日常生產(chǎn)的重要內(nèi)容，建立跟蹤督促整改制度，對重大隱患掛牌督辦，該停產(chǎn)整頓的絕不放過、該取締關(guān)閉的絕不手軟、該異地搬遷的絕不拖延，切實做到防微杜漸，防患于未然。要強化源頭治理，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，嚴格行業(yè)安全準入，安全和環(huán)保沒有保障的一律不予審批。

（四）推進科技興安，提高安全保障能力。一是督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入。認真落實企業(yè)安全費用提取、加大企業(yè)對傷亡事故的經(jīng)濟賠償、企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金等三項經(jīng)濟政策，加強對安全費用和風(fēng)險抵押金管理使用情況的監(jiān)督；督促高危行業(yè)企業(yè)按標(biāo)準足額提取安全費用，按標(biāo)準足額繳納風(fēng)險抵押金，對拒不執(zhí)行三項經(jīng)濟政策的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要采取強制手段，從嚴查處。二是積極推進企業(yè)安全質(zhì)量管理上臺階、上水平。督促企業(yè)建立安全質(zhì)量標(biāo)準化工作責(zé)任制，建立安全質(zhì)量標(biāo)準化體系和考核、獎懲制度，組織開展日常性檢查，大力開展質(zhì)量安全標(biāo)準化培訓(xùn)，推動企業(yè)安全質(zhì)量管理上臺階。三是加快全縣應(yīng)急管理聯(lián)動數(shù)字城管指揮中心建設(shè)。要大力整合應(yīng)急、城管和公安110指揮中心資源，確保年內(nèi)建成應(yīng)急管理聯(lián)動數(shù)字城管指揮中心并投入使用。健全完善各類突發(fā)事件應(yīng)急機制，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，開展應(yīng)急救援演練，提高處置突發(fā)事件的能力。

（五）推進安全生產(chǎn)重心下移，強化安全基層基礎(chǔ)。要按照“五強化、一遏制”（安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育強化到基層，安全意識強化到基層，安全責(zé)任強化到基層，安全投入強化到基層，安全監(jiān)管強化到基層，安全事故遏制在基層）的要求，加強基層安監(jiān)隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要讓“最放心的人”，從事安全生產(chǎn)工作這個“最不放心的工作”，要在工作、生活等方面，多支持、多關(guān)心、多理解。要充分發(fā)揮企業(yè)生產(chǎn)班組和安全員作用，加大崗位培訓(xùn)力度，強化現(xiàn)場安全管理，堅決抵制違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的行為。要堅持不懈地開展安全生產(chǎn)教育進廠礦、進學(xué)校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進家庭活動，加強安全教育，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，普及安全知識，提高全民的安全生產(chǎn)意識和素養(yǎng)，營造全社會關(guān)愛生命、關(guān)注安全的良好輿論氛圍。

（六）推進長效機制建設(shè)，構(gòu)建安全防范體系。加快建立和完善長效機制，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安、有序可控的重要保障。要完善隱患排查治理常態(tài)化機制。對安全隱患實行掛牌督辦、驗收銷號，把功夫下在平時，抓細節(jié)、嚴排查、強整改，把事故扼殺在萌芽狀態(tài)。要健全嚴格的安全生產(chǎn)考核機制。縣安委會辦公室要學(xué)習(xí)借鑒外地好的經(jīng)驗做法，建立健全科學(xué)合理的安全生產(chǎn)工作績效評價考核體系，對安全生產(chǎn)工作實行過程和結(jié)果的雙重考核，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。要創(chuàng)新工作機制。探索建立安全生產(chǎn)約談制度，對不履行或不正確履行安全生產(chǎn)行政監(jiān)管職責(zé)、有可能造成不良后果的，要及時約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的負責(zé)人，進行告誡談話，及時給他們敲敲警鐘。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，注重落實，形成齊抓共管的合力

三運省長在今年1月10日的省政府專題會議上指出，“三個沒有到位”、責(zé)任缺失是發(fā)生安全生產(chǎn)和環(huán)境保護事故的根源所在。安全生產(chǎn)工作前提是重視，關(guān)鍵在落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門必須嚴格對照剛才簽訂的責(zé)任狀，認真履行職責(zé)，加大工作力度，真正把安全生產(chǎn)的部署和要求落到實處。

責(zé)任落實要到位機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，必須做到一把手親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)對分管范圍內(nèi)的安全工作與其他工作一同安排部署、一同檢查督促。要逐項細化量化，明確工作完成時限和要求。加強工作調(diào)度，及時解決工作中遇到的問題，做到“小事不過夜、大事不過周”。部門協(xié)調(diào)配合要到位。安全生產(chǎn)涉及面廣，工作復(fù)雜，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，既要明確責(zé)任，認真履職；又要緊密配合，齊抓共管。安委會辦公室要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的作用，針對安全生產(chǎn)中的突出問題和重大隱患，加大安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法力度，形成監(jiān)管合力。要加強督促檢查。縣監(jiān)察和安監(jiān)等部門要加強配合，針對全年工作，尤其是隱患排查、執(zhí)法監(jiān)管等重點工作，強化督促檢查，嚴格行政問責(zé)，嚴格落實“一票否決”等獎懲考核制度，堅決扭轉(zhuǎn)“工作作風(fēng)不扎實、安全措施不落實”的現(xiàn)象，堅決做到政令暢通，令行禁止。

同志們，今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我縣繼續(xù)推進全面大建設(shè)的關(guān)鍵之年。做好今年的安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要進一步堅定信心，堅決克服麻痹、松懈和僥幸心理，以更加負責(zé)的態(tài)度、更加扎實的工作，采取更加切實有效的措施，為全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，提供強有力地安全保障。