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在街道共建和諧社區工作動員座談會上的講話
各駐區單位領導、同志們:
今天,我們**街道召開有轄區主要單位、學校參加的共建和諧社區工作動員座談會,目的就是進一步貫徹落實市、縣關于建設和諧社會和諧村鎮的若干意見、實施意見和縣委夏書記到街道調研時的指示精神,動員全社會力量立即行動起來,參與社區建設,為共建和諧社區而努力。
首先,我代表**街道黨工委、辦事處對駐區單位領導的到來表示熱烈的歡迎,向多年來關心、支持縣城建設與管理工作的駐區單位領導和同志們表示衷心的感謝!
下面,我就**街道辦事處成立后的基本情況做一簡要介紹:
今年8月10日,**縣城市管理體制改革動員會議召開,到8月29日,**街道黨工委、辦事處、人大工委正式掛牌對處辦公。
按照《**縣城市管理體制改革實施方案》中有關縣城地區行政區劃調整的規定,我們**街道辦事處的四至范圍是:東至新東路以東和檀東路以東,與**地區辦事處和***鎮接壤;南至潮河中心線,與***鎮接壤;西至白河中心線,與**街道辦事處和**鎮接壤;北至京承鐵路中心線,與**地區辦事處和**鎮接壤。轄區總面積13.06平方公里,有21個社區居委會,現實住居民43046戶,124582口人,共有基層黨總支12個,黨支部69個,黨員1996人。駐區企事業單位4363個。
街道黨工委、紀工委、辦事處、人大工委分別為縣委、縣紀委、縣政府和縣人大的派出機構。
黨工委(紀工委)的主要職能有11項。概括地講,一是宣傳貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規,以及上級黨組織交辦的各類事項。二是按照干部管理權限,負責本街道干部的教育、培養、選拔、任免、考核和監督工作。三是做好本地區重大事項的決策,并組織實施。四是領導好街道辦事處和工會、共青團、婦聯等群眾組織。五是加強黨風廉政建設和反腐倡廉各項工作。組織領導好社區的思想政治工作、精神文明和政治文明建設。六是確保轄區的政治穩定和社會安定,構建和諧社會。
街道辦事處的工作職能共19項,按照北京市第五次城市管理工作會議上關于街道辦事處職責的規定,就是四句話,即:統籌轄區發展,監督專業管理,組織公共服務,指導社區建設。
街道黨政機關設定行政編制37名,事業編制26名。黨工委內設黨政辦、黨建部、黨群部三個行政科室;辦事處內設城管科、安管科、公共科、社區科、綜合科5個行政科室和社保所、社區服務中心、環衛中心、統計站4個事業單位。現機關實有行政編制人員19人,事業編制人員21人,有社區居委會干部76人。
街道辦事處成立以來,我們圍繞建設和諧社區和創建國家級生態縣,以社區黨建為核心,抓住社區環境、社區治安、社區文化、社區衛生、社區服務五項重點,做了大量的基礎性工作,實現了由鎮到辦事處工作的順利銜接和工作的正常運轉。
縣城區兩個街道和一個地區辦事處的成立,是密云城市管理史上的一件大事,是我縣多年來城市發展建設的成果,更是我縣城市向現代化發展的一個標志。街道辦事處的成立,不僅適應了我縣城市快速發展需要建、管同步的客觀現實,還為我們構建和諧社區在體制上創造了條件。面對新的形勢和任務,今后相當長的時期內,街道工作就是要圍繞貫徹落實市、縣關于建設和諧社區的意見,動員和組織社會各界力量,投入到以“民主法制健全,基本社保均衡,公共服務完善,社會安全穩定,生活環境良好,鄰里互助友愛”為目標的和諧社區建設中來,全面開創街道各項工作新局面。下面,我就建設和諧社區講幾點意見:
一、充分認識建設和諧社區的重要意義
構建社會主義和諧社會,是黨中央根據我國社會結構和社會生活發生深刻變化,從鞏固黨的執政地位、全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大戰略任務,適應了我國改革發展進入關鍵時期的客觀要求,體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。社區是社會的細胞和基礎,是社會建設與管理的重心,和諧社會必然是以和諧社區為基礎的社會。因此,加強社區的和諧建設,對推動物質文明、精神文明、政治文明的全面協調發展,實現構建社會主義和諧社會的戰略目標,具有十分重要的意義。加強社區的和諧建設,對我縣正在開展的創建國家級生態縣、爭創首都文明縣的工作將起到重要的推動作用。
二、準確把握建設和諧社區的總體要求和基本原則
總體要求是:堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想,全面貫徹落實科學發展觀,緊密圍繞創建國家級生態縣的基本要求,以促進和諧發展為目標,以強化組織建設和體制創新為保障,以完善公共服務體系和加強基層民主政治投入為切入點,努力把社區建設成環境優美、秩序優良、服務優質、管理優化、和諧相處的社會生活共同體。
基本原則是:堅持以人為本,始終把最廣大人民群眾的根本利益作為各項工作的出發點和落腳點,不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要;堅持尊重人民群眾的創造精神,深化改革、創新體制,激發全社會的創造活力;堅持注重社會公平,妥善協調各方面的利益關系,正確處理人民內部矛盾和其他社會矛盾;堅持正確處理改革發展穩定的關系,使之相互協調、相互促進,確保人民群眾安居樂業和社會穩定;堅持從實際出發,突出特色,量力而生,分層推進,有計劃、有步驟地實現和諧社會建設的目標。
三、進一步明確建設和諧社區的主要任務
按照縣委、縣政府關于建設和諧社區和諧村鎮的實施意見的要求,街道工作的主要任務有以下六個方面:
(一)抓好社區組織建設。以改革創新的精神,按照便于服務管理、便于開發社區資源、便于民主自治的原則,強化社區黨組織、居民自治組織和中介組織的建設。按照黨支部成員“兩推一選”的要求,選好配強黨支部班子,發揮其在構建和諧社區的領導核心作用。居委會要在黨組織的領導下,緊緊圍繞民主自治功能,進一步完善民主自治制度,把工作重點轉移到群眾工作上來,大膽創新維護群眾利益的方式與途徑,積極化解各類矛盾,營造人與人和諧相處的社會環境。建立居委會與駐區單位共同參加的協商議事制度,采取聯席會等多種形式,定期研究社區共駐共建事項。加強社區物業管理,逐步建立符合市場運行規則的物業管理體系。要積極培育和發展有利于增加群眾收入、方便群眾生活的協會、中心等各類中介組織,使其成為構建和諧社區的有機組成部分。
(二)增強公共服務功能。一是加強文體設施建設。每個居委會要有方便群眾讀書、閱報、健身的場所設施。二是協助、配合縣衛生主管部門推進公共衛生和基本醫療服務體系建設。20**年底,每個社區都要有符合標準的衛生服務站(室),為居民群眾提供預防、醫療、保健、康復、健康教育和計劃生育技術指導等綜合性服務,實現“大病進醫院,小病在社區”的目標。三是大力培育群眾性服務組織和團體,通過開展層次多樣、內容豐富的志愿者活動、幫貧扶困活動、社區義工活動、群眾互助性服務活動,有針對性地幫助困難群體解決生活中的問題。四是鼓勵興辦多種所有制形式的社區服務業。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則,建立多渠道的社區服務投入機制,鼓勵個體、私營、民營等企業,開辦公共衛生保潔、公共設施維護,以及托老托幼、配送快遞、家庭護理、家庭保潔、就業培訓等社區服務項目。五是在街道逐步推行“一條龍”,“一站式”辦公,方便群眾創業、就業等方面需求。
(三)完善社會保障體系。積極協助配合縣勞動保障部門在社區開展的各項工作;認真落實城鎮最低生活保障制度,做到應保盡保;支持工會、共青團、婦聯等群團組織積極參與社會互助、互濟等公益事業;加大就業服務體系建設力度,千方百計增加就業,重點援助就業困難群體。
(四)加強治安防范體系建設。深入開展基層安全創建和平安創建活動。協助、配合公安部門,全力打造“社會政治穩定,刑事發案減少,治安秩序良好,執法公正文明,經濟環境優化,人民群眾滿意”的平安型社區。堅持打擊與防范并舉、治標與治本兼顧、社會管理與社區治理緊密結合的安全防范長效機制,形成專群結合、群防群治、覆蓋面廣、打擊精準、防范有效的工作體系。擴充人員,增加投入,不斷加強城市治安巡防、社區矯正、外來流動人口管理的三支隊伍建設。做好派出所、警務工作站等基層公共安全服務設施的規劃、整合和建設工作,積極探索警民共建、資源共享、家園共管的方式,推進建設和諧社區工作的深入開展。開展社區普法、社區調解和法律咨詢、法律援助活動等,依法維護居民的合法權益。引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求,解決利益矛盾。加強對刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教工作和流動人口的管理,及時消除各種不穩定的因素。加大科技創安工作的力度,在統一規劃和統一技術標準的基礎上,在住宅小區安裝技防設施,提高安全防范工作水平。
(五)打造優美生活環境。認真落實縣委、縣政府《關于密云縣創建國家級文明衛生縣城實施方案》的文件精神。大力推進道路硬化、環境美化工作,拆除違章建筑,治理亂堆亂放、亂寫亂畫;消除違規飼養家禽家畜寵物現象;大力整治機動車亂停亂放、小商小販無序經商行為。
(六)加強思想道德建設。深入貫徹《公民道德建設實施綱要》,以創建文明衛生先進樓(院)、文明衛生先進家庭為載體,廣泛開展愛國主義、社會主義、集體主義和社會公德、職業道德、家庭美德宣傳教育工作。積極倡導婚喪嫁娶勤儉節約、移風易俗,反對大操大辦、鋪張浪費。大力普及自然科學和社會科學知識,提高人們識別和抵制封建迷信和偽科學的能力。廣泛宣傳黨的民族政策,深入開展民族團結教育,大力宣傳民族團結進步先進事跡,營造濃厚的民族團結進步的社會氛圍。
四、整合社會力量,共建和諧社區,推動街道工作再上新臺階
為落實縣委夏書記關于著力創新基層社會管理體制,構建新的社會管理網絡,實現政府行政功能和社會自治組織功能相互補充,政府管理力量和社會調節力量互動的指示精神和要求,街道黨工委、辦事處經過認真研究,決定在縣、街道領導和街道機關科室聯系社區的基礎上,本著就近安排的原則,組織轄區內主要單位、學校同社區居委會結對子,形成一張全社會共建和諧社區的管理網絡,從而推動街道各項工作不斷取得新進展。
駐區單位聯系社區的主要任務是:結合本單位、本部門、本行業的特點和工作職能,以社區為平臺,在宣傳、推動自身職能工作開展的同時,積極、主動地幫助社區居委會出主意,辦實事。
學校聯系社區的主要任務是:發揮學校在宣傳、教育方面的優勢,配合街道社區開展好宣傳活動;組織學生定期開展以撿拾白色垃圾、清除小廣告等為主要內容的社區環境保護活動;組織學生在社區開展各類豐富多彩的社會實踐活動。
街道機關領導和科室聯系社區的任務是:幫助社區居委會出思路、抓特色,起到聯絡、協調和指導工作的作用。
各位領導、同志們,今天會議的召開標志著我們**街道全社會共建和諧社區活動的正式啟動,我們相信,在縣委、縣政府的正確領導下,在各駐區單位、學校的積極參與和全力支持下,創建和諧社區的目標和任務一定能夠實現,街道的各項工作一定會再上新臺階。