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同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實黨的十七大和中央經濟工作會議精神，按照省第十次黨代會和全省經濟工作會議的要求，總結2007年經濟工作，安排部署2008年經濟工作，進一步解放思想，振奮精神，明確目標，扎實工作，全面推進我州小康社會建設，為推動黔西南州經濟社會發展的歷史性跨越而努力奮斗。

現在，我根據州委常委會研究的情況，講三點意見。

一、認清當前經濟形勢，增強搶抓機遇、加快發展的信心和決心

今年以來，全州上下緊緊圍繞以實際行動迎接黨的十七大勝利召開和認真學習貫徹黨的十七大精神，按照省第十次黨代會的工作部署，根據州第五次黨代會的要求，深入貫徹落實科學發展觀，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，轉變作風，狠抓落實，全面完成了經濟社會發展預期目標。初步預計，今年全州生產總值可達166億元，剔除物價上漲因素，實際增長14.5%，增幅創歷史最高水平;財政總收入可完成26億元，增長27.5%;全社會固定資產投資可完成82億元，增長20.4%;全年社會消費品零售總額可完成50億元，增長20%;城鎮居民人均可支配收入首次突破萬元，可達1.15萬元左右，增長19.2%;農民人均純收入預計可達2118元，比上年增加231元，是歷年來增加最多的一年;人口自然增長率控制在7.8%。以內。

工業經濟快速增長。貴廣二回直流輸電工程、興化“1815”、榮盛100萬噸水泥項目、頂效奧森木業纖維板廠等項目建成投產，泰安100萬噸水泥等項目加快建設，立根50萬噸電石項目、佳鑫40萬頭大型肉聯廠等項目開工建設，興義電廠、萬屯煤化工、威舍煤化工等項目前期工作加快推進。全州規模以上工業總產值可達130億元以上，其中規模以上工業增加值49億元，比上年增長28%。重工業發展勢頭良好，重工業預計可實現增加值46億元，比上年增長28%，占規模以上工業增加值的比重為93.9%。輕工業完成增加值3億元，增長35.8%，比重工業增長速度高7.8個百分點。

“三農”工作扎實推進。預計糧食總產量達108.3萬噸，增長1.6%，連續五年保持增產勢頭并創歷史最高水平。農業產業化經營不斷壯大，烤煙生產完成59.6萬擔，比上年增長4%。預計全年畜牧業增加值完成14.6億元，占農業增加值的比重達35.9%，比上年提高1.5個百分點，對農業增長的貢獻率達50%以上。以“1113”工程為重點的生態建設得到進一步加強，集體林權制度改革試點工作初見成效。151個村的整村推進項目和易地扶貧搬遷順利實施。農村剩余勞動力轉移培訓陽光工程超額完成任務，農村沼氣工作按時完成省委、省政府下達的計劃指標。堅持州領導和州直機關定點聯系新農村建設制度，加大人力、物力、財力投入，全州新農村建設扎實推進。

第三產業增勢強勁。啟動了“山水長卷·水墨金州”旅游推介活動，開展了“金州十八景”評選命名工作，積極做好“水墨金州”系列商標的申請注冊工作，黔西南州的知名度和美譽度不斷提高。推進旅游與文化、體育相結合，成功舉辦了首屆中國萬峰湖野釣大獎賽、中國首屆“史迪威公路”貴州晴隆24道拐汽車爬坡賽和貞豐“六月六”布依風情節、興仁“八月八”苗族風情節。企業自主投資基礎設施建設有了較大突破，吉隆堡渡假村、半島酒店開業營運，施達公司整體包裝開發雙乳峰項目已經啟動，旅游業發展步伐進一步加快。在旅游業的帶動下，物流、信息等現代服務業迅速發展，商貿流通、餐飲服務等傳統服務業改造提升，服務業增加值占GDP的比重為35.3%，拉動經濟增長7.1個百分點。

農業基礎設施建設仍然滯后，農業產業化水平和農產品商品率低，農民增收長效機制尚待建立和完善。三是改善民生工作仍有不少亟待解決的問題。就業再就業壓力大，看病難、看病貴等問題未根本解決。四是基礎設施仍然不適應加快發展的要求。公路等級低，交通基礎設施建設滯后仍然是制約我州經濟社會發展的主要因素。五是少數干部還存在懶、庸、貪的問題，一些部門抓工作落實的力度還有待進一步加大。六是人口和計劃生育形勢嚴峻，安全生產形勢不容樂觀，社會穩定壓力仍然很大。對于這些問題，我們必須采取更加切實有效的措施認真加以解決。

做好我州明年的經濟工作，要準確把握當前的經濟形勢。中央經濟工作會議提出，要實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策。我們要按照控總量、穩物價、調結構、促平衡的基調，結合我州實際，在認真貫徹落實好中央制定的宏觀調控政策的前提下，充分利用國家繼續實施西部大開發的政策機遇，順應國家的產業政策要求，重點加大對交通基礎設施、新型工業化、城鎮化建設、“三農”工作、生態文明建設的力度，克服金融、土地、電力方面的困難，發揮優勢，揚長避短，克難攻堅，統籌協調搞好經濟社會發展各方面工作，強力推進經濟社會發展的歷史性跨越。

要做好我州明年的經濟工作，推動經濟社會又好又快發展，必須突出把握好以下幾點：

第一，堅持“好字優先、能快則快”的發展意識，強力推進跨越式發展。面對提高質量效益和加快壯大經濟總量的雙重任務，必須堅定不移地繼續解放思想，開拓創新，始終把搶抓機遇、加快發展作為全部工作的根本主題，立足我州欠發達、欠開發的實際，堅持科學發展，正確處理經濟社會發展“好”與“快”的辯證關系，在“好”的前提下，做到好中求快、能快則快，以好帶快、以快促好，努力實現速度質量效益相協調、人口資源環境相協調、改革發展穩定相協調，強力推進跨越。

第二，堅持“合理開發、永續利用”的可持續發展觀，努力建設生態文明。樹立人與自然和諧的文化價值觀、生態系統可持續前提下的理念、滿足自身需要又不損害自然的消費理念，把建設資源節約型、環境友好型社會放在經濟發展戰略的突出位置，把推進現代化與建設生態文明有機統一起來，注重對資源的合理開發和永續利用，轉變經濟發展方式，實現可持續發展。嚴格按照國家相關政策法規嚴把企業準入關，處理好開發與保護、短期與長遠的關系，絕不允許以浪費資源、污染環境、破壞生態和危及人民生命健康為代價來換取經濟一時的發展。堅定不移地走發展富民強州產業的生態文明建設之路。

第三，堅持“深化改革、擴大開放”的動力意識，不斷完善體制機制。改革開放是經濟社會實現歷史性跨越的根本動力，體制不順、機制不活和開放水平不高是制約我州經濟發展的主要因素之一。我們必須克服各種困難、排除各種干擾，下更大的決心、采取更有力的措施加快改革步伐，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，積極推進重要領域和關鍵環節的改革，力爭在完善體制機制上取得新突破。要創新招商引資工作思路，優化發展環境，強化工作措施，扎實搞好服務，在招商引資上重點突破，力爭在對內對外開放水平上取得新提高。

第四，堅持“以人為本、民生為重”的民本思想，著力改善民生。科學發展的核心是以人為本，社會建設的重點是改善民生。在經濟發展的基礎上，必須著力保障和改善民生，注重解決好發展的價值取向問題、與人民群眾的感情問題和對待民生的態度問題，不能為發展而發展，更不能靠犧牲人民群眾的利益來謀求發展。必須始終堅持以人為本，高度重視改善民生，正確處理好加快發展與改善民生的關系，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，切實實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，尤其要注重改善困難群眾和低收入群眾生活，使全體人民共享改革發展成果。

第五，堅持“突出重點、統籌兼顧”的辯證方法，全力構建和諧社會。我州經濟社會發展相對滯后，欠賬太多，要做的事情很多，在全盤思考和具體工作中更加需要突出重點、統籌兼顧，不可能什么事情都同時做，也不能顧此失彼。什么是我州事關全局的戰略性重點?比如工業化水平低，重工業不重、輕工業太輕的問題;構建快捷的交通網絡問題;城市化率低的問題;農業產業化推進難問題等等。要按照科學發展觀的要求，系統地思考發展戰略，系統地思考解決問題的辦法。跨越式發展需要先易后難、由點到面、依次進行、發揮“優勢”、揚長避短，找準突破口之后，實現重點突破、帶動全局。實施重點突破是我州實現后來居上的必由之路，要集中有限財力辦大事，避免一哄而上、遍地開花，造成大起大落。既要切實解決好最緊迫、最現實的問題，也要立足長遠發展，謀劃和推動一些事關全局的戰略性工作。要堅持“五個統籌”，妥善處理好各種矛盾，促進可持續發展，努力構建和諧黔西南。

二、深入貫徹落實科學發展觀，強力推進經濟社會發展的歷史性跨越

明年是全面貫徹落實黨的十七大精神的關鍵之年。做好我州明年的經濟工作，保持經濟社會發展的良好勢頭，具有十分重要的意義。2008年全州經濟工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大、中央經濟工作會議，省第十次黨代會、全省經濟工作會議精神，緊緊圍繞轉變經濟發展方式和完善社會主義市場經濟體制，圍繞經濟社會發展歷史性跨越的奮斗目標，抓住國家深入推進西部大開發的寶貴機遇，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，堅持好字優先、能快則快，推動經濟結構調整優化，切實加強節能減排和生態環境保護，努力建設生態文明，更加重視改善民生和促進社會和諧，實現經濟社會又好又快發展，奮力開創全面建設小康社會新局面。

按照這個總體要求，2008年全州國民經濟和社會發展的主要預期目標為：力爭生產總值達到200億元，同比增長16%左右;財政總收入突破30億元，同比增長16%左右，其中地方財政收入達到15億元，同比增長12%以上;全社會固定資產投資100億元，同比增長20%左右;全社會消費品零售總額60億元，同比增長20%;城鎮居民人均可支配收入1.44萬元，同比增長20%左右;農民人均純收入2330元，同比增長10%左右;城鎮新增就業8500人左右;人口自然增長率控制在7.5%。以內。實現上述目標，要著重抓好以下八項工作。

(一)堅持推進新型工業化，提高工業經濟質量

要集中精力解決"重工業不重、輕工業太輕"的問題，推動輕重工業健康協調發展，構建具有地方特色的工業支撐體系。

加快發展重工業。以延伸產業鏈為著力點，以發展重化工特別是煤化工為突破點，以做強做大煤炭、電力、黃金等產業為主攻點，改善提升我州的重工業。擴張總量，突破增量，提高質量，不斷壯大重工業的規模和實力，強化重工業在推動全州經濟跨越式發展中的支撐作用。要注重下游產品的開發利用，促進產品的優化升級，延伸產業鏈，帶動相關產業發展。加快普興煤電化一體化基地萬屯片區煤基氣化替代燃料項目等在建項目建設進度，力爭啟動安龍金宏化工二期工程等規劃項目建設。抓好糯東、泥堡、地瓜一號、地瓜二號等一批大中型骨干礦井建設。堅持按先關閉后整合、以大并小、以優并差的原則，整合全州煤礦，提升煤炭支柱產業的市場競爭力。爭取興義電廠新建項目納入國家“十一五”后三年規劃盤子并于2008年正式開工建設，積極開發中小型水電站，扎實抓好在建水電項目，加強電力通道、樞紐建設，完善輸配電網絡，努力實現水火互濟，在“西電西用”、“西煤西用”上取得突破。加快發展冶金工業和建材工業。抓好黃金產業，搞好黃金加工增值，提高黃金產業對財政的貢獻率。加快金礦資源勘探及開發，建成水銀洞金礦三期工程。實現錦豐公司、金興公司按設計規模達產，加快貴州亞太泥堡金礦、太平洞金礦、金龍公司原生礦開發，金州化工公司液體氰化鈉項目的建設步伐;加快發展以水泥為主的建材工業，建成泰安水泥生產線，開工建設頂效瑞安二線、安龍金宏和州資源開發公司三條水泥生產線。

大力發展輕工業。采用貸款貼息、政策傾斜等辦法，以充分發揮地方特色優勢為突破口，大力發展輕工業。充分利用輕工業在突出地方特色、高就業率、高產值、高效率和低投入、低消耗、低排放等方面的優勢，加大可再生可利用資源的深度開發，積極發展勞動密集型產業，搞好加工貿易和服務貿易，推動我州輕工業快速發展，逐步提高輕工業的比重和貢獻率。加強原材料生產基地、勞動技能培訓基地等建設。在進一步鞏固和提升煙、酒、糖、茶等傳統產業的同時，重點發展民族制藥業、特色食品加工，把可持續發展的基礎牢牢建立在可再生可利用資源的深度開發上。要支持興義煙廠搞好生產，擴大市場，提高效益;建好優質煙葉基地，加快推進打葉復烤廠項目建設。要高度重視貴州醇酒廠的改革和發展，幫助和指導其建立現代企業制度，抓住茅臺酒價格上漲騰出市場空間的機遇，鞏固和提高“貴州醇”品牌知名度，開發新產品，開拓新市場，增強競爭力。要加大對制糖工業的政策扶持，擴大規模，整合資源，提高企業的生產能力和經濟效益。要充分利用我州茶葉品質好和已有一定規模發展的優勢，創新發展思路，通過“龍頭”帶動、市場運作、借船出海，借梯上樓，抓好茶葉精深加工和品牌塑造，發揮茶葉產業在助農增收中的作用。要抓住有利時機，狠抓特色中藥材基地建設，加快民族民間醫藥研發，抓好現有技術改造，新上一批制藥企業，做強做大制藥產業。要注重發掘和培育地方特色食品，集中打造一批地方特色食品品牌，做大規模，提高效益。按照規模化、集約化、集群化發展的要求，依托區位、環境和資源優勢，主動承接東部產業轉移，啟動以興義輕工業園區為代表的輕工業集聚區建設，積極引導輕工企業按產業分工向工業集聚區集中，強力推進工業集聚區建設。把發展非公有制經濟作為推進工業化的重要突破口，切實加強領導和協調，強化服務，優化環境，做到思想上放心、放膽，工作上放手、放開，采取獨資、合資、參股合作等方式進行合作經營，實現投資主體多元化，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟加快發展。

積極發展資源節約型、環境友好型企業。一是重視節能減排工作。完善有關政策法規，強化激勵和約束機制，更加注重運用法律手段促進節能減排。繼續加快淘汰高耗能、高排放、低效益的落后生產能力，深入開展節能降耗工作，繼續在重點行業、重點企業開展能耗指標與國內外同行業先進水平對標活動。抓好節水型企業和節水型城市創建工作。以化工、冶金、食品等行業治理為重點，大力推進污染減排;全面開征污水、垃圾處理費，對污染嚴重的企業實行懲罰性收費。二是加快發展循環經濟。提高資源綜合利用水平。積極實施一批循環經濟項目，著力推進一批重點行業、企業開展循環經濟試點，形成產業間大循環、企業內小循環相結合的循環經濟體系。支持一批重點循環經濟技改項目建設，對重點企業實施強制清潔生產審核，鼓勵企業生產和使用清潔能源、無毒無害原料，建成一批清潔生產企業和"零排放"企業，全面推進清潔生產。三是正確處理好資源開發與環境保護的關系。牢固樹立“保住青山綠水也是政績”的發展理念，正確處理好保護與開發的關系、開發與發展的關系、發展與民生的關系，堅持以科學開發促進合理保護、以合理保護推動科學開發，統籌兼顧當地政府、礦山企業、礦區群眾的利益，嚴禁不符合規劃要求和主體功能定位的開發活動，堅決懲處在資源開發中損害群眾利益和破壞生態環境的行為。

(二)堅持抓好“三農”工作，推動農業農村經濟發展

要以“五個培育”為抓手，強化農業基礎地位，積極調整農業結構，提高農村生產力和農業經濟效益，促進糧食增產、農業增效和農民增收。

著力推進社會主義新農村建設。認真領會、用好用足黨和國家的各項支農惠農政策，整合各方面資金，不斷加大對新農村建設的投入。加強通村公路、機耕道、農田水利、人畜飲水、沼氣工程、土地整治等農村基礎設施建設，改善農村生產生活條件，增強農業綜合生產能力，進一步夯實農村發展基礎。全力推進集體林權制度改革，鞏固退耕還林成果，促進生態建設。因地制宜，充分利用好區位優勢、資源優勢，找準市場，培育地方特色產業，壯大集體經濟，促進農民增收，不斷提高農民群眾自身參與新農村建設的經濟實力，推動新農村建設的可持續發展。堅持黨政引導，社會參與，充分發揮群眾的主體作用，從基礎設施、產業發展、村寨整治、文化建設等方面入手，注重科學規劃，突出地方特色，在抓好試點村建設的基礎上，全面推進我州社會主義新農村建設。

大力實施農業產業化。要調整農業內部結構，認真抓好農業生產的區域化、規模化建設，引領千家萬戶的農民進入千變萬化的市場，提升農產品的附加值和商品率，不斷加快農業產業化進程。積極發展農村經濟中介組織，加強農村市場體系建設，積極推進農村信息化，通過發揮農業產業化龍頭企業的帶動作用，將市場、生產基地、中介組織、人才技術培訓等聯系起來，促進傳統農業向特色農業、現代農業轉變。著力生產和發展“特色、優質”農產品，推動優質糧食、草地畜牧、蔬菜、烤煙、甘蔗、茶葉、林產、中藥材、花卉等農業產業化進程。要加強石漠化治理，利用國家把我州8縣市列為全國100個石漠化治理重點縣的機遇，把石漠化治理與生態建設、產業發展和農民增收致富結合起來，搞好速生豐產林、生物質能源、經濟林基地建設。大力推廣“晴隆模式”，認真抓好草地生態畜牧業項目的實施，做強做大草地畜牧業;積極推廣“頂壇模式”，充分利用“花椒之鄉”的品牌效應，加大對貞豐花椒、金銀花基地建設的扶持開發力度;扎實實施國家農業綜合開發項目，認真推廣桔山現代農業示范園區建設的成功經驗，不斷提高現代農業的綜合開發能力。在鞏固和培育壯大現有龍頭企業的同時，大力發展勞動密集型農特產品精深加工企業，通過加工環節提高農產品的商品率，切實解決農產品流通和農民增收問題，加快農業產業化進程。

合力搞好扶貧開發。著力在富民產業、基礎設施、勞務輸出、生態建設上狠下功夫，提高扶貧開發的質量和效益。進一步完善扶貧開發目標責任制，繼續幫助農村貧困群眾改善基本生產生活條件、拓寬基本增收門路、提高基本素質，落實好開發式扶貧、搬遷式扶貧、救助式扶貧三類扶貧措施，抓好整村推進、勞動力轉移和產業化扶貧。積極探索開展信貸扶貧工作，推廣“一借雙貼”等有效模式，幫助貧困農戶解決“貸款難”問題。認真搞好“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發”試點，積極探索財政資金與其他涉農資金整合使用、整村推進與連片開發相結合、促進貧困地區經濟發展的新路子。在民族地區、水庫移民等特殊地區，積極探索開展扶貧開發工作的有效途徑，建立和完善扶貧開發工作新機制，努力把工作難點做成工作亮點。積極開展社會扶貧工作，切實抓好對口幫扶工作，堅持實施領導干部扶貧聯系點制度和機關定點幫扶制度。

(三)堅持以旅游產業為龍頭，帶動第三產業發展

牢固樹立抓旅游就是抓經濟、抓旅游就是抓發展的理念，堅持文化與旅游相結合、體育與旅游相結合，加大旅游產業的發展力度，帶動第三產業的快速、可持續發展。

大力發展旅游產業。認真貫徹州委、州政府《關于加快旅游產業發展的意見》，堅持“政府推動、企業主體、市場運作、社會參與”的思路，要科學規劃我州旅游產業發展規劃，研究和落實好支持旅游產業發展的政策措施，為企業自主投資旅游產業搭建良好的服務平臺。以自然風光、民族風情、人文景觀、紅色旅游、自然遺產、度假勝地等旅游品牌為載體，繼續抓好景區、線路、旅行社、管理、文化體育資源、旅游外宣六個方面的整合，努力打造以布依文化為核心的民族文化品牌，打造以“山水長卷·水墨金州”為核心的旅游外宣品牌，打造以中國萬峰湖野釣大獎賽、中國“史迪威公路”貴州晴隆24道拐汽車爬坡賽為核心的激情旅游品牌，打造以萬峰林為主景區的喀斯特精華之旅，全面建設旅游大州。進一步加強交通、賓館等旅游基礎設施建設，力爭再動工建設一批四、五星級賓館;抓好旅游服務標準體系建設，規范旅游業經營秩序，加快培養高素質的旅游人才隊伍，不斷提高旅游服務質量和水平。積極探索建立資源共享、統一管理、政企分開、運轉高效的旅游管理體制，市場化運作機制，互利共贏的投融資、利益分配機制，推動全州旅游業跨越式發展。

大力發展服務業。強化對服務業發展的引導和政策支持，進一步重視服務業特別是現代服務業對產業結構優化升級的促進作用，大力發展以交通運輸、商貿、現代物流等為重點的服務業，促進現代服務業和旅游業互動發展。積極拓展新型服務業領域，加快推進服務業標準化，不斷提高服務業整體規模、綜合實力和服務質量。充分利用區位優勢和資源優勢，把興義市建設成為黔滇桂三省區結合部重要的商品集散地和中心市場。發揮城市的輻射功能，帶動賓館酒店、休閑娛樂等服務業的發展。重視發展市政公用事業、房地產、物業管理、社區服務等與人民群眾生產生活密切相關的服務業，加強社會公共服務體系建設。積極發展面向農民群眾和拉動農村消費的服務業，加快農產品市場體系建設，完善農副產品流通體系，解決農村群眾購物難和農副產品銷售難問題。

(四)堅持以交通、水利、信息為重點，著力加強基礎設施建設

堅持把以交通、水利、信息為重點的基礎設施建設作為事關全局的重大戰略任和基礎性任務抓緊抓好，全面掀起新一輪交通建設高潮，夯實發展平臺，增強發展后勁，切實改善我州經濟社會發展條件。

抓好交通基礎設施建設。按照現代綜合運輸體系的要求，加快交通基礎設施建設步伐。加快汕昆高速黔西南段、馬嶺河峽谷特大橋、貞豐至安龍和興仁至安龍二級公路、普安至樓下、巴鈴至白層二級公路等在建重點工程進度。力爭動工建設興義經興仁至晴隆高速公路、興義汽車二級樞紐中心等重點項目，積極做好畢水興高速(下補西至興義段)開工準備工作。加快對重點礦區、重點工業基地、重點景區公路的規劃建設和優化改造，為資源開發、產業發展和產品外運提供運輸保障。落實農村公路管養體制改革各項措施，加快鄉鎮汽車客運站建設步伐。加大通鄉油路、通村公路建設力度。力爭開工建設西南水運出海中通道南北盤江和紅水河航運工程，大力提高南下航道通行能力。加快南昆鐵路二線或復線的前期工作進度，力爭早日開工建設。

加快以解決工程性缺水為重點的水利建設。重點抓好柘侖、箐口水庫工程建設;力爭開工建設“引馬入興”工程、五嘎沖水庫和桑郎水庫;加快木浪河水庫擴容工程和打魚凼水庫項目前期工作;加快農村飲水安全包括農村學校飲水安全建設步伐;抓好煙水配套工程、病險水庫除險加固治理、大型灌區續建配套節水改造建設、“三小”水利工程和水土保持綜合治理，提高防汛抗旱能力。

加強信息基礎設施建設。以現有的網絡為基礎，加大資源整合的力度，加快電子政務統一網絡平臺建設，力爭早日實現無紙化辦公，提高辦公效率。推進互聯網、通訊網、電視網的“三網融合”，進一步推進企業、農業、教育、文化、醫療衛生等重點領域信息化建設，全面推進信息安全保障體系建設，實現信息化與信息安全協調發展，提高國民經濟和社會發展信息化水平。

(五)堅持增強綜合承載能力，大力推進城鎮化步伐

堅持城鄉統籌、布局合理、節約土地、功能完善、以大帶小的原則，加大以工促農、以城帶鄉的力度，堅持城市和小城鎮協調發展，增強城鎮吸納人口轉移和就業等綜合承載能力，逐步提高全州城市化水平和城鎮化率。

進一步搞好州市共建。按照“大手筆、大氣魄、大功能”的要求，在高水平搞好規劃的前提下建設好興義市，充分發揮興義在全州“作表率、走前列”的輻射帶動作用。加強統籌協調，建立州市共建有效工作機制，確保州市共建工作扎實推進。堅持州市兩級財政貼息，每年貸款10億元用于興義市城市基礎設施建設，爭取5年內把興義市建成35萬人口的城市，建成最佳人居環境城市，建成讓本地人引以自豪、外地人過目不忘的城市。盤活土地存量，對現有土地存量進行認真清理，對于囤積不開發的要嚴格依照有關法律法規進行處理。打造城市建設融資平臺，多方籌措建設資金，加大投入力度，加快興義東環線等州市共建工程建設，大力推進城市化。

進一步搞好以縣城為重點的城鎮建設。要以縣城所在地為核心，以鄉鎮所在集鎮為重點，切實解決好城鎮建設中以城市路網為重點的供水、供電

管網、綠化、土地、交通等問題，完善城鎮功能，改善城鎮面貌，服務人民群眾，促進經濟發展。突出市場的紐帶作用和產業的帶動作用，加快城鎮化建設步伐。要以建立和培育市場為核心，利用區位優勢、通道優勢和資源優勢，著力建設中心市場。要根據城鎮建設布局，加強城鄉市場體系建設，讓農民變成市民，通過“減農”促進“富農”，實現城鄉的聯接與互動。要加快城鄉產業發展規劃步伐，做強做大各具特色的主導產業，通過產業帶動，形成城鎮集群。積極支持有條件的縣打好基礎，加快撤縣建市步伐。

(六)堅持抓好資源整合，統籌經濟協調發展

注重對經濟建設的規劃工作，提高項目建設的前瞻性和科學性，加大資源整合力度，進一步統籌經濟的協調發展，切實轉變經濟發展方式。

高度重視規劃工作。科學發展，規劃優先。要按照州的“十一五”規劃，編制好專項規劃、區域規劃，爭取更多更好的項目進入國家和省的發展規劃大盤子。積極圍繞重點產業、重大項目做好規劃，以資源定規劃，以規劃定項目，強化規劃之間的銜接協調。建立健全規劃編制的公眾參與制度和專家論證制度，提高規劃的科學性，根據經濟社會發展的需要適時修訂和調整規劃。切實維護規劃的權威性，突出規劃對工作的指導性，增強執行規劃的自覺性。加大執行規劃的監督力度，堅決克服執行規劃的隨意性，確保以科學規劃推進科學發展。

扎實推進資源整合。要認真貫徹落實好州委、州政府《關于整合資源加快經濟發展的意見》，樹立全州一盤棋思想，按照“資源共享、利益均沾、化解矛盾、實現多贏及分稅制財政管理體制”的原則和“存量不變、增量分享、要素界定、比例協商”的辦法，綜合運用法律、經濟和必要的行政手段，研究制定好資源整合的具體方案，打破行政區域界限，重點整合礦產、農產和文化旅游等資源，實現資源科學合理配置。加大州級綜合協調力度，促進縣市、開發區之間相互支持，引導跨區域合作，加快區域經濟協調發展。

(七)堅持繼續深化改革，不斷提高開放水平

改革開放是經濟社會發展的強大動力。要從解決當前突出矛盾入手，有重點地推進體制機制創新，切實貫徹落實好州委、州政府出臺的關于加快發展煤炭、茶葉、黃金、旅游、畜牧、電力產業，搞好水資源、土地資源開發利用，深化國企改革，強化交通基礎設施建設等10個《意見》，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，不斷提高對內對外開放水平，切實增強發展動力。

進一步深化改革。一是深化國有企業改革。認真貫徹落實州委、州政府《關于深化國有企業改革促進國有經濟發展的意見》，切實解決好存在的困難和問題，加快建立現代企業制度，增強國有經濟的活力和影響力。支持有條件的企業改制上市，繼續放開搞活國有中小企業。二是創新管理方式。深入開展“六型政府”創建活動，規范行政行為，創新管理方式，強化效能建設，提高服務水平，增強政府公信力和執行力。發揮好政務服務中心職能，全面落實客商審批制度、服務承諾制、一次性告知制和限時辦結制，簡化審批程序，提高辦事效率。大力發展縣域經濟，支持興義市加強經濟強縣建設。規范和創新頂效開發區管理體制，激發經濟發展活力。三是加快推進財稅體制改革。全面深化預算管理制度改革，探索建立規范財政資金管理、提高財政資金使用效益的長效機制。完善公共財政體系，推進基本公共服務均等化。四是深化投資體制改革。推進投資主體多元化，創新籌措建設資金方法，拓寬引資渠道和領域，努力保持固定資產投資持續增長。把特色產業、企業技改、資源綜合利用、生態建設、社會建設特別是有助于改善民生的項目作為工作重點，加大對薄弱環節和重點領域項目建設的投資力度。

進一步擴大對內對外開放。要大力實施“引進來”和“走出去”兩大開放戰略，切實為投資者和本地企業搞好“六個服務”，營造良好的政務環境、商務環境、信用環境和法制環境，構建全方位、多層次、寬領域的對內對外開放格局。要創新招商機制，改進招商方式，積極搭建州內外招商平臺，在繼續開展定向定點招商、專題招商、中介組織招商、網上招商、節會招商等行之有效的招商活動的基礎上，變政府招商為以商招商、企業招商和社會招商，不斷拓寬引資渠道和領域，進一步增強利用外來投資的綜合競爭力。堅持招商與選商并重，既要看投資的結構，又要看投資對產業的帶動程度，更要注重低投入、低消耗、低排放和高效率的增長方式。加強對外經濟技術合作與交流，主動融入中國-東盟自由貿易區，以優良資產、優勢項目為載體，把東部發達地區、泛珠江三角地區作為我州對外開放和招商引資的重點，大力引進跨國公司、知名企業和戰略投資者來黔西南投資興業。繼續加強同寧波市的對口幫扶與友好合作，積極推進中央聯合推動組在我州“星火計劃”的實施，促進招商引資工作的開展。

(八)堅持著力改善民生問題，努力構建和諧黔西南

以解決移民、災民和貧民“三民”問題為突破口，加大投入力度，著力改善民生，千方百計解決廣大人民群眾關心的熱點難點問題，不斷推進和諧黔西南建設。

積極推進教育、文化等各項事業。堅持優先發展教育。加大教育投入，促進義務教育均衡發展，切實做好“兩基”鞏固提高和迎“國檢”工作，抓好“農村義務教育階段薄弱學校改造工程”項目建設。積極推進普及高中教育。舉全州之力，力爭師專“專升本”取得成功。大力發展職業教育，啟動州職業技術學院新校區建設。整合教育資源，鼓勵和規范社會力量辦學，克服目前存在的教育資源閑置和緊缺并存的矛盾問題。加強教育管理和師資在職教育培訓，不斷提高各級各類學校的教育教學質量。堅持教育公益性質，規范教育收費，健全學生資助制度，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育，提高勞動者素質，為經濟社會發展提供智力支持。堅持把發展公益性文化事業作為保障人民基本文化權益的主要途徑，加快構建覆蓋全社會的公共文化服務體系，抓好20戶以上自然村廣播電視村村通工程，大力發展文化產業。創造條件爭取早日建設博物館。繼續搞好群眾性“全民健身與奧運同行”文體健身運動，積極開展競技體育活動。支持興義市建設現代化的體育場館。加大科學技術普及力度，不斷推進科技工作。

加強擴大就業和社會保障工作。實行積極的就業政策，進一步加強就業和再就業工作，讓更多的勞動者勇于創業、能夠創業、成功創業。做好“4050”人員再就業工作，及時幫助解決好零就業家庭和困難家庭就業。加強高校畢業生、轉業退伍軍人、新增就業人員的就業指導，推動創業服務體系建設。健全面向全體勞動者的職業教育培訓制度，幫助廣大群眾提高勞動技能，更快地轉移到二、三產業中去。建立統一規范的城鄉人力資源市場，加強勞動合同管理，進一步規范和協調勞動關系，完善和落實國家對農民工政策，依法維護勞動者權益。進一步完善城鎮和農村最低生活保障制度，全面推行新型農村合作醫療制度，改善農村衛生基礎設施條件。啟動州人民醫院創建三級甲等醫院工程，擴建興義市人民醫院，加強縣醫院和鄉鎮衛生院的建設，大力發展農村衛生和公共衛生事業。建立廉租住房保障制度，重視解決好低收入家庭住房困難，確保困難群眾有飯吃、有房住、有衣穿、能就醫。

加快“和諧礦區”建設。按照省委書記石宗源同志“護我環境、惜我資源、利我地方、惠我群眾”的要求，堅持在資源開發利用中維護群眾利益，保護生態環境，統籌好當地政府、礦山企業、礦區群眾“三者”的利益，從創新工作機制、化解礦群矛盾、提供資金保障、共建和諧礦區入手，狠抓和諧礦區建設，積極探索建立“以工補農、以礦帶村、村礦互動、共同發展”的長效機制。積極推廣興仁縣構建和諧礦區的典型經驗，加大經費投.

抓好人口計生工作。嚴格控制人口增長，做到認識到位、領導到位、經費到位、措施到位，加強數據基礎、網絡基礎、技術基礎和基層計生隊伍建設，突出重點，突破難點，把握關鍵環節，強化工作措施，抓好縣、鄉計生服務站建設，全面完成各項目標任務。開展科技計生活動，加大科學技術應用，依靠科技進步實現服務優質、設施先進、質量安全、環境良好的目標。開展和諧計生活動，豐富和完善利益協調機制，在形式上豐富宣傳動員的手段，形成齊抓共管的宏觀環境和溫馨和諧的微觀氛圍，確保實現2008年上臺階、2009年爭先進的目標。

積極維護社會穩定。從實際出發，采取有力措施，千方百計消化不穩定因素，努力解決影響人民群眾切身利益的熱點難點問題，推進社會建設，確保社會穩定。堅持實施信訪聯席會議制度，完善領導信訪接待日制度、領導干部帶案下訪制度，變群眾上訪為領導下訪，妥善處置信訪問題，努力把矛盾化解在基層，化解在萌芽和未萌狀態，不斷提高做好群眾工作的能力和保穩定促發展的工作水平。高度重視安全生產，嚴格責任追究制度，深入開展以煤礦和道路交通等為重點的安全專項整治，著力解決事故多發行業和領域的突出問題，堅決遏制重特大事

進一步增強國防觀念，加強國防動員建設，提高軍警部隊、預備役部隊和民兵建設質量。繼續做好“雙擁”工作，鞏固軍政軍民團結，支持國防和軍隊建設，發揮軍隊在經濟社會發展中的積極作用。

州委、州政府明年要重點抓好的實事是：(1)解決農村1.7萬貧困人口越過溫飽線;解決農村10萬人/3.1萬頭(匹)大牲畜飲水安全;建成沼氣池1.2萬口;完成易地扶貧搬遷0.48萬人。(2)力爭晴隆至興義高速公路開工建設;加快汕昆高速公路黔西南段和巴鈴至白層、普安至樓下二級公路建設;建成通鄉油路287公里、通村公路1300公里。(3)實施石漠化治理工程，抓好交通沿線、城市周邊、風景名勝區綠化工程，完成營造林面積29萬畝。(4)建設黔西南民族師專新校區，力爭“專升本”申報成功;建成黔西南職業技術學院新校區;加強高中階段教育，高中毛入學率提高2個百分點以上。(5)啟動州人民醫院創建三級甲等醫院工程。(6)建成41個村級農民體育健身場地。(7)建設廉租住房4.3萬平方米，解決860戶低收入家庭住房問題。(8)建成黔西南州游客服務中心。支持興義市爭創全國優秀旅游城市。

三、加強黨的建設，為實現經濟社會又好又快發展提供堅強保

要全面貫徹落實黨的十七大精神，完成明年經濟工作的各項任務，必須堅持以科學發展觀為統領，進一步加強和改進黨的領導。

(一)深入學習貫徹黨的十七大精神，加強黨的思想建設

切實加強學習。各級各部門要把學習貫徹中央、省經濟工作會議精神作為深入學習貫徹十七大精神的重要著力點和切入點，用十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。各級領導干部要增強學習的緊迫感和自覺性，做真學、善學、勤學的模范。要建立健全黨組織和黨員的政治理論學習制度，堅持自學和集中輔導相結合，加強對學習的指導、交流、檢查、考核，不斷興起理論學習的新高潮。

抓好集中培訓。按照“聯系實際創新路、加強培訓求實效”的思路，做好新一輪大規模培訓干部工作。要充分發揮各級黨校(行政學院)在干部培訓中的主陣地、主渠道作用，把十七大精神作為當前和今后一個時期教學和研究的重要內容，切實抓好十七大精神進課堂、進干部頭腦的工作，要通過舉辦學習十七大精神專題研討班，對各級領導干部和廣大黨員進行集中培訓和輪訓。

搞好思想武裝。我們要堅持用馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強黨的宗旨意識，引導和促使廣大黨員、干部成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。努力成為推動科學發展的行家里手，以創新的思路開拓工作新

(二)加強干部隊伍建設，不斷提高領導科學發展的能力

建設高素質的干部隊伍。要從改善干部隊伍結構入手，優化干部年齡結構、知識結構，加強優秀年輕干部、婦女干部、少數民族干部和黨外干部隊伍建設。從提高干部的政治業務素質入手，加強干部培訓、輪訓和多崗交流鍛煉。制定加強干部教育培訓、實施素質提升工程的具體措施和辦法，多渠道、多形式提高干部素質。要加強后備干部隊伍建設。做好干部監督和離退休干部工作。統籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設。

提高領導班子執政能力。堅持黨委“總攬全局、協調各方”的領導核心作用。建立健全黨委常委會定期聽取人大、政府、政協及人民團體黨組匯報工作制度。落實黨委決策研究重大問題調研工作措施，深入調查研究，加強巡視、督查工作，解決好經濟社會發展中全局性的突出問題。不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力，按經濟規律辦事，集中各方面的智慧，提高管理經濟的水平;不斷提高執行黨的路線方針政策和國家法律法規的能力，結合國家政策導向，聯系我州民族區域自治實際，創造性地開展工作;不斷提高處理復雜問題的能力，適應社會多元化的新形勢，正確處理好不同利益群體間的關系，充分利用有利因素，積極化解不利因素。

(三)加強基層組織建設，充分發揮戰斗堡壘作用

努力完成年度目標。2008年是全省黨的基層組織建設年。我們要結合貫徹落實中央四個長效機制和省委“1+9”文件精神，鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育活動成果，繼續實施黨的基層組織先進性建設工程，深入開展“三級聯創”、“三創三強”、“四有工程”活動，推行黨員承諾制，不斷提高基層黨建工作的整體水平。

加強農村基層組織建設。按照州委五屆四次全會確定的目標任務，努力在陣地建設，黨員、流動黨員管理，“三培兩帶”，實現農村中介組織與基層組織掛鉤，壯大村級集體經濟等五個方面有新的突破。保持黨員的先進性，發揮黨員的先鋒模范作用，切實夯實黨在農村的基層組織基礎，充分發揮黨支部帶領農民群眾致富中的作用，發揮黨支部在解決熱點難點問題和構建和諧社會中的作用，發揮黨支部的戰斗堡壘作用。

大力推進機關黨建。加強機關目標績效管理考核制度建設，提高機關工作效率。進一步完善和落實機關黨委書記、總支書記和支部書記年度述職制度，加大機關目標管理績效考核工作監督檢查力度，嚴格兌現目標和責任，推動作風轉變，狠抓工作落實。

大力加強組織體系建設。認真開展“四好”領導班子、“五好”黨支部、“六先”黨員隊伍創建活動，推動國有企業黨組織建設取得新進展。加大新經濟組織、新社會組織的黨建工作力度，擴大黨的工作覆蓋面，提高黨的社會影響力。積極探索學校、社團組織黨建工作的新方法、新舉措。加強對水庫移民區、資源礦產區和工業園區基層黨組織的建設，努力構建和諧“三區”。堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展，積極穩妥地做好黨員發展工作，把各方面符合條件的優秀分子吸收到黨內來。

(四)深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，營造風清氣正的和諧氛圍

切實加強領導干部作風建設。各級領導干部一定要帶頭踐行“八個方面”的良好風氣，加強“五個方面”作風建設，多為群眾辦好事、辦實事、解難事。要大興調查研究、求真務實、艱苦奮斗之風，引導廣大黨員干部特別是各級領導干部講黨性、重品行、作表率。積極開展“六型機關”創建活動，努力實現好形象、好班子、好機制“三好目標”，以轉變的作風抓作風的轉變，以扎實的作風促進各項工作任務的全面貫徹和落實，不斷提高工作效率。

深入推進黨風廉政建設。各級黨組織要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。加大懲治腐敗的力度，堅決查處大案要案，用反腐敗的實際成效取信于民。以群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。進一步加大治貪、治庸、治懶的力度，嚴格執行黨風廉政建設責任制，搞好廉潔自律，各級干部特別是領導干部既要勤政又要廉政。要健全紀檢監察派駐機構統一管理機制，大力加強廉政文化建設。完善民主監督、輿論監督，搞好黨務政務公開，做到“陽光、透明、規范”，推動反腐倡廉工作取得新的成效。

元旦、春節臨近，各級領導干部要深入基層、深入群眾，采取切實有力的措施幫助困難群眾和受災地區群眾解決實際問題，安排好他們的生產生活，切實抓好安全生產和保持社會穩定，讓全州各族人民過上歡樂、祥和、安全的節日。這里，我打個招呼，春節期間，領導干部和領導機關嚴禁送禮，嚴禁收禮，嚴禁亂花錢，嚴禁公款相互宴請，對違反規定的，嚴肅查處。

同志們，做好明年的經濟工作，意義十分重大，我們一定要發揚艱苦奮斗、頑強拼搏的精神，敢為人先，爭創一流，在以同志為總書記的黨中央領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，開拓進取，求真務實，扎實工作，為實現我州經濟社會發展的歷史性跨越而努力奮斗!