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剛才，省委書記李源潮、省長梁保華、省委副書記、紀委書記王壽亭分別作了重要講話，對進一步強化反腐倡廉制度建設工作提出了明確要求。全市各地各部門要認真領會，切實抓好貫徹落實。

下面，我就進一步貫徹落實省電視電話會議精神，做好我市反腐倡廉制度建設工作講三點意見。

一、要充分認識加強反腐倡廉制度建設的新要求。加強反腐倡廉制度建設，是推動黨風廉政建設和反腐敗工作走上規范化、法制化軌道的重要舉措，是建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的重要內容。反腐倡廉的實踐告訴我們，一些腐敗現象之所以糾而復生、禁而不止，一些腐敗分子之所以能夠鉆空子、謀私利，都不同程度地暴露出了制度建設和落實方面存在的缺陷。我們必須清醒地認識到，調查懲處一個腐敗分子是成績，制定或者健全一項法規制度，使一大批干部不犯錯誤或者少犯錯誤，是更大的成績。反腐敗斗爭不能僅局限于懲處腐敗行為，而應在重大改革措施、政策、法規出臺之前，對可能誘發的腐敗機會作出研究并有針對性地設計出相應的反腐敗配套制度與措施，防患于未然。因此，要預防和減少深層次的、復雜的腐敗現象，從源頭上防止權力、決策和行為失控，關鍵要在制度創新上有新的突破。要靠健全法制、完善體制，不斷加大反腐倡廉制度建設的力度，從根本上解決腐敗問題。當前，特別要認真學書記在中央紀委六次全會上的重要講話精神，適應新形勢新任務的要求，加強以黨章為核心的黨內法規制度體系建設。

二、要與時俱進地抓好反腐倡廉制度建設。要圍繞貫徹黨章推進反腐倡廉制度建設。通過學習貫徹黨章推進黨風廉政建設，是總書記提出的反腐倡廉工作新的戰略思想。黨章對黨內政治生活、組織生活和所有重大原則問題都提出了明確要求，規定了黨內的各項基本制度，為制定黨內的其他規章制度提供了依據和基礎。要結合學習貫徹黨章活動的開展，著力解決違章規定，不遵守黨的紀律的突出問題，進一步加強以黨章為核心的黨內法規制度體系建設，該具體的要具體，該細化的要細化，進一步推進黨的建設和黨內生活制度化、規范化，推進黨風廉政建設和反腐敗工作的制度化、規范化。要圍繞權力運行的關鍵環節推進反腐倡廉制度建設。密切關注經濟社會快速發展給反腐倡廉帶來的新情況新問題，深入了解人民群眾反映最強烈的突出問題，針對腐敗多發易發的領域、部位和環節，積極推進制度創新，力求做到權力運行到哪里，制度就約束到哪里。去年底，按照“重激勵、硬約束、嚴考核”的要求，市委制定出臺了《關于對領導干部行使權力進行硬約束的規定》，從工程建設招投標、國有土地資產管理、財務管理等七個方面，加強對各級領導機關和領導干部，特別是各級領導班子主要負責人行使權力的監督，在此基礎上要進一步完善具體制度和配套措施，使之發揮更大的效應。今年，要通過推進審批制度改革、干部人事制度改革、財政體制改革和投資體制改革，建立健全有關法規制度，有效推動政府職能轉變，規范政府施政行為;通過深化公共資源配置方式改革，加強關于招投標、政府采購、產權交易、經營性土地使用權出讓等方面的制度建設，進一步促進市場經濟體制的完善;通過全面推行辦事公開服務承諾等制度，進一步推進軟環境建設，提高辦事效率和服務水平，為全市新一輪大建設、大發展提供保證。要按照人民群眾的要求推進反腐倡廉制度建設。據了解，目前人民群眾信訪大部分都來自基層，有的問題觸目驚心，直接損害黨群干群關系。人民群眾反映強烈的問題，就是工作的薄弱環節，也是制度建設的重點。要充分尊重群眾在制度建設上的知情權、參與權、選擇權和監督權，問計于民，虛心向群眾請教，結合建設社會主義新農村和黨的組織建設的實際進行制度建設，把什么能做，什么不能做，明明白白地告訴大家，使制定的制度經得起群眾的檢驗。

三、要切實抓好反腐倡廉各項制度的貫徹落實。制度建設包括制度的制定和執行兩個方面。再好的制度，如果不去執行，也是形同虛設。我們要把抓制度的貫徹落實，擺在當前推進制度建設的重要位置，確保取得實效。各級黨政組織和紀檢監察機關要堅持把加強反腐倡廉制度建設與其他工作一起部署、一起檢查、一起落實，做到年初有計劃、平時有檢查、年終有考核，及時發現問題，認真研究解決。各級領導干部要強化責任意識，做模范執行制度的帶頭人。各級紀檢監察機關要進一步加大工作力度，防止和克服無關緊要的思想，充分發揮自身的積極性和主動性，明確任務，強化責任，狠抓落實。要加大反腐倡廉制度建設的宣傳教育力度，使廣大干部熟悉制度規定的內容，掌握制度規定的精神實質，增強法律和紀律觀念，形成自覺遵守和執行制度的良好風氣。要加強對制度執行情況的監督檢查，及時發現和糾正違反和破壞制度的行為，做到令行禁止、違者必究，堅決維護制度的嚴肅性，推動反腐倡廉制度真正落到實處。

同志們，今年是“十一五”規劃的開局之年，也是貫徹落實市委《實施辦法》的關鍵一年，做好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大而深遠。希望各地各部門和各級紀檢監察機關，進一步提高認識，加強領導，勇于探索，真抓實干，切實抓好反腐倡廉制度建設工作，為我市的跨越發展、科學發展、和諧發展提供堅強有力的制度保證。