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編者按：本文主要從咬定目標，突出重點，全力做好2010年各項工作；盡責盡力、創新破難，全力開創政府工作新局面；改進作風，真抓實干，切實加強廉潔從政各項工作這幾個方面進行講述。其中，主要包括：保持經濟平穩較快發展，加快推進經濟轉型升級；努力改善民生，促進社會和諧；要破除“坐井觀天、畫地為牢”的思想，樹立“開放兼容、借力發展”的理念；要破除“小成即滿、不思進取”的思想，樹立“敢為人先、敢闖敢冒”的理念；要破除“目光短淺、殺雞取卵”的思想，樹立“放水養魚、積蓄后勁”的理念；要破除“貪圖享受、安于現狀”的思想，樹立“以干為樂、以績為榮”的理念；狠抓制度落實，著力規范權力運行；狠抓糾風治亂，著力維護群眾利益；狠抓政風建設，著力優化發展環境等，具體材料請詳見下文：

本次會議的主要任務是：深入貫徹區委二屆八次全會和區二屆人大四次會議精神，全面部署2010年區政府各項工作和廉政建設工作，交辦區政府為民辦實事項目，進一步解放思想、堅定信心、攻堅克難、狠抓突破，確保全面完成全年各項目標任務，推動全區經濟社會在新的起點上實現新的更大發展。

過去的一年，是新世紀以來*經濟發展最為困難的一年，也是應對國際金融危機、推動經濟轉型升級取得明顯成效的一年。成績的取得來之不易，我用一句話來概括——“事非經過不知難”。一年來，經濟發展總體呈現出“后期比前期好、結果比預期好”的特點，社會發展總體呈現出“協調推進、和諧穩定”的特點。具體表現在以下三個方面：一是經濟工作目標在逆勢奮進中全面完成。去年年初，全區各項經濟指標增速大幅下降，二季度開始出現明顯積極變化，主要經濟指標逐月逐季企穩回升。進入三季度以后，指標降幅逐月收窄，并保持持續回升的態勢。到年底，主要經濟指標都保質保量或超額完成。全年完成地區生產總值195.57億元、增長9%；實現財政總收入18.17億元、地方收入8.48億元，分別增長8.3%和14.9%；完成固定資產投資91.1億元、增長12.5%；完成合同外資2.57億美元、實到外資1.2億美元、市外內資10.76億元；城鎮居民人均可支配收入達到23242元，農民人均純收入達到11836元，分別增長6.5％和9.2％。其他如久立成功上市，尤夫上市獲證監會批準，臨港、臨滬工業平臺啟動建設，都為全面完成“十一五”目標奠定了良好基礎。二是各項社會事業在協調推進中全面發展。科教文體衛、社會保障、勞動就業、民政低保、殘疾人事業等工作亮點紛呈，獲得了1個國家級和10多個省市級榮譽。區政府承諾的8件實事全面完成。我區的標準化學校占比居全市第二，成功創建國家級計劃生育優質服務先進區，成功舉辦第一屆區運會，在全省第一個通過第三次全國文物普查省級驗收，“平安*”創建有望奪得“五連冠”，等等。這些成績的取得，產生了良好經濟效應和社會效應，受到了市委市政府領導的肯定，得到了全區廣大群眾的支持。三是干事創業氛圍在攻堅克難中全面提升。去年以來，區政府積極克服金融危機的不利影響，把提高執行力作為政府自身建設的重要任務，努力營造真抓實干、爭先創優的濃厚氛圍。在工作中，我們堅持政府工作項目化，嚴格實行“雙考核”制度，對確定的目標任務，細化分解、倒排計劃，一件一件抓落實，一項一項抓推進，工作效率、管理水平和服務質量有了不同程度的提高。同時，區政府各條線，講團結、重協作，配合默契、努力工作，表現出較強的凝聚力和戰斗力；各鎮(開發區)積極服從領導，講大局、講奉獻，服務發展、服務基層，各項工作得到有序推進，企業的社會責任感和群眾的*認同感有所增強。

總之，過去的20*年，政府工作難度之大，前所未有；但力度之大，也前所未有。同志們都很辛苦，取得這樣的成績很不容易。借此機會，我代表區政府領導班子，對大家一年來的辛勤勞動和默默奉獻表示真誠的感謝，感謝大家一年來所作的努力，也感謝區委各部門以及區人大、區政協的幫助與支持！

剛才，區政府與2010年為民辦實事項目的牽頭部門簽訂了目標責任書，與各鎮、開發區簽訂了2010年度人口與計劃生育工作目標責任書。這兩項，一項是區政府在區人代會上向全區人民承諾的事項；另一項是涉及到各鎮、開發區“一票否決”的事項，希望各責任單位要高度重視，認真抓好落實。

1月份，區里召開了區二屆四次人代會，對全年的政府工作進行了部署。下面，我就做好今年工作，講三方面意見。

一、咬定目標，突出重點，全力做好2010年各項工作

總的來說，2010年的發展環境預期要好于20*年。但世界經濟運行存在諸多變數，特別是金融危機導致世界經濟增長模式變化的過程極為復雜，我們的經濟發展仍然面臨著嚴峻挑戰。中央判斷，去年是經濟發展最為困難的一年，今年可能是經濟發展最為復雜的一年，不可預期性因素增加。我們將面臨很多“兩難”選擇：比如既要保增長，更要調結構、保環境；既要擴投資、擴消費，又要防通脹；既要加快發展，又要改善民生；既要保持財政收支平衡，又要保障新增財政剛性支出；同時，世博會馬上就要召開，維穩壓力也很大。因此，“兩難”境地對我們的政策選擇、駕馭經濟發展、維護社會穩定的能力，提出了更高要求。

在這樣的大形勢、大背景下，新的一年政府工作的總體思路是要大力實施“一三五”戰略，即“圍繞一條主線、開展三大活動、狠抓五個重點”。圍繞加快經濟轉型升級這一條主線，大力開展“轉型升級加速年、項目建設攻堅年、干部素質提升年”三項大活動，突出抓好構筑大平臺、狠抓大項目、培育大產業、融入大上海、營造大環境等五個重點。具體，我從經濟工作和民生工作兩大方面，講兩點意見：

(一)保持經濟平穩較快發展，加快推進經濟轉型升級。發展是主題，轉型是主線。去年我們以保增長為主，今年我們要在保持全區經濟平穩較快發展的基礎上，把調結構、促轉型作為重中之重，扎實開展“轉型升級加速年”和“項目建設攻堅年”活動，努力增強全區的經濟綜合實力和競爭力。

第一，平臺建設要有大手筆。項目引進需要平臺，產業集聚需要平臺，平臺建設始終處在戰略性的首要位置。從我區實際講，就是要大力推進“1+4+1”平臺建設，尤其是臨滬工業區和內河臨港產業帶的建設開發。最近，市委市政府在謀劃一項重大決策，就是要啟動南太湖產業集聚新平臺建設。南太湖產業平臺的總面積為191平方公里，*就占了71平方公里，并且市里還擬將一期啟動區塊放在*。這是具有戰略意義的重大舉措，我們必須牢牢抓住。這里我主要講三點。一是要科學定位。臨滬工業區、內河臨港產業帶是*經濟發展的增長點、招商引資的主戰場、城市建設的新陣地，也是*未來的希望之區。今后的大好高項目要主要落戶在這些新平臺，其他空間在當前的重點是存量調整，只有這樣才能實現經濟的爆發式增長。在目前形勢和區情現狀下，就是要統一認識、統一規劃、統籌資源、統一調度，將有限的資源用在大好高項目和大平臺建設上。二是要明確目標。今年一年，臨滬工業區要計劃投入4億元，完成A區450戶征地拆遷，推出3000畝熟地，初步構建三橫三縱道路框架，啟動CBD項目建設；內河臨港產業帶要重點推進舊館內河臨港綜合產業區建設，完成該區域近100戶拆遷，建設舊館至廿五里牌的園區道路，形成1000畝熟地。同時，練市、雙林、菱湖、和孚等四個工業功能區和*鎮的中小企業創業園也都要按預定目標加快推進。三是要狠抓當前。要體現四個字：狠、快、巧、實。“狠”就是要加大力度，通過配強工作力量，突出重點環節狠抓推進，尤其是拆遷工作要抓出實效；“快”就是要只爭朝夕，臨滬工業區要確保拆平3個行政村，完成“一村五路九橋”建設任務，臨港產業帶要確保舊館區塊“一縱兩橫六橋”建設全面拉開；“巧”就是要講究方法、創新舉措，特別是要拓寬融資渠道，全面建立“單獨建制、封閉運行，統一規劃、分片建設，市場運作、利益共享”的運行機制，以機制的創新推進平臺的快速建設；“實”就是要務實工作，要堅決克服情況不清、目標不明、工作無對策、拆遷無進展的飄浮作風。

第二，產業升級要有大動作。轉型的目的就是要使經濟結構得到戰略性調整，這里講三點。一是狠抓工業轉型。圍繞六大產業振興，要狠抓紡織、木業、電磁線、不銹鋼四大百億產業及電梯、電機兩大五十億產業的三年倍增，確保年內規上產值總量突破450億元。圍繞企業扶大育強，要加快發展一批轉型升級領航企業，大力發展總部經濟，要確保年內產值超10億元的企業達到10家，其中超20億企業5家、超40億企業1家。同時，要抓緊上市企業的包裝申報工作，圍繞中小企業幫扶，促進初創型、科技型、成長型企業創業創新。二是狠抓服務業轉型。重點要抓好四大服務產業轉型。旅游業要在資源整合、景區開發、景點提升、市場營銷上取得新突破，要精心籌辦第五屆中國*魅力古鎮旅游文化節；物流業要在基地建設、企業培育上取得新成效；商貿業要在項目推進、市場拓展上實現新跨越；生產性服務業要在主輔分離、項目引進上取得新進展。確保年內國際建材城、國際度假中心開張營業，服務業增加值增長10%以上。三是狠抓農業轉型。圍繞“穩糧增效、產業發展、主體培育和區校合作”，繼續加大工商資本投資效益農業的力度，加快調整現代農業產業結構，確保新增特色農業精品園區10個、主導產業示范區5個、現代農業綜合示范區2個、區校合作項目20項，力爭農業增加值增長5%以上。

第三，項目推進要有大突破。項目是轉變經濟發展方式的抓手。沒有項目，再談抓轉型、促提升都是一句空話。今年，圍繞“項目建設攻堅年”活動，要在四個方面力求突破。一是要狠抓項目前期。區重點項目前期辦要抓緊正常運行，積極做好重點項目謀劃、包裝和向上銜接爭取等工作，加快推進50個項目前期，盡早啟動10個重點研究項目。在抓好計劃落實、資金落實的同時，更要狠抓項目進度，想方設法促成項目早開工、早建設。二是要狠抓項目招商。這幾年，我區利用外資的總體規模在不斷擴大，但外資項目的質量和數量與發展的要求相比還不夠理想。今年，實到外資必須完成1.2億美元、努力爭取完成1.6億美元，1000萬美元上的項目要達到15個。各級各部門把引進大好高項目放在首位，以接軌上海為龍頭，努力爭取招引大項目。要加強招商選資工作，強化項目評審，引進“會下蛋的雞”，即要大力引進電子信息、新材料、裝備制造業等高新技術產業項目；大力引進對全區經濟發展起帶動作用的國企、央企項目，延伸產業鏈、形成產業集群的項目；大力引進提升服務業層次、發展高效生態現代農業的項目。同時，還要確保市外內資達到10億元。三是要狠抓項目落地。狠抓項目落地的前提就是反復協調。有時候項目就是因為一個小小的問題卡在那里動不了，而我們的上層看不見，也聽不到企業的呼聲。區領導、區級部門一定要盯牢盯緊這些項目，通過反復抓后續、反復抓服務，切實解決土地規劃、項目開工、設備投入、竣工達產等一些難點問題，加快項目的推進速度，不達目的不罷休。今年要實施100項重點建設，確保完成投資超62.1億元。四是要狠抓項目保障。要進一步健全完善領導干部聯系重點項目、項目審批“雙集中”和項目建設“雙考核”等工作機制，促進項目早落地、早投產、早見效。區國土部門要全力爭取建設用地指標，有效清理低效閑置土地，全面實施城鄉建設用地增減掛鉤制度，努力保障2000畝的用地需求。各金融部門要做好重大項目資金平衡和銀企對接工作，推動金融機構加大信貸投入，全力爭取國家和省、市的資金支持，力爭新增融資額度達到9億元。

第四，內外市場要有大拓展。要加快拓展內外“兩個市場”。一要穩定出口。要繼續落實外貿扶持政策，增加企業參加境內外重大展會批次，切實加強貿易摩擦預警機制和應對體系建設，規范企業進出口行為，促進外貿出口持續穩定增長。同時，要進一步優化出口商品結構、市場結構、貿易方式結構和貿易主體結構，大力推進外貿品牌和營銷網絡建設，加快轉變外貿增長方式。二要擴大內銷。要改造提升商品交易專業市場，大力發展連鎖經營、物流配送、電子商務等新型業態，加快推進*產品進入大型零售商采購網絡的步伐。要打響世博品牌，認真開展“接軌上海、參與世博”系列活動，積極推介世博體驗之旅，精心辦好“友誼日”等各項活動，努力放大世博效應。要以旅游、購物、餐飲、娛樂、大宗生產資料和大件生活資料等為重點，著力推進商旅工互動，加快商品流通體系和消費服務體系建設，全力促進本地消費，吸引外來消費。

第五，科技創新和生態建設要有大推進。一是大力實施科技創新。把科技創新作為調整產業結構的核心動力，深入實施自主創新能力提升行動計劃，力爭高新技術產業產值超180億元。具體要做到“四個依托”：依托骨干龍頭企業，新增高新技術企業6家、省級高新技術企業研發中心2家，確保科技創業園基本完工，中電21所浙江分所和電機高新產業園啟動建設；依托六大產業，積極構建行業性、區域性技術創新體系，爭創電機產業省級高新技術特色產業基地；依托大專院校、科研院所，組織產學研合作項目15個以上，新增省市級專利示范企業3家、專利申請量1200件；同時，還要依托“南太湖精英計劃”等人才建設載體，積極引進對全區工業經濟轉型有利的企業領軍人才及創新團隊。二是積極推進生態建設。加快污水管網建設，力爭污水管網建成率達80%、運行負荷率達60%、達標排放率達100%。繼續加大節能減排工作力度，堅決遏制低水平重復建設，加快淘汰低效落后產能，全面完成再淘汰20%粘土磚瓦窯和2.4米以下水泥磨機的任務；大力推進以水環境為重點的污染治理，強化水源地保護，突出抓好重點環境問題整治，確保完成節能減排目標。與此同時，要積極發展生態產業和低碳經濟，推廣一批環保先進適用技術，培育一批綠色示范企業，啟動“森林城鎮”創建工作，全面推進生態文明建設。

(二)努力改善民生，促進社會和諧。民生改善是經濟發展的根本目的，和諧穩定是社會進步的重要基石。我們必須把改善民生、維護穩定與推動經濟發展、促進社會和諧更好地結合起來，努力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

第一，要繼續加快城市開發建設。要堅持“新區建設與老城改造并舉、品位提升與民生改善并舉、城市建設與城市經營并舉”等“三個并舉”，強力推進中心城區建設。一是新區要有新面貌。新區指揮部要自我加壓，要以“一天也不能耽誤”的要求，全面完成新區路橋和道路綠化景觀工程，確保行政綜合大樓、科創園南樓、文化藝術中心多功能廳、行政服務中心及相關配套工程盡快完工、盡早投入使用。同時，要創新商業運作模式，抓緊啟動新區房產開發和金象商業廣場建設，營造新區建設氛圍。二是老城區要有大改善。要有規劃、有計劃地推進老城區改造，在完成風順路、國泰路南段、南西街北段改造，深入實施“四路一河”有機更新的同時，扎實做好中心城區綠化亮化工程和6條背街小巷整治，并盡早啟動市民公園建設。通過抓整合、抓規范，不斷提升城市節點功能，提高城市的功能品味。三是管理要上新水平。要以創建省級示范文明城區為抓手，以“凈化、綠化、亮化、美化、序化”為目標，全力打好中心城區環境衛生整治攻堅戰，大力開展占道經營、交通秩序等專項整治，全面提升城市的整體形象和品位，要確保7月份左右順利通過國家衛生鎮督查，為明年國家衛生鎮復評和后年省級示范文明城區考評奠定扎實的基礎。借此機會，我還想對今年的城市建設提三點要求：理念要創新，要學習先進城市的建設經驗，積極探索“城市經營”的理念；力度要加大，要在外部環境尤其是融資環境改善的形勢下，進一步加大城市建設的投入；水平要提升，要采取綜合性、滾動式的建設，處理好長期與短期、局部與全局的關系，全面提升城市品位。

第二，要不斷提升新農村建設水平。總的是要：進一步健全強農惠農政策體系，加大財政對“三農”的投入力度，引導社會資源投向農業農村建設。重點是要抓好兩個方面：一是要加快建設抓提升。圍繞制定并實施“中國魅力水鄉”建設五年規劃綱要，要進一步加快實施“1221”行動計劃，深入推進練和段、和千段新農村建設示范帶建設；同時，要全面實施以村莊連片整治建設為重點的新一輪“百千工程”，大力推進中心村建設，創建實驗示范村4個。二是要強化統籌抓提升。圍繞進一步提升農村交通、水利、電力、信息化等“八大網絡”建設水平，完善農村環境整治和公共設施養護長效機制，通過集中新建、中心聚居、保護改建、危房改造多種模式，高標準、高質量推進農村住房改造建設；同時，要以農村土地整理為重點，加快農村土地承包經營權規范有序流轉，新增土地流轉面積2萬畝。

第三，要積極推動區域協調發展。進一步調動發揮區、鎮兩個積極性和主動性，切實增強整體合力，促進全區經濟加快發展。每一個地方都要善于找準自己的發展定位：*鎮要大力發展服務業，切實增強城市集聚和輻射能力；練市鎮要發揮區位優勢，積極打造浙北工業強鎮；雙林鎮、菱湖鎮要加強城鎮建設管理，積極提升城鎮品位；和孚鎮、舊館鎮要加快完善基礎設施建設，增強城鎮承載力；善璉鎮、千金鎮、石淙鎮要抓住當前交通條件改善的有利時機，積極拉大鎮區建設框架。與此同時，我們還要加快推進城鄉交通建設。從全區來講，要以構建通達四方的城鄉路網為重點，加大骨干道路、農村聯網公路建設力度，優化公交線路布局，要全面完成三新、墻莫公路建設，完成織菱、織潯公路項目前期工作，研究湖潯快速通道建設方案，啟動建設東遷大橋，加快新建舊館大橋。從中心城區來講，要以構建外環路網為重點，抓緊編制外環東路和外環南路的建設規劃。同時，還要加緊啟動建設*大橋。

第四，要努力提升社會事業發展水平。重點要抓好就業、就學、就醫、社會保障和住房保障等“三就兩保”工作。就業方面。要認真落實就業扶持政策，多渠道開發就業崗位，做好重點人群、困難人員的就業引導和援助工作，確保城鎮登記失業率控制在3.8%以內。就學方面。要按照“優質、均衡、協調、現代”的方針，進一步加大教育投入，要確保教育新增投入三年不少于5個億，當年不少于6000萬；同時，要大力推進“校安工程”、“三改”工程等四大工程，扎實推進潯溪小學、新區幼兒園等重點項目建設，進一步優化教育資源布局，提升教育教學質量。就醫方面。要積極穩妥推進全區醫藥衛生體制改革的各項工作，確保全年投入不少于1.4億元；全面完成*人民醫院住院樓和*中西醫結合醫院綜合樓改擴建工程，啟動和孚鎮衛生院新建項目；同時，要扎實開展第六次人口普查，深入實施“健康寶寶計劃”，著力提高出生人口素質。社會保障方面。要扎實開展城鄉居民社會養老保險工作，當年投入9000萬，確保60周歲以上城鄉居民基礎養老金按時足額發放。要圍繞擴大社會保險覆蓋面，在全面完成農村合作醫療保險、城鎮居民基本醫療保險基礎上，逐步提高社保覆蓋面及參保人員的待遇水平，讓人民群眾共享發展成果。住房保障方面。要加強住房保障工作，進一步擴大住房公積金制度的覆蓋面和受益面，積極探索解決“夾心層”困難人群住房保障問題。要綜合運用規劃、土地、財稅等調節手段，加強對房地產市場的穩控，促進房地產業健康發展。

第五，要切實維護社會穩定。總的是要以爭創平安*“六連冠”為目標，突出世博“環滬護城河工程”安保重點，全力做好維護社會穩定各項工作。一是要抓源頭。全面開展重大事項實施前社會穩定風險評估，完善源頭防范、預警預測、應急處置和維穩責任考核機制，努力從源頭上預防和減少不穩定因素。同時，要進一步健全大信訪、大調解格局，加大矛盾糾紛排查調處力度，著力化解一批信訪疑難積案。二是要抓整治。要突出企業主體責任落實、事故隱患排查治理、鄉鎮安全監管體制機制建設三個重點，進一步加強對重點領域、重點行業、重點環節的安全生產監管，努力實現安全生產事故次數、死亡人數、直接經濟損失零增長。要深刻吸取練市“2•21”火災事故教訓，高度重視消防安全工作，重點抓好消防安全隱患排查、重點人群逃生避災技能教育和消防長效機制等三項工作，避免再次發生此類重特大事故。同時，要強化以食品藥品為重點的產品質量安全監管，繼續抓好“十小”行業質量安全整治。三是要抓機制。要加快推進社會治安防控體系建設，集中整治突出治安問題和治安亂點，努力預防和嚴厲打擊黑惡等違法犯罪活動。同時，要進一步完善應急管理體制機制，加強隊伍建設和裝備配置，不斷提高突發事件處置能力。

二、盡責盡力、創新破難，全力開創政府工作新局面

今年的發展環境預計將好于去年，但從面上情況看，政府工作面臨的考驗挑戰也會不低于去年。在新的形勢之下，我們唯有拿出破舊立新、勇立潮頭的政治氣魄，在加強政府自身建設、提高政府執行力方面取得更大進步，才能真正貫徹好既定方針政策，確保全年目標任務順利完成。下面，我從思想和工作層面談四個要求，希望對在座各位有所啟發。

(一)要破除“坐井觀天、畫地為牢”的思想，樹立“開放兼容、借力發展”的理念。解放思想是開創新局面的第一步，也是最為艱難的一步；但一旦邁出，局面就會豁然開朗。一是區政府要善于在解放思想中出思路。目前*在三縣二區競爭中不具備優勢，要實現追趕和超越，關鍵是領導干部要先從固有的思維方式和傳統思路中跳出來，用“三個有利于”標準來檢驗自身的思想。凡符合“三個有利于”標準的、能促進*事業發展的，要大膽設計、大膽組織、大膽實施。落實到“三個年”活動上，就是要出好點子，善于用創新的思路和變通的辦法應對各種矛盾，各位副區長對各自條線上的問題要敢于拍板、善于統籌，同時也要支持配合其他條線的工作。二是區級各部門要善于在解放思想中強配合。目前，少數區級部門不同程度地存在“四怕”思想，即怕錯、怕亂、怕難、怕管。這直接導致了部門大局意識不強、合作精神不夠、服務水平不高等情況出現。當前形勢下，部門一定要跳出“自我”圈子，要堅決克服算小帳、算自家帳、算局部帳的不良傾向；要善于借勢借力、合作破難，要敢于為發展擔責、為下屬擔責。三是各鎮、開發區要善于在解放思想中抓落實。9鎮1開發區都是*區大家庭的成員。由于建區時間不長，區里家底尚不厚實，目前還難以提供足夠多的支持，希望大家能夠體諒理解。說一萬句，不如干一件事。這里要強調兩點：一是區里會盡力通過減輕負擔、多給政策來體現支持，并為大家提供有利的外部條件；二是各鎮要努力克服“等靠要”思想，立足自身、發掘潛力、借助外力，提高抓工作落實的能力。

(二)要破除“小成即滿、不思進取”的思想，樹立“敢為人先、敢闖敢冒”的理念。去年形勢很困難，區政府提出要干字當頭、九干興潯，最終我們干出了成效。今年，我們的目標任務已定，政府必須要“敢字當頭、敢闖敢冒”，要以“敢干”的銳氣勇往直前，出色地完成各項目標。一是“敢字當頭”的前提是方向正確。敢干不是盲目、粗放地干，而是科學、有序地干，所以把握好干的方向至關重要。當前工作中，少數干部存在要么不敢干、要么糊涂亂干等問題，這給工作帶來了很大風險。我認為，在方向正確的前提之下，就要敢闖、敢試、敢作、敢當，大膽去想、積極去試。比如，臨滬工業區和內河臨港產業帶建設，我們去年就開始準備，目前已基本完成了機構組建、規劃制定等前期，盡管現在還沒有正式展現成果，但我們認定這是符合政策方向和*利益的，我們就是頂著壓力也要把工作積極干上去。二是“敢字當頭”的關鍵是大膽開拓。敢為人先的人能夠最先淘到含金量最高的第一桶金。在座各位，不是不懂得這個道理，但安于現狀、小富即滿的心理在一定程度上阻擾了自身工作。我認為，領導干部就要具有出新招、破難題、上臺階的信心和決心，要有那么一種“冒”的膽識、“闖”的氣概、“試”的勇氣。具體說，就是能在解決事關全局的問題上拿出新方略，能在解決老大難問題上探索新招法，能在提高整體工作水平上趟出新路子，能在激發工作熱情上建立新辦法，能在服務保障上挖掘新潛能，這樣的干部才是工作到位的干部。三是“敢字當頭”的標準是做出業績。敢不敢的代價是什么？我認為就是看你最終有沒有做成事。“三個有利于”的第一條就是生產力標準，敢干的最終目標是*經濟有發展、廣大群眾有實惠。當前，*的干部必須要打破靜態思維，用發展的眼光看問題。要明白如果不努力工作，好也會變差；但只要努力工作，差也能變好。

(三)要破除“目光短淺、殺雞取卵”的思想，樹立“放水養魚、積蓄后勁”的理念。今年，省里提出了“扎實推進大平臺大產業大項目大企業建設”的重大戰略，而這“四大”的基石就是大項目，這要求我們要用長遠眼光招引、推進和服務項目，為*發展積蓄更有力的后勁。今年，要做好兩方面的工作。一是要有服務項目的意識。去年我們在泰州了解到，他們單引進一個“緯創”項目，就拉動投資10個億，預計三年內能達到350億的銷售。這就是大項目。因此，作為我們，就要大力引進大項目。只要是符合經濟發展方向的“大好高”項目，只要是對*今后的發展有利的，我們就要給政策，為他們“開好小灶”，為客商搞好服務、提供好“軟環境”，絕不讓投資者有“外”、“生”的感覺。二是要有選擇項目的意識。假如一個項目的進來，對*的科學發展沒有好處的，存在污染環境、粗放建設、勞動密集等方面問題的，哪怕是大項目、哪怕是招商引資任務完不成，我們也不要。總之，我們要首先計算一本“成本賬”，要盡量為子孫后代多留一片干凈的土地，多留一片潔凈的天空，多留一方安全的水源。

(四)要破除“貪圖享受、安于現狀”的思想，樹立“以干為樂、以績為榮”的理念。*正處在爬坡上坎期，建設發展任務異常繁重，大家能齊聚一道推動這一歷史進程也很難得。我們必須要發揚吃苦在前、享受在后的精神，把事業干在*、將成果留給人民，以實實在在的業績向全區人民匯報。一是要有感情。在其位就要謀其政，我們的干部要以對*人民高度負責的態度，做到“守土有責、發展有方、安民有策、富民有功”。作為黨員領導干部，安居樂業的好環境、欣欣向榮的好勢頭、人民群眾的好口碑，就是我們看得見的政績。因此，對待*的崗位，外地來的干部要珍惜，本地的干部要努力。假如沒有感情，那么再談“白加黑”、“5+2”制度，都是名存實亡，克難攻堅、創新破難等口號也都難以落實。二是要有激情。激情是成功的動力，人一旦有激情，就有斗志、壯志，就能勇往直前、無往不勝。面對抓轉型、攻項目、求突破的重任，難度很客觀、不難是假話。此時，特別需要一批激情澎湃的干部；激情滿懷的干部多一批，*事業的成功就近一步。這其中，特別需要我們飽含熱情、迸發激情，保持攻堅克難的拼勁，敢闖敢試的鉆勁，永不言棄的韌勁，這樣才能把困難一個一個地消滅，把硬仗一場一場地打好。三是要有效率。在千帆競過、百舸爭流的競技時代，有些地區喪失機遇、不進而退，而有些地區則激流勇進、奮勇爭先。我們*必須要搶抓機遇、順勢突圍；當然，我們*的干部更要氣勢如虹、虎虎生威，搶今年、抓明年、拼三年，用我們的汗水和智慧為*的發展奠定堅實的基礎。

三、改進作風，真抓實干，切實加強廉潔從政各項工作

一個地方經濟社會的快速發展，同時也必須要求各級政府的廉潔高效作為保障。今天這個會議，既是政府全體會議，又是廉政建設工作會議。關于政府系統的廉政建設，我想再強調三點，希望大家引起重視。

(一)狠抓制度落實，著力規范權力運行。要以制約和監督權力為核心，以提高制度的執行力為抓手，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。一要認真貫徹《廉政準則》。大家知道，1997年的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》已被廢止。最近，中央重新印發了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。新的《準則》包括總則、廉潔從政行為規范、實施與監督、附則共18條，其中“廉潔從政行為規范”一章，詳細規定了領導干部從政行為八大方面的“禁止”，并列出52種“不準”的行為。希望在座的同志們要高度重視，認真抓好學習貫徹，切實把《廉政準則》各項要求落到實處。二要加強重點領域和關鍵環節的監督管理。要健全完善領導班子的議事規則和決策程序，認真落實重大事項決策社會征詢、專家論證、公示聽證等辦法，提高決策的科學性和透明度。要推進政府投資建設項目的廉政監督專項工作，深化重點建設項目實行派駐廉政監察組制度和工程項目廉政變更備案、廉政監理人、廉政巡察等制度，強化對項目投資、資金使用、工程質量的監管。要落實領導干部經濟責任審計制度，加強對重點專項資金和重大投資項目的審計。同時，還要推進行政審批、干部人事、財政管理、投資體制等各項改革，規范工程招投標、土地出讓、政府采購等制度，最大限度地減少以權謀私、權錢交易行為和制度漏洞。三要強化制度的執行力建設。要把執行制度與建立健全制度放在同等重要的位置，加強對制度執行情況的監督檢查，嚴肅處理違反制度的行為，切實維護制度的權威性。對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規避等嚴重破壞制度的行為，要依法依規嚴肅追究責任。在座各位大都是單位“一把手”，作為“一把手”，要帶頭做到兩點：一是要帶頭遵守《準則》。要以身作則、率先垂范，要有硬心腸、冷面孔，力戒“貪欲之心”、“僥幸之心”，特別是在人、財、物的管理使用方面，要慎權慎行，合規負責；對分管的下屬，要加強思想教育，反復宣講廉政紀律，形成齊抓共管的預防機制。二是要帶頭執行“一崗雙責”。要緊緊圍繞提高黨的執政能力、提升黨員干部隊伍的純潔度這兩方面來推進反腐倡廉工作，真正做到一級抓一級、一級帶一級，以黨風政風的好轉帶動社會風氣的好轉。

(二)狠抓糾風治亂，著力維護群眾利益。要從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題出發，深入開展糾風和專項治理工作，切實維護人民群眾的根本利益。一要扎實開展專項治理工作。認真解決群眾反映強烈的教育醫療、環境保護、安全生產、食品藥品安全、涉農利益、涉法涉訴等方面的突出問題。規范行業協會、市場中介組織、公共服務行業的服務和收費行為，營造良好的創業和就業環境。二要加大查辦商業賄賂案件。不斷鞏固和擴大治理商業賄賂工作成效，加大查處商業賄賂案件的力度，重點查辦工程建設、土地出讓、醫藥購銷、政府采購等領域的案件。在堅決懲處受賄行為的同時，加大對行賄行為的查處力度，對有行賄記錄的單位和個人，在市場準入、經營資質、貸款審批、投標資格等方面加以嚴格限制。三要加強行風建設。深化“三服務一滿意”實踐活動。認真落實行風建設責任制，完善民主評議政風行風等制度，強化行業監管，健全利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障的長效機制，把保障和改善民生的各項政策措施落到實處。

(三)狠抓政風建設，著力優化發展環境。按照區委“三個年”活動要求，要進一步加強政風建設，弘揚新風正氣，促進政府機關及其工作人員廉潔、勤政、務實、高效。一要深化機關作風建設。開展“干部素質提升年”活動是區委的一項重大決策。接下來，我們要用一年時間，圍繞“強素質、轉作風、優服務、促發展”這一主題，以“三學三治四創”為主抓手，重點解決作風問題，提升機關干部的整體素質、工作效能和服務能力。當然，在這過程中，我們一方面要加大在“一線”歷練干部、選拔干部的力度，樹立干部培養在一線、使用在一線、提拔在一線的鮮明導向。另一方面，我們也要大膽保護那些敢闖敢干、敢于突破，為*經濟社會作出過重大貢獻的干部。只要他出于公心，個人是干凈的，對這樣的干部就要大力保護支持；而對那些一件錯事也沒干，但對群眾有利的事同樣也一件沒干的干部，我們倒要從重問責。二要加強行政效能監察。要加強對“三個年”活動推進情況的監督檢查，特別是要加強對宏觀調控、轉型升級、三農工作、保障和改善民生、節能減排和環境保護、規范和節約用地等政策措施落實情況的監督檢查，確保政令暢通。嚴格執行《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》和《*區黨風廉政建設責任追究實施辦法(試行)》，對不落實的人和事，要嚴肅追究有關干部的責任。三要堅決反對鋪張浪費行為。認真貫徹落實中央《關于黨政機關厲行節約若干問題的通知》精神，大力推進節約型機關建設，嚴格控制出國(境)團組數量和規模，嚴格規范公務用車使用管理，進一步規范和改革公務消費、公務接待制度。同時，要嚴格執行財經制度和經濟工作紀律，堅決制止鋪張浪費、奢靡享樂、揮霍公款的問題，切實把有限的資金和資源用于發展經濟、改善民生上。