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編者按：本文主要從肯定成績，增強加快工業經濟發展的信心和決心；認清形勢，切實增強加快發展工業經濟的責任感；明確任務，以六大產業為重點深入推進轉型升級；真抓實干，合力推進工業經濟持續平穩較快發展這幾個方面進行講述。其中，主要包括：工業增長企穩回升；運行質量明顯上升；工業投資增長較快；培大育強成效顯著；節能減排全面完成；保增長與防通脹并存，不確定因素增加；加快發展和轉型升級同步，把握的難度增加；周邊快速發展的圍墻效應，競爭的壓力增大；以六大產業振興為抓手，加快轉型升級；以抓項目建設為龍頭，增強經濟發展后勁；以大平臺建設為突破口，提升加快發展的承載能力；以“培大育強”為著力點，加快培育大企業大產業；加強運行監測；狠抓要素保障；優化發展環境等，具體材料請詳見下文：

按照區委、區政府的部署，今天召開2010年*區工業經濟發展暨臨滬工業區建設推進大會。會議的主要任務是，認真貫徹省、市工業經濟工作會議和區委二屆八次全會、區二屆人大四次會議精神，回顧總結去年全區工業經濟工作，分析當前形勢，部署2010年全區工業經濟工作。

下面，根據會議安排，我講四個方面的意見。

一、肯定成績，增強加快工業經濟發展的信心和決心

20*年是我區工業經濟發展極為困難的一年，也是取得成效最顯著的一年。在區委、區政府的堅強領導下，全區上下和廣大工業企業以科學發展觀為指導，面對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰，堅定信心、沉著應對、逆勢上揚，切實做到了全力以赴保增長，齊心協力促轉型，科學發展創新業。主要表現在以下五個方面：

（一）工業增長企穩回升。20*年工業經濟運行經歷了一個艱難曲折、逐步向好的V字型復蘇過程。年初，工業經濟出現深度下滑，1-2月規上工業產值下降達17.8%，電磁線、不銹鋼、木業等主要行業虧損嚴重，開工不足。4月份區政府及時召開“保增長、促轉型”工作會議，采取了一系列措施，逐步扭轉負增長的局面；三季度工業運行進一步得到穩固；四季度增長態勢持續向好，木地板、紡織、不銹鋼、電梯等主要工業產品的產量穩中有增。工業經濟力保增長，運行結果好于預期。全區681家規模以上工業企業實現產值470.3億元，同比增長2.8%，其中12月當月完成45.7億元，同比增長14.8%。

（二）運行質量明顯上升。主要工業經濟指標呈現了協調增長的良好態勢，利潤增幅高于利稅、利稅增幅高于產值。全年實現規上利稅31.6億元，同比增長6%，其中利潤總額18.6億元，同比增長10.4%。工業用電量同步走高，全區工業用電量達22.2億千瓦時，同比增長6.8%。

（三）工業投資增長較快。深入開展“項目建設攻堅年”、“百名領導聯系項目”、“百個部門聯系企業”以及“奮戰一百天，實現保增長”等一系列活動，抓開工，促竣工，早投產。工業投資快速回升，招商引資全面完成市下達目標。全區在建1000萬元以上工業項目156項，累計完成投資34.2億元，同比增長12.1%。其中，新開工1000萬元以上項目114項，同比增加20項，為歷史上新開工項目最多的年份。大批項目建設為工業經濟發展增添了后勁。

（四）培大育強成效顯著。堅持優勢產業先行戰略，狠抓木地板、電磁線、紡織三大支柱產業和不銹鋼、電梯、電機三大主導大產業的轉型升級，加快結構調整步伐，努力構建現代化產業體系。經過多年的培育，久立特材終于成功上市，取得了零的突破。“新象新牛”爭創活動又有了新進展，富鋼、洪波2家企業達到“新象”標準，新象企業總數達到了4家。尤夫紡織新評為“新牛”企業，且10家象牛企業的納稅總額達3.39億元，比上年增長38.9%，占全區財政總收入比重已達到20.1%，大企業對地方經濟的支撐作用進一步顯現。

（五）節能減排全面完成。大力推進節能降耗工作，工業能耗持續下降。45個節能減排項目全面竣工，完成投資2.53億元，節約標煤2.9萬噸；申報省、市綠色企業3家；全年單位GDP綜合能耗下降率為5.2%；化學需氧量下降率為3.2%，二氧化硫排放量保持零增長，均超額完成市下達的考核目標。

此外，去年制定了臨滬工業區和內河臨港產業帶發展規劃，工業大平臺建設拉開序幕，極大地提振了工業發展的信心。產業集群培育、生產性服務業試點、工業技術創新、中小企業融資等方面，也取得了明顯的成效。特別是在潯各金融機構，新增存款、新增貸款，存貸比三項指標均高于全市平均水平，有力地保障了企業資金需求。

這些成績的取得來之不易。去年我們面臨的困難和挑戰前所未有，面臨保增長調結構的雙重壓力之大前所未有，各鎮、開發區，各部門服務企業、合力扶工的力度前所未有，工業經濟取得的成效也大大超過預期。這得益于區委、區政府“保增長、促轉型”的一系列政策措施，也是各鎮、開發區，各部門和廣大企業齊心協力、奮力拼搏、共克時艱的結果。在國際金融危機面前，全區工業戰線的同志經受了考驗，積累了經驗，也取得了很好的成績。借此機會，我代表區政府向大家表示衷心的感謝！

回顧去年的工業經濟工作，主要有以下幾方面的感受和體會：一是必須做到正確判斷、及時應對。針對我區工業經濟總量偏大的實際，政企同心合力，樹立了“保企業就是保工業保增長保民生”的理念，及時出臺了有關針對工業企業“保穩促調”的政策措施。只有在保增長中，我們才有望實現調結構、促轉型、謀發展。二是必須做到把握趨勢、突出重點。堅定不移地實施“工業強區”戰略，準確把握我區工業發展的趨勢。既要立足當前，落實“治標”之舉，努力保持經濟平穩較快發展，又要著眼長遠，探索“治本”之策，加快工業轉型升級，實現經濟可持續發展。三是必須做到思路清晰、超前謀劃。根據我區工業發展平臺受限的實際，在廣泛調查研究的基礎上，區委區政府提出了建設臨滬工業區和內河臨港產業帶的發展戰略，科學制定了建設規劃，成功舉辦了上海推介會，既提振了信心，也解決了長期困擾我們的發展瓶頸，極大地拓展了工業發展空間。四是必須做到齊心協力、保障有力。政企同心，真心服務，有效服務，及時研究解決了企業發展中遇到的困難和問題。實踐證明，合力扶工、合力興工，才能實現工業平穩較快發展。

二、認清形勢，切實增強加快發展工業經濟的責任感

2010年工業經濟發展的形勢總體上好于去年，但影響發展的變數仍然較多，面臨的困難和挑戰依然較大，決不能掉以輕心。

一是保增長與防通脹并存，不確定因素增加。經濟企穩回升趨勢較為明顯，但基礎尚不牢固,外部環境仍有不確定性。當前，宏觀經濟存在投資增長過快、信貸投放過多、外貿順差過大的現象。西方發達國家的“再工業化”和貿易保護主義抬頭，外貿出口不確定因素較多。從今年1月18日起已兩次上調存款準備金率，信貸規模和用途受到限制，防通脹壓力加大。國際石油和銅等大宗原材料價格變化趨勢不明。積極變化和不利影響同時顯現，短期問題和長期問題相互交織，保持經濟較快發展的難度進一步增大。

二是加快發展和轉型升級同步，把握的難度增加。從我區看，經濟增長的基礎還不穩固，增長的質量還不夠高，工業結構性、素質性矛盾依然突出。工業平臺建設滯后，招商引資成效不明顯。大企業大集團引領作用不強，“大好高”項目偏少，支撐發展的后勁還不足。企業生產經營的不確定性依然較大，企業增產不增值、增產不增效的現象較為普遍。電磁線、不銹鋼等行業面臨價格頻繁波動、需求持續低迷、產能過剩等困境，行業和企業生產經營還比較困難，效益難以持續改善。從經濟周期規律看，經濟從收縮期轉為復蘇期要經歷“去庫存化”和“去產能化”兩個階段。目前我區工業企業的“去庫存化”尚未完全結束，“去產能化”卻已在展開之中。在加快發展的同時，要推進工業經濟轉型升級，這對工業戰線的同志們提出了更高的要求。

三是周邊快速發展的圍墻效應，競爭的壓力增大。*工業有輝煌的過去，去年規上工業總量仍居全市第一，但大企業大集團比不上長興德清、大好高項目比不上吳興區、增長速度比不上安吉縣。在昨天全市工業大會上，表彰的企業家數與工業大區的地位明顯不相稱。知恥而后勇，方顯英雄本色。知難而退，停滯不前，企業會被市場無情淘汰，我們會對不起歷史，對不起這份工作，也對不起供養我們的*人民！

三、明確任務，以六大產業為重點深入推進轉型升級

2010年是完成“十一五”規劃的收關之年，也是貫徹落實科學發展觀、上下同心奮力發展的一年。我區工業經濟工作要以“轉型升級加速年”為重點，以大平臺大產業大項目大企業為突破口，努力提高平臺承載能力，大力推進重大項目建設，著力服務企業健康發展。今年的重點工作是：

（一）以六大產業振興為抓手，加快轉型升級。

重點是抓好木地板、紡織、電磁線、不銹鋼四大百億產業及電梯和電機二大五十億元產業的倍增，加大新興戰略性產業培育。

一要把握三個環節。工業轉型升級怎么抓？重點是把握好產業、產品、企業三個環節的轉型升級工作。產業的轉型升級要突出“傳統產業高端化，高新技術產業化，新興產業規模化”。既要依托*現有的產業基礎，加快區域塊狀經濟向現代產業集群提升，把具有比較優勢的六大產業做強做大，又要加大招商選資力度，大力引進新興產業。產品轉型升級是企業產品結構的再優化，要瞄準市場占有率高、附加值高、效益高的產品，不斷提升產品的核心競爭力。企業轉型升級包括組織結構創新、技術管理創新和業態創新，努力完成從傳統低端、低附加值制造到現代高端、高附加值制造的轉變，積極構筑企業核心競爭力。產業轉型升級的主體是政府，產品和企業轉型升級的主體是企業。在堅定不移抓轉型升級中，要明確政府和企業各自的目標任務。

二要明確推進重點。年度目標能否實現，關鍵在項目，落腳點在企業。各鎮、開發區以及各部門和企業都要按照六大產業規劃列出的項目單子，加快推進。同時，對現有企業要強化服務，廣大企業要敢于與強者比賽，與大企業比肩，積極增加投資，做大做強。今天會上下發了《關于加快工業經濟發展的若干意見》和《木地板產業倍增計劃》征求意見稿，上午會議上還下發了《關于開展轉型升級加速年實施方案》，這些文件都有很高的含金量，可以說是*區歷史上力度最大的支持工業發展的政策，目的是引導企業謀劃項目，建設項目。請大家認真研究，提出修改完善意見，會后將盡早下發執行。

三要深化推進機制。根據區委、區政府精神，各鎮、開發區以及各部門要緊緊圍繞“三年翻番、總量沖千億”的總目標，建立和完善重點產業由一名區領導牽頭、一個部門主推、一個發展規劃引導、一個保障體系扶持、一個工作計劃推進的“六個一”制度，協調解決產業發展中遇到的問題。同時，根據產業特點和發展基礎，將六大產業的各項年度推進目標分解到各鎮、開發區，建立健全科學的年度考核機制，強化考核推進。做到年初有任務，年中有督查，年底有考核。

（二）以抓項目建設為龍頭，增強經濟發展后勁。

抓經濟主要抓工業，抓工業主要抓項目。要一切圍繞項目轉，一切圍繞項目干。孫書記昨天在全市工業經濟大會上講，項目是真抓手，抓項目是真功夫。

一要搶抓機遇規劃一批大項目。*工業與其他縣區的差距，主要是在大項目。我們既要立足現實，發揮六大產業的比較優勢，按照產業鏈配套的原則，搶抓機遇規劃一批大項目，比如化纖行業的溶體直紡、銅加工的行業光亮銅桿、銅帶；大型鑄鍛件等。也要無中生有，以敢為人先的勇氣，招引一批大項目，如臨港裝備制造、新能源、新材料等。今年力爭億元以上項目達到30項以上。

二要著眼長遠優化投資結構。強化政策引導，鼓勵企業積極抓住工業經濟企穩回升和擴大內需帶來的新機遇，改造提升傳統產業，做大重點特色產業，發展戰略性新興產業，充分發揮有效投入對經濟轉型升級的促進作用。堅決制止資源消耗大、污染重、效益低及低水平重復建設項目。以增量的有效投入來促進工業經濟提質擴量、轉型升級。同時，還要加大淘汰落后的工作力度，今年要全面完成再淘汰20%粘土磚瓦窯和2.4米以下水泥磨機的任務。

三要鼓勵企業狠抓技術創新。圍繞重點發展的六大特色產業和新興產業，以解決制約產業發展的重大、關鍵和共性技術為目標，組織實施100項產學研合作及科技攻關項目，完成省重點新產品開發300項，規模以上工業企業新產品產值率達到18%以上，高新技術產業產值比重達到23.5%以上。

（三）以大平臺建設為突破口，提升加快發展的承載能力。

今年是“平臺建設突破年”。我們要抓住省政府構筑產業發展新平臺和開發區整合提升的歷史性機遇，以臨滬工業區和內河臨港產業帶為重點，超前謀劃，創新建設和管理體制，力爭平臺建設有大的突破。

一要深化規劃。這次市政府確定的南太湖產業集聚新平臺，將我區長湖申航道以南，申嘉湖航道以北的90多平方公里全部納入規劃之中，包含了臨滬工業區和內河臨港產業帶，這是我們最大的歷史性機遇。我們要按照總體規劃要求，進一步深化細化規劃，近期開發區塊都必須有控制性詳規，提高規劃的科學性和嚴肅性，明確分階段的建設任務。

二要創新體制。要研究大平臺建設管理體制，打破鄉鎮分割各自為政的格局，既要充分發揮各鎮、開發區的積極性主動性，又要在區級層面上為平臺建設創造條件。區政府將統籌協調解決規劃指標、融資擔保、產業布局、推進時序等重大問題，構建多主體建設、多元化融資、多方式投入、滾動開發和分步實施的建設開發機制，集全區之力，建設產業集聚大平臺。

三要加快建設。平臺建設的重點任務已經明確，上午已作了詳細布置，各鎮、開發區務必按照年度推進要求，全面完成任務。

（四）以“培大育強”為著力點，加快培育大企業大產業。

企業是推動轉型升級的主體，是我區經濟社會發展的基礎所在。做大做強一批具有行業龍頭地位、核心競爭力強的大企業大集團，事關我區工業經濟的發展后勁和抗風險能力。

一要培育一批龍頭企業。充分發揮大企業在資金、技術、品牌、管理等方面優勢，以產業鏈為紐帶，加快兼并重組步伐。特別是木業、電機等企業家數多，產業集聚度低的產業，要積極推廣“一大帶多小”的模式，組建虛擬或實體的產業聯盟，在培育大企業上取得突破。行業龍頭企業要制定中長期發展規劃，區政府將采取“一企一策”的方式加大扶持力度。去年區政府整合市、區兩級資源，為富鋼集團制定了總額達5000萬元、500畝用地的支持政策，鼓勵上大項目，培育百億企業。大家可以參照學習。

二要實施行業倍增計劃。作為轉型升級加速年主要內容的“六大產業倍增計劃”已經明確各行業的發展重點、目標和方向，這是*工業經濟的基礎，詳細情況已有書面材料，請大家認真學習，堅決執行。同時，也要十分重視新興戰略性行業的引進和培育，增加工業經濟新增長點。區政府承諾，我們將內外資并舉，本地企業與外來企業一視同仁，不看來之何地，不問出身，只要是大項目，好項目，只要對*經濟發展有利，都堅決支持。

三要加快現代企業制度建設。進一步完善公司治理結構，提高企業管理者素質，鼓勵和培育上市企業。今年要爭取有1家企業成功上市，2家企業進入上市輔導，3家企業完成股份制改革，建立*區上市企業后備庫。同時，要加快中小企業成長，重點抓好100家以上微小企業進入規模以上統計管理。繼續開展新象新牛企業家培訓。建立政府企業信用貸款專項，為企業融資提供擔保等服務。

四、真抓實干，合力推進工業經濟持續平穩較快發展

針對今年復雜嚴峻的局面，各鎮、開發區和各有關部門要進一步加強對工業經濟的領導，進一步增強合力扶工、合力興工的濃厚氛圍，真抓實干，著力為工業經濟平穩較快發展創造良好的環境條件。

一要加強運行監測。密切關注經濟運行，花力氣掌握真實情況和真實數據，及時應對熱點、焦點和苗頭性問題。建立健全協調聯動機制，有針對性地加強重點行業、困難行業和企業的分類指導，確保社會穩定。加強行業協會建設，完成六大行業協會的建立或換屆改選工作。這些工作，我們發改經貿部門，各鎮分管鎮長和企業服務中心的同志，務必高度重視。

二要狠抓要素保障。主要是落實《關于轉型升級加速年實施方案》、《關于加快工業經濟發展的若干意見》和《木地板產業倍增計劃》三個政策性文件，已有書面材料，請大家會后盡快反饋意見，區委區政府研究后下發執行。

三要優化發展環境。這既是老話題，也是客觀需要，我這里就講二條，一是政府工作人員，孫書記昨天說了四句話，“無事不擾、有求必應、特事特辦、急事急辦”，非常精辟。我們真的要增強責任心和歷史責任感，真正以*發展為己任，把企業的事當成自己家里的事，當成兄弟姐妹的事去做去辦，在此，我代表廣大企業向所有的政府工作人員表示最衷心的感謝！二是企業要講誠信，要講社會責任感，要善待員工。孫書記講廠品、產品、人品三品合一，企業家的人品、企業的文化非常重要。要做百年企業，要把企業當成自己的事業。*的企業家，絕不能賺錢是自己的，出了問題推給政府，一走了之。企業要遵紀守法，體量政府的難處，政府也把我們企業家當成是*最大的財富。

同志們，2010年全區工業經濟形勢復雜嚴峻，任務十分繁重。我們要在區委、區政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，進一步堅定信心，上下同心，以時不我待的決心，只爭朝夕，扎實工作，為全面推進工業經濟轉型升級，為建設現代化的新*作出我們更大的貢獻！