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編者按：本文主要從迅速貫徹落實全會精神；準確把握明年的工作要求；切實抓好歲末年初各項工作；這幾個方面進行講述。其中，主要包括：肯定今年各項工作所取得的成績，明確2010年的工作基調和總體要求，思路清晰，重點突出，為做好明年各項工作指明了方向；關于明年的目標；關于財政預算；關于項目安排；要加強節日期間的市場監管；要廣泛開展節日慰問活動；要嚴格禁止各種鋪張浪費行為；要高度重視安全生產和全力維護社會和諧穩定；要認真做好節日期間的值班工作等，具體材料請詳見下文：

剛才，徐書記代表市委常委會作了《腳踏實地、埋頭苦干、克難攻堅、決戰決勝，用發展的實際成果凝聚人心、提升形象、檢驗干部、取信于民》的重要講話，大家圍繞徐書記的講話，進行了深入的討論，進一步統一了思想，堅定了做好明年各項工作的信心和決心。會后，全市各級各部門要迅速行動起來，全面貫徹落實全會精神和徐書記的講話精神。下面，我就抓好會議精神的貫徹落實簡單講三點意見。

一、迅速貫徹落實全會精神

徐書記在講話中，充分肯定了今年各項工作所取得的成績，明確了2010年的工作基調和總體要求，思路清晰，重點突出，為我們做好明年各項工作指明了方向。各級各部門一定要把傳達好、學習好、貫徹好會議精神作為當前的一項重要任務，迅速傳達學習，全面深刻領會，狠抓貫徹落實。一是要迅速傳達學習。徐書記的講話具有很強的指導性、針對性和可操作性，對于我們做好明年工作具有重要的指導意義，各級各部門務必要迅速組織本單位干部職工進行傳達學習，真正把全市廣大干部的思想認識統一到全會精神上來，統一到市委、市政府的決策部署上來。二是要全面深刻領會。各級各部門要準確地理解、全面地把握會議的精神和徐書記的講話精神，牢牢把握明年的工作基調和總體要求，全面謀劃和安排好明年的各項工作。三是要狠抓貫徹落實。各級各部門要根據市委的總體部署，緊密聯系各自實際，狠抓會議精神的貫徹落實，真正把徐書記的講話精神、會議的精神貫徹到工作中去，扎扎實實推進經濟、社會、民生、穩定等各項工作。請各級各部門將學習貫徹情況于1月15日前報送兩辦。市委市政府督查室要對會議貫徹落實情況進行督促檢查，及時通報情況，確保各項工作抓緊抓實抓好。

二、準確把握明年的工作要求

對于2010年的工作，徐書記已經作了明確的要求，下面我就三個具體問題再作一：

1．關于明年的目標。前天*市召開了全委擴大會議，對2010年*市的工作目標進行了明確；昨天市政府召開了市長辦公會議，就我市2010年的主要工作任務進行了研究討論。對于我市明年工作的總體目標是“兩句話八個字”，即“周邊看齊、領先率先”，也就是生產總值、規模工業銷售產值、財政收入、招商引資、固定資產投資等經濟性的指標要領先，確保增幅高于*市平均水平；COD、SO2、萬元GDP綜合能耗、計劃生育、安全生產等約束性指標要看齊，確保完成省、*市下達的目標任務；社會保障、醫療保障、促進就業、教育衛生、幫困扶貧等民生性指標要率先，確保走在五縣（市）前列。請市發改局抓緊征求意見，盡快明年具體目標任務。

2.關于財政預算。根據市財政局的2010年財政初步安排，明年財政初步總預算達到140億元，要比20*年增加50億元。但從最近各部門上報和財政再次審核匯總情況看，將大大突破這個數字，并遠遠超過了財力可能，沒有實際可操作性。下一步，我們要對整個財政安排進行認真嚴格的審核把關。總的要求是按照徐書記剛才的布置，既做到該辦則辦、積極辦好，又要把握階段、突出重點。為此，我們要做到“三個確保、兩個嚴格”：“三個確保”，一是確保政府正常運行。預計2010年工資性、行政性支出一塊要40個億，才能維持全市的正常運轉。二是確保剛性增支。最近，中央、省和*市相繼出臺了一系列政策，明年我市剛性支出要增加4個億，其中津補貼、離退休人員的福利增加和教師績效工資要增加2.3個億；住房公積金增加5000萬元；還有給全市8.3萬名60周歲以上的老年人每月發放生活補助，需要增支9000萬元；新安排促進再就業經費3000萬元。三是確保在建項目。要保證在建的重大基礎設施項目、民生項目的順利推進。“兩個嚴格”，一方面是嚴格控制預算，對列入明年預算的要實施“雙控”，即控制支出進度、控制支出總額，各部門、各鄉鎮（街道）資金支出的進度必須與年度的預算安排相一致；對未列入預算的要嚴格管理，堅持先審批后使用制度，絕不能“先斬后奏”。另一方面是嚴格新建項目管理，要把好新建項目的審核、分析、概算、預算等各個環節，嚴格按照政府投資項目管理辦法來實施。

3．關于項目安排。現在大家對上項目的積極性很高、愿望很強，這點值得肯定和贊賞。但是，做任何事情都應該有一個度，這個“度”就是要把握形勢、把握階段，尊重市場、尊重規律，盡力而為、量力而行。因此，對明年項目的安排要掌握四點原則：一是適度超前。例如明年要出讓的土地，今年我們必須完成拆遷，但是三、四年以后要出讓的土地，今年就拆遷，這是沒有必要的。二是堅持標準。各類工程項目，要造就要造好，造出一流水平，經得起歷史和老百姓的檢驗。三是突出重點。要做到民生、生態、配套、融入項目四個優先。民生項目優先，就是醫療、教育、新農村等民生項目建設必須保證；生態項目優先，現在上級非常關注，要求非常嚴格，明年江南片污水管網建設投入就將達到3個億；配套項目優先，路網等基礎配套工程要及時完成；融入項目優先，杭富沿江公路拓寬改造、*大橋與*高速連接線、祝閑線等工程最近都已開工建設，這些項目都是融入*的重大項目，是富陽真正從郊縣變為郊區，提升富陽整體競爭力的工程。四是加快進度。杭富沿江公路拓寬改造工程，明年10月底前必須建成通車；*大橋與*高速連接線必須與*大橋同步建成，總之，我們要講究進度、克難攻堅、決戰決勝。

三、切實抓好歲末年初各項工作

1.要加強節日期間的市場監管。元旦、春節期間，是老百姓消費的高峰期。各有關部門要繼續加大整治力度，繼續加強市場監管，嚴厲打擊哄抬物價、制售假冒偽劣商品等行為，維護正常的市場流通秩序，重點要加強對食品、藥品、餐飲等行業的監管，確保人民群眾吃上用上放心、安全的食品和藥品。

2.要廣泛開展節日慰問活動。各級各部門要結合正在開展的“春風行動”，積極開展各種形式的訪貧問苦送溫暖活動，特別要關心城鎮下崗失業職工、城鄉低收入群眾和殘疾人等弱勢群體生活，做好困難群眾生活補助，做好防止拖欠農民工工資等工作。同時，要努力豐富人民群眾的物質文化生活，認真搞好市容環境的美化、亮化、潔化，營造喜慶、歡樂、祥和、文明的節日氛圍。市文化、科技等部門要繼續開展“三下鄉”系列活動，精心組織好各種文藝演出，以形式多樣、內容健康的文體活動豐富市民的節日生活。

3.要嚴格禁止各種鋪張浪費行為。要按照中央有關加強廉潔自律的精神和市委、市政府的要求，進一步加強黨風廉政建設，嚴厲制止各類奢侈浪費行為。要嚴肅財經紀律，杜絕年底突擊花錢，嚴禁巧立名目濫發獎金、補貼、實物和代幣券，各單位主要負責人要切實負起責任，身體力行，以身作則。市紀檢監察、財政、審計等部門要加強監督檢查，一旦發現，嚴肅查處。

4.要高度重視安全生產和全力維護社會和諧穩定。最近，省里下發了節日期間加強安全生產的通知，各級各部門要牢固樹立安全發展的理念，健全和落實各項安全生產制度，強化企業安全生產責任制和行業安全監管責任，切實防范安全生產責任事故。要在節前集中開展安全生產隱患的排查和整改治理行動，重點對礦山、交通運輸、煙花爆竹、危險化學品、民爆器材、商貿服務、消防等重點行業和領域的事故隱患進行檢查整改。要嚴厲打擊生產、經營、儲存、運輸、銷售等各個環節的非法違法行動，有效防范和堅決遏制重大事故的發生。要加強節日期間對群眾性大型文化娛樂活動的安全管理，嚴防擁堵、踩踏等事件發生。交通運輸主管部門要精心做好春運期間的運力安排，確保春運安全有序。另外，要切實做好甲型H1N1流感等重大疾病的防控工作，全面落實各項防控措施。

5.要認真做好節日期間的值班工作。各部門、各鄉鎮（街道）要認真執行值班制度，確保節日期間緊急事務得到及時有效處理。

明年是本屆政府的關鍵之年、決戰之年。我們要在市委的正確領導下，齊心協力，扎實苦干，開拓創新，努力用發展的實際成果取信于民，向全市人民交上一份滿意的答卷。